L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(Ed. in L V 8, pp. 303-304)

R. 239/91. Londra, 16 maggio 1865.

Siccome aveva l'onore di annunciarLe per telegrafo, Lord Russell, * che mostravasi dapprima restio ad accettare la proposta di V. E. (1),* acconsenti

* finalmente* a sospendere ogni decisione in ordine agli atti della Commissione Europea del Danubio, fino a che sia stata firmata la Convenzione telegrafica di Parigi, * ed a quindi rappresentare a Vienna il diritto che ci darà questo nuovo precedente relativamente alla questione del titolo.* La ragione per cui Lord Russell pareva dapprincipio poco disposto ad adottare questo partito era fondata principalmente sulla poca probabilità che havvi, secondo lui, di vincere l'opposi

zione del Gabinetto austriaco. Infatti non avendo questo ammesso che il modo di procedere tenutosi in occasione del riscatto del pedaggio della Schelda ci desse diritto di introdurre un'innovazione nel sistema fin qui seguitosi nella firma di altre importanti convenzioni relative ad accordi rispetto cui esso aveva una posizione acquisita, si rifiuterebbe certamente ora a considerare che una mera convenzione telegrafica ci ponga in grado di invocare un precedente, che l'atto della Schelda, di gran lunga più rilevante di quest'ultimo, non valse a farci riconoscere. * Di più ad accrescere gli ostacoli s'aggiungeva la risposta in quel momento appunto ricevuta da Vienna, in cui la proposta recentemente fatta da Lord Russell per sciogliere la difficoltà, se non definitivamente respinta dal Conte Mensdorff, veniva da lui poco favorevolmente accolta, e protestava ancora una volta contro l'insistenza spiegata dal Governo Italiano nel volersi dipartire da ciò che erasi fatto antecedentemente.*

In ultimo poi S. S. non mi celava comeché essendo il protocollo di Galatz importantissimo per il commercio britannico, il Governo della Regina fosse desiderosissimo di veder terminati entro il più breve tempo possibile questi accordi, e non contemplasse di buon occhio una nuova dilazione, la quale avrebbe per effetto di ritardarne i vantaggi (1).

* Mi affrettai di rappresentare a Lord Russell che lungi dal produrre una nuova complicazione, il rifiuto del Conte Mensdorff gli dava agio ad abbandonare la proposta di firmare due protocolli separati, mentre schiudevagli la via a nuovi negoziati nel senso suggerito dall'E. V. In secondo luogo parermi che l'opposizione mossaci dai nostri nemici offrisse ai nostri alleati molti argomenti di difesa, fra cui validissimo quello che se in altre occasioni, per spirito di conciliazione, aveva potuto sembrar conveniente al Governo del Re di accettare quel partito che le potenze amiche gli consigliavano, oggi 1e condizdoni del Regno d'Italia ·erano di gran lunga mutate, e nel momento appunto in cui col trasporto della sua capitale, e col progressivo ordinamento interno del paese, la Nazione sanzionava solennemente gli avvenuti mutamenti politici, offrendo all'Europa una guarentigia di ordine e di pace, sarebbe doloroso di essere nuovamente sacrificati alle pretensioni dell'Austria, tanto più ingiuste che nel suo parlamento stesso si •era manifestato il desiderio di stringere delle relazioni commerciali con noi.*

Con mia soddisfazione Lord Russell mi dichiarò che onde dar prova al Governo del Re del suo buon volere * cedeva alle istanze che io a nome di V. E. gli andava esponendo, e * mi prometteva di scrivere a Lord Bloomfield di non più tener parola al Conte Mensdorff della sua primitiva proposta, e di far quindi un ultimo tentativo in nostro favore dopo che la convenzione telegrafica di Parigi sarebbe stata firmata.

* Ripetei allora a S. S. quanto già Le aveva scritto confidenzialmente intorno all'appoggio che ci avrebbe dato la Francia, e Lord Russell mi disse che difatti

«Per parte mia non mancai di riconoscere che un vivo impegno è posto dall'Austria a intralciare in generale lo svolgimento della nostra azione nella sfera che le compete in Oriente in virtù del trattato del 1856. Però rappresentai che la proposta del Governo del Re schiudeva la via ad una soluzione soddisfacente della speciale questione di cui si tratta,

ove le Potenze interessate si decidessero ad appoggiarla efficacemente ,, .

il Principe La Tour d'Auvergne lo aveva assicurato che in questa questione il suo Governo sarebbe stato interamente d'accordo col Gabinetto di St. James. Dal linguaggio di S. S. ho però creduto intendere che sarà necessario di far fare delle istanze presso il Signor Drouyn de Lhuys, acciò non solo delle istruzioni ben precise a questo riguardo vengano inviate all'Ambasciatore di Francia, ma affine di ottenere inoltre che il Governo Imperiale ci appoggi vivamente a Vienna ed unisca i suoi sforzi a quelli che Lord Russell si mostra disposto a fare.

Nella speranza d'avere interpretato presso il primo segretario della Regina i desideri che l'E. V. mi manifestava col di Lei pregiato dispaccio n. 33 (Gabinetto), di cui ho qui l'onore di segnarle ricezione...*

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 154. Parigi, 17 maggio 1865, ore 16,20 (per. ore 17,45).

La convention télégraphique internationale a été signée aujourd'hui. M Drouyn de Lhuys a fait au moment de la signature l'observation convenue et c~ela sans le moindre incident.

IL CAPO GABINETTO DEL MINISTRO DEGLI ESTERI, BLANC, AL SEGRETARIO DELLA LEGAZIONE A PARIGI, ARTOM (Carte Blanc)

L. P. Torino, 18 maggio 1865.

Nei negoziati Vegezzi non si abbandona il principio della riduzione del numero dei Vescovi, né si pregiudica la questione di un riordinamento generale di tutto quanto l'asse ecclesiastico. Tale almeno è l'intento del Ministero, e vi ha motivo di confidare che le cose infatti andranno così.

Quale sarà l'esito dei negoziati, è difficilissimo prevedere. Finora non si prese nessuna risoluzione definitiva circa le concessioni da farsi. Il desiderio che predomina è quello di non rompere i negoziati che sono per se stessi un gran fatto che produsse immensa impressione in Austria (vedi La Presse di Vienna) e la cui continuazione può agevolare il periodo di esecuzione della Convenzione di Settembre. L'importante è che non si facciano concessioni fondamentali che ,impegnino l'avvenire. La disparità di idee è grandissima su tale argomento. Massimo d'Azeglio, Giacomo Durando e Boncompagni, consultati ultimamente su quanto si riferisce direttamente o indirettamente a quei negoziati, emisero pareri assai diversi. La cosa può essere, secondo il modo in cui sarà condotta, di grave importanza politica, e non è da stupirsi se in Europa si persiste a credere che la politica c'entra più o meno. Intanto l'opinione 1in Italia è più rassicurata da qualche giorno in qua; non si vanno più manifestando inquietudini così grandi, si comincia a vedere che !ungi dall'essere un risultato della pressione francese, quei negoziati sono un primo tentativo fatto dal Papa, stanco dei Francesi e disilluso sugli Austriaci, per scuotere l'ingerenza straniera. Il Generale disse a Malaret, che assentì, che è nell'interesse dei negoziati 'e del Governo Franoese stesso che le Tuileries si tengano sulla riserva e non mettano le mani in questa faccenda. Fra qualche giorno si deciderà se e quali proposte Vegezzi avrà da portare nuovamente a Roma.

Dimmi il tuo e vostro parere accademicamente sulla quistione di sapere se la Prussia offrendoci di conchiudere un trattato formale di commercio, il quale non potrebbe essere applicabile se non dopo il riconoscimento d'Italia per parte degli Stati Minori, noi dobbiamo senz'altra previa guaventigia, trattare, lasciando alla Prussia di ottenere poi il riconoscimento per vendere il trattato esecutivo. Altri dice di sì, altri vorrebbe guarentigie preliminari, per esempio, che non si firmasse che un atto preliminare col quale Prussia e l!talia s'impegnassero a conchiudere un trattato su determinate basi quando la Prussia avrebbe, come ne dimostra l'intenzione, rimosso gli ostacoli diplomatici esistenti.

Non solo Cialdini non ha nessunissima missione politica, ma dl Generale lo pregò di astenersi perfino dal vedere uomini del Governo in !spagna, al che Cialdini rispose che era già suo reciso ,intento.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 158. Berlino, 19 maggio 1865, ore 17,27 (per. ore 20,30).

Tout vient d'etre convenu avec M. de Bismarck d'après les instructions veçues ce matin (l) et en conformité de mon télégramme d'hier (2). Dans le seul but, m'a-t-il dit, d'avoir un moy,en d'action plus direct sur les états moyens,

M. de Bismarck désire toutefois qu'il se fasse entre l'Italie et la Prusse un échan

ge de dépeches ou bien qu'on signe acte préliminaire portant l'engagement mutuel de conclure un traité formel aussitòt que par ces démarches la Prusse sera parvenue à écarter les difficultés diplomatiques relatives à la reconnaissance. Détails par poste.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA (l)

R. 4. (2) Berlino, 20 maggio 1865.

Je viens confirmer en le complétant par quelques détails le contenu de mes deux télégrammes d'hier et d'avant-hier (3) relatifs au projet d'un traité de commerce entre l'Italie et la Prusse, cette dernière agissant au nom du Zollverein.

Nous sommes aujourd'hui pleinement d'accord sur la base de la négociation avec M. de Bismarck qui du reste, camme j'ai eu l'honneur d'en informer

V. E., se montre animé des meilleures dispositions à notre égard. Ecartant comme radicalement inadmissible toute espèoe de protocole ou de modus vivendi qui ne tendrait qu'à perpétuer le facheux état de nos rapports diplomatiques avec les Gouvernements allemands, il est aujourd'hui expressément convenu qu'il ne peut plus désormais étre question que d'un Traité formel emportant la reconnaissance obligée du Royaume d'Italie par les Etats secondaires faisant partie de l'association douanière allemande.

De notre còté nous n'avons pris qu'un seul engagement, celui de conclure sur des bases déterminées un traité de commerce avec la Prusse aussitòt que par des démarches aux quelles nous entendons rester complètement étrangers, elle sera parvenue à aplanir l'es difficultés diplomatiques qui s'opposent à ce que nous traitions avec les Etats qui ne nous ont pas encore reconnu.

De son c6té la Prusse s'engage à mettre tout en ceuvre, à user de toute son influence sur les Cours secondaires pour faire disparaitre les obstacles en question; et le puissant intérét politique qu'elle a dans les circonstances actuelles à réussir, nous est un gage oertain de l'ardeur qu'elle apportera dans ses démarches.

Quant aux arguments dont M. de Bismarck, en dehors de la légi1time influence de la Prusse, compte se servir pour vaincre la résistance de certains Etats qui simplement par une servile obséquiosité envers l'Autriche sé refusent encore à ouvrir les yeux à la lumière persistant dans leur ridicule obstination, voici ce qu'il m'a dit:

• Déjà nous avons fait faire par nos Mìnistres à Munich, à Stuttgard, à Dresde et à Hanovre des ouvertures aux quelles l'on à répondu par des paroles en apparence peu favorables. Mais maintenant nous allons aborder la question franchement, et dans une circulaire où nous leur démontrerons que le commerce Allemand ne peut plus se passer de relations avec un grand pays que le touche de si près, nous les mettrons en demeure de choisir entre des sympathies absurdes et les véritables intérèts de leurs peuples, en leur laissant vis-à-vis de ces derniers la responsabilité d'un refus. Pour 1es amadouer, nous leur dirons encore que la reconnaissance du Royaume d'Italie n'implique point l'approbation du passé, mais constitue simplement l'affirmation d'un fait patent qu'il est impossible de nier et qui se résume dans l'existence incontestable d'un Gouvernement solidement établi, fonctionnant régulièrement et av,ec lequel le plus simple bon sens politique indique qu'il est de toute nécessHé d'avoir des relations •.

Je n'ai pu qu'approuver le genre d'arguments que se propose de développer

M. de Bismarck avec ses confédérés. Toutefois, pour ne pas laisser tout à fait inaperçu ce qu'il me disait au sujet de la non approbation du passé de la part des petits Etats dans les événements d'Italie, je lui ai dit en souriant que les restrictions mentales rentraient dans la liberté de conscience et que le seul fait auquel nous ténions était celui de la reconnaissance officielle résultant du Traité.

De ces considérations politiques passant à un ordre d'idées pratique, M. de Bismarck m'a dit que pour s'appuyer sur un fait qui lui servit d'introduction auprès des Etats secondaires et permit à la Prusse de fai~e valoir son ,influence, il était indispensable qu'il se fit entre cette Légation et le Cabinet de Berlin un échange de dépèches ou qu'il se signàt un simple protocole portant l'engagement de conclure un Traité commerciai aussitòt que la difficulté relative à la reconnaissance aurait été vidée. • C'est seulement en m'appuyant sur cette promesse, a ajouté M. de Bismarck, que je pourrai avec toute raison rejeter sur eux la responsabilité d'un refus contre lequel l'opinion publique de l'Allemagne se prononcerait avec une extrème vivacité, et que par cette raison mème ils y regarderont à deux fois avant de formuler. Je me réserve seulement, m'a dit encore M. de Bismarck, de consulter mon Collègue, le Ministre du Commerce, pour savoir si c'est à l'échange d'une dépèche ou à la signature d'un protocole qu'il convient mieux de donner la préférence •.

D'après cette demande à laquelle je me suis empressé d'acquiéscer, V. E. verra que bien loin d'insister, comme Elle me recommandait de ne pas ,trop le faire par son télégramme d'hier soir (1), sur la conclusion d'un engagement préliminaire qui Hàt le Cabinet Prussien, c'est au contraire ce dernier qui le demande comme élément d'action sur les Confédérés.

Sur l'observation qu'en me retirant j'ai faite à M. de Bismarck, que peutètre il serait à propos que l'Allemagne fùt instruite de la future démarche du Cabinet Prussien auprès des Cours Allemandes afin que l'opinion publique exerçàt sa puissante pression sur leur décision, il m'a répondu qu'il y avait déjà pensé

et que par une indiscrétion calculée la presse reprodurait sa circulaire quelques jours après qu'el1e aurai't été envoyée à son adresse.

En résumé je crois que notre position dans toute cette affaire est aussi bonne que possible, et que sans compromettre en rien notre dignHé et ,en laissant entièrement à la Prusse la responsabilité de son initiatiV'e, nous n'avons qu'à attendre paisiblement le résultat de ses démarches.

En ayant l'honneur d'accuser réc,eption à V. E. de sa dépeche commerciale en date du 14 courant ainsi que de celle Cabinet n. 5 ... (1).

P. S. -La dépeche destinée au Comte de Launay est partie hier soir aV'ec le Courrier Anglais. J'ai également remis au Baron Galvagna la lettre ministérielle qui lui annonçait sa nominatio n définitive d'Attaché à cette Légation. Je ne puis que me féliciter du choix que V. E. a bien voulu faire de ce jeune homme, dont le zèle, l'assiduité et la parfaite conduJite ne laissent rien à désirer.

Ci-joint une pièce chiffrée.

ALLEGATO

ANNESSO CIFRATO

En réponse à la Dépeche Cabinet n. 5, je dois dire que le hasard m'ayant fait rencontrer ce matin un Ministre d'une petite puissance allemande et la conversation étant tombée sur la démarche que l'on disait avoir [été] faite à Paris par la Prusse pour savoir de quel còté serait la France dans le cas d'une rupture avec l'Autriche, ce diplomate m'a assuré de la manière la plus positive que la démarche en question avait été positivement faite et qu'il avait lu de ses propres yeux la dépéche de M. de Goltz, où il était dit que la France se prononcerait pour la Confédération Germanique.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, ALL'ONOREVOLE VEGEZZI (l)

(Ed. in L V 8, pp. 31-35)

Torino, 22 maggio 1865.

La S. V. Illustrissima è incaricata dal Governo del Re di proseguire le trattative iniziate colla Santa Sede per provvedere alle Sedi vrescovili vacanti nel Regno. Ella si atterrà in quei negoziati alle unite istruzioni deiliberate dal Consiglio della Corona. Ho pi,ena fiducia nella sua saviezza e nella sua sperimentata sagacia per il compimento di sì importante missione, e fo voti perché la medesima possa riuscire al risultato che è egualmente nel desiderio così del Re e del suo Governo come della S. Sede.

2. -Sul giuramento dei vescovi intorno al che Lanza crede che per evitare il pericolodi mandar a monte le trattative converrebbe per ciò che riguarda le province ex-pontificie limitarsi ad esigere una dichiarazione generale di obbedienza alle leggi dello Stato.

Sui discorsi politici che si potessero promuovere dalla Corte pontificia crede il Ministro J acini che l'inviato del Governo debba lasciare intravvedere la possibilità, salvo a riferirsi al Governo, che ad importanti concessioni politiche che avviino alla realizzazione del programma nazionale si possa rispondere con importanti concessioni nel senso di maggior libertà della chiesa. Ma gli altri Ministri allo stato attuale delle trattative credono più conforme alla dignità del Re e dell'Italia, e più utile aila cosa stessa, che l'inviato del Re si limiti per ora a prender nota dei discorsi politici che gli potessero essere fatti, ed a riferirne immediatamente al Governo •.

ALLEGATO

ISTRUZIONI

Torino, 22 maggio 1865.

Il Consiglio della Corona dopo i più maturi esami e discussioni ha determinato di dare a lei, a seconda eziandio del ben giusto suo desiderio, le norme alle quali ella vorrà esattamente attenersi nel trattare e concertare gli accordi in corso colla S. Sede in seguito all'autografo diretto da Sua Santità alla Maestà del Re in data del 6 marzo ultimo passato (1).

Gli oggetti sui quali debbono cadere codesti accordi sono principalmente questi cinque:

Il ritorno dei Vescovi che sono lontani dalle loro sedi.

L'ammissione dei Vescovi preconizzati prima di queste trattative.

La nomina alle altre sedi vacanti.

L'exequatur alle bolle di nomina.

Il giuramento da prestarsi dai nominati.

Intorno a ciascuno di questi oggetti l'incaricato dal Governo del Re terrà queste norme:

Del ritorno dei Vescovi lontani dalle loro sedi:

Io Il Governo del Re consente l'accordo del ritorno in massima generale. 2o Deve però distinguere i Vescovi dal ritorno dei quali non teme che possano sorgere inconvenienti, da quelli il ritorno dei quali darebbe luogo a disordini od inconvenienti gravi, che vedonsi designati nelle note rimesse a lei. 3o Il Governo è disposto a consentire il ritorno dei primi, purché si faccia separatamente, successivamente, in modo per quanto si possa insensibile; inoltre si determini sin d'ora nominalmente l'ordine del ritorno, o si prenda accordo che quest'ordine sarà designato o dal Governo, o dalla S. Sede la quale però ne darà previo avviso al Governo; in fine rimanga inteso, in quella guisa che parrà migliore, che coloro i quali non ritorneranno potranno incorrere nella decadenza comminata dalle leggi canoniche.

Dei preconizzati prima delle attuali trattative:

6. Il Governo del Re non può accettare la nomina * di Mons. Ballerini alla sede di Milano, né ad altra sede d'Italia * (2).

7. E' disposto ad ammettere gli altri preconizzati prima delle presenti trattative cioè prima di marzo 1865, salvo l'osservanza dell'exequatur e del giuramento.

mo l'ingresso dei preconizzati a Bologna, ed a Loreto, e non prima che esso siasi assicurato, che non possano temersi gravi perturbazioni.

10. Gli ammessi, che avuto l'ordine dalla S. Sede non andassero alle loro sedi, possono incorrere nella decadenza che sia dalle leggi canoniche stabilita.

Delle nomine alle sedi vacanti.

11. In ordine alle altre sedi vacanti il Governo è disposto a consentire solo la nomina alle seguenti sedi: Torino, Alessandria, Aosta, Asti, Cuneo in Piemonte; Sarzana in Liguria;· Sassari, Alghero in Sardegna; Milano, Como in Lombardia; Arezzo, Livorno, Pistoia, Prato in Toscana; Amalfi, Capua, Aquino, Gerace, Lecce, Potenza nel Napoletano; Catania, Messina, Girgenti, Noto in Sicilia.

Per atto di speciale riguardo alla persona del S. Padre, quando così desideri, consentirà il Governo alla nomina per le sedi di Sinigaglia nelle Marche e di Modigliana in Toscana.

DeWExequatur.

Del giuramento.

17. Il Governo del Re non può dispensare dal giuramento nella formola generalmente adottata per il Regno, e debbe esigerlo da tutti, cioè tanto dai preconizzati che verranno ammessi in seguito a questi accordi, quanto dagli altri nuovi eletti (1).

Norme generali.

Serbate queste norme l'incaricato dal Governo del Re potrà conchiudere senza bisogno di autorizzazione ulteriore.

« Dans !es Conseils des Ministres qui se tinrent sur !es instructions à donner à Vegezzi pour la 2ème phase de sa mission, Lanza et Jacini, désirant beaucoup que les Négociations aboutissent, voulaient qu'on cédàt mème sur le serment. Le Général ne voulut pas; il montra la diplomatie reconnaissant et proclamant elle-mème que sur ce terrain, celui de la souveraineté, nous ne pouvions pas céder; et il ajouta que dans sa conviction, cela ne nuirait pas à un accord. Rome est plus près de céder, selon lui, qu·on ne Ie crolt. 11 laisse deviner quelque confiance qu'en échange de ces concessions spirituelles Rome fera à présent ou plus tard des concessions politiques, mais ce point est mystérieux ».

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 167. Londra, ... (per. ore 23,59 del 23 maggio 1865).

Ayant communiqué à lord Russell que convention télégraphique était signée et que Gouvernement du Roi s'appretatt à soutenir ce second précédent pour Galatz S. S. me dit qu'après avoir murement réfléchi il ne pouvait pas transmettre nouvelle proposition à Vienne ayant essuyé déjà trop de réfus et qu'il ne nous aurait appuyé qu'après que France aurait pris l'initiative {1).

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 171-172. Berlino, ... (per. ore 20,50 del 25 maggio 1865).

Il doit y avoir demain à la chambre des députés interpellation relartivement aux négociations d'un traité de commerce .entre Zollverein et ItaUe, que l'on déclare èt!e de la plus grande importance pour le commerce allemand. Bismarck y répondra en disant que le Gouvernement ttalien ne consentant à négocier que sur la base d'un trai,té formel, Gouvernement prussien doit avant tout faire les démarches nécessaires auprès des membres du Zollveréin pour obtenir leur consentement. En me faisant [part] de sa réponse projetée Bismarck m'a dit que s'étant décidé pour l'échange d'une dépéche avec nous plutòt que pour un protocole préliminaire, dans le but d'avoir point de départ dans les démarches auprès des états secondaires, désireratt que vous adressiez immédiatement dépèche portant que l'Italie ne consent à entrer en négociations [que] sur la base d'un traité formel. Si V. E. m'y autorise par télégraphe, je puis adresser immédiatement cette dépèche. Mais sur [qu',elle est] destinée à recevoir une grande publicité je désirerais connaìtre les termes précis dans lesquels la dignité du Gouvernement du Roi exige qu'elle soit rédigée (1).

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, CAVALCHINI GAROFOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 67. Madrid, 25 maggio 1865 (per l' l giugno).

Nella discussione del bilancio del Ministero di Stato il Deputato della Unione liberale Signor Alarcon interpellò il Ministero sul motivo per cui si lasciava una Legazione in Torino, mentre questa città aveva ceduto a Fivenze l'onore di essere la capitale d'Italia, e chiese che si mutasse la parola Torino in quella di Firenze. Si rallegrò poscia di vedere soppresso l'articolo della Legazione presso l'E'X Re di Napoli.

Il Ministro di Stato Signor Benavides rispose che l'Incaricato di Spagna in Torino aveva ricevuto un permesso per venire in Spagna, 'e che prima che spi

rasse il tempo concesso per questo congedo si deciderebbe ove avrebbe a recarsi. Sulla soppressione della Legazione presso l'ex Re di Napoli disse che come non eranvi affari da trattar~e il Rappresentante di Spagna presso la Santa Sede poteva rappresentare pure il paese presso l'ex Re, sopprimendosi per conseguenza non la rappresentanza ma la Legazione.

Io già aveva pveveduto ,tale risposta del Ministro di Stato, e sia per telegrafo che con rapporto poHtico (l) aveva avuto da più giorni 1l'onore di farla conoscere all'E. V.

Non credo però di troppo abbondare trasmettendo qui unito a V. E. il sunto ufficiale dei discorsi pronunciati in siffatta occasione dal Deputato interpellante e dal Ministro alle Relazioni Esteriori (2).

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 174. Londra, 26 maggio 1865, ore 17 (per. ore 20,55).

Agent secret assure que Mazzini depuis trois ou quatl'e jours est parti pour le continent et les bruits sur le mauvais état de sa santé (l) étaient répandus à dessein. Ayant demandé officieusement à la police de vérifier cette nouvelle elle s'y est r'€fusée; je vous préviens pourtant de ces faits pour que vous preniez vos précautions.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 7. Berlino, 27 maggio 1865 (per. il 30).

Aussitòt après la réception du télégramme d'avant-hier de V. E. (2) relatif à l'importante affaire de notre futur Trai.té de Commerce avec le Zollverein, je me suis empressé de rédiger une note au Président du Conseil dans le sens des instructions qui m'avaient été transmises, et dont ei-joint se trouve la copie. Pour témoigner au Comte de Bismarck la confìance que nous mettions dans ses bonnes dispositions à notre égard et qui réeHement ne sauraient etre meilleures,

je suis allé lui donner lecture de ma note avant de lui en faire l'envoi officiel; et c'est sur sa demande qu'en faisant mention du meilleur traitement que l'Italie était disposée à accorder à l'Allemagne, j'ai ajouté: sur le pied de la nation la plus favorisée et rentrant dans le système des Traités passés avec la France et la Belgique. Au reste M. de Bismarck a trouvé la communication de cette Légation tout à fait appropriée aux circonstances du moment, et va immédiatement s'en servir comme d'un point de départ dans les démarches officielles que ses Agents seront prochainement chargés de faire auprès des Gouvernements secondaires. M. de Bismarck m'a dit que déjà avant-hier il avait écrit par le télégraphe aux Ministres Prussiens pour les inviter à faire connaitre aux différents Ministres des Affaires Etrangères que, l'Italie ne consentant à négocier une Convention Commerciale que sur la base d'un Traité formel tel que ceux passés avec la France, la Belgique et l'Anglet,erre, le Gouvernement Prussien avait cru devoir les prévenir confidentiellement de cette intention arretée du Gouvernement Italien, en attendant qu'il les mit prochainement et officiellement en demeure de se prononcer à cet égard. C'est pour justifier l'envoi de ces instructions parties antérieurement à la note de oette Léga:tion, que

M. de Bismarck m'a prié de donner à cette dernière la date du 22 au lieu du 26 que j'y avais mise.

Il n'est pas douteux qu'à la prem1ere rumeur qu'ils auront entendue sur l'intention du Cabinet de Berlin de négocier au nom du Zollverein une Convention commerciale av,ec l'Italie et sur la condition sine qua non que nous mettons à sa conclusion, il n'est pas douteux, dis-je, que les Gouvernements secondaires se soient immédiatement adtessés à Vienne pour savoir ce qu'ils ont à faire et prendre le mot d'ordre dans la résistance servile, que au mépris des intérets vitaux de l'Allemagne ils vont tout d'abord essayer d'organiser. Mais heureusement ils devront compter sérieusement avec l'opinion publique qui s'élève avec une énergie toujours croissante contre c•ette espèce de barrière absurde que des passions aveugles soufflées par l'Autriche tentent encore de maintenir entre deux peuples que des sympathies et des intéréts communs rapprochent. Le courant dans ce sens est tellement fort, il s'est produit dans les Parlemenrts aussi bien que dans les Chambres de Commerce de toute l'Allemagne avec une telle unanimité, une telle violence, qu'il y aurait imprudence de la part de Gouvernements déjà si 'impopulaires de ne pas y céder. D'un autre c6té la Prusse pro:fondément irritée dans ce moment des manoeuvres aussi adroites que perfides employées par l'Autriche pour faire avorter ses projets annexionnistes dans les Duchés, mettra bien positivement tout en oeuvre pour vaincre la résistance des Cours secondaires, et l'importance des intéréts politiques et commerciaux ·engagés dans la question, nous est un gage certain de l'ardeur qu'elle apportera à faire réussir son projet.

Malgré des symptòmes aussi favorahLes je n'ose encore me flatter de la certitude de voir se conclure un Traité auquel vtendrait s'ajouter forcément comme conséquence la reconnaissance du Royaume d'ltalie. Depuis que je suis en Allemagne j'ai pu me convaincre de la haine profonde que nous porte l'Autriche à commencer par l'Empereur, et du servilisme vraiment dégradant avec lequel des Etats soi-disant indépendants s'associent aux rancunes de la Cour de Vienne. Mais ce que je puis dire avec la plus entière certitude, et ce qui me donne une certaine confiancie dans l'avenir, c'est que jamais nous n'avons ·eu des chances plus favorables et que la Prusse sera d'autant plus sincère et plus énergique dans la pression qu'elle va exercer sur ses Confédérés, qu'elle y a en réalité un plus grand intérèt que nous.

Sur la demande que j'ai adressée à M. de Bismarck relativement à la durée que pourraient avoir les négociations, il m'a répondu: • Vous pouvez etr.e sur que les Etats secondaires ne se presseront pas de répondre, la consultation avec Vienne prendra du temps; mais sous l'action de la Presse nous les obligerons bien à parler ».

En prenant congé de M. de Bismarck je lui ai encore demandé de me tenir au courant des dispositions des différentes Cours Allemandes, ainsi que de leurs réponses, à mesur.e qu'elles viendraient à se produire; et comme il me l'a formellement promis je ne manquerai pas d'en informer immédiatement V.E.

P.S. -Je joins ici in extenso la réponse de M. de Bismark à l'interpellation Bunsen (1), dont je n'avais pu donner l'analyse dans ma dépèche d'hier (2) que sur des Notes prises à la Séance.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 33. Berlino, 30 maggio 1865 (per. il 3 giugno).

Conformément aux instrucrbions renfermées dans la dépèche que V.E. a bien voulu m'adresser sous la date du 18 courant (4), je n'ai point manqué d'appeler l'attention de M. de Bismarck sur le fait tout à fait anormal que

constituerait dans les accords relatifs à la libre navigation du Danube, l'existence de deux Conventions séparées entre les Puissances signataires, et cela uniquement par une condescendance vris-à-vis de l'Autriche dont les susceptibilités sont tout à fait déplacées dans une affaire de ce genre. A l'appui de mes observations, j'ai cité les deux précédents qui avaient eu lieu à l'occasion du rachat du péage de l'Escaut, ,et plus récemment encore dans la Convention télégraphique signée à Paris, et où 11'Autriche n'avait point émis les prétentions qu'elle élève aujourd'hui à Galatz.

M. de Bismarck est dans un de ces moments où il comprend fort bien tout ce qu'ont parfois d'exorbitant les prétentions de l'Autriche, et il m'a répondu immédiatement qu'il enverrait à l'Agent Prussien à Galatz des instructions pour que moyennant une déclaration semblable à celle qui a été insérée dans le rachat du péage de l'Escaut, il ne soit dressé qu'une seule Convention pour l'acte de navigation du Danube (1).

P.S.-La Convention Douanière entre la Prusse et l'Autriche dont j'ai déja fait connaitre à V.E. les principales dispositions à été adoptée à une grande majorité par ·la Chambre des députés. Quant au traité de commerce entre la Prusse et la Belgique, il a été signé aujourd'hui et les ratifications s'en échangeront dans 15 jours. J'aurai soin d'adresser sous bande à V.E. le texte de ces deux Conventions qui ne peuvent manquer d'intéresser le Ministre du Commerce (2).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI, È AGLI INCARICATI D'AFFARI AD AMBURGO, GALATERI DI GENOLA, E A FRANCOFORTE, RATI OPIZZONI

(Ed. in LV 8, pp. 190-193)

D. (1). Firenze, 2 giugno 1865.

Comme Vous le savez, * les rapports commerciaux ·entre l'Italie et l'Allemagne sont réglés par le traité de Commerce et de Navigation conclu entre la Sardaigne ·et le Zollverein le 23 juin 1845 légèrement modifié par les Conventions additionnelles du 20 Mai 1851 e du 28 Octobre 1859. * (2) L'Allemagne ne jouit * donc * pas sur le marché italien des avantages assurés à la plupart des Etats Européens par nos traités les plus récents bien qu'elle ait au moins autant d'intérét que l'Italie à l'établissement réciproque entre les deux pays de relations commerciales conformes aux progrès du droit conventionnel économique en Europe.

Dans le but de mettre un terme, autant qu'il dépend de lui, à cet état de choses, le Cabinet de Berlin nous a fait dernièrement des ouvertures pour la négociation d'accords commerciaux entre les deux Etats. Le Gouvernement du Roi y a répondu en témoignant les meilleures dispositions et en déclarant qu'il ne tiendraH pas à lui que des stipulations propres à assurer le plus large développement possible des intéréts commerciaux des deux pays ne fussent arrétés entre la Prusse et l'Italie.

Toutefois la situation respective de l'Italie et de la majeure partie des Etats membres du Zollverein étant irrégulière et présentant par cela méme des obstacles d'une nature exceptionneUe, les deux Gouvernements ont diì d'abord traiter en voie préliminaire de la forme à donner aux accords éventuels à intervenir.

On eut à examiner divers modes de procéder. L'un de ces modes eiìt-été que les Gouvernements de Florence et de Berlin établissent de fait par un simple protocole, un modus vivendi entre l'Italie et le Zollverein.

Mais cette forme d'arrangement ne pouvait pas étre considérée par le Gouvernement du Roi comme convenable à l'égard d'Etats qui ne reconnaissent pas l'Italie * et le P.arlement, à qui l'arrangement eiìt diì étre soumis, se serait indubitablement refusé à l'admettre dans de telles conditions *.

On ne pouvait pas davantage s'arréter à un autre procédé qui eiìt consisté à conclure un traité avec la Prusse agissant en son nom seulement, traité dont les avantages, au moyen d'une combinaison de certificats d'origine à déterminer, auraient été appliqués au fur et à mesure en Italie à chaque Etat du Zollverein qui eiìt accedé en due forme au traité, pendant que l'Italie attendrait pour jouir de ces mémes avantage sur le marché Allemand, l'adhésion de tous les Etats du

Zollverein. Ni la dignité ni les intérets de l'ltalie ne permettaient au Gouvernement du Roi de stipuler des accords de cette natur,e, * qui, pas plus que celui dont il vient d'etre question, n'auraient eu de chances d'ètre approuvés par le Parlement. *

Il ne restait donc qu'à s'occuper de la conclusion d'un traité formel rauquel adhéreraient en bonne et due forme tous les Etats membres du Zollverein et qui ne pouvrait devenir exécutoire, de part et d'autre, qu'après les ratifications des Souverains de ces Etats.

Le Cabinet de Berlin, en effet, a paru apprécier l'importance des raisons qui nous déterminaient à regarder ce mode de procéder comme le seui admissible et nous a exprimé loyalement et spontanément son intention d'user de son influence légitime auprès de ses Confédérés de l'Union douanière pour écarter les obstacles que leur attitude politique oppose à l'établissement d'accords commerciaux entre l'Italie et le Zollverein sur la base indiquée.

En conséquence, et pour reconnaitre les bonnes dispositions du Cabinet prussien, le Gouvernement du Roi a autorisé M. le Comte de Barrai, à déclarer à S.E. M. de Bismarck qu'il étai~t pret à accorder à l' Allemagne le traHement de la nation la plus favorisée, fondé sur le principe d'une parfaite réciprodté et rentrant dans le système des traités passés avec la France 1et la Belgique; qu'il regarde comme indispensable à ~tous les points de vue, que les accords à intervenir consistent en un traité formel que ratifieraient tous les membres du Zollverein; et que sur cette base, mais sur cette base seulement, il ~est tout disposé à conclure avec le ZollVlerein (l) des Conventions Commerciales que dans l'intéret de l'Allemagne comme de l'Italie il sera heureux de voir aboutir.

Vous remarquerez, M. 1e Ministre, qu'en posant la question dans oes termes, le Gouvernement du Roi n'a point entendu demander la reconnaissance du Royaume d'Ita<lie de la part des Etats Secondaires (2) du Zollver~ein, comme condition préliminaire des négodations commerciales à suivre avec la Prusse. Dans no,tre pensée, il appartenait exclusivement à cene-ci de choisir et d'employer les moyens nécessaires pour que le traité à conclure sur la base convenue put devenir exécutoire. Du reste nous nous ~en remettions entièvement au Gouvernement prussien du soin d'apprécier jusqu'à quel point il pouvait ou devait selon le droit et l'usage allemand agir dès à présent au nom de ses Confédérés, ou se concerter d'avance av,ec eux.

C'est par suite de cette résolution prise par le Gouvernement du Roi de se borner en tout ceci à répondre de la manière la plus satisfaisante possible à l'initiative de la Prusse * sans en prendre aucune à son tour, * que je me suis abstenu de vous charger (3) d'aucune démarche à ce sujet, et je dois à cette occasion vous prier, M. le Ministre, de continuer à Vous comporter de manière à faire sentir que le Gouvernement du Roi attache à la reconnaissance du Royaume d'Italie de la part des autres Etats une valeur exactement proportionnelle à l'empressement et aux sentiments de cordialité qu'ils peuvent y mettre.

Sur ces ,entr,efaites S.E. M. de Bismarck vient d'avoir l'occasion de déclarer à la Chambre des Députés de Berlin, que dans la situation actuelle, telle qu'elle est déterminée par les explications échangées par lui avec nous (l) il n'y a pas d'autres empèchements à l'établissement de bonnes relations commerciales entre les deux pays que ceux que peut présenter la constitution particulière du Zollverein; il a ajouté qu'en conséquence il se croyait en devoir de négocier sans retard avec les Gouvernements des Etats Secondaires (2), des quels il dépend actuellement d'affranchir, selon l'expression très juste de S.E. M. de Bismarck, les rapports commerciaux des deux pays des dommages que leur porte 'l'état de choses actuel.

En attendant le résultat, quel qu'il soit, des démarches du Cabinet de Berlin auprès des Etats Secondaires, je tiens, Monsieur , à ce que vous régliez votre conduite (3) sur les informations qui précèdent, et dont le point capitai est que l'Italie ne prend aucune part, ni directe, ni indirecte, aux tentatives que fait en ce moment la Prusse dans l'intéret surtout de l'Allemagne, pour amener ses Confédérés de l'Union douanière à des dispositions qui n'excluent pas la ratifìcation du traité éventuel dont il est question.

* (Pour Carlsruhe) P.S. -Je Vous accuse réception de Votre dépèche Confidentielle N. XXXIX ,et de Votre lettre particulière du 12 Mai * (4).

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 188. Berlino, 5 giugno 1865, ore 11,21 (per. ore 13,17).

Dans le but d'en tirer parti auprès des états moyens, Bismarck désirerait savoir plus tòt possible si le commerce autrichien avec les anciennes provinces sardes jouit encore des avantages stipulés par l'article 15 du traité de 1851 et surtout dans quelles conditions s'exercent ses rapports commerciaux avec les provinces annexées.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 10. Berlino, 5 giugno 1865 (per. il l0).

M. de Bismarck vient de me dire que pour rendre toujours plus 1impossible la résistance des Etats secondaires à la conclusion d'un Traité de commerce avec l'Italie emportant avec lui la reconnaissance du nouveau Royaume, il serait très à propos de leur offrir, camme une proposition venant du Gouvernement Italien, de donner à ce Traité la rneme base et d'y stipuler les memes conventions que celles énoncées dans le Traité angla<is qu'ils viennent d'accepter. • Par cette proposition, m'a dit M. de Bismarck, nous les mettrions en demeure ou d'accepter la convention, ou, en refusant, de se montrer inconséquents avec eux-memes aux yeux de toute l'Allemagne qui ne manquerait pas alors de manifester hautement san indignation en voyant clairement que les plus grands intérets de la nation sont misérablement sacrifiés à d'aveugles p;:tssions politiques •.

J'ai répondu à M. de Bismarck, que je ne voyais aucun inconvénient à accueillir cette idée, puisque le Traité Anglais n'était que la reproduction à peu près textuelle de celui avec la Belgique déjà proposé, et comportait camme ce dernier, avec le libre établissement des sujets respectifs dans les deux Pays, le traitement de la nation la plus favorisée. Toutefois j'ai ajouté que comme il ne s'agissait que d'un retard de quelques jours je préférais en référer à mon Gouvernement pour faire une réponse définitive.

En faisant part à V.E. de cette conversation, et en La priant de vouloir bien m'adre:3ser quelques mots de réponse par le télégraphe, je ne puis qu'insister sur la convenanee 8bsolue de nous associer à la manière de voir de lVI. de Bismarck. L'Gdoption en principe du Traité Anglais nous assurant le traitement de la nation la plus favorisée, nous acquérons de plein droit et sans autre convention, ioutes les faveurs accordées à la France par son dernier Traité avec le Zollverein, faveurs panni lesquelles, pour ne citer que les deux plus importantes pour nos produits, il faut placer en téte l'exemption totale de droit d'entrée pour les soies sous quelque forme qu'clles se présentent et un droit insignifiant de 15 silbergross, soit environ l fr. 75 es. par quinta! sur les huiles de toute qualité.

M. de Bismarck en est venu ensuite à me parler de l'accueil qu'avaient fait les principaux Gouvernements secondaires à la première circulaire du Gouvernement Prussien pour les engager à conclure un Traité avec l'Italie. La Bavière a répondu négativement et cela, a dit M. de Pfordten, pour des motifs politiques dont quelques uns concordaient avec la manière de voir du Cabinet de Vienne. La Saxc a répondu que la question devait étre portée à la Diète de Francfort; mais elle ne s'est pas montrée absolument contraire, et mème M. de Beust a dit en souriant à l'Agent Prussien que si l'affaire était portée à l'Assemblée de Franc:fort, il espérait que le vote de l'Envoyé Saxon se trouverait dans la minorité. Le vVurtemberg ne s'est pas montré positivement hostile, mais, comme le Hanovre et la Resse Electorale, il a exprimé l'opinion que la question devait étre déférée à la Dlète de Francfort. Les autres n'ont rien encore formulé sur leurs intetions. En défìnitive il n'y a que Bade qui s'est montré franchement et immédiatement favorable.

D'après la manière dont M. de Bismarck m'a parlé de cette première opposition à laquelle il s'attendait, j'ai pu me convaincre qu'il n'y attachait pas la moindre lmportance. "Nous leur avons fait une proposition, m'a-t-il dit, il nous ont répondu par un refus; cela devait se passer ainsi. Mais, maintenant, nous allons aborder la position en faisant de l'agitation par le moyen de la Presse et des interpellations dans leurs Chambres, et nous verrons bien s'ils sont de force à résister. De votre còté, a-t-il ajouté, il serait à désirer que Vos journaux reproduisent lcs articles des n6tres et y ajoutent leurs commentaires sur la résistance inqualifiable de certains Gouvern(i'ments assez peu soucieus des véritablcs intéréts de leurs pcuples pour les sacrifier à des considérations purement dynastiques. C'est là-dessus qu'il faut ,insist'òr, et si Vous pouviez engager quelqucs organes de la Presse française à pubHer des articles dans ce sens, le succès serait d'aulant plus ccrtain que h prcssion en devenant plus générale pèserait davantage sur les Gouvcrnements secondaires dont la posltion deviendrait de plus en plus difficile vis-à-vis de lcurs populations parfaitcment éclairées alors sur la véritable cause d'une résistance sans excuse. Il ne sera pas non plus hors de propos de rappeler, à titre de rapprochement, qu'autrefois certains petits

Gouvernemens bien connus en .&llemagne faisaient, dans un but financier, un

trafic de leurs sujets qu'ils vendaient à des sociétés d'émigration, et qu'en

sacrifiant aujourd'hui les intérets matériels de leur peuple à une idée politique,

oes memes Gouvernements continuent cette hideuse tradicHon; il n'y a que la

forme de changé •.

J'ai répondu à M. de Bismarck que dans une 02uvre dont le succès devait

profiter à l'Allemagne comme à l'!talie, nous nous. associerions avec empresse

ment aux efforts du Gouvernement Prussien, et que la Presse italienne avait

trop le sentiment des intérets bien entendus des deux Pays pour ne pas mettre

à leur disposition son intelligent concours (1).

P. S. -V. E. trouvera ci-joint un nouveau texte du traité anglais dont j'avais déjà eu l'honneur de lui envoyer sous bande un ,exemplaire.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(AS Biella, Carte La Marmora; ed. in Carteggi Nigm, pp. 117-118)

L. P. Parigi, 6 giugno 1865.

La ringrazio della sua lettera del 2 corrente che mi pervenne jeri per la posta. Essa mi giunge opportuna. Se l'occasione si presenta, terrò ai Ministri

• Il Conte di Bernstorff mi parlò l'altro giorno della probabilità della conclusione di un trattato di commercio fra l'Italia e lo Zollverein e le espressioni favorevoli di cui l'ambasciatore Prussiano. assai noto per le sue tendenze retrograde. si servì riguardo a questo importante fatto che farà riconoscere il Regno d'Italia dalla maggior parte degli Stati della Confederazione Tedesca, sono una prova di più del progresso che la questione Italiana compie ogni giorno in Germania>.

dell'Imperatore H linguaggio che Ella mi indica intorno alla questione dei vescovi. Ma credo di secondare il di Lei pensiero non impegnando una discussione su questo soggetto. Nell'interesse del successo dei negoziati credo più utile che la Franoia non se ne mescoli. Finora ho tenuto a questo proposito la più gran riserva. Parlando accademicamente Drouyn de Lhuys e Rouher espressero l'opinione che il Governo italiano non dovrebbe insistere sul giuramento; ma m'affretto ad aggiungere che parlavano in nome proprio e come d'opinione affatto personale. Io mi limitai· a domandar loro se la Francia potrebbe rinunziare al giuramento dei vescovi. Mi risposero che no. La conversazione rimase lì. Del resto sia persuaso che il Governo francese, mentre desidera vivamente che i negoziati riescano, non ha menomamente l'intenzione d'influire in qualsiasi cosa sui nostri negoziati con Roma ,e sulle nostre risoluzioni o su quelle del Papa.

Ho visto jeri il Principe Napoleone e gli dissi ch'Ella aveva rimesso la sua lette~a nelle mani del Re (1). Il Principe vive ora a Meudon colla Principessa e coi figli. Mi pare abbastanza calmo. Egli aspetta l'arrivo dell'Imperatore che è annunziato dal 10 al 14, e gli domanderà il permesso di recarsi a Prangins in !svizzera colla famiglia. Credo e spero che si verrà ad una riconciliazione. Ma la cosa non è facile. Dall'un lato il Principe è umiliato e :lierito dalla pubbLicazione della 1lettera, la quale difatti gli fa la posizione la più falsa del mondo, d'altro lato l'Imperatore è profondamente corrucciato con lui non tanto per le opinioni politiche manifestate nel discol1so, quanto parché ha creduto di vedere nel discorso un principio di opposizione personale e dinastica contro la reggenza; e badi che non è la prima volta che questo sospetto entrò nello spirito dell'Imperatore. Il fatto è dunque g~ave. Fo voti perché la cosa s'accommodi; ma temo che ciò non accada così presto come desidero. Certe ferite possono solamente aver rimedio dal tempo che tutto risana.

Ho impegnato Drouyn de Lhuys a pigliare a Vienna l'iniziativa della proposta che noi accettiamo intorno alla firma dell'atto del Danubio. Mi promise di farlo e diede ordine in mia presenza perché si scrivesse a Vienna in questo senso.

Ho ricevuto un telegramma del Ministero che m'invita a fare un rapporto su quanto pervenne a mia notizia intorno ai fatti d'Alessandria d'Egitto. Finora nessuno me ne parlò qui, ,e non se ne parla nel mondo ufficia,le. Ieri sera alle Tuileries parlai con tutto il mondo ufficiale, coll'Imperatrice Reggente, coi Ministri, coi diplomatici esteri, e nessuno disse una sola parola di questo fatto, che io non conosco che da quanto ne scrissero i giornali. Andrò espressamente da Drouyn de Lhuys ,e vedrò di sapere da lui quanto gli fu scritto dal ConsoiLato Generale di Francia in Ales~andria. Spero di poter avere un'udienza domani o dopodomani, e Le scriverò subito dopo.

de toi •·

* Ho visto il nuovo Ambasciatore di Turchia. Lo dicono istrutto e capace. Godo che abbia trovato minori imbarazzi di quel che si temeva nell'insediamento del Governo a Firenze.

Ho visto Persigny; gli ho fatto complimenti pel suo opuscolo e gli feci

anche sapere, colla debita rbcrva intorno al fondo della questione, che aveva

piaciuto a Lei, del che fu molto lieto.

Ho pure visto d'Azeglio, che partì jeri per Londra. I San Germano lo precedettero d'un giorno '' (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO DELL'INTERNO, LANZA

D. 228. Firenze, 8 giugno 1865.

La stampa liberale tedesca da qualche tempo a questa parte si occupa con vivo interesse dei rapporti commerciali attualmente esistenti tra Italia e Germania e propugna con molto calore la conclusione di apposi,to trattato simile ai trattati testé conchiusi dallo Zollverein colla Francia e col Belgio.

Tra gli altri giornali la National Zeitung di Berlino pubblica su quell'argomento un articolo (l) sul cui tenore il Conte di Barrai richiama la particolare attenzione del R. Governo, ritenendo egli che esso articolo esprima il concetto della maggioranza della Camera prussiana.

Il sottoscritto si pregia di trasmettere all'Onorevole suo Collega dell'Interno tale articolo pregandolo a volerlo far riprodurre senza indugio nella

Gazzetta Ufficiale ed interessandolo altresì a voler promuovere, da akuni fra

più accreditati organi del nostro giornalismo, degli articoli nei quali in ricambio del linguaggio amichevole dei periodici liberali di Germania e segnata· mente di quelli di Prussia, si manifestino i sensi di simpatia che l'Italia nutre per la nobile naZlione germanica e la soddisfazione che dessa proverebbe ove cessassero per parte dei Governi minori di Germania gli ostacoli che si opposero finora allo stabilimento di regolari e favorevoli rapporti commerciali fra i due paesi. La stampa italiana potrà fare sentire altresì che per tale rispetto tutti in Italia vedranno con viva soddisfazione che le più larghe e più favorevoli concessioni siano accordate alla Germania.

Il Gabinetto particolare di questo Ministero già prese per parte sua opportuni provvedimenti perché corrispondenti di giornali tedeschi tanto in Francia che in Italia facciano palesi le buone disposizioni dell'opinione in Italia a tale riguardo.

IL CONSOLE GENERALE A BELGRADO, SCOVASSO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CIFRATO S.N. Belgrado, 8 giugno 1865.

Tandis que les Consuls Généraux d'Angleterre et de France s'abstiennent voici [sic] leurs Gouvernements de prendre part aux fetes Serbes et l'Autriche affecte indifférence, le Consul Général de Russie qui se trouV1ait à Moskou profitant du congé pas encore expiré reçoit tout-à-coup l'ordre de retourner à son poste pour présenter au Prince Miche! pendant les fètes le Grand Cordon de l'ordre de Saint Alexandre. On a poussé et on pousse toujours plus, maladresse incroyable, la Serbie dans les bras de la Russte et celle-ci fait des efforts pour mieux se la affectionner et se rendre sympathique aux Serbes de l'Autriche et peut etre aussi pour contrebalancer influence française dans les Prin

cipautés Unies et l'anglaise à Constantinople mais n'importe pour quel but. Le mal est que cela pourrait bien finir pour nous ètre nuisible à moins qu'elle ne pousse la Serbie à l'insurrection; la Serbie n'aimerait pas mieux si elle y voyait quelque chance de succès mais pour le moment je ne crois pas que ni l'un ni l'autre feraient une pareille chose.

Les journaux autrichiens font grand bruit de l'accueil enthousiaste fait à l'Empereur à Pesth. Les renseignements que je me suis procuré avec beaucoup de ménagement surtout à la Légation de Suède et de Russie 'et à des témoins oculaires confirment ce que en disent les journaux.

Il parait que Deak s'est entendu avec l'anoien parti Conservateur et que l'accord avec l'Autriche est presque assuré, cependant ce n'est pas encore un fait accompli.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA,

AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. CONFIDENZIALE 128. Firenze, l0 giugno 1865.

Trasmetto a V.S. Illustrissima in seno alla presente un estratto di Dispaccio del R. Ministro in Berlino (l) in cui trovansi testualmente riprodotte alcune notevoli parole che in recente colloquio col Conte di Barrai il Signor di Bismarck diresse al medesimo sull'argomento del progettato Tratta•to Commerciale tra l'Italia e lo Zollverein.

Lascio a Lei di giudicare se e in qual modo si possa da codesta Legazione

promuovere nella stampa qualche manifestazione nel senso accennato dal Si

gnor di Bismarck.

Questi dichiarò ulteriormente al Conte di Barrai che non annetteva im

portanza al rifiuto già espresso dalla Baviera di accettare la proposta prussiana

né considerava come serie le risposte evasive finora pervenute dalla Sassonia,

dal Wurtemberg, dall'Annover e dall'Assia Elettorale i cui Governi chiedono

che la questione venga deferita alla Dieta di Francoforte.

Soggiunse il Presidente del Consiglio di S.M. il Re di Prussia che egli aveva

motivo di ritenere che tanto per mezzo della stampa quanto in v1ia di interpel

lanza in seno alle varie Camere la pubblica opinione eserciterà una forte pres

sione sulle deliberazioni degli Stati minori ai quali, secondo lui, tornerà perciò

meno agevole lo sottrarsi con persistenti dinieghi alle insistenze pressoché

unanimi delle popolazioni.

Intanto come EHa sa, i giornali pubblicano la circolare colla quale il Governo prussiano espone ai suoi Confederati dello Zollverein lo stato della questione.

Passando a discorrere della vertenza dei Ducati dell'Elba il Signor di Bismarck disse al R. Inviato che sebbene i rapporti tra i Gabinetti di Berlino e di Vienna siano nei peggiori termini possibili, il Governo Prussiano tuttav~a non piglierà l'iniziativa d'una rottura coll'Austria, volendone lasciare a questa la responsabilità, ma assumerà atteggiamento energico nei Ducati e procederà ad atti di possesso, lo che potrà indurre il Gabinetto di Vienna a decide~i sulla linea di condotta che avrà da seguire.

Segnando ricevuta dei Dispacci di Serie Politica N. 198 (l) e 199 (1)...

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 145. Firenze, 11 giugno 1865, ore 12,40.

Votre dépèche du 7 (3) indique que mon télégramme du 5 (4) a été inexactement compr1s. L'Autrkhe jouit dans toutes nos provinces, ensuite des mesures d'unification et sans réciprocité du traitement stipulé par traité 1851, mais eHe n'a pas demandé et en conséquence n'a pas été admise jusqu'à présent à profiter de l'article 15, ni par conséquent à jouir des concessions accordées dans nos récents traités avec France, Angleterre etc. Toutefois si l'Autriche en fait la demande et si elle accorde réciprocité de traitement à toutes nos provinces, nous ne pouvons pas lui contester la jouissance gratuite et de plein droit du traitement de la nation la plus favorisée aux termes de l'article 15 (5).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AI MINISTRI A BERLINO, DE BARRAL, E A PIETROBURGO, DE LAUNAY

D. (2). Firenze, 12 giugno 1865.

Le Gouvernement autrichien ayant eu à exprimer sa manière de voir sur l'enròlement de volontaires catholiques étrangers destinés, aux termes de l'Artide III de la Convention du 15 Septembre 1864, à maintenir l'Autorité du Saint Père et la tranquillité tant à l'intérieur que sur la frontière, il crut pouvoir demander au Gouvernement français s'il ne serait pas utile de stipuler de concert avec les autres Etats catholiQues où ces troupes seraient recrutées, certaines garanties q_ui auraient pour conséquence d'augmenter la valeur morale du fait de la formation de ce corps.

Le Gouvernement français en réplk:uc à cette ouverture s'empressa de placer la question dans ses vérilables termes et déc,Jara pour couper court à tout malentendu, qu'il ne s'agit nullement de substituer une occupation catholique à l'occupation française ni d'orgzniser un corps de troupes représentant tel ou tel état catholique; mais qu'il peut etre question uniquement et dans le cas seulement où le Saint Siège qui n'a point encore manifesté ses dispositions à cet égard, le jugerait utile, de faciHter et de contròler l'enròlement de volontaires destinés à former une légion étrangère qui serait au service du pape et n'aurait d'autre drapeau que le drapeau pontificai, conformément aux stipulations arretées dans la Convention du 15 Septembre; il a ajouté que par conséquent il n'y avait pas Heu d'admettre d'autres garanties qui fausseraient le caractère de la dite Convention.

En vous faisant connaitre cette circonstance confidentiellement et pour votre information particulière ...

L'ONOREVOLE VEGEZZI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

Roma, 12 giugno 1865.

Giunti in Roma diemmo notizia del nostro arrivo al Cardinale Segretario di Stato il quale dagli ufficiali della frontiera era per telegrafo .stato ragguagliato già del nostro prossimo arrivare: succe-ssivamente visitandolo lo pregammo di accordarci udienza come prima lo potesse: egli aderì cortesemente dandocela quasi immediata: ci diemmo poi a raccogliere i maggiori possibili riscontri di quanto si fosse operato durante la nostra assenza, e ci risultò che tutto l'estremo partito nero usò ogni mezzo per distorre il Santo Padre dal dare seguito ai trattati, nei quali dice contenersi il preludio della rovina della

S. Sede, ad ogni modo certamente il suo disdoro. Seppimo pure che i sebbene pochi ai quali lasciavamo raccomandata la nostra causa, non intralasciarono, per quanto poterono osare, di controbHanciare cotali mene: perciò, comunque fredde non ostanti i calori· estivi, furono cortesissime sempre le accoglienze avute, e ci parve conservata, per fermo volere del S. Pontefice, la risoluzione di continuare i trattati per portarli ad esito. Avemmo col Cardinale Segretario di Stato ripetute udienze, lunghissime discussioni; accennerò soltanto di volo che

parlammo prima dei Vescovi assenti, e del loro ritorno; quindi venimmo ai preconizzati, ed avemmo immediatamente di fronte le quistioni deHo exequatur e del giuramento, la quale ultima, come principalissima, ed assorbente in sé quasi le altre, ci premeva di mettere ,subito a galla. Come era nostro dovere ci siamo attenuti rigorosamente alle istruzioni, non senza osservare che, tranne il ritorno dei Vescovi assenti, rimaneva inutile il discorrere delle altre cose non riuscendo un concordio sul giuramento dal quale non potevamo declinare. La discussione fu lunga e ripetuta; la questione fu discor,sa sotto tutti gli aspetti che aveva, e persino sotto quelli che non aveva. E quantunque ci sembrasse che si fosse presa, prima ancora di parlare con noi, una risoluzione negativa, tuttavia con modi rispettosi dichiarammo, che non avremmo potuto ritenere per buona la nega>tiva se non se ne faceva speciale parola al S. Padre. Ci fu ripetuto in varie guise, che volendosi da noi il giuramento, si voleva una ricognizione esplicita in diritto: ci furono opposti gli esempi della Spagna, della Francia nei primi anni del regno di Luigi Filippo, della Russia per la Polonia: il giuramento non venne ammesso mai in semplici ricognizioni di fatto: fu sempre oggetto di concordati che ne stabiHvano anche la formola. Non la intratterrò delle nostre risposte, avvertendo solo che dovemmo animarci di più nel persistere nella dimanda atteso il valore, che vedevamo attribuirsi al giuramento, e che a nostro avviso realmente non ha, ma che non volemmo contrastare in

ora, appunto perché lo esigiamo. Sebbene la discussione non lo esigesse, pure abbandonando per qualche istante il giuramento, toccammo alle altre divergenze sul numero delle sedi, ed anche in massima delle persone, ma per ,tornare poi alla questione del giuramento. Il Cardinale Segretario di Stato annuì alle nostre istanze di parlarne al S. Pontefice: pQscia abbiamo saputo che, immediatamente dopo l'ultima udienza, ne trattò con Lui; che il S. Padre adunò la Congregazione dei Cardinali degli affari ecclesiastici straordinari, convocandola senza dare 1e dilazioni d'uso, e senza cenno del motivo dell'adunanza: che la Congregazione tenne già una riunione nella quale non fu presa risoluzione, essendosi ravvisato necessario lo studiare il quesito: che intanto molte notabtlità per dottrina furono invitate quale dai Cardinali, quale dal Pontefice, ed invitate a dare voto. Questa fase della discussione non potrà a meno di occasionare qualche dilazione, di cui perciò male ci dorremmo, poiché v,ediamo che delle nostre istanze si fa tanto caso. Non oseremmo predire l'esito di codeste consultazioni; siamo però portati più facilmente a credere che il giuramento non sarà ammesso. Qualunque però sia l'esito non fu la nostra dimanda respinta per sistema, fu pvesa in quella massima considerazione che volevamo, fu usato tutto il riguardo che potevamo sperare.

Non occorre che io noti a V. E. come ci siamo fatto un dovere di porre in rilievo che si ravvisava nel giuramento un'esplicita politica ricognizione del Regno d'Italia in diritto; e se per questo motivo si voleva respingere, noi eravamo in ragione di dire che per una considerazione puramente politica la S. Sede avrebbe intralasciato di appagare una necessHà, una esigenza religiosa tanto vivament,e sentita da Lei; e che noi a ciò non potevamo credere. Anzi per crescere gl'inconvenienti del rifiuto del giuramento lasciammo intravedere, che quando al contrario si accogliesse, sugli altri punti anche del numero delle sedi

avrebbero trovato più proclive il Governo del Re a piegarsi ai desideri della

S. Sede perché ,eminentemente religiosi. Quando il giuramento si accettasse richiedendo qualche maggiore provvisione oltre le accordate nelle istruzioni, io voglio credere che V. E. ci darà i poteri per consentirle: per ora basti averlo accennato, perché il dimandarlo sarebbe intempestivo non essendo ancora il giuramento accettato.

Compiuto questo mio debito di darle un qualche conto di ciò che si fece, ond'Ella non creda che stiamo ozioseggiando fra questi poco amabHi calori, io debbo pregare V. E. perché voglia ricordar,si di far tenere al Cav. Maurizio mio collega la lettera che il Comm. Vacca mi promise, colla quale gli sia ufficialmente confermata la qualità di Aggiunto alla mia missione. Egli tiene ciò in grande calcolo; a mio avviso egli ha ragione; ed io vivamente desidero che questa sua giusta speranza sia appagata. Vivissima ne presento perciò la preghiera all'E. V.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. P.S.N. Parigi, 12 giugno 1865.

Facendo seguito ad altre mie precedenti comunicazioni dello stesso genere, ho l'onore di trasmettere a V.E. le indicazioni contenute nel foglio qui annesso, di cui La prego di voler fare l'uso riservato che la cosa richiede.

ALLEGATO

Parigi, 11 giugno 1865.

D'après des renseignements que l'on ne peut donner que sous toute réserve, Garibaldi songerait, en ce moment, à faire une nouvelle expédition. Il a envoyé dernièrement en Angleterre un de ses agents, par l'intermédiaire duquel douze ou quinze jeunes gens ont été enròlés; on leur a remis de l'argent pour se rendre à Génes, en leur disant que le but de l'expédition était Venise.

On a lieu de croire que Garibaldi cache le véritable but de cette expédition qui serait dirigée contre Rome. Il quitterait prochainement Caprera sur son yacht, avec une quarantaine de ses partisans les plus dévoués, pour aUer débarquer sur le littoral occidental de l'ltalie, au nord de Rome, à la hauteur de Perugia, où l'attendrait un certain nombre de garibaldiens qui s'y rendraient sur un petit bateau à vapeur, pouvant contenir de 5 à 600 personnes que Garibaldi chercherait, en ce moment, à louer à Gènes.

Garibaldi posséderait une certaine somme d'argent pouvant s'éléver à 40 ou

50.000 francs. Quant aux armes, elles lui seraient fournies par Dolfi qui, depuis plusieurs années, a à sa disposition des armes achetées pour le compte de Garibaldi et qui devrait, au premier ordre, les expédier sur le point qui serait indiqué (1).

IL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

ANNESSO CIFRATO (2). Carlsruhe, 13 giugno 1865 (per. il 16).

Faisant suite confidentiel quarante (3), j'informe V.E. que Roggenbach a donné ordre Ministre Badois Berlin de déclarer que Bade adhèrera traité éventuel entre Italie et Zollverein selon les conditions Italiennes. Il me revient de bonne source l'idée conçue comme simp1e projet pour gagner plus facilement Bavière et Saxe au traité Italie-Zollverein d'améliorer le cas échéant situation financière des dynasties dépossédées alliées de Bavière et Saxe. Je me suis abstenu de toute réfl.exion et en réfère seulement à titre d'indice sans en connaitre au juste la portée.

L' ONOREVOLE VEGEZZI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

Roma, 14 giugno 1865.

1-lon tengo ancora la risposta ufficiale alle nostre proposte, che non avrò fuorché in udienza di dimani a sera 15 corrente, ma so già di oerto che si ricusa ricisamente di consentire al giuramento dei nuovi Vescovi in tutte le provincie di nuova annessione; e si ricusa inoltre di consentire a che facciano dimanda di exequatur i preconizzati singolarmente nelle provincie staccatesi dal Pontificio. Tutto il sistema della S. Sede sta nel dire: il Regno d'Italia non è riconosciuto, non si ha con esso concordato, lo ammettere il giuramento e la dimanda di exequatur sarebbe una ricognizione, che non si può consentire trattandosi solo d'interessi religiosi. Queste cose le so in modo certo.

Ho poi inteso a dire, e non sono alieno dal crederlo, che il Cardinale Antonelli fu fatto suo dal partito contrario alla conciliazione, che ora fa causa comune e solidaria coi principi scaduti, che nutre lusinga che possa succedere uno scompaginamento attese in specie le ,.,ostre angustie finanziarie.

Io ritengo in modo positivo che il Governo del Re intende di star fermo non solo sulla dimanda dello exequatur, il qual,e è una sola conseguenza dell'esistenza di fatto del Regno d'Italia, ma e:z,iandio su quella del giuramento ora che la dimanda fu fatta, e che il rifiuto quasi costringe a dare al giuramento un valore che altrimenti io non saprei riconoscere.

Tuttavia dopo l'udienza nella quale avrò la risposta ufficiale, manderò dispaccio per corriere a V.E. ovveramente pregherò il Cav. Maurizio di recarsi costì, ond'Ella possa conoscere lo stato delle cose in tutti i suoi ragguagli, e favorirmi un riscontro prima che io pr,enda visita di congedo dal S. Padre, la quale però allo stato delle cose desidero di fare soUecita non avendo oggimai motivo la continuazione della nostra dimora a Roma dopoché un concordio sulle cose religiose per motivi politici si mostra impossibile.

Mi sarebbe spiaciuto che ciò fosse accaduto per causa religiosa come sarebbe stata quella del numero delle sedi, e fu perciò che ,instai tanto fortemente che mi si dessero maggiori facoltà di quelle che mi si vollero accordare: ma per buona fortuna la questione del giuramento e dello exequatur presentò lo scoglio.

Non ho potuto sapere se almeno sul ritorno dei Vescovi si voglia convenire, stanteché è questo un punto estraneo a quelli in divergenza: ciò avvenne forse perché come cosa di minor rilievo non fu oggetto di discorso con coloro dai quali tengo le informazioni.

Sarà cortesia di V.E. se ricevuto il corriere che le manderò dopo l'udienza del 15, o dopo l'arrivo del Cav. Maurizio vorrà mettere questa pratica fra le prime alle quali voglia provvedere per mettermi a segno di ciò che io debba fare.

L'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, GREPPI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 11. CostantinopoLi, 14 giugno 1865 (per. il 23 ).

Ringrazio l'E.V. per quanto Ella mi fece l'onore di comunicarmi a mezzo del dispaccio dei 30 maggio n. 125 (1). Giudico opportuno di esporre a V.E. alcune osservazioni sull'argomento delle Capitolazioni suggeritemi dall'attitudine dei miei Colleghi.

Il Marchese di Moustier il quale fu il promotore delle Conferenze sulla questione delle Capitolazioni nei Principati, ora s'adopera a troncarle, quantunque se tutti fossimo rimasti uniti, anche senza dipartirei da una prudente moderazione nelle nostre domande, avremmo raggiunto per certo un favorevole risultato, e tolto ad un tempo i rispettivi Agenti da una posizione che nuoce al loro prest,igio presso il Governo Rumeno.

Il rapido cambiamento di attitudine del Marchese di Moustier non si sa abbastanza spiegare. È bensì vero ch'egli va sommessamente dicendo che fattosi accorto dell'eccessivo impegno dimostrato dai Rappresentanti d'Austria e di

Russia per contrastare l'autorità del Principe Cuza, non istava più negli interessi della Francia d'incoraggiare quell'ostilità; ma egli è altresì vero che se il Marchese di Moustier si fosse mantenuto fedele all'assunto della Conferenza, gli sarebbe stato facile di porre la briglia ai rappresentanti proclivi a trascorrere ad eccessi. Non mi farò certamente l'eco dei rumori che corrono sui motivi attribuiti all'Ambasciatore di Francia per arrestarsi a mezzo della via. L'onorabilit:ì del Marchese di Moustier mi è troppo conosciuta, perché si accplga l'ombra del sospetto, ma d'altra parte non v'ha a dubitare che il Principe Cuza pose in giuoco tutti gli espedienti della scaltra politica di cui è maestro, per separare il Marchese di Moustier dai suoi Colleghi. Ci aspettiamo quindi che l'Ambasciatore di Francia avrà piena soddisfazione nella quest,ione che riflette l'osservanza dei trattati di commercio, questiÒne in cui si accentrano gli interessi francesi in Rumenia. Il dispaccio poi del Signor Drouyn de Lhuys, di cui il Marchese di Moustier ci diede copia, si attaglia troppo ai suoi desideri per non supporre ch'esso sia stato provocato come mezzo di toglierlo dal difficile terreno sui ·cui aveva posto il piede.

Incresciosi oltre ogni credere si dimostrarono i Rappresentanti d'Austria e di Russia. Tuttavia non osarono spingere troppo oltre l"opposizione, limitandosi ad esprimere dubbio, che operando ognuno dl noi isolatamente, si possa mai ottenere dal Governo Rumeno l'esatto rispetto delle Capitolazioni (1).

Accennai più sopra alla difficile posizione in cui trovansi gli Agenti delle Potenze garanti ia Bucarest, ed alla quale bisognerebbe provvedere. Tuttavia non si può nascondere ch'essi agirono con qualche precipitazione, allorché in corpo e con solennità si presentarono al Principe Cuza, per richiamarlo all'osservanza delle Capitolazioni. Questa dimostrazione poteva essere giustificata se fosse stata accertata l'azione concorde ed energica dei Rappresentanti delle Potenze garanti, mentre che ora il Principe usufruttò la circostanza per atteggiarsi a Sovrano che respinge con fierezza una tentata umiliazione.

Qui mi cade in acconcio confermare quanto sarà stato palesato all'E.V. dalle comunicazioni del Cav. Strambio sullo sgoverno del Prlnc,ipe Cuza. L'opposizione si organizza e può prendere tra breve minacciose proporzioni. Le casse dello Stato esauste, lo scontentamento delle classi medie, la resistenza delle popolazioni agricole al soddisfacimento di quanto per recente legge è da loro dovuto agli antichi proprietarì, la corruzione fattasi endemica nelle amministrazioni e nei tribunali, l'ostilità crescente verso gli stranieri, la malafede eret1:J a sist21nu di govc::uo, q_u'2:~to è per SO.\J.'uni C(ìpi lo specchlo della presente situazione nei Principati.

il) Si pubblica qui ;m bra"o del r. confidenziale 1::: c\ i Greppi, in data 28 giugno:

"Nelle conferenze che si ~ennero per regolare la questione dell"osservanza delle capitolazioni e dei trattati di con11ncrcio nei Principati 1Jniti, ebbi sen1pre cura di serbare un contegno tale da evitare qualsiasi urto colle mozioni iniziate in ultimo dal Marchese di Moustier. sebbene in contraddizione con quelle di cui precedentemente erasi fatto promotore.

Quantunque il sistema che si sta per adottare, quello cioè di porre in disparte l'azione comune, per agire ognuno di noi separatan1ente, non produrrà che in1periettissin1i risultati, io seguendo lH trac~ia che l'E.V. ha la bontà di farmi, porrò ogni studio per indirizzare sulle singole questioni, le isLruzioni al R. Agente in Bukarest che per essere nel loro spirito conformi a quelle dei miei Colleghi, potranno trov-are qualche accoglimento presso il Governo Rumeno».

Indarno il Principe Cuza va studiando mezzi per togliersi da questi impacci. In oggi la questione religiosa gli suggerisce l'espediente di dichiarare la Chiesa Rumena indipendente. Egli crede con questo mezzo di sottrarsi alla sorveglianza russa. Nè pare a questo voglia Limitarsi, e v'ha chi gli attribuisce il pensiero di convertire la Chiesa Rumena a Cattolica, colla speranza di cattivarsi sempre più la Francia. Mi è dato però di sapere che il Marchese di Moustier diede per istruzione all'Agente francese a Bukarest, di astenersi da qualsiasi pratica che possa essere interpretata quale incoraggiamento ad una conversione suggerita semplicemente dalla voglia di far dispetto alla Russia ed al Clero Greco.

P.S. -Ricevo in questo istante invito da parte dell'Ambasciatore d'Inghilterra, per una conferenza che si terrà domani all'oggetto di discutere la questione del deposito delle indennità pei Conventi. Aali Pascià assisterà a questa Conferenza.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. 130. Firenze, 16 giugno 1865.

Il R. Ministro in Londra m'informa che il Gabinetto di St. James in questo momento appunto si adopera presso il Gabinetto di Vienna per fargli accettare una soluzione delle diffkoltà relative alla firma dell'Atto Pubblico del Danubio analoga ai precedenti di Bruxelles e di Parigi. Il Conte di Launay mi riferisce a sua volta che la Russia senza voler prendere alcuna iniziativa, voterà in favor nostro Quando altra Potenza ponga nettamente la questione. Ella poi sa che la Prussia ha già fatto pervenire al suo Agente in Galatz l'ordine di assentire alla proposta che venisse fatta di riprodurre per l'Atto Pubblico del Danubio il procedimento osservatosi così per l'atto di riscatto della Schelda, come per la Convenzione telegrafica di Parigi.

Possiamo quindi ritenerci finora come sicuri d'essere appoggiati in questa vertenza dalla maggioranza delle Potenze i cui agenti pl'endono parte al regolamento delle quistioni relative alla navigazione del Danubio: non possiamo però dissimularci che nella impazienza che ha rtaluna Potenza di condurre a termine la cosa, l'Atto Pubblico possa forse in un dato momento venire improvvisamente firmato in una forma, intorno a cui noi non saremmo stati consultati, siccome avvenne testè per la proposta di redigere due Convenzioni distinte, e senza tener conto dei reclami dei Rappresentanti del R. Governo. Al qual riguardo non è inutile che Ella sappia che con Rapporto del 12 (l) il Marchese d'Azeglio m'informa che Lord Russell ha recentemente trasmesso apposite istruzioni agli Agenti Bri·tannici perché la sede delle Conferenze per la Navigazione del Danubio da Galatz sia trasferita a Costantinopoli, dove spera sia per r·iuscire più ag.evole l'accordo tra i varii Rappresentanti.

In tale stato di cose non è fuor di proposito !'•esaminare se non convenga al R. Governo di prendere esso stesso l'iniziativa di una formale proposta, che verrebbe enunciata dal R. Delegato alle Conferenze, e che sarebbe concepita nel senso che la Commissione Europea abbia a dichiarare che essa riprende la forma diplomatica consueta nella redazione dei propri atti, e che il fatto della compartecipazione delle varie Potenze in atti ed accordi aventi uno scopo meramente commerciale ed economico punto non pregiudica la loro reciproca situazione politica.

Più scopi vantaggiosi si verrebbero così a conseguire. Si proverebbe che nel R. Governo non è minore di quel che lo sia negli altri il desiderio di sollecitamente addivenire alla conclusione dell'Atto Pubblico Danubiano: si prenderebbe una posizione corretta e conciliante, avendosi ragione di credere che il procedimento accettato a Bruxelles ed a Parigi dall'Austria non le sia disag

gradevole nella occorrenza di che si tratta: si eliminerebbero fin d'ora e per sempre gli imbarazzi continui che ad ogni tratto sopravvengono nel corso dei lavori della Commissione Europea: si eviterebbe infine che a nostra previa insa.puta, e per effetto di impazienza e di sorpresa venga adottato di fatto un modo

di firma disfanne dai nostri diritti e dalle nostre legittime suscettibilità.

Prego adunque V.S. Illustrissima di voler sollecitamente farmi conoscere

se vi sia, secondo il di Lei avviso e tenuto conto dello stadio attuale degli of

ficii fatti a Vl2nna dal Governo Imperiale, qualche diflìcoltà a che il R. Go

verno nel termine più bceve e :fors'anche prima che giunga a Parigi un riscon

tro da Vienna, prenda l'iniziativa della summenzionata proposta.

Segnandole ricevuta del suo pregiato rapporto n. 205 Pol... (l).

P.S. -Le unisco per sua informazione l'estratto di un dispaccio del R. Ministro in Berlino.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(Ed. in LV 8, pp. 130-131)

R. 209. Parigi, 16 giugno 1865 (per. il 18).

Mi sono affrettato di consegnare al Ministro Imperiale degli Affari Esteri una nota verbale conforme al tenore del dispaccio di Gabinetto n. 127 da V.E. indirizzatomi in data del 7 corrente (l) r,elativamente ai condannati politici tuttora detenuti nelle carceri di Roma benché appartenenti alle Provincie annesse al Regno d'Italia. Ho l'onore d'inviare qui unita all'E.V. una copia di questa nota verbale in calce della quale posi la lista dei detti detenuti colle relative annotazioni conformemente al dispaccio sovraccitato.

ALLEGATO

NIGRA A DROUYN DE LHUYS

NOTA VERBALE Parigi, 14 giugno 1865.

Par la dépeche du 12 Décembre 1864, et par une note verbale du 22 Mai 1865, le Ministre d'Italie a eu l'honneur d'exposer à S. E. le Ministre Impérial des Affaires Etrangères les raisons d'humanité et de haute convenance qui font désirer au Gouvernement du Roi d'Italie que le Gouvernement pontificai adhère à la mise en liberté, où à la consignation aux Italiens des individus originaires des provinces qui font actuellement partie du territoire Italien, et qui, emprisonnés pour cause politique, sont encore actuellement détenus dans les prisons pontificales. Le Ministre d'Italie vient de rècevoir l'instruction de rappeler à S. E. le Ministre Impérial des Affaires Etrangères ses demandes précédentes à ce sujet et de lui communiquer une liste (l) qui n'est peut-ètre pas complète des individus dont il s'agit. En lui envoyant ces indications, S. E. le Général La Marmora, Président du Conseil, insiste tout particulièrement pour réussir à obtenir par l'entremise bienveillante du Gouvernement Impérial la mise en liberté où la consignation de ces individus et la remise au Gouvernement italien des dossiers et des documents relatifs à leur condamnation, et qui sont indispensables pour pouvoir prendre à leur égard les mesures opportunes.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY

D. 18. Firenze, 18 giugno 1865.

Votre expédition du 26 mai -7 juin (2) m'est régulièrement parvenue.

J'ai pris connaissance avec intérét des détails que Vous m'avez transmis notamment sur les relations de la Russie avec les Etats-Unis d'Amérique. Le Gouvernement du Roi de son coté ne peut que se féliciter des rapports qui existent entre lui et le Cabinet de Washington, rapports dont le caractère amicai n'a pas été troublé un seui instant par les crises que vient de traverser l'Union Américaine.

Je dois, à cette occasion, Vous informer que le Gouvernement des EtatsUnis a chargé son Représentant à Florence de demander au Gouvernement du Roi qu'il fut mis un terme au traitement exceptionnel appliqué dans nos eaux aux navires de guerre fédéraux, et que désormais l'entrée de nos ports flìt interdite aux batiments portant le pavillon des Confédérés.

Le Gouvernement du Roi a répondu favorablement à la demande dont il s'agit, et à cette occasion les relations constamment excellentes des deux Gouvernements ont été de nouveau constatées et affirmées.

En effet, pendant les temps les plus critiques de la guerre américaine, nos navires et ceux de la Russie ont été l'objet, sur les cotes de l'Union, de

5-Documenti diplomatici -Serie I -Vol. VI

démonstrations d'amitié tout exceptionnelles. C',est un fait qu'il m'est agréable de rappeler, parce qu'il prouve combien sont naturels et combien doivent etre permanents les rapports amicaux entr~e les trois puissances.

Je vous remercie des informations que Vous m'avez données sur les funérailles de feu S.A.I. le Césarewitch Nicola Alexandrowitch et j'approuve entièrement la conduite que Vous avez tenue en cette douloureuse circonstance.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

L.P. CONFIDENZIALE. Parigi, 18 giugno 1865.

Le mando qui una nota interessante. La prego di farne il solito uso riservatissimo e di distruggerla quindi.

P.S. -Vorrei poterle mandare questa e simili comunicazioni con altro mezzo che quello della posta, di cui non sono interamente sicuro. Ma non ho occasioni.

ALLEGATO.

Confidenziale-Riservata Giugno 1865.

Mazzini fa sapere a Nicotera le seguenti cose.

Mazzini non crede di dover convocare i capi del partito. La convocazione tenuta a Lugano dopo Aspromonte, e a cui convennero Mazzoni, Cattaneo, Bertani, Mosto, Mario, Cuneo, Campanella, non servì a gran cosa. Vi fu deciso di fondare un'associazione di due gradi, il primo pubblico, il secondo segreto e repubblicano. Mazzini diede 5000 franchi per fondare il Dovere. Ma gl'impegni assunti in quella riunione non furono tenuti. Perciò Mazzini rinuncia a simili congressi. E' pronto a recarsi ove occorra per l'azione, ma vecchio e malaticcio ed espulso anche dalla Svizzera, non vuol muoversi per chiacchiere. I suoi amici devono intendersi ciascuno direttamente con lui. Del resto chi convocare? Crispi? Mordini? Corti, che fece nel Diritto professione di fede monarchica? Mario dichiarò non volere alcun capo ed esser opposto a qualunque moto per Roma o Venezia se prima non si proclama la repubblica. Cattaneo è federalista. Miceli crede di poter salvar l'Italia col Parlamento. Nicola (Fabrizi?), non sogna che Borbonismo minaccioso. Grillenzoni, Quadrio, Pianéiani sono con Mazzini. E' d'uopo adunque che ciascuno dei capi e Nicotera pel primo s'intenda con Mazzini per lo scopo e coi mezzi da lui indicati.

Scopo nazionale. Venezia. Cercar di far nascere un moto insurrezionale abbastanza forte per produrre un'agitazione minacciosa in Italia. O il Governo del Re sarà trascinato a seguir l'impulso: allora avremo le nostre Alpi, l'insurrezione probabile in Austria, l'imprevedibile, la coscienza della propria forza inspirata ai giovani italiani; più specialmente la formazione di un esercito di volontari a noi devoti, che sì potrà quando si voglia lanciar su Roma. Oppure il Governo resisterà, ed allora mercè dimostrazioni organizzate nelle città più importanti e brutalmente represse, potrà nascere l'occasione che cerchiamo, ma sopra un campo in cui le simpatie della maggioranza saranno per noi.

Scopo interno. Repubblica. Pel giorno d'un colpo di Stato, d'un Ministero mili

tare, d'un invio di truppe al Messico, d'un tentativo dì cessione di territorio, d'un

fatto come quello di Torino, d'un evento imprevisto qualsiasi, bisogna cercar ri

solutamente d'aver nelle mani il mezzodì dell'Italia come base per fondarvi un Go

verno provvisorio che dica: La Monarchia non volle, non seppe, non potè far l'Italia:

la faccia il paese: una Costituente detterà da Roma il patto italiano.

Come mezzo Mazzini propone un'associazione la falange sacra, che ha già delle affigliazioni in tutta l'Italia. Le risorse finanziarie sarebbero, oltre ai tentativi di Mazzini per avere a Londra delle somme considerevoli, una sottoscrizione mensile dai membri della falange d'un franco. 100.000 sottoscrizioni mensili danno 1.200.000 franchi l'anno. 200.000 sarebbero impiegati in sussidì, per la stampa, pei profughi, pei feriti etc. Un milione deve bastare per l'azione. Non è mestieri creare un primo grado d'associazione. Questo è già costituito dalle Società democratiche, del progresso etc. E' d'uopo stabilire rapporti fra esse e formarsene elementi per la falange sacra. Mazzini si riserva di riannodare questa associazione a quella dei repubblicani del resto d'Europa. Egli propone a Nicotera di prendere la direzione della falange sacra a Napoli e d'intendersi con lui. Gli propone inoltre di unirsi con Mat., con Mauro (?) con chi vorrà, di formare un consiglio segreto di direzione della falange per tutte le provincie napoletane. Il lavoro di dettagli\' sarà fatto da giovani che sono già in rapporto con Mazzini. Si potrà quindi associarsi anche Bertani ed altri. Questa è la via. Se si fa qualche cosa per la Venezia noi ajuteremo, continuando imperturbabilmente l'opera repubblicana. Bisogna scuotersi, concentrar le forze. Ogni ritardo, ogni esitanza è ormai colpevole.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, ALL'ONOREVOLE, VEGEZZI

L. P. Firenze, 19 giugno 1865.

Avendo preso in considerazione quanto V.S. mi riferiva circa le circostanze specJali, in cui versa Monsignor Marongiu, nella sua lettera del 16 corrente (1), mi pregio di significarle che il R. Governo non ha alcuna difficoltà a che egli faccia ritorno alla sua diocesi di Cagliari. Pensai però che era conveniente di consultare 'in proposito il prefetto di quella provincia, per avere la certezza che quel ritorno non sia per dar luogo a speciali inconvenienti, e mi l'echerò a premura di farle pervenire un cenno in proposito appena mi giungerà un riscontro alla comunicazione che tosto spedii per questo oggetto a Cagliari

Intanto io La autorizzo fin d'ora pel caso in cui Monsignor Marongiu abbia effettivamente a far ritorno alla sua diocesi, ad anticipargLi pel viaggio una somma conveniente, che potrà essere portata fino al doppio di quella già da Lei indicatami come strettamente sufficiente.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 153. Firenze, 20 giugno 1865, ore 16,30.

Gouvernement pontificai ne voulant absolument pas entendre parler d'exequatur ni permettre de serment en dehors des évechés des anciennes provinces et de la Lombardie, le Gouvernement du Roi a autorisé M. Vegezzi à exprimer au Saint-Père nos reg11ets et à conclure cependant, avant de quitter Rome, l'affaire du retour des éveques absents et celle des destinations aux évechés des anciennes provinces et de la Lombardie.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 38. Berlino, 20 giugno 1865.

Aussitòt après la réception de la dépèche de V.E. en date du 14 courant (2) relative à l'incident de Scutari, je me suis empressé de me rendre chez M. de Thile auquel, pour témoigner la con:lliance que nous plaçons dans la loyauté et l'esprit de justice du Gouvernement Prussien, j'ai donné lecture de la com

p. 205:

« Au milieu de l'agitation qu'a soulevée parmi les Etats secondaires la perspective d'un traité commercia! avec l'Italie, le Chargé d'Affaires d'Autriche ne pouvait rester lui seul inactif. Avant-hier donc, M. de Chotek s'est rendu chez M. de Thile et lui a exprimé toutes les plaintes de son Gouvernement pour une éventualité aussi pénible dans ses conséquences politiques pour l'Autriche. M. de Thile s'est borné à lui répondre en termes trés nets que la Prusse ne pouvait sacrifier Ies intérets matériels de l'Allemagne à des considérations politiques; et cet argument n'a pas trouvé de réplique de la part du Chargé d'Affaires Autrichien •.

munication de V.E. M. de Thile m'a aussitòt répondu que, malgré son peu de sympathies pour son Collègue d'Autriche, le Comte Brassier n'avait absolument rien écrit à ce sujet; mais que les faits étant tels que les a présentés le Consul d'Italie à Scutari, le Gouvernement Prussien n'aurait pas la moindre difficulté d'appuyer nos justes réclamations, comme déjà il l'avait fait dans une circonstance analogue; celle de la signature de l'Acte de navigation du Danube.

Sur l'observation que je fis ensuite que je ne comprenais pas comment le Cabinet de Vienne pouvait avoir une si grande influence dans les ConseHs de la Porte Ottomane, qui lors de la guerre de Crimée n'avait cependant eu aucune espèce de secours de l'Autriche, M. de Thile m'a répondu:

• Il n'en ,est pas toujours ainsi, l'Autriche a dans les affaires d'Orient des hauts et des bas qui ne peuvent s'expliquer que par les manoeuvres adroites de M. de Prokesch; dernièrement encore ce diplomate avait embrassé chaudement la politique Russe dans l'affaire des Couvents dédiés, mais il a été obligé de modifier sensiblement son atUtude et d'adopter d'autres allures •.

En me retirant, M. de Thile s'est réservé de me faire encore une réponse plus précise que je m'empresserai de transmettre à V.E. (1).

L'ONOREVOLE VEGEZZI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

Roma, 22 giugno 1865.

Mi valgo della cortese profferta dell'Egregio mio amico il Signor Comm. Grattoni per fare arrivare in modo sicuro a mani di V. E. questa ultima l,ettera mia.

A mezzanotte del 20 sul 21 l'Usciere Cavagnino mi ha rimesso le due note di V. E. del 19 corrente (2).

Di compiuto accordo coll'Onorevole mio Collega il Cav. Maurizio ho dovuto risolvere di non valermi in modo alcuno della seconda autodzzazione, che, colla prima di esse note, si volle darmi di prendere accordo colla S. Sede per provvedere limitatamente alle sedi Vescovili delle provincie Sarde, e della Lombardia.

Avrò l'onore fra pochi giorni di rassegnare in persona le considerazioni, che d'altronde la E. V. ha certamente previste, e per le quali nelle conting,enze in cui versano le trattative, crederemmo di scostarci da ogni norma di prudenza, da ogni calcolo di previsione, e dallo spirito istesso delle istruzioni da,teci il 22 di maggio (3) se procedessimo a quelle nomine in modo così circoscritto, ciò che a veder nostro farebbe svanire quel poco di utile sorto dallo avere la S. Sede ricevuti gJ',inviati del Re Vittorio Emanuele. Non potevamo poi stare in forse anche perché una proposta affatto simile ci era venuta dall'Eminentissimo Segretario di Stato, ,e noi l'avevamo pensatamente declinata.

Monsignor Marongiu era nelle prime liste rimessemi dal Ministero posto quasi primo nel nov,ero dei Vescovi al cui ritorno nulla ostava: mi duole vivamente che sia sorta necessità di nuovi ragguagli, cosicché non mi sia conceduto, all'udienza di S. Santità, di poter mostrare, col dire già recato un avviso di ritorno, che dove non s'incontrano quistioni di principii, il Governo del Re usa un fare largo.

Dimani o posdimani Sua Santità ci riceve in udienza di congedo: avuto il ricevimento, compiute le poche visite di partenza, muoveremo tosto alla volta di costà, a riferire l'esito, che V. E. però già conosce, della nostra missione.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 155. Firenze, 23 giugno 1865, ore 11,50.

Azeglio télégraphie que Gouvernement autrichien refuse arrangements proposés pour acte Danube. Voyez s'il y aurait opportunité de notre part de prévenir les puissances que nous allons faire proposition indiquée dans dépèche cabinet n. 130 (l) et d'ajouter que d'après leurs déclarations antérieures nous comptons sur leur appui.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, CAVALCHINI GAROFOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 213. Madrid, 24 giugno 1865, ore 22,25 (per. ore 0,58 del 25).

Ministre des affaires étrangères vient de me charger verbalement de faire connaitre au Gouvernement du Roi décision Gouvernement espagnol reconnaìtre Royaume d'Italie. Ministre des affaires étrangères m'a exprimé ensuite désir de s'entendre préalablement avec le Gouvernement du Roi pour trouver un moyen ou formule pour ne pas susciter contre Cabinet forte opposition catholique. J'attends instruction de V. E.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, CAVALCHINI GAROFOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE S.N. Madrid, 25 giugno 1865 (per. il 30).

Ho creduto mio dovere il riferire all'E.V. nei miei dispacci della serie politica avere il Generale O'Donnell nel programma del nuovo Ministero da lui tracciato nelle due Camere annunciato al paese, quantunque con termini alquanto ambigui, la risoluzione presa dagli attuali Consiglieri della Corona di seguire l'esempio delle altre potenze europee 11iconoscendo il Regno d'Italia.

Non appena infatti mi fu dato vedere il nuovo Ministro delle relazioni esteriori Signor Bermudez, questi mi confermò le disposizioni favorevoli all'Italia del nuovo Gabinetto, ·e m'incaricò senz'altro di annunciare all'E.V. la decisione suddetta. Come però il Presidente del Consiglio parlando nelle Camere aveva fatto parola di non intendere con siffatta politica di venire meno al rispetto dovuto al Capo della Chiesa, così il Ministro degli Affari EsterJ mi soggiunse che nell'atto del riconoscimento sarebbe desiderio dell'attuale Gabinetto di evitare la quistione religiosa, e di trovare d'accordo con no.i un modo qualunque onde dare qualche soddisfazione ai sentimenti cattolici così radicati nel popolo spagnuolo. Seguì dicendo: • quanto me voi sapete come il partito Nocedal sia forte in Parlamento .ed appoggiato altrove. Quindi senza per questo porre in dubbio alcuno l'atto stesso del riconoscimento cui siamo decis,i di compiere, spero che il vostro Governo vorrà facilitare la via, ed accedere a che ci salviamo dalle ire dei clericali con una formola od un atto che ci esima dalla taccia di mancare ai doveri di nazione cattolica verso la Santa Sede ». Mi narrò quindi come già il Nunzio di Sua Santità, l'Incaricato del Re Francesco II avessero tentato direttamente presso di lui e per mezzo dei loro amici anche fra il corpo diplomatico di stornare il Governo da questa decisione, invocando molti motivi per provare la opportunità di ritardare tale misura, sperando sempre che il tempo porterebbe frutti migliori alla loro causa. So pure che la Legazione di Austria vede con rammar.ico siffatto mutamento, e se il suo capo non si trovasse ora assente da Madrid certo avrebbe accomunato i suoi sforzi a quelli

dei nostri nemici.

Il Signor Bermudez si fece pure a richiedermi in termini assai vaghl se non potrebbero farsi delle riserve, come praticarono Russia e Prussia. Ignorando io però interamente quali siano le intenzioni in proposito dell'E.V., risposi che non m'erano particolarmente presenti alla memoria le circostanze tutte del riconoscimento per parte di quelle due potenze. Osservai solo che quattro anni fa l'Italia era in condizioni ben diverse di adesso. E mi limitai a stabilire con lui, quantunque a voce, i due punti precisi ch'ei m'incaricava di trasmettere al mio Governo, ·e che mi sono dato premura d'indicare all'E.V. per telegrafo prima, e quindi col mio dispaccio di jeri della serie politica (l) onde avere le opportune istruzioni.

Devo però in pari tempo aggiungere all'E.V., nonostante le contrarie asserzioni del Signor Bermudez, che il Gabinetto attuale incontra gravi difficoltà nell'attuazione delle cose liberali promesse nel suo programma non tanto in paese quanto in Corte. Per il riconoscimento stesso, il Generale O'Donnell dopo averlo apertamente propugnato in questi ultimi mesi, ora giunto al timone dello Stato, non poteva, senza disdirsi pubblicamente, non annunciarlo al paese; ed anzi tutta Madrid la sera stessa del cambiamento ministeriale, prima di udire la voce del nuovo Gabinetto, diede il riconoscimento come sicuro, sendo le attuali opinioni della Unione liberale troppo note perché potesse cadere dubbio in proposito. So di certo che la notte stessa in cui la Regina chiamò a sè il Duca di Tetuan inviandogli un biglietto scritto di propria mano, questi prima di accettare l'incarico di comporre la nuova amministrazione pose varie condizioni fra le quali era quella del riconoscimento d'Italia. E Sua Maestà convinta della necessità di ricorrere ai servizi di lui, annuì ai patti. Il Re stesso v.i consentì prima che giurassero i Ministri. Ma ben tosto le recriminazioni della parte clericale, la influenza delle credenze superstizioni e delle persone che circondano la Corte potrebbero avere il disopra. Sicchè è da tenersi conto delle difficoltà contro cui il Gabinetto attuale ha da lottare, e mi fu facile l'intendere che ad esse principalmente alludeva il Signor Bermudez nella sua conversazione con meco.

Siffatti ostacoli che frappongonsi alla 1ibera attuazione dei propositi del Ministero è così grande [sic] che jeri circolavano perfino in città voci di una nuova crisi; e si giunse a dire che il Nunz,io aveva chiesto i suoi passaporti, cosa interamente falsa, chè anzi mi consta non essere egli stato fino ad oggi ricevuto ancora da Sua Maestà.

Credo che il Generale O'Donnell saprà ora lottare e vincere. Ma mi è forza il non dissimulare all'E.V. quale sia la sua posizione, e come sia cosa pure scu.sabile ov'egli ricorra a certi spedienti per tergiversare ed ,eludere le difficoltà, sendo fino nella opinione di molti che insistendo egli nell!e sue ,idee cadrà :fra non molto.

I partiti intanto riprendono vigore. I giornali progressisti in parte scagliansJ. con violenza contro il Duca di Tetuan, ed in parte invece lo adulano invitandolo a porsi a capo della rivoluzione. Il partito moderato egualmente si scinde, ed alcuni appoggiano il Gabinetto sperando colla conciliazione degli animi di evitare le risoluzioni estreme, mentre altri in quella vece lo combattono ad oltranza. Queste div.isioni dei partiti a lui contrari fanno, a mio giudizio, la sua forza in paese, ed anzi sono un segno di vita. Ma disgraziatamente in !spagna le influenze di Corte sono più forti di quelle del Parlamento, e decidono il più delle volte delle sorti dei Ministeri.

Aspetterò gli ordini dell'E.V. prima di dare alcun passo tendente a riannodare od a spingere, ora che il vento pare propizio, i negoziati per il riconoscimento, onde p11ima conoscere s'Ella crede della dignità del paese di accettare veruna 11estrizione o riserva, e di chiedere maggiori spiegazioni al Governo Spagnuolo (1).

PROMEMORIA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA (l)

Firenze, 27 giugno 1865.

I nostri inviati ,ebbero a rimarcare una gran differenza fra la prima e la seconda gita a Roma. Tanto il S. Padre si mostrava la prima volta disposto alla conciliazione, di altrettanta poca voglia lasciava travedere nella seconda.

Il terreno era cambiato.

Si avvidero tosto i negoziatori che il partito ultra clericale aveva sull'animo del Pontefice preso il sopravvento. Essi hanno la cedezza che Hubner e Bach, checché se ne dica, molto si adoprarono per far andare a monte le trattative, e riuscirono a persuadere il Pontefice a non separare la sua causa da quella degli altri Principi spodestati.

Il Ministro francese è anche di questa opinione e disse aver più volte ripetuto al Governo Papale, ,e allo stesso Pontefice, che di una questione religiosa se ne voleva fare una questione politica e che in tal modo sarebber fallite le trattative.

Del giuramento non si volle sentire a parlare neppure per i Vescovi a nominarsi nelle Provincie annesse che non appartenevano agli ex-Stati Pontifici. Non vogliamo fare un atto qualsiasi, disse Antonelli, che possa in qualsiasi modo essere interpretato come un riconoscimento del Regno d'Italia.

I negoziatori avendo prodotto una bolla che avevano trovato modo m procurarsi, e colla quale la Curia Romana stabiliva che in generale e ab eterno

il Governo Pontificio, nell'interesse della religione, doveva sempre trattare coi

governi di fatto, quand'anche non riconosciuti in diritto, il Card. Antonelli non

sapendo che cosa rispondere, alle ripetute osservazioni in proposito dei nego

ziatori, si limitava a crollare le spalle.

Antonelli disse che non abbiamo leggi che impongano il giuramento.

Sulla questione dell'exequatur, i negoziatori, spinti da vivo desiderio di

arrivare a qualche componimento, oltrepassarono perfino le loro istruzioni,

proponendo che si limitasse la cosa ad una semplice pr,esentazione per parte

del Vescovo nominato, delle sue bolle di nomina all'autorHà Governativa, Pre

fetto, o Procuratore regio. Il Cardinale Antonelli rifiutò anche questa transa

zione. Comunque i negoziatori siano di parere che la Corte Romana finirebbe

per cedere su questo punto, non hanno maggiormente ,insistito, persuasi quali

erano, che nelle attuali sue disposizioni quand'anche da noi si transigesse sul

giuramento, si sarebbe cercato altro pretesto per non conchiudere trattative in

questo momento. Credono i negoziatori che il Papa si lusinghi ancora, che i

francesi non abbandonino Roma, e che il Regno d'Italia non possa durare.

Credono perciò i negoziatori che convenga lasciar loro tempo a riflettere. Intanto

non si può già dire che le trattative siano state rotte, neppur si può dire che

furono semplicemente sospese. La verità sta nel dir,e che per ora non ci siamo

potuti accordare, che sopra un sol punto: il ritorno dei Vescovi assenti, come

e quando il Governo lo crederà meglio; che questo potrà servire di addentellato

per riappiccar ancora trattative. Non per ora però, come si è detto.

Del modo e delle forme, colle quali i negoziatori furono accolti, non hanno

che a lodarsi. Nell'ultima udienza di congedo, il S. Padre li ha ricevuti, con una

certa solennità, quasi fossero ufficialmente stati inviati da un Governo ricono

sciuto. Il Pontefice li trattenne circa l ora e 1/2.

Merode e Antonelli si osteggiano quanto possono. Merode non può soffrire i francesi; si dimostra liberale e per nulla contrario a un accordo politico, vedendo che l'opinione pubblica è troppo contraria al potere tempora1e. Si mostrò risentito delle accuse che si muovono ch'egli favorisca il brigandaggio, '€ vorrebbe che H Governo Italiano e il Papalino si accordassero sulle misure a prendersi, senza riguardi ai limi,U dei due Stati. Vorrebbe un accordo per le dogane, e altro. Nella popolazione tutti, compresi molti prelati, eccetto i partiti estremi, vorrebbero un mezzo di conciliare il Papato a Roma, e che i Romani appartenessero al Regno d'Italia.

I liberali moderati ci raccomandano: seguitate a stare dignitosi, ma fermi. Il Cardinale d'Andrea non gli si era tolto il piatto. Da 6 anni non vedeva il Papa. Non v,i è governo. Si dice che non vi è più Papa solo Pio IX. I Negoziatori seppero che il Papa aveva detto: Temo che Antonelli mi abbia imbrogliato le cose. La bolla è di Gregorio XVI del 31 sulle controversie fra la Corte Romana e Luigi Filippo.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA,

AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 161. Firenze, 28 giugno 1865, ore 16.

Vegezzi est arrivé. On ne peut dire que les négociations sont rompues, ni assurer qu'elles seront reprises. On peut dire que nous n'avons pu nous mettre d'accord que sur un point, celui du retour des éveques absents, qui aura Lieu à mesure que le Gouvernement le jugera praticable. L'avenir pourra amener des accords plus complets sur la question des éveques.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, CAVALCHINI GAROFOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 74. Madrid, 29 giugno 1865 (per. il 3 luglio).

Ebbi l'onore di ricevere jeri mattina il telegramma che l'E.V. mi diresse (1), col auale m'incaricava di far conoscere verbalmente al Ministro delle relazioni estere che il Governo di S.M. il Re vedrebbe con piacere il Governo spagnolo riconoscere l'Italia, ma che in quanto alla forma da adottarsi l'E.V. non poteva indicarne altra che quella impiegata già da varie potenze cattoliche, cioè il

riconoscimento puro e semplice. Vidi stamane il Signor Bermudez de Castro, e gli comunicai la risposta ricevuta.

Il Signor Ministro di Stato osservò che le circostanze speciali della Spagna non solo come potenza cattolica ma come legata per !la dinastia regnante in vincoli di stretta parentela ed amicizia con due dei principi spodestati in Italia esigevano, a parer suo, che si adottasse una forma qUjalunque od un atto preventivo che spiegasse al paese la condotta del Governo, e desse ai sentimenti della Regina una soddisfazione per l'abbandono che fa delle convinzioni sino ad ora in lei dominanti. •Queste circostanze, ei mi disse, non le avevano nè il Portogallo nè il Belgio. Epperò il riconoscimento puro e semplice era in quei piccoLi stati naturale, precipuamente avendo queste potenze preso la determinazione di riconoscere l'Italia quasi al principio della costituzione di questo Regno. Ma la Spagna dopo avere osservato nei quattro anni decorsi una politica quasi ostile all'ItaUa, non può ora con un atto puro e semplice cioè all'annunzio del titolo preso dal Re di Sardegna di Re d'Italia dichiarare falsa la politica seguita sino al dì d'oggi, e sconfessarla pubblicamente riconoscendo l'Italia come se questi quattro anni non fossero trascorsi. Vorrei perciò che il vostro Governo si persuadesse della necessità in cui mi trovo di ricercare alcun atto preventivo che senza ledere la digniità dell'Italia dia pure a noi forza per rompere con la politica passata, e mostrare che il riconoscimento si fece dal Gabinetto attuale colla profonda convinzione d'iniziare Ùna politica utile e ragionevole •.

Mi citò quindi l'esempio della Prussia la quale aveva cominciato le trattative con una Nota che metteva alcune riserve. E proseguì: • Voi mi dite che il trattato del 15 settembre risolvette alcune delle riserve poste dalla Prussia, ma il trattato del 15 settembre non è che un atto tra Italia e Francia, e perciò non dà a noi la soluzione desiderata. E la famiglia Borbonica di Napoli in che situazione si troverà come venga dalla Spagna abbandonata? Sarebbe dunque a desiderarsi di toccare questo punto e di vedere se possedendo essa beni privati che furongli tolti, il Governo italiano sarebbe disposto a restituirli almeno in parte •.

Desiderando evitare tale discussione, preferii rispondere al Signor Ministro di Stato che non sapevo bene se i Borboni avessero beni propri, e che ignoravo completamente poi quali fossero le intenzioni dell'E.V. Solo, esprimendo una idea interamente mia, mi facevo ad osservare che in ogni caso i punti da lui toccati esigevano qualche trattativa, e che queste non sarebbersi mai potute intraprendere se non fra potenze amiche, sendo, a mio giudizio, impossibile tale discussione fra potenze che non si erano peranco riconosciute.

Disse il Signor Ministro di Stato che potrei avere in ciò ragione, ma che almeno desidererebbe che si prendesse preventivamente un qualche impegno.

Mi indicò quindi l'utmtà pure di conoscere le ,intenzioni del Governo italiano sulla categoria della missione da inviarsi per riannodare le relazioni. Ma soggiunse che su tutto oiò non aveva peranco idee precise, e che si riservava perciò di farmi ricercare fra due o tre giorni onde aprirmi del tutto la sua mente, come avesse stabiUto qualche cosa di più concr·eto. Il colloquio terminò con queste sue parole: • Voglio sperare che il vostro Governo si darà carico

della nostra posizione fatta bersaglio di tutte le ire dell'ultramontanismo perché siamo francamente disposti non solo a riconoscere il Regno d'Italia, ma ad

entrare con lui in stretta amicizia •.

Attenendomi agli ordini di V.E. serbai la maggiore riserva, e mi limitai ad assicurare il Signor Bermudez che come mi farà chiamare, accorrerò disposto a trasmettere a V.E. le sue osservazioni (1).

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 216. Parigi, 30 giugno 1865 (per. il 2 luglio).

Giusta il desiderio espressomi da V. E. col dispaccio telegrafico d'oggi (3), mi o.ffretto a comunicarLe quanto è venuto a mia notizia circa la crisi mini

steriale scoppJata a Vienna. Secondo i giornali e le lettere arrivate da Vienna, l'Imperatore sarebbe da lungo tempo convinto della impossibilità di compiere la riconciliazione coll'Ungheria, colla Croazia e colla Transilvania continuando nel sistema di cui il signor Schmerling è la presonificazione. Le difficoltà incontrate da questo Ministro presso il Reichsrath, l'impopolarità del signor Plener, Ministro delle Finanze, la confessione fatta quasi pubblicamente da questi due uomini di Stato della impossibilità d'introdurre ed applicare nella monarchia austriaca, con tutte le sue conseguenze, il sistema parlamentare inglese, avrebbero indotto l'Imperatore a far ritorno dalla patente di febbrajo a quella dell'ottobre, ossia dal sistema centralizzatore a quello della federazione.

L'Austria fu, com'è noto a V.E., sino al 1848 un gruppo di Stati e provincie aventi amministrazione distinta e separata, e riuniti insieme in un vincolo dinastico la cui espressione politica era la cancelleria aulica di Vienna. La rivoluzione del 1848, mettendo in gravissimo pericolo l'esistenza stessa dello Stato austriaco, fece nascere nei Ministr~ Schwartzenberg e Bach il pensiero di ridurre quel complesso di provincie a forma di Stato centralizzato ed unitario, come la Francia. Questo tentativo che fu messo in atto con tutti i rigori del dispotismo ed a cui vennero sacrificate anche quelle apparenze di istituzioni rappresentative che erano rimaste incolumi sino al 1848, non fece che aumentare il malcontento delle popolazioni delle diverse razze, e venne a naufragare finalmente nel 1859. Dopo Magenta e Solferino, l'Austria capì di avere bisogno .d'una nuova trasformazione la quale fosse destinata a far credere all'Europa ed alle popolazioni stesse dell'Impero alla rigenerazione del Governo austriaco. Le due patenti di ottobre 1860 e di febbrajo 1861 furono il risultato di questo sforzo. La prima stabiliva l'indipendenza quasi completa, sotto il rapporto amministrativo, delle Diete di ciascuna provincia, e la loro riunione in un Reichsrath, composto d'una sola Camera alta, i cui membri sarebbero stati nominati diret

tamente dal Governo. Questa costituzione, di cui fu autore principale il Conte Rechberg, spiacque grandemente agli abitanti delle provincie tedesche le quali temerono di veder ridotta la loro influenza politica a quella proporzione che è stabilita dal numero della popolazione, la quale è appena il quinto della popolazione totale. La necessità di acquietare questo malcontento, che era specialmente formidabile nelle classi bancarie e nella borghesia di Vienna, fece che l'Imperatore aderisse alle idee di Schmerling e facesse ritorno alle idee unitarie, ma questa volta congiunte alLe forme costituzionali. La patente di febbrajo spiacque moltissimo non solo all'Ungheria, alla Croazia ed alla Transilvania, ma altresì alla Boemia ed alla Gallizia; inoltre il vecchio partito feudale e militare e la Corte videro con pena l'autorità assoluta dell'Imperatore inceppata ad ogni istante dal Reichsrath, specialmente nelle materie finanziarie. Malgrado che sia stato costretto a sacrificare il Conte Rechberg al Barone di Schmerling, l'Imperatore ebbe sempre maggior simpatia pel primo di questi due Uomini di Stato, ed i Capi del partito militare non cessarono mai i loro intrighi per togliersi d'attorno un uomo che simulava tendenze liberali e rappresentava l'elemento borghese, essenzialmente avverso alla politica dinastica tradizionale degli Absburgo. Ad ogni modo è certo che Schmerling stesso non riesci a porsi d'accordo col Reichsrath, benchè fosse composto quasi esclusivamente di ele

menti tedeschi e boemi; e che questa specie di apparato costituzionale, se indusse in inganno l'opinione pubblica in Europa, non riuscì mai ad esser popolare né a Vienna nè nelle provincie dell'Impero. La vecchia aristocrazia ungherese che continuò a vivere a Vienna ,ed a far causa comune coi capi del partito militare, non cessò di rappresentare all'imperatore la necessità di far ritorno alla patente dell'ottobre; essa apparecchiò le dimostrazioni con cui fu accolto a Pesth recentemente Francesco Giuseppe e probabilmente allora fu ordito l'intrigo che sta ora svolgendosi a Vienna.

Il Conte Belcredi che pare chiamato a succedere al Barone Schmerling e che in ogni caso sarà l'anima del nuovo Gabinetto è uno dei capi dell'aristocrazia federale; egli non appartiene al partito assolutista, ma non è Illeppure costituz,ionale come Schmerling: è quindi la persona più adatta a coprire col suo credito quella specie di colpo di Stato che l'Imperatore medita da lungo tempo e di cui la necessità di far concessioni all'Ungheria gli fornisce il pretesto. Ecco, a quanto dicesi, il programma del nuovo Ministero. L'Imperatore convocherebbe la Dieta ungherese, andrebbe a farsi incoronare a Pesth, e giurerebbe il diploma tradizionale; istituirebbe un ministero ungherese (si parla persino di Déak come ministro di giustizia): si permetterebbe tacitamente alla Dieta di pigliar per base le leggi ungheresi del 48; ma se ne promuoverebbe l'abolizione nelle forme legali per mezzo della Dieta stessa offrendo in compenso un'autonomia amministrativa più larga compatibile colla patente d'ottobre e coi principj federali cui essa s'inspira. Quand'anche non si vada sin là, pare probabile l'istituzione di una sola cancelleria pei tre Regni d'Ungheria, Croazia e Transilvania, il che basterà forse a lusingare l'amor proprio degli Ungheresi (1).

Quanto alla politica estera, si afferma che il Conte Mensdorff rimanga alla direzione di essa avendo nel tempo stesso la Presidenza del Consiglio. È prematura ogni supposizione sull'influenza di questo mutamento sulla poLitica austriaca così verso la Prussia come v~erso l'Italia. È noto però che l'aristocrazia feudale militare austriaca è intimamente legata coi capi del partLto feudale in Prussia. Essi non sarebbero al,ieni dal lasciare alla Prussia qualche maggiore influenza in Germania per ottenere il suo concorso in una possibile guerra contz:o l'Italia e contro la Francia. Ad ogni modo l'Imperatore spera di rtrovarsi più forte nella politica estera, quando si sia tolta la spina del malcontento unghel"lese e quando non abbia più a discutere ogni anno il bilancio della Guerra e degli Esteri con dei Deputati i quali avevano prese sul serio le loro funzioni. La seconda Camera del Reichsrath sarà quindi sciolta nei primi giorni di luglio, e forse non sarà

• Des lettres d'Autriche portent que c'est surtout sous l'impression de très vive inquiétude que lui ont causée nos négociations avec Rome, que l'Empereur d'Autriche s'est rapproché de la Hongrie et que la conciliation a réellement fait des progrès notables. Peut-etre serait-ce un sujet intéressant que de savoir ce qu'on juge à Berlin de possible ou convenable de faire pour empecher cette réconciliation. Si la Prusse entend se rapprocher sérieusement et efficacement de l'Italie, elle ne saurait en donner une preuve plus sure qu'en faisant quelque chose dans ce sens; mais on ne peut se dissimuler que cela supposerait un antagonismeplus décidé ou pour mieux dire plus mur que l'actuel entre la Prusse et l'Autriche. La situation mérite évidemment une grande attention. M. Usedom a dit nettement au Général qu'on l'avait chargé de Berlin de s'informer des dispositions qu'on serait pret à prendreici en cas de rupture ouverte entre la Prusse et l'Autriche. Le Général a répondu que les choses ne semblaient pas en étre encore là •.

6 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. VI

più convocata, se come corre voce la Camera alta rimarrà sola rappresentanza comune di tutte le parti dell'Impero.

È pure prematura la ricerca delle conseguenze di questa crisi nell'interno della monarchia. Le provincie tedesche propriamente dette vedranno con pena sacrificata la loro influenza a quella delle razze magiare e slave: i banchieri sopra tutto rammaricheranno il control~o apparente esercitato dai deputati sulle finanze dello Stato. Non è improbabile perciò che questi nuovi tentativi dimostrino sempre più all'Europa l'impossibilità di far durare con forme liberali uno Stato composto di elementi così discordi ed eterogenei.

P. S. La crisi ministeriale austriaca non essendo per anco terminata, e non avendo avuto le mie informazioni da sorgente austriaca, prego l'E.V. di voler accogliere queste considerazioni colla riserva voluta, e piuttosto come materia di controllo che come un giudizio assoluto.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 72. Londra, Luglio 1865 (per. il 4).

Benchè nella corrispondenza offioiale che V.E. mi fece l'onore d'indirizzarmi, le negoziazioni con Roma per mezzo del Commendatore Vegezzi siano state totalmente omesse, credo che non riesca senza interesse per V. E. il sapere che in generale in Inghilterra l'opinione pubblica seppe con soddisfazione che erano state interrotte. Non ho potuto a meno di far osservare a chi me ne parlava che questa difficilissima questione non poteva apprezzarsi giustamente che da chi viveva nel paese, praticava la religione cattolica, ed aveva fatto di questioni Italiane lo studio della vi,ta. In generale chi ne parlava non si era probabilmente dato il fastidio d'indagarle menomamente, ma erano le loro osservazioni inspirate da simpatia per l'Italia e da diffidenza per Roma. Onde esprimevano un'idea astratta e generale più che fatti precisi. Lord p,almerston col quale ne parlai due giorni fa, parlò egli pure in quel senso, e questo mi par dover notare, poiché vedo che certi giornali ltaliani asseriscono il contrario. Lord Russell anch'esso sempre si espresse come convinto dalla necessità di camminare in questi negoziati cogli occhi aperti. Jeri il Principe Latour d'Auvergne dovette parlargliene manifestando il rincrescimento del Governo Francese che non si fossero potuti portare a termine, e manifestando pure la speranza che non essendo che interrotti potrebbero riprendersi ulteriormente in circostanze più proprie.

Siccome ho telegrafato a V.E. l'ambasciatore di Francia venne incaricato di parlare a Lord Russell della resistenza dell'Austria agli aggiustamenti proposti per terminare la vertenza dei protocolli della Commissione Danubiana, pare che Lord Russell siasi limitato a rispondere che era di parere di far nulla, finchè qualcosa si sapesse ulteriormente per parte nostra.

Il Parlamento si separerà ai 6 di questo mese, e quindi immediatamente avranno luogo le elezioni. Intrighi, contestazioni, e scialacquo di danaro avverrà, da quanto dicesi, più che mai; ma nessuno dubita che il risultato non sia favorevole al partito attualmente in potere. Lord Derby ha cercato ritardarne H momento più che ha potuto, poi ha commesso il grave errol'e di mettersi contro in ultimo tutti i cattolici Irlandesi, facendo annullare il Bill per la modificazione al giuramento cattolico già passato ai Comuni. Questa sera però egli cercherà un compenso, screditando il Governo col muovere un voto di sfiducia contro Lord Westbury il Gran Cancelliere, la cui posizione è molto lesa dagli intrighi di nepotismo, discussi in questi ultimi tempi.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, CAVALCHINI GAROFOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 230. Madrid, 3 luglio 1865, aTe 4,40 (peT. o1·e 7,30).

Ministre affaires étrangères trouve ma réponse verbale insuffisante et désire que je lui lise et lui laisse copie d'une dépèche de V.E. exprimant satisfaction du Gouvernement du Roi pour déclaration faite. Ministre affaires étrangères adressera ensuite note pour reconnaitre, basant décision sur traité 15 septembre etc. explications récentes de Rouher à M. Thiers. Ambassadeur de France me prie de faire mon possible pour acceptation (1).

L'ONOREVOLE VEGEZZI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA (Ed. in L V 8, pp. 37-57)

Torino, 3 luglio 1865.

Ho l'onore di trasmettere a V.E. la relazione dell'operato dal mio collega e da me nel secondo periodo della nostra missione in Roma. * Appena avrò ricevuta la memoria del mio collega trasmetterò il conto delle spese da noi fatte * (1).

ALLEGATO

VEGEZZI E MAURIZIO A LA MARMORA

Torino, 3 luglio 1865.

In sui primi giorni dell'ora spirato Giugno i sottoscritti si recarono in Roma a ripigliare e proseguire colla S. Sede i negoziati iniziati nel precorso aprile in esecuzione degli onorevoli mandati loro conferiti dal Governo del Re.

Ripigliando codesti negoziati essi, come era loro dovere, si attennero rigorosamente alle istruzioni deliberate dal Consiglio della Corona alla data del 22 di Maggio (2).

Gli oggetti principali dei negoziati, come giova ricordare, erano cinque:

Io Il ritorno alle loro Sedi dei Vescovi che si trovano assenti sia per provvedimento Governativo, che per libera loro volontà. 2o L'ammessione dei Vescovi preconizzati dalla S. Sede prima dell'iniziamento delle trattative. 3o La nomina alle Sedi Vescovili vacanti. 4o Il R. Exequatur alle Bolle di nomina. 5o Il giuramento da prestarsi dai Vescovi che vengano nominati.

Gli scriventi esposero a Sua Eminenza il Cardinale Antonelli, Segretario di Stato, che continuò ad avere l'incarico di questi negoziati da Sua Santità, quali erano gli accordi ai quali il Governo del Re era disposto di accondiscendere.

Cominciarono essi a trattare del ritorno dei Vescovi assenti dalle loro Sedi, come oggetto non solo separato e distinto, ma affatto indipendente dagli altri; parve loro in seguito che fosse opportuno di trattare prima delle due ultime questioni sull'exequatur e sul giuramento, sia perché contenevano questioni di principii, sia perché non riuscendo accordo su queste, non si poteva passare né all'ammessione dei Vescovi preconizzati, né alla nomina a Sedi vacanti, sia, all'ultimo, perché se i negoziati avessero dovuto fermarsi, o restare inconchiusi, o rompersi, pareva che più conforme fosse alla dignità del Governo che ciò accadesse nell'incontro di divergenza su punti racchiudenti questioni di principii, che non su quelli nei quali o si trattasse solo di qualche sede di più, o dell'accettazione o no di qualche persona, ritenuto massimamente che in ordine alle persone non era sorta divergenza grave se non quanto al preconizzato all'Episcopato di Milano, e che la S. Sede si era mostrata non aliena dal piegarsi alla ricisa dichiarazione fatta a nome del Governo del Re di non poter ammettere quella preconizzazione.

{l) I brani fra asterischi sono omessi in LV8.

Del ritorno dei V escovi assenti da Ile loro sedi.

Sul ritorno dei Vescovi assenti dalle Sedi, i sottoscritti riferirono che il Governo del Re, acconsentendo alle istanze della S. Sede, attese le addotte considerazioni non insisteva sulla condizione già proposta che i Vescovi i quali volessero ritornare nelle loro diocesi dovessero dirigere una dichiarazione al Governo od una pastorale al popolo nella quale s'impegnassero solennemente di essere fedeli al Re ed ossequienti alle leggi dello Stato.

Ciò stante su questo oggetto riuscì l'accordo, fu adunque trattato e quindi conchiuso:

Io Che il Governo del Re consente in massima generale che i Vescovi assenti dalle loro Sedi ritornino ad esse, salvi i luoghi nei quali la certezza di tumulti

o disordini nelle popolazioni, la sicurezza medesima del prelato, la necessità di evitare occasione di scandali, rendano od impossibile od imprudentissimo il ritorno. 2r• Il consenso fu dato ed accettato, a condizione che il ritorno si faccia separatamente, successivamente, e per quanto sia possibile, insensibilmente.

3o Fu inteso che il Governo del Re determinerà esso l'ordine, la gradazione del ritorno, e ciò colla possibile sollecitudine, ed avrà cura di fare avvertito cadun Vescovo assente della libera facoltà di ritornare, salvo a prendere quelle risoluzioni che crederà di diritto ed opportune, nel caso che alcuno dei Vescovi ammessi al ritorno non volesse rientrare nella Diocesi sua.

In occasione dei primi trattati sembrò agli scriventi, che a questo oggetto del ritorno dei Vescovi assenti dalle loro diocesi la S. Sede desse una grande importanza. Nel primo periodo dei negoziati allorquando da loro si osservava che di parecchi Vescovi non si poteva fin d'allora acconsentire l'immediato libero ritorno perché si aveva motivo di temere, che potesse dar luogo a disordini, a tumulti, e perché i prelati stessi avrebbero corso forse un pericolo, epperciò era necessario,. innanzi di prendere una risoluzione, di assumere nuove ed esatte informazioni, per la S. Sede si osservava, che le informazioni ed i ragguagli che essa aveva, la persuadevano ben diversamente; che essa quindi temeva che le informazioni del Governo del Re non fossero esatte ed al preciso vero conformi. Per queste ragioni pareva che la S. Sede incontrasse grave difficoltà ad accettare che il ritorno di alcuni prelati più altamente locati in dignità, come l'Arcivescovo di Fermo e quello di Napoli, Cardinali entrambi, fosse ammesso solo in massima, ed a calcolo sospensivo per il caso in cui venisse a risultare, che senza pericolo di tumulti e senza rischio per essi medesimi potesse aver luogo. Medesimamente era parso agli scriventi, nel primo periodo dei trattati, che la S. Sede mentre ammetteva che il ritorno doveva essere fatto gradatamente, insensibilmente, tuttavia desiderasse che la determinazione dell'ordine del ritorno dovesse essere lasciata a lei, anche per questa considerazione, che in tal modo poteva essa dare gli ordini del ritorno, che forse per alcuni avrebbero potuto essere necessari.

All'oggetto di conciliare questi divergenti propositi delle due alte parti in negoziato, ai sottoscritti era venuto in pensiero che si potessero fare di questi prelati assenti dalle Diocesi loro tre categorie, prendendo a norma le memorie che il Ministero di Grazia e Giustizia aveva loro fornito: che in una si potessero comprendere i prelati al cui ritorno non constava che potesse esservi ostacolo; in una seconda quei Vescovi intorno ai quali occorreva ancora prendere più vicine informazioni per sapere se senza inconvenienti potessero essere ammessi a ritornare; in una terza infine quelli dal ritornare dei quali si ha tutta ragione di credere anche oggi che potrebbero nascere disordini, e che perciò debbono essere rimandati per gli ultimi, onde ed il conosciuto ritorno degli altri prepari le popolazioni a riceverli, ed il tempo attutisca le passioni, e si abbia infine maggior campo ad accertarsi che il ritorno sia senza gravi inconvenienti possibile. Perciò avevano essi allestite tre liste delle tre categorie, proponendo che intanto il determinare l'ordine di ritorno dei compresi nella prima lista restasse alla S. Sede, salvi ulte-

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riori concerti quanto a quelli compresi nelle altre due liste, dopo le assunte nuove informazioni.

Ma nelle ultime trattative, per la S. Sede non si rinnovarono instanze per avere la disposizione dell'ordine del ritorno; ciò forse perché non trovava opportuno il prendere sopra di sé la risponsabilità delle conseguenze dell'ordine del ritorno, atteso il difetto di tranquillanti ragguagli sullo spirito delle popolazioni. Fu anzi osservato dal Cardinale Segretario di Stato che il determinare l'ordine del ritorno, il quale si era in accordo doversi fare separatamente, insensibilmente, era cura che doveva essere tutta propria del Governo del Re, come quello che doveva provvedere alla tranquillità del paese. Ciò stante non potevano a meno gl'Incaricati dal Governo del Re di accettare che la cosa fosse lasciata al prudente arbitrio del Governo, e quindi concordarono nella conformità avanti riferita, la quale, se non altro, ha il pregio d'essere più semplice e di esigere minori contatti dei due Governi, i quali contatti non potevano a meno di rendere più difficile la esecuzione degli accordi, ed avrebbero potuto anche dar causa a novelli dissapori.

Siccome il numero dei Vescovi assenti dalle Diocesi è notevole assai, cioè di 40, dei quali 36 nelle Provincie Napoletane, giusta l'ultima nota rimessa dal Ministero di Grazia e Giustizia, e 4 nelle altre Provincie, questa parte del negoziato che riguarda il ritorno dei Vescovi assenti sembrava che dovesse essere tenuta in gran conto dalla S. Sede; dovettero perciò gli scriventi cercare di conoscere le cause probabili del minor conto nel quale loro pareva tenersi questo oggetto delle trattative.

E, se le indagini non li indussero in errore, codesta differenza d'apprezzamento si debbe attribuire primieramente a che parecchi, se non tutti, dei Vescovi assenti dalle Diocesi e dimoranti in Roma, non amando ritornare nelle loro diocesi, o scorgendovi troppo grave rischio, si adoperarono a tutta possa affinché non si prendesse accordo al riguardo; e secondariamente alle vive ed insistenti dissuasioni di coloro che presero ad osteggiare ogni accordo, i quali, secondoché venne affermato ai riferenti, lavorarono assai, e con grandissimo impegno perché niun esito sortissero le trattative, quantunque state iniziate dal Pontefice, affaticandosi eziandio a spargere che il Governo del Re, quando gli venisse lasciata la determinazione dell'ordine del ritorno separato e successivo si sarebbe fatto poco o nulla sollecito di stabilirlo.

E si fu appunto in virtù di smentire codeste accuse che i sottoscritti avevano dimandato nella loro nota del 16 di Giugno (l) che il Governo, cominciando a dare sollecita esecuzione al ritorno, volesse ordinare la libera ammessione a rientrare a Monsignor Marongiu Arcivescovo di Cagliari, e che volesse dal'e loro autorità di recargli notizia dell'ammessione, attesoché già nelle prime note era egli posto fra quelli al cui ritorno nulla ostava, *ed egli poi era di ritornare desiderosissimo *.

Quest'ordine avrebbe chiarito come ricisamente schietto procedesse il Governo del Re; ma nella nota di riscontro del 19 di Giugno (2), fu significato che si era ravvisato conveniente di consultare il Prefetto della Provincia per avere la certezza che il ritorno non potesse dar luogo a speciali inconvenienti; e questa sopraggiunta necessità impedì che si potesse dar tosto principio all'esecuzione dell'accordo.

Dell'Exequatur alle Bolle di nomina.

Nel fare ragguaglio di quanto il Governo del Re era disposto a consentire, gli scriventi avvertirono che, stante il grande numero dei Vescovi preconizzati prima di queste trattative, il quale era maggiore di quello che già si credesse, il Governo non poteva acconsentire ad altre nomine, oltre le già dichiarate, se non alle

due di Modigliana e Sinigallia a norma dei numeri 11 e 12 delle istruzioni del

22 Maggio.

Ma poi, per le considerazioni fatte in principio di questa relazione, essi osser

varono che occorreva innanzitutto discorrere le maggiori questioni dell'exequatur

e del giuramento, dalle quali queste necessariamente dipendevano; non senza ri

flettere che se codeste maggiori divergenze si vincevano con un accordo, sulle

altre poi, perché minori, e non risolventi quistioni di principio, la composizione

avrebbe dovuto, a loro avviso, riuscire più facile.

Il rilievo venne accolto come ragionato, e si parlò dell'exequatur per il pri

mo, e poi del giuramento.

Sovra entrambi questi punti e nelle varie sedute nelle quali se ne trattò non

si poté arrivare nemmeno ad un ravvicinamento.

Ora essi debbono fare ragguaglio in breve del sistema al quale si attennero

nel trattare questa parte del negoziato.

Lo exequatur, essi avvertirono, non è nell'ultima sua sostanza che l'atto del

Sovrano dello Stato, col quale, presa cognizione del provvedimento della S. Sede,

dichiara che nulla osta alla sua esecuzione, e la acconsente, come la stessa parola

lo esprime.

È principio e prammatica del diritto pubblico del Regno, che niun provvedi

mento della S. Sede possa aver esecuzione, se prima non fu presentato al Governo

del Re, se non fu esaminato, se non risultò che non off.ende i diritti di Sovranità,

le leggi del Regno.

Indipendentemente dalle disposizioni positive del diritto pubblico interno, ed indipendentemente dal sin qui praticato, la ragione di richiedere lo exequatur discende spontanea dal diritto, che ha ogni Governo, anche considerato come solo Governo di fatto, di difendere la propria esistenza e i diritti dei quali si trova in possesso.

Richiedendo l'exequatur, il Governo del Re non vuole ingerirsi in cose religiose, che non siano di sua competenza; vuole solo accertarsi che il provvedimento dell'autorità ecclesiastica non trasmoda oltre le cose religiose sulle quali ad essa appartiene di provvedere.

L'opportunità dell'exequatur emerge più palese quando l'autorità religiosa che emanò il provvedimento riunisce in fatto in sé ed esercita autorità di Sovrano in altro Stato.

Nella specialità delle cose delle quali si tratta risulta evidentemente necessaria l'osservanza dell'exequatur rispetto alle bolle di nomina dei preconizzati prima delle presenti trattative nelle Romagne, nelle Marche e nell'Umbria, che si staccarono dallo Stato Pontificio, perocché occorre esaminare la qualità nella quale l'autorità le emanò, e la giurisdizione che con esse sia stata assegnata ai nominati.

La giurisdizione civile, che prima si assegnava ai Vescovi ed agli Arcivescovi in quelle Provincie dal S. Pontefice come Sovrano temporale, non potrebbe ammettersi come conferita dalle preconizzazioni posteriori alla separazione di quelle provincie dal dominio Pontificio; ed alle relative bolle il decreto di exequatur dovrebbe apporre un'apposita limitazione.

Il rispetto, che vuolsi usare al S. Pontefice non permetterebbe che si dimandasse la emanazione di nuove bolle o la loro riforma, né ciò sarebbe necessario alla incolumità dei diritti del potere civile, il quale, avuta l'esibizione delle bolle provvederebbe nel decreto di exequatur limitando la piena esecuzione loro alla parte religiosa o prettamente ecclesiastica.

I negoziati furono aperti e condotti ritenuta per base la sola esistenza di fatto del Regno d'Italia, e previa intelligenza che non si cercava né si pretendeva alcuna ricognizione di diritto del Regno medesimo; insomma in sulle basi della notissima Bolla Sollicitudo della Santità di Papa Gregorio XVI del 5 agosto (nonis) 1831: ma il Governo del Re dichiarando che vuole che i provvedimenti siano sottoposti all'exequatur, non richiede veruna espressa ricognizione in diritto dalla S. Sede, e tanto meno la pretende.

Il Governo del Re non dimanda che la S. Sede ordini ai Vescovi di chiedere

l'exequatur; non dimanda che la S. Sede acconsenta a che esso lo possa richiedere;

se un ordine od un consenso siffatto si richiedesse da lui, se gli potrebbe opporre

il sospetto che cercasse una indiretta ricognizione del diritto di sua sovranità; così

però non è.

Il Governo, per procedere lealmente in questi negoziati, per allontanare da sé l'accusa che, dato un consenso in occasione della esecuzione, esiga poi il concorso di condizioni o l'adempimento di forme non previste, non pensate, non prese a calcolo al tempo dei negoziati, doveva dichiarare, come dichiarò, e preavvisò, che non altrimenti avrebbe permessa la esecuzione dei Pontifici provvedimenti, sia che si tratti di Vescovi già preconizzati, che di quelli da nominarsi, se non gli venissero presentate le bolle per l'exequatur, ma dichiarò e preavvisò ad un tempo che ciò non vuol fare per concessione o per accordo che gli vengano fatti, ma per diritto proprio, cioè perché esiste di fatto, perché è in ragione di difendere la sua esistenza di fatto, la Sovranità, i diritti che in fatto possiede.

I Vescovi poi ai quali spetterebbe di presentare le bolle di loro instituzione, quantunque siano ufficiali superiori della Gerarchia Ecclesiastica, non si possono tuttavia confondere colla S. Sede, né con essa unificare; il loro operato non si potrebbe dire operato dalla S. Sede, né scambiarsi con una esplicita ricognizione del Regno d'Italia, che fosse fatta dalla S. Sede medesima.

Oltre a ciò infine, stando alle chiarissime disposizioni della sopraccitata Bolla SoHicitudo, quand'anche la dimanda dell'exequatur fatta dai Vescovi si volesse ritenere, ciò che non è, come un atto della S. Sede; quand'anche si volesse consi-· derare come racchiudente l'esplicita designazione del Regno d'Italia, e la esplicita qualificazione di Re Vittorio Emanuele II, come Re d'Italia, tuttavia codesta designazione, codesta qualificazione non potrebbero, secondo la prammatica della Corte di Roma sancita con quella Bolla, ritenersi quali ricognizioni od attribuzioni di diritto, *e come non gioverebbe in diritto •:• al Re d'Italia, non nuocerebbero in diritto ai principi spodestati che prima avessero imperio nelle provincie del Regno d'Italia.

Per questi riflessi avvertivano i Delegati dal Governo del Re, che la dichiarazione fatta trattando a nome del Governo medesimo, che esso avrebbe richiesto la presentazione delle bolle di nomina per l'exequatur, mentre poneva in salvo quello stato di fatto, che si era prestabilito ùi voler rispettare nei negoziati, senza sancirl-:l, d'altro canto poi non pregiudicava a nessuna delle pretensioni di diritto della S. Sede, né doveva così formare un ostacolo alla conclusione dei negoziati, : quali avendo scopo di appagare un'esigenza tutta religiosa, non si potevano ferrnare per un lontano timore di implicitamente recondito pregiudizio politico, che pure non aveva soda ragione di essere.

Le discussioni fatte nel primo periodo dei negoziati avevano persuaso li scriventi che la difficoltà stava tutta nella clirnanda dell'exequatur. Sin d'allora per parte della S. Sede si era esplicitamente dichiarato che essa né voleva, né credeva di potersi opporre a che il Governo emanasse in occasione di caduna instituzione quei decreti, che a norma del suo interno reggimento, credesse meglio opportuni per far luogo alla esecuzione delle provvisioni pontificie, purché la S. Sede restassevi estranea. Essi però non avevano potuto concepire neppure un lontano sospetto che si potesse spingere l'opposizione fino al segno di vietare ai Vescovi di esibire le bolle di loro instituzione; perciò, attesa la difficoltà di concepire una formola

di domanda da farsi dai Ves:::ovi, la quale vincesse tutte le esitazioni e scansasse tutte le suscettibilità, valendosi fino all'estremo delle facoltà loro impartite col

n. 16 delle istruzioni, li scriventi proposero che la presentazione delle bolle pontificie all'Ufficiale deputato dal Governo tenesse luogo della dimanda dell'exequatur, né altra instanza occorresse fuori della effettiva remissione delle bolle, dietro della quale il Governo provvedesse per l'emanazione del decreto di esecuzione.

I riflessi e le facilitazioni sovraccennate non valsero tuttavia a riavvicinare ad una composizione.

Per la S. Sede si disse, che l'uso degli exequatur non altrimenti fu introdotto se non per riconoscere se i provvedimenti fossero emanati dal Pontefice; non già per sindacare se il Pontefice fosse stato, o no, nei limiti della sua autorità e giurisdizione emanandoli.

Che quando era certo che una nomina era stata fatta dal S. Pontefice, più non occorreva perciò né esibizione, né presentazione di bolle al potere civile.

Che la S. Sede consentendo a che si dovesse fare dimanda per l'ammessione ad esecuzione de' suoi provvedimenti in materia prettamente religiosa, avrebbe imposto alla Chiesa una soggezione, una dipendenza nuova affatto, ch'essa non poteva accettare; e che mal si conciliavano col grande apoftegma politico di libera Chiesa in libero Stato proclamato come norma dei rapporti del Governo Civile colla Chiesa.

Che se il Governo del Re desiderava di essere accertato di caduna delle nomine fatte, oltreché si sarebbe potuto farne la designazione nelle stesse memorie dell'accordo che si riuscisse di comporre, a maggior suo appagamento non sarebbesi dissentito di dargliene nuova assicuranza con apposito avviso o nota in occasione di ogni presa di possesso e d'altra parte il fatto solenne della presa di possesso che si celebrà coll'intervento del Capitolo e del popolo avrebbe poi sempre bastato a procacciargliene la più assoluta certezza, senza che occorresse l'esibizione in visione delle bolle di nomina.

Che lo acconsentire al Governo del Re l'esercizio del diritto di farsi esibire le bolle sarebbe stato per parte della S. Sede un'esplicita ricognizione di legittima Sovranità, che a norma delle basi sulle quali s'intrapresero i negoziati, la S. Sede non poteva ammettere.

In riassunto, sviluppando più acconciamente simili riflessi, il Cardinale Segretario di Stato ricisamente dichiarò che non calava ad accordo, mantenendosi il Governo del Re nella pretensione di sottomettere le bolle all'exequatur, anche colle proposte facilitazioni di esecuzione.

Se le istruzioni non avessero impedito agl'incaricati dal Governo del Re di declinare dalle fatte dichiarazioni, avrebbe forse bastato a dissuaderli la ricisa opposizione della S. Sede a che i preconizzati prima di queste trattative rendessero ostensibili ed esibissero le bolle delle loro nomine, perché dovendo esistere una ragione sufficiente di siffatta opposizione, questa non poteva a meno di persuaderli della necessità di persistere nell'addimandata esibizione.

Così non si poté riuscire su questo punto a conclusione d'accordo, e rimase viva la divergenza.

Del giuramento da prestarsi dai Vescovi.

Come è agevole a prevedere, difficoltà non solo uguali, mà notevolmente maggiori si incontrarono sull'oggetto del giuramento.

Giusta la S. Sede, ammettere il giuramento è un riconoscere compiutamente il diritto di legittima sovranità a favore del potere verso del quale venga il giuramento ammesso.

Il giuramento, si soggiungeva in più, non ha luogo che verso i Sovrani coi quali la S. Sede tiene concordato; anzi i concordati medesimi sogliano stabilire sempre la formala.

Bene sta, dicevasi, che da ufficiali e magistrati civili, i quali vengono investiti di civili ufficii; si esiga dal Sovrano, se così vuole, un giuramento. Ma i Vescovi non sono ufficiali civili, né viemmeno potrebbero essere considerati come tali singolarmente dopoché coll'adozione del matrimonio civile verrà a cessare in loro ogni giurisdizione in tema di rapporti civili.

Intende la S. Sede, diceasi, che i Vescovi siano ossequienti e fedeli al Re, che lo amino, lo rispettino, lo onorino: intende essa che siano sottomessi alle autorità, e che si astengano dal farsi capi o complici di controrivoluzioni; sentono i Vescovi che questi sono i loro doveri, né la S. Sede, quando nol credesse soverchio, avrebbe difficoltà alcuna di loro ricordarli ed inculcarli; ma non segue da ciò che debbano, non solo ma che possano giurare in genere di osservare leggi, che venissero emanate anche contrarie ai precetti della Chiesa.

A tutte guise inutile è poi cotesto giuramento politico; od i Vescovi scelti saranno, come non si dubita, probi ed onesti, ed allora rispetteranno le autorità dello Stato senza bisogno di giuramento; o si suppone che alcuno ve ne possa essere capace di mancare a quei suoi doveri, e questo non sarà maggiormente trattenuto dal giuramento che abbia per ventura prestato.

Prima che il Governo del Re si fosse in proposito spiegato, i sottoscritti per la considerazione specialmente che alcune provincie del Regno prima facevano parte degli Stati Pontificii, erano entrati in avviso, che un modo solo vi era per ravvicinare su questo terreno le parti, quello di dispensare i Vescovi tutti dalla prestazione di ogni giuramento: non mancavano esempi di dispense speciali, individuali; e li confortava in quest'avviso la inutilità, per non dire la sconvenienza del giuramento politico, dal quale non si potrebbe dire, che un bene sia derivato mai ad uno Stato, essendo prettamente vero il riflesso che leggesi nel Decreto del 2 Marzo 1848 del Governo Provvisorio della Repubblica Francese: • Depuis un demi-siècle chaque nouveau gouvernement a exigé et reçu des serments, qui ont été successivement remplacés par d'autres à chaque changement politique •.

Ma quando il Consiglio della Corona pronunciandosi su questa controvertibile questione determinò, seguendo i precedenti, di esigere il giuramento, gl'Incaricati da esso dichiararono che non potevasi prescinderne.

La maggior parte delle considerazioni fatte intorno all'exequatur tornò loro acconcia anche in ordine al giuramento. Non istà, dicevano essi, che il giuramento dei Vescovi possa essere scambiato

o confuso con un'esplicita ricognizione della S. Sede: i Vescovi non sono la S. Sede; l'operato dei singoli Vescovi non è operato della S. Sede; non istà che il giuramento di fedeltà prestato da un Vescovo ad un Sovrano racchiuda la virtuale ricognizione di legittimità di quel Sovrano per parte della S. Sede.

Non si chiede alla S. Sede né che ordini ai Vescovi di giurare, né che consenta che giurino: solo, trattando, si fa questa avvertenza che il Governo richiederà a caduno dei Vescovi preconizzati e di nuova nomina la prestazione del giuramento: la S. Sede non avrà ad emettere atto alcuno, non potrà perciò incorrere in ricognizione né espressa, né implicita.

Dirà essa forse che non può permettere la prestazione di giuramento? Ma così facendo essa verrebbe ad impugnare ed a contrastare l'esistenza di fatto di quel potere civile che non può disconoscere, ed attualmente impera.

Da che il giuramento politico dei Vescovi il più sovente sia stato regolato da concordati, non sembra seguirne che possa essere richiesto solamente nei casi di esistenza di apposito relativo concordato. Le leggi civili somministrano troppi esempi di giuramenti richiesti ed imposti dal solo potere civile senza verun concorso dell'autorità ecclesiastica, né si può perciò dubitare della legale efficacia dei civili ordinamenti i quali impongono l'obbligo di giurare.

Sebbene al sopravvenire della osservanza non lontana delle nuove leggi sia per cessare la civile giurisdizione dei Vescovi in ordine ai matrimonii, fatto sta ed è che intanto l'hanno tuttavia.

Del rimanente, anche senza giurisdizione civile, in un paese nel quale l'immensa maggioranza dei cittadini è cattolica, i Vescovi hanno tale eminente posizione sociale, hanno tale influenza, che bastevolmente per ciò solo si può dire ragionata la necessità che loro s'imponga di prestare giuramento; né con ciò si fa torto alla Chiesa, ma si riconosce e confessa la importanza delle posizioni nella gerarchia Ecclesiastica.

Quanto al merito del giuramento poi, parve agli scriventi potersi da loro osservare primieramente che, se la S. Sede riconosceva che i Vescovi debbono essere ossequienti e fedeli al Re e soggetti alla autorità dello Stato, non poteva con ragione vietare che eglino giurassero di adempiere cotali loro obbligazioni; e che del rimanente poi il Governo non poteva ammettere, che si sancissero nello Stato leggi alle quali non si potesse promettere obbedienza con giuramento; ed inoltre dato, e non concesso codesto inammessibile supposto, non avrebbe potuto fornire un motivo per ricusare il giuramento, essendo nota la dottrina teologica la quale insegna che non può essere il giuramento vinculum iniquitatis, né ritenersi esteso a tali supposte leggi.

Infine, quantunque per la maggior parte il giuramento di adempire ai proprii doveri sia superfluo, non si potesse dire però che mancasse di ogni efficacia; e viemmeno che come tale si potesse designare da chi professa principii religiosi; e che un tale riflesso poi avrebbe provato troppo, perché avrebbe condotto a dire essere inutile in tutti i casi il giuramento.

Le contrapposte ragioni lasciarono ciascuno nella propria tesi, ed il ravvicinamento, stando fermo il Governo sullo esigere il giuramento, comparve impossibile su queste basi, e rimase la questione incomposta.

Della qual cosa, secondoché riuscì ai sottoscritti di raccogliere dai vari discorsi coi pratici delle prammatiche della S. Sede, può rendere forse ragione il giuramento che prestano i S. Pontefici salendo al trono di conservare e difendere la integrità del temporale dominio, giuramento per cagione del quale si ritiene che, non solamente non possano consentire, ma che debbono opporsi a che si presti giuramento di fedeltà a Sovrano, il quale imperi in paesi già compresi nello Stato Pontificio.

Ma questi ragguagli medesimi, e singolarmente poi le disposizioni della Bolla SoHicitudo persuadevano gli scriventi, che la S. Sede avrebbe dovuto distinguere i paesi che nel passato erano soggetti al dominio pontificio da quelli che stavano sotto l'impero di altri Principi spodestati, e che quanto a questi ultimi il giuramento avrebbe dovuto ravvisarsi ammessibile. Checché ne sia di ciò, sta vero però, che il Cardinale Segretario di Stato non fece, non accolse trattando questa distinzione; solidariamente ritenne tutti quei paesi come nella medesima condizione, dichiarando che in nessuno di essi poteva ammettere che si assumesse giuramento dai Vescovi; e così si presentò, sotto l'aspetto politico, solidario l'interesse della S. Sede con quello dei Principi spodestati in questa questione.

Della Proposta di fare le Provvisioni alle Diocesi delle antiche Provincie.

Siccome la divergenza sul giuramento e sull'exequatur non si estendeva alle Diocesi dell'antico Regno di Sardegna, ossia delle antiche provincie dello Stato per le quali la S. Sede dichiarò non avere difficoltà che i Vescovi e dimandassero l'exequatur e prestassero il giuramento a norma dei concordati, così per venire almeno a concerti parziali, la S. Sede propose che si concertasse la nomina dei Vescovi alle Diocesi vacanti nelle antiche Provincie, alle quali il Governo del Re aveva dichiarato non dissentire che fosse provveduto.

Esaminata la proposta, i riferenti giudicarono di non poterla accettare.

Già nelle prime istruzioni era stato loro avvertito di non calare a partiti, che non avessero in base il riconoscimento in via di fatto del Regno d'Italia; e nelle seconde del 22 di maggio autorizzando l'incaricato a venire anche ad accordi parziali, si avvertiva però che questi non ledessero, non offendessero gli altri punti, che rimanessero sospesi o non composti.

Il fatto dei negoziati era così accaduto, né si poteva cangiare; eransi cwe 1 negoziati iniziati e condotti per provvedere alla vedovanza delle Sedi Vescovili indistintamente vacanti in Italia, all'ammessione dei Vescovi preconizzati prima delle trattative per Diocesi non comprese nelle antiche Provincie, al ritorno dei Vescovi allontanati dalle loro Sedi, e questo fatto non si poteva cancellare.

Se in esito delle discussioni si fosse venuto a provvedere esclusivamente alle Diocesi delle Antiche Provincie dello Stato, o vogliasi anche della Lombardia, si sarebbe accettato un fatto, che avrebbe contenuto esplicito il disconoscimento, anche in via di puro fatto, del Regno d'Italia, e che avrebbe offeso gli altri punti di divergenza che rimanevano sospesi.

E questo disconoscimento, questa offesa sarebbero stati resi vieppiù chiari dalle cause della provvisione così limitata e circoscritta.

La limitazione avrebbe di vero avuto per motivo il ricusarsi della S. Sede alla visione delle Bolle per l'exequatur, ed alla prestazione del giuramento dai Vescovi delle altre Diocesi del Regno, e lo acconciarvisi per quanto riguarda le provincie antiche dello Stato.

Il contrapposto avrebbe portato implicita, ma chiarissima questa dichiarazione, che Re Vittorio Emanuele si riteneva e si considerava come Re nelle antiche Provincie, come Re di Sardegna; che poi nemmeno in fatto non si riguardava come Re nelle altre provincie, anzi che si contrastava a lui il fatto di essere in possesso dei diritti, che ai Sovrani delle Provincie alle quali non si estendessero le provvisioni, competevano nei rapporti colla Chiesa.

Il Governo del Re accettando la provvisione così circoscritta, per essere conforme a se medesimo, avrebbe dovuto esigere l'exequatU1· ed il giuramento dai nominati; fatte poi quelle provvisioni, non sarebbero rimaste in divergenza che le provvisioni per le altre Provincie.

E quando, in ordine a queste, i negoziati si fossero o continuati, o ripresi, il Governo li avrebbe resi più difficili ancora, perché non avrebbe più potuto né adottare una generale dispensa, né accettare un surrogato al giuramento, senza accogliere una diversità di trattamento fra diocesi e diocesi per lui poco o nulla dicevole; quando a vece se senza fare provvisioni limitate si lascia intatto lo stato delle cose, potrà il Governo ove lo creda, e senza sconvenienza, accogliere una generale dispensa od un surrogato.

Oltreché, non scemandosi i motivi religiosi che ha la S. Sede di venire ad accordi, più facilmente consentirà ad accettarli, e non si accresceranno poi nelle popolazioni i motivi d'opposizione al Governo.

Scopo dell'accettazione di questi trattati era pure quello di disarmare coloro che, per considerazioni religiose, sono ostili al Governo e lo accusano d'ingiusto verso la religione e la Chiesa perché non voglia consentire che sia provveduto alle Sedi Vescovili.

Ma se in esito si fosse veduta usata nelle diverse provincie una diversa misura, provvedendosi nelle antiche, e non nelle altre, la soddisfazione di pochi avrebbe potuto crescere il malcontento di molti, senza che si potesse impedire col fare pubbliche le cause del diverso trattamento; perché in questi minuti ragguagli per lo più non si discende dal pubblico, che guarda al generale dei grandi fatti, ai fatti in sé, senza soffermarsi sul1e sempre controvertibili causali dalle quali abbiano potuto dipendere.

Che la S. Sede avesse accolti gl'Inviati sebbene non ufficiali, ma ufficiosi del Re d'Italia era fatto compiuto; ma se si concertava una provvisione limitata alle Provincie dell'antico Regno Sardo, il fatto sarebbe rimasto colorato ben altrimenti.

Così è, che il giorno dopo della seduta nella quale i riferenti avevano espresso di non potere accettare la limitazione delle provvisioni, personaggio in Roma distintissimo per ingegno e per dottrina, prevedendo la proposta che doveva venire fatta, o conscio di essa, ma non informato ancora della data risposta, così scriveva ai sottoscritti: • Bisogna pure riflettere che ~ il partito nero * cede con facilità sopra questo punto (delle provvisioni limitate) perché dice, le trattative in questa questione non sono fra il Papa ed il Re d'Italia, ma fra il Papa ed il Re di Piemonte, al quale per un trattato accettato da tutti è annessa pure la Lombardia •.

Perciò sebbene a compimento del loro mandato i riferenti credessero di dover procurare che anche su altri oggetti, in parte almeno, si combinasse un qualche accordo, avrebbero ritenuto di scostarsi affatto dalle norme loro tracciate, e dalle sincere intenzioni del Governo accogliendo le provvisioni circoscritte alle antiche provincie ed anche alla Lombardia.

Della limitazione del numero delle Sedi.

Del numero delle Sedi alle quali si sarebbe consentita dal Governo la provvisione si fece un solo cenno nel principio della ripresa dei negoziati, perché le trattative volsero quasi subito sull'exequatur e sul giuramento; e la non riuscita composiziOne sin ora su questi punti non permise che si venisse a parlare ctel numero delle sedi.

Si lesse e si udì ripetuto in pubblico che l'incaricato del Governo del Re aveva dimandato che si addìvenisse a nuova circoscrizione delle diocesi: non sta vero.

Gli scriventi si limitarono a portare il consenso a che si provvedesse per la nomina ad alcune Diocesi e non a tutte; non dissimularono certamente che era nelle intenzioni del Governo di venire a nuova circoscrizione, ma 'essi primi dichiararono che, anche indipendentemente dall'attuale condizione dei rapporti fra lo Stato e la Chiesa, una nuova circoscrizione richiedeva lungo ed accurato studio sull'importanza delle Sedi, sui mezzi di comunicazione, né si pretendeva di sospendere le provvisioni fino a che così lungo lavoro fosse ultimato, e solo espressero la loro personale convinzione che quando il lavoro di nuova circoscrizione fosse compiuto e ragionato, venendo rassegnato alla S. Sede, questa avrebbe voluto esaminarlo.

Vero è che quando intese che si consentiva solo alla provvisione in due altre Sedi, oltre le designate in occasione dei primi trattati, il Cardinale Segretario di Stato osservò che soverchiamente ristretta era l'adesione, che limitata era e ragionevole la maggior dimanda da esso fatta, e che richiamò così di volo le singolari considerazioni, in specie in ordine alla Sardegna, per le quali si addimandavano provvisioni ad altre sedi oltre le già assentite.

Però i trattati per questo punto non progredirono oltre, atteso il non riuscito accordo finora sugli altri oggetti principali e di massima che dovevano essere prima risolti.

Venuti a questi risultamenti i sottoscritti, che non avevano nei loro poteri quello di dichiarare rotte o sciolte definitivamente le trattative sugli oggetti non concordati, hanno dovuto limitarsi e si limitarono a conchiudere l'accordo sul ritorno dei Vescovi assenti dalle loro sedi nella conformità avanti riferita, ed a prendere atto, negli altri oggetti dei negoziati, che non era riuscito un accordo, ma non dissero né rotti né definitivamente chiusi i negoziati, restando libero alle altissime parti di ripigliarli quando lo vogliano e lo ravvisino opportuno.

Li scriventi non avrebbero potuto altrimenti governarsi, attesa eziandio l'ultima proposizione fatta dalla S. Sede per le provvisioni restrittivamente alle Diocesi delle antiche Provincie, che essi giudicarono di non poter accogliere, ed in queste intelligenze presero congedo.

I sottoscritti non credono di dover intrattenere la E. V. sui minori incidenti occorsi nei negoziati, né sulle lagnanze che loro vennero fatte a causa di provvedimenti presi dal Governo sovra oggetti che, se non erano compresi nei ne;:;oziati, li lambivano però assai da vicino; ma non possono dissimulare che questi ultimi fatti concorsero a rendere meno proclive la S. Sede a conchiudere accordi_.

I ragguagli che con diligenza raccolsero da ogni parte li persuasero che il partito avverso all'Italia e quella diplomazia che con esso parteggia fecero grandissima agitazione per impedire che i negoziati si chiudessero con un generai accordo: ma questa stessa agitazione li aveva confermati nella convinzione, che una felice riuscita dei negoziati, la quale avrebbe disarmate molte ostilità, avrebbe aperto adito a moltiplicare i punti di contatto e di ripetuti rapporti con Roma, poteva essere fonte e via di molti e grandi vantaggi.

Perciò, e per il dovere che l'onorifico mandato loro imponeva, e per l'amore che necessariamente si porta a vedere riuscite le cose alle quali si pose mano, adoperarono nel compire alla loro missione tutta l'energia della loro volontà, tutto l'impegno che poterono maggiore, e sono dolenti, nel rassegnare il loro mandato e la relazione del loro operato di poter solo dire che mantennero salvi e non pregiudicati i diritti e la dignità dello Stato.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 180. Firenze, 5 luglio 1865, ore 13.

Je désire ètre assuré par vous que états défavorables à l'ltalie ne sont pas trop engagés pour · leurs réponses négatives aux circulaires prussiennes, et qu'ils ne considéreraient pas conclusion immédiate du traité formel avec Prusse comme défi qui aurait pour effet d'augmenter leur résistance (1).

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 21. Berlino, 6 luglio 1865.

Je viens confirmer, en la complétant, la réponse que j'ai eu l'honneur de mander aujourd'hui par le télégraphe à V. E. (l) relativement à l'effet que produirait sur les Etats moyens la conclusion immédiate d'un traité de commerce avec la Prusse.

Il est très possible qu'un pareil traité augmentat l'irritation des Etats opposants; mais leur irritation proviendrait surtout de la position toujours plus difficile qui, par suite, viendrait à leur etre faite vis-à-vis de 1eurs populations; et d'autre part, en ayant soin de bien établir par une note officilelle, que }',initiative de la proposition v:Lent de Berlin, leur mauvaise humeur retomberait exclusivement sur la Prusse qui, comme j'ai pu m'en assurer dans une conversation avec M. de Thile, ne parait pas s'en soucier beaucoup.

Je persiste donc à croire qu'un traité formel avec la Prusse, auquel adhérerait déjà immédiatement Bade et peut etre meme Saxe Weimar et Oldenbourg, constitueratt dès à présent une base solide sur laquelle nous pourrions, peu à peu et à mesure que les circonstances favorables s'y preteraient, asseoir tout à la fois nos relations commerciales et politiques avec les Etats moyens. La France n'en a pas agi autrement lorsque le moment est venu de négocier son récent traité avec le Zollverein, qui était peut etre encore plus difficile que le notre; et dans le temps M. Latour d'Auvergne a dit ici à ce propos que • s'il n'avait pas pris le parti de traiter directement avec la Prusse, en laissant à celle-ci le soin de pecher ses Confédérés à la ligne, il n'en aurait jamais vu la fin •.

Il y aurait bien encore une importante modification à apporter à l'idée première d'un traité immédiat avec la Prusse, celle de spécifier que les Etats qui y adhéreraient, jouiraient immédiatement et ipso facto du traitement de la nation la plus favorisée ainsi que de tous les autres avantages stipulés dans le traité. Il n'y a pas de doute que l'adoption d'une pareille clause serait un puissant stimulant pour les autres Etats récalcitrants, et rendrait leur · position encore plus difficile par suite de la comparaison que feraient les populations voisines, et des plaintes véhémentes qui en résulteraient. Mais alors il faudrait entrer dans ce dédale de certificats d'origine qui prètent si faciliment à la fraude, et d'autre part je ne sais pas si notre dignité n'est pas mieux à couvert en attendant, pour conclure un traité, que la Prusse nous offre une somme d'adhésions complète, à l'obtention desquelles nous sommes restés étrangers, plutOt que d'avoir l'air de les rechercher nous mèmes par l'appat d'offres avantageuses stipulées à l'avance. Ce n'est là qu'une nuance, il est vrai, mais peut-ètre mérite-t-elle, avec l'inconvénient des certificats d'origine, d'ètre étudiée.

De toute manière, ainsi que déjà j'ai eu l'honneur de le faire observer à

V. E., rien ne nous presse de prendre une résolution immédiate; et comme d'ailleurs, d'après ce que m'a dit M. de Thile, M. de Bismarck a du ou doit écrire à M. d'Usedom, pour mieux préciser sa proposition à V. E., le Gouvernement du Roi a tout le temps de réfléchir sur la réponse la plus convenabl>e à donner.

En terminant, je ne dois pas oublier d'informer V. E. que, en l'absence de l'ambassadeur de France, le Premier Secrétaire de la Légation, a été chargé d'exprimer à M. de Thile la satisfaction qu'éprouvait le Cabinet des Tuileries de voir le commencement de négociations commerciales avec l'Italie, dont la réalisation doit amener la reconnaissance du nouveau Royaume par les Etats secondaires (1).

P. S. -Je reçois à l'instant et je m',empresse d'offrir tous mes remerciements à V. E. pour sa Circulaire (Cabinet) du 30 Juin (2), dans laquelle je trouve retracée avec tant de netteté toute la politique du Gouvernement du Roi pendant le trimestre qui vient de s'écouler.

L'INCARICATO D'AFFARI A FRANCOFORTE, RATI OPIZZONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 8. Francoforte, 7 luglio 1865 (per. il 10).

Ainsi que je le pensais la séance tenue hier par cette Diète Germanique n'a eu trait qu'à des affaires courantes; mais comme quelque Collègue était d'opinion contraire, j'ai cru convenable retarder d'un jour l'envoi de la dépeche confidentielle que je m'empresse d'adresser à V.E.

Malgré les réponses négatives des Cabinets de Munich, de Stuttgard et de Dresde, les démarches faites par la Prusse à l'égard du traité commerciai entre le Zollverein et l'Italie, finiront par abòutir aux conséquences politiques voulues par le Cabinet de V.E. et par celui de M. de Bismarck. Ce Ministre, sous ce · rapport, est franchement entré dans nos idées, et dans cette occasion il exerce une pression véritable sur les autres Cabinets de la Confédéra,tion.

En effet, postérieurement aux notes par lesquelles les Cabinets Saxon, Bavarois et Wurtembergeois déclinaient l'opportunité d'un traité commerciai ItaloAllemand, les Gouvernements de Munich, de Stuttgard et de Karlsruhe proposaient à la Prusse, comme centre dil"igeant du Zollverein d'accéder à un traité de commerce que ces trois pays venaient de signer avec la Suisse. A son tour

M. de Bismarck répondait par un refus. Comme de raison dans sa réponse négative, ce Ministre ne dit pas que son non soit provoqué par la non adhésion de ces Cabinets à la proposition Prussienne d'un trai.té entre le Zollverein et l'Italie, mais il l'a laissé entendre de vive voix, et M. de Savigny, Ministre de Prusse à la Diète, l'a fait sonner très clairement aux oreilles de ses Collègues

de Francfort. Tout ça exerce une pression véritable sur les Cabinets de Stuttgard et de Munich, car quant à celui de Karlsruhe, il est tout-à fait hors de cause, il nous a reconnu et il nous est favorable.

Je crois donc ne pas me tromper en annonçant à V.E. que la pression Prussienne et l'agitation qui se manifeste déjà dans les Chambres de Commerce Allemandes, finiront, combinées ensemble, par l'empo11ter sur les répugnances dynastiques des Cabinets.

Celui de Stuttgard nous est presque plus contraire que ceux de Dresde et de Munich. * A Stuttgard le Roi ne compte pas, le Gouvernement est dans sa femme. Or la Reine Olga nous est très contraire, non pas par son opinion politique, mél.is par des antipathies personnelles. Son antipathie où a-t-elle son origine? Je ne sais pas trop le dire; je sup!Jose principalement par opposition à sa belle-soeur la Reine des Pays-Bas. M. Warnbuhler Ministre des Affaires étrangères nous est hostile parce qu'il est bien avec la Reine. Ce lVIinistre aux formes très polies n'a pas d'opinion politique..Je crois qu'il ne serait pas inaccessible à des offres d'argent faites adroitement * (1).

Ainsi l'adhésion au traité de commerce avec l'Italie, aux conditions voulues par notre Gouvernement, est un fait dont non seulement je ne doute pas, mais que je crois pouvoir annoncer dans un terme assez prochain.

Cette adhésion aura 1ieu pa11tiellement par chaque état, et quand il y aura des reconnaissances assez marquantes, si le Gouvernement du Roi le juge à propos, ce ne sera plus qu'une simple formalité, celle de porter la question de notre reconnaissance par devant la Diète Germanique. Par les Etats qui nous auraient reconnu, il sera aisé de voir combien de voix nous seraient acquises, car dans ce cas, la majorité serait suffisante, et l'unanimité n'y est aucunement nécessaire. Un vote favorable sera d'autant plus aisé, que par son revirement ministériel, l'Autriche coupe ses meilleurs liens avec l'Allemagne. Dans cet état de choses, je crois de l'intérèt du Gouvernement du Roi de me tenir dans la nonchalance la plus apparente.

La Prusse est ravie de ce qu'arrive en Autriche. Quel est 1e motif de cette crise? Déjà dans mes rapports datés de Berlin, j'avais marqué à V.E. l'antipathie de l'Empereur François-Joseph pour M. de Schmerling. Malgré des boutades réciproques, la Cour Impériale a toujours été Hongroise. Les deux seules personnes qui aient une infiuence véritab1e sur l'esprit de l'Empereur sont le Comte Paul Esterhazy et le Général Crenneville. Or ces deux personnes ont fini par détacher l'esprit inquiet de leur maìtre de la poHtique allemande et bourgeoise de M. de Schmerling. Dans ces moments-ci pour l'Autriche c'est une faute. On ouvre à la Prusse des portes, qu'elle n'avait pas encore la force d'enfoncer. Pour nous, je crois un bienfait plus l'Autriche séparera sa fortune d'avec les intérets et la politique de l'Allemagne. A cet égard je me réserve de revenir dans une prochaine dépèche.

Le premier effet de cette crise a déjà eu son contrecoup dans la question des Duchés, Maintenant M. De Bismarck ne tient plus aucunement à ménager le

Due d'Augustembourg, ainsi qu'ill'avait fait jusqu'à ces derniers jours, et M. von der Pfordten, qui avait proposé de retarder les prochaines vacances de la Diète, pour continuer à s'occuper des affaires des Duchés, en alléguant que l'Autriche était aussì de son avis, a tout récemment reçu un démenti de Vienne. Je sais en effet que le chargé d'affaires d'AUJtriche à Karlsruhe y a lu une note du Général Mensdorff pour démentir cette asser,tion du Cabinet Bavarois, et ici M. de Klibeck doit s'en ètre expliqué avec M. de Schrenk, Envoyé de Bavière. Ainsi la Diète prendra des vacances de deux mois à dater du 20 du courant.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

D. 9. Firenze, 9 luglio 1865.

J'approuve la réponse que Vous avez faite aux propositions émises par

M. de ThHe relativement au futur Traité de Commerce avec le Zollverein; et que Vous m'avez rappo::tée par Votre dépèche du 19 Juin N. 19 Commerciai (2). Je ne reviendrai par sur la première de ces propositions qui a été sans autre écartée par M. de Thile lui mème en suite de Vos observations.

Quant à la seconde d'après la quelle la Prusse et l'Italie signeraient immédiatement un Traité formel de Commerce, auquel, comme cela s'est pratiqué avec la France, les Membres de l'Union Douanière Allemande seraient invités à accéder séparément, je crois devoir attendre les communications officielles, dont Vous m'annoncez par Votre Rapport N. 20 (3) que M. le Comte d'Usedom a du ètre chargé par le Cabinet de Berlin.

* Il parait, M. le Ministre, que ne sachant comment éluder la logique de la situation quelques Gouvernements Secondaires auraient imaginé d'invoquer les précédents de l'acte de rachat de l'Escaut et de la Convention télégr~phique internationale du 16 Mars dernier pour ratifier le futur Traité Italo-AHemand sans reconnaitre l'Italie.

Vous savez, M. le Ministre, que le Gouvernement du Roi a résolu de ne présenter en aucun cas au Parlement un traité de commerce conclu de quelque manière que ce sott entre le Zollverein et nous, si les Etats participants à ce traité ne reconnaissent pas l'ltalie. Il serait donc superflu de s'arrèter à une idée de ce genre, autrement que pour signaler la différence profonde qui existe entre les précédents qu'on veut invoquer et le cas actuel.

En effet l'acte de rachat du péage de l'Escaut et la récente Convention télégraphique de Paris avai,ent le caractère d'engagements collectifs pris sur des obj,ets d'intérèt économique par un certain nombre de puissances. En rencontrant dans la réunion des plénipotentiaires, les Représentants de Puissances qui n'ont point reconnu le Royaume d'Italie le Délégué du Gouvernement du Roi pouvait et devait admettre que la position respective de ces Gouvernements

et du nòtre fUt réservée afin d'éviter que des difficultés étrangères à la plupart des Puissances contractantes, dénuées de tout à propos et sans rapport meme indirect avec les questions à régler, ne vinsent troubler des accords d'un intéret général. Cette réserve était d'autant plus naturelle qu'en raison de la manière de procéder adoptée dans ces actes, les puissances sans rapports dlplomatiques entre elles ne se trouvant pas, pour ainsi dire, placées face à face, pouvaient ne point se considérer comme engagées dans une négociation personnelle et directe l'une envers l'autre, la personnalité morale de la Conférence dominant en quelque sorte la leur, et que les ratifications ne devaient etre échangées qu'avec la Puissance qui avait pris l'initiative de l'accord.

Je n'ai pas besoin de faire ressortir la différence radicale qui ~existe entre la par,ticipation simultanée de puissances sans rapports diplomatiques entre elles à une Conférence de puissances tierces, et la situation du Zollverein à notre égard dans la négociation d'un Traité de commerce. lei chacun des Etats du Zollverein aurait affaire directement et uniquement à l'Halie, et échangerait directement avec elle les ratifications du Traité: il s'agit d'une question exclusivement spéciale à eux et à l'Italie, question qui dépasse meme en certain dégré l'ordre économique puisque les Traités de commerce ont eu de tout temps la plus grande influence sur la politique des Etats; et les Gouvernements dont il s'agit prétendraient à étre admis à nier de notre consentement, l'existence du Royaume d'Italie dans l'acte mème qui ouvrirait l'Halie entière à leur industrie et à leur Commerce? Une telle prétention n'a pu étre émise sérieusement, et il faut y voir sans doute un effet de l'embarras qu'ont certains Gouvernements secondaires à justifier aux yeux des populations allemandes leur résistance aux propositions de la Prusse. Encore, s'il existait entre ces Etats et nous quelqu'une de ces questions graves, qui donnent un caractère sérieux et digne de considération au réfus que peut faire une Puissance d'en reconnaitre une autre, alors une proposition de ,tene nature pourrait paraitre dictée par une certaine sollicitude pour les intéréts publics. Mais dans le cas actuel, la résistance des Etats secondaires est inspirée par des mobiles qu'aucun d'eux n'a encore osé avouer, mobiles étrangers aux intéréts du Zollverein et désobUgeants pour la Puissance qui est à la téte de l'association douanière elle méme, des préoccupations de cet ordre ne sauraient avoir droit à nos égards, lors mème qu'elles ne se traduiraient pas, comme il ardve, en l'étrange projet de nous faire accepter une situation peu digne * (1).

Je n'ai pas besoin de Vous dire, M. le Ministre, que si de telles idées étaient émises devant Vous, Vous ne devriez répondre qu'en faisant sentir que des insinuations de ce genre sont de celles que les Agents du Roi excluent de leui' correspondance diplomatique avec leur Gouvernement.

En Vous accusant réception de Vos intéressants Rapports de la Série Politique depuis le N. 39 au N. 42 et de la Série Commerciale depuis le N. 17 au

N. 21 et de Vos Dépèches Confidentielles n. 3, 4 ...

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, CAVALCHINI GAROFOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 79. Madrid, 12 luglio 1865 (per. il 17).

Com'ebbi l'onore di riferire g1a all'E. V. per telegrafo (2), jeri alle due dopo mezzodì mi presentai al Ministero di Stato, e diedi lettura al Signor Bermudez de Castro della Nota di V. E. del 5 corrente (3) !asciandogliene quindi copia dietro sua richiesta. Risposemi che la semplice lettura da me fattagli non era sufficiente per giudicare le cose in essa contenute, e che meglio da se solo l'avrebbe esaminata. Osservò però che parevagli troppo estesa principalmente nella parte che riguardava la convenzione del 15 settembre e troppo categorica nelle sue dichiarazioni • je la trouve trop serrée ». Già io mi sapeva che il suo desiderio era di avere una Nota la quale solo recassegli ringraziamenti e buone parole, ond'essere interamente libero nella sua azione, e nella scelta delle idee per la redazione del dispaccio annunziante il riconoscimento ufficiale d'Italia. Gli soggiunsi però che io aveva creduto del mio dovere di riferire al mio Governo tutti i punti ai quali aveva accennato nei suoi colloqui, onde anzi con siffatte franche spiegazioni evitare che nascessero poi male intelligenze e dissapori. Principalmente mi pareva ciò necessario in sulla convenzione del 15 settembre, avendomi egli anche ultimamente ripetuto: « Dites et faites tout ce que vous voudrez, mais vous ne réussirez à m'empécher de me servir de la convcntion du 15 septembre ». Lo rassicurai però che in quanto alla Nota dell' E. V., leggendola pacatamente, ei la troverebbe franca ed amica in ogni punto, arrendevole, e dettata dal voto di conciliare la nostra dignità coi desideri del Governo Spagnuolo.

« Vous pouvez assurer de la manière la plus formelle qu'il n'y a pas un mot de vrai dans le télégramme dont vous me parlez ».

Il Ministro di Stato passò indi a lamentarsi con meco del modo come alcuni, e il Nunzio di sua Santità particolarmente, agivano contro al Ministero; mi disse che bramerebbe già fosse qui in Madrid la missione italiana, e a tale proposito mi pregò di trattarlo con fiducia dicendogli chi sarebbe stato mandato dal

R. Governo per il riconosc·imento, e perfino quale savebbe il personale della nuova Legazione, onde stabilirne egli una precisamente eguale in Firenze. R:sposi che altro non sapeva in proposito se non che la Missione sarebbe interamente degna dell'alto suo ufficio, ma che del resto queste erano cose cui facilmente avrei di subito conosciute per telegrafo qualora però fosse prima compito il riconoscimento. Ci laseimamo così in ottime relazioni.

Appena venti minuti erano scorsi, lorchè un usciere d:el Ministero venne in Legazione a chiamarmi per parte del Signor Bermudez. Accorsi, com'era naturale, e mi recò meraviglia il vedere il Ministro, accinto quasi all'ira, muo. vermi rimprovero perché già tutta Madrid conosceva la Nota dell'E.V. Mi aggiunse che l'avrei vista pubblicare e commentare nei fogli della sera stess8, che si diceva da alcuni sembrare che a bella posta e per affettazione vi si fosse omesso di far parola della Regina e dei suoi sentimenti personali verso l'Italia in questa occasione favorevoli, e dispiacere infine la dichiarazione sulla convenzione del 15 settembre come non obbligante l'Italia che verso la Francia. Disse che mi aveva voluto avvertire che stava per scrivere in proposi.to al Signor Zarco del Valle non potcndosi trattare senza la segretezza delle pratiche. A tali parole del Signor Bermudez mi limitai rispondere essermi indifferente qualsiasi cosa ch'egli stimasse di scrivere a Firenze, che la Nota, giuntami solo la sera innanzi, non era esci,ta dalle mie mani, e che se vero fosse che la si conosceva in Madrid prima della consegna da me fatta, solo ne avrei imputato la posta, avendo presso di me a disposizione di chi lo volesse verificare, la sovraccarta che portava fino all'evidenza il segno dell'operata apertura e del risigillamento.

Queste cose, già da me rilerite all'E.V. per telegrafo, le sono note. Credo però nel mio dovere in questa circostanza di ripetere all' E. V. che veramente la Nota fu sempre nelle mie mani, e che accetto senza esitanza tutta la responsabilità, avendo io agito come l'obbligo mi correva. L'unica persona con cui mi sia-cadurto in discorso su tale argomento si è un amico del Signor Ulloa, des•t.inato a Ministro di Spagna a Firenze, il quale la sera innanzi mi richiese per parte dell'Ulloa, a cui preme di potere occupare presto il suo nuovo posto, a che punto fossero le trattative, quasi accusando me della loro lentezza perchè interessato a prolungarle quale amico dei progressisti. Io non provai difficoltà nel confessargli che avevo già ricevuto la Nota dell'E.V. da cui speravo buone risultanze. So che questa persona è assai amica del Generale O'Donnell, e che glielo avrà anco riferito, ma non vedo perché trattandosi di persona cotanto interessata avrei fatto misterio di una cosa così semplice e nota a tutti in paese, sendochè g1i amici del Ministero siano da molti giorni i primi a dire ovunque pro~enire H ritardo nel riconoscimento dalla Nota dell'E.V. che non era ancora giunta. Ma dal fatto dell'arrivo di una Nota niuno poteva dedurre quale ne fosse il contenuto; ed io stesso nel mio primo colloquio avuto jeri mattina col Signor Bermudez gli parlai dell'amico dell'Ulloa, e delle sue interrogazioni, onde metterlo al fatto dello zelo dei suoi amici.

Del resto se la Nota fosse stata veramente conosciuta in Madrid, come assevera il Signor Bermudez, ei me ne avrebbe fatto parola la pr,ima volta in cui andai da lui. In meno di mezz'ora di tempo, non poteva senza ,escire dalla sua camera, imparare a un tratto quanto prima ignorava interamente. E' per me più che evidente ch'è da cercarsi altrove il motivo per tale improvviso mutamento, ed io lo ritrovo facilmente nell'avere la Nota dell'E. V. frastornato progetti che tra il Signor Ministro di Stato e il Presidente del Consiglio avevano formato sulla forma da dare al riconoscimento. Il Signor Bermudez, a cui siffatti modi di trattare gli affari non sono ignoti, ha voluto così lasciarsi aperta una via onde iniziare nuovi negoziati a Firenze nel caso in cui trovasse troppe difficoltà a compiere il riconoscimento prendendo le mosse dall'ultima Nota di

V.E. Mi è però avviso che ora, dopo averla meglio ponderata, ei si arresterà forse davanti a questo passo, e da informazioni avute so che questa mane si disse con aLtri soddisfatto delle risposte di V.E., cui si apprestava di riscontrare.

Inoltre non è affatto vero che la Nota sia conosciuta in ci,ttà. Nessun giornale della sera ne ha fatto poi menzione; tra i vari uomini politici di ogni partito da me visti tra jeri ed oggi, nelle direzioni giornalistiche, fra i membri del corpo diplomatico nulla fino ad ora ha traspirato, locchè prova quanto insussistente sia il motivo addotto dal Signor Bermudez per un tale mutamento d'idee.

Per parte mia aspetterò ora con fiduciosa ansietà gli ordini e il giudizio dell'E.V. che, spero, troverà irreprensibile la mia condotta, avendo la coscienza di avere ag,Uo con discretezza quanto con lealtà.

Qui intanto il partito neo cattolico combatte ad oltranza il Ministero, e tenta conciliarsi di bel nuovo l'animo della Regina. Le proposte contro il riconoscimento si vanno accumulando, e fra di esse primeggia quella, di cui ho l'onore di accluderle un esemplare, del Cardinale Arcivescovo di Burgos, sendoché quasi non di altro che di essa si parli da due giorni. In questo punto i fogli annunziano che il Ministero esigendo da Sua Maestà la dimissione del Cardinale dal carico di ajo del Principe delle Asturie, siavi di nuovo crisi ministeriale, avendo la Regina chiamato presso di sé alla Granja, per influenza dei clericali, il Marchese di Novaliches. Credo però che il Duca di Tetuan è deciso di lottare contro di tali ostacoli, e che per ora rimarrà al potere, sendo per molti motivi necessario agl'interessi della dinastia.

L'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, GREPPI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 248. Costantinopoli, 13 luglio 1865, ore 7 (per. ore 19,40).

Le ministre de Prusse d'après les instruc,tions de son Gouvernement à fait démarche auprès d'Ali pacha pour appuyer notre participation affaire Monténégro. Ali pacha s'est borné à répondre que le Gouvernement de Scutari avait réuni les consuls sans autorisation et qu'il lui avait été défendu d'or en avant de les réunir pour tra<iter affaire Monténégro.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, CAVALCHINI GAROFOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 253. Madrid, 15 luglio 1865, ore 5,04 (per. ore 10,35).

Incident singulier d'autre jour complètement passé. Ministre affaires étrangèrés m'a dit que la réponse à la dépeche de V.E. part aujourd'hui pour Florence (1). Président du Conseil a démontré satisfaotion pour dépeche de V.E. Nomination de Ulloa à envoyé extraordinaire et ministre plénipontentiaire à Florence a été approuvée par la Reine.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 40. Pietroburgo, 19 luglio 1865 (per. il 27).

Le jour meme de mes audiences chez LL.MM. et chez le Césaréwitch (1), j'ai vu le Prince Gortchakow, qui a suivi la Cour à Péterhoff. Je lui ai rendu compte de mon entretien, qui s'était prolongé plus que de coutume, avec l'Empereur.

Faisant allusion à l'embleme des trois noeuds qui entourent le médaillon appendu au Collier de l'Annonciade et qui signifie que les Chevaliers de cet Ordre doivent etre unis de coeur et d'ame, j'ai d1t que c'étai~t bien là aussi le symbole de l'union intime qu'il convenait de cimenter 'entre deux nations faites pour s'aimer et se comprendre, parce qu'elles sont des alliées naturelles dans toute l'acception du mot. Durant mon entretien avec le Czar, cette véri,té, toujours présente à ma pensée, avait inspiré mes raisonnements. Je Lui avais parlé, avec beaucoup de détails, sur les merveilleux progrès opérés depuis la Constitution du nouveau Royaume d'Italie, dont l'unité étaH assurée par le sentiment de force qu'elle puisait en elle-meme et dans un Gouvernement éclairé. Des difficultés restaient sans doute à surmonter, mais nous attendions avec confiance le couronnement de l'édifice. Si nous l'appelions de tous nos voeux, sans vouloir néanmoins précipi,ter le cours des événements, c'était en grande partie pour mieux tendre la main à la Russie quand nous aurions en notre pouvoir toutes

Jes clefs de la Péninsule. Jusqu'alors la Russie croit avoir peut-etre, ·en ce qui

nous concerne, quelques ménagements à garder dans la politique générale en

suite de ses rapports avec l'Autriche, mais le moment viendra où nos pays

prendront réciproquement une liberté d'allures, qui leur permettra d'agir plus

ouver,tement au mieux d'intérets qui se rencontrent de tant de cotés. En atten

dant, il n'importe pas moins au Cabinet de St. Pétersbourg de se montrer autant

que possible, vis-à-vis de l'Italie, ce qu'il sera sans aucun doute quand nous

serons débarrassés de toute préoccupation vers nos frontières orientales et vers

l'Adriatique, ce point de jonction de la race Slave et Latine.

Le Prince Gortchakow a répondu en exprimant sa satisfaction que j'eusse

eu l'avantage de manifester ma pensée à Son Souv~erain auprès duquel, m'assu

rait-il, j'étais très bien noté. Comme j'avais aussi parlé de la déclaration récente

du Prince de Monténégro, (Circulaire du 30 Juin échu) (1), S.E. m'a dit à ce sujet: • Vous laissez assez comprendre que l'Autriche, et 'toujours l'Autriche, cherche à vous barrer le chemin. Je me rends compte de vos observations. Mais sur cette question, comme sur celles qui pourraient surgir soit à Scutari, soit dans les Provinces Roumaines, ne perdez pas de vue les agents d'un parti avancé que, aussi bien que nous, vous ètes intéressés à combattre. Votre Gouvernement est à l'abri du reproche de révolutionnaire, et à cet égard je forme les voeux les plus sincères pour que le Général de La Marmora reste longtemps au pouvoir. Mais il y a des émissaires du parti démagogique, et peut-ètre mème des agents secondaires, qui compromettent les meilleuves causes. Ils agitent vers le Danube; ils s'appuyent sur des éléments sans consistance, sur Couza entre autres, dont le pays tombe en pourri,ture. Ils feignent d'ignorer que la position la plus importante, parmi les anciens Etats tributair,es de la Porte, est la Servie. Tout calcul, tout mouvement qui ne compteraient pas sur cet Etat et sur son Prince, resteraient stériles. Or, là, gouvernants et gourvernés sont mieux inspirés que partout ailleurs dans ces régions, et se garderaient bien de jouer 1eurs destinées, en se pretant aux projets insensés de certains brouillons. Quant aux affaires qui se rattachent plus ou moins directement à l'Orient, je ne puis que le répéter, l'Italie est assez forte pour attendre le bénéfìce du temps. Elle ne devrait pas, entre autres, attacher trop d'importanc~e à des incidents de la nature de celui de Scutari (voir mon rapport de la Série Politique N. 20) (2). Au reste je sais apprécier votre langage sur les nombreux points de rapprochement qui existent entre nos Pays. Vous n'avez pas encore, dites-vous, toutes les clefs de votre maison. En nous plaçant à votre point de vue, nous nous expliquons que vous visiez à atteindre une position qui vous rendrait de plus en plus indépendants de vos voisins. Mais vous avez déjà cherché bien des issues irrégulières. A Naples... •.

Ici j'ai arrèté court mon interlocuteur par les paroles suivantes:

• Si des irrégularités ont été commises dans le grand mouvement qui entraìna la chute .d'un ancien Royaume, si mal gouverné d'ailleurs par les Bourbons, il ne faut s'en prendre qu'à la force irrésistible des choses. Mais c'est là un fait accompli sur lequel il n'y a plus à revenir. L'Italie ne consentira jamais à se laisser défaire. C'est là pour moi une conviction profonde, que je partage avec l'opinion publique de mon Pays. Le Général de La Marmora l'a déclaré carrément à la Tribune quand il disait que nous ne reculerions pas. La moindre tentative pour un mouvement en arrière couterait à l'Ualie et à l'Europe plus de sang et de sacrifìces de toute sorte, que si nous devions traverser les phases d'une nouvelle lutte pour compléter notre programme unitaire. En énonçant chaleureusement cette conviction devant V.E. je suis l'interprète fìdèle de tous mes concitoyens •.

Pour rester dans le vrai, je m'empresse d'ajouter que les complaintes du Prince Gortchakow sur Naples n'avaient évidemment qu'un caractère rétrospectif. Mais, comme à deux reprises déjà, il m'avait fait des allusions dans ce sens, il m'a

paru opportun de les repousser par un langage péremptoire, pour bien faire sentir que c'était là un point hors de discussion. Je savais d'ailleurs qu'il était encore épris d'amour platonique pour l'ancien projet d'une triade en Italie. Si, contre toute attente, il revenait à la charge, je serais presque tenté de rétorquer l'argument et de lui demander si la Russie serait disposée à rendre gorge pour la Pologne ou la Finlande.

Au reste, la conversation a repris son cours sur un ton de parfaite bienv,eillance de sa part ,et de franchise de mon còté, de cette franchise que le ViceChancelier se pique d'apporter aussi dans ses rapports avec les chefs de mission.

M. de Bismarck entre autres, connaissant son faible, lui rappelle à chaque occasion combien il avait eu à se louer, quand il résidait ici, du franc-parler du Ministre Impérial des Affaires Etrangères. C'est peut-etre uniquement pour toucher une corde sensible, la fiatterie. Ainsi, le Prince Gortchakow lui ayant fait présenter quelques observations sur les allures d'une politique qui mettait trop à découvert la Monarchie Prussi,enne, M. de Bismarck a répondu qu'il saurait se modérer, car il se souvenait avec plaisir qu'il avait été l'élève du Princ,e.

V. E. aura remarqué que ce Ministre, ainsi qu'il l'avait déjà fait à mon début à ce poste, appelait mon attention sur des menées d'agents secondaires. Je me suis borné à lui réi,térer l'invitation, si le cas se présentait pour un de nos fonctionnaires en sous-ordre ou quel qu'il fùt, de me signaler le fait d'une manière plus circonstanciée. J'en référerais alors à mon Gouvernement, qui s'empresserait, quand il reconnaìtrait après un examen, un abus réel, de sév~ir en toute justice.

Avant de prendre congé, j'ai demandé s'il ne pourrait pas me fournir quelques éclaircissements sur la crise ministérielle à Vienne. A son avis, cette crise, qui remonte à l'initiativ;e personnelle de l'Empereur François-Joseph, se prolongerait quelque temps encore. C'était évidemment la question Hongroise qui formait le noeud de la situation. Mais, avant de s'engager sérieusement dans une voie de réconciliation avec ces Provinces, Sa Majesté Impériale attendait de connaitre le résu1tat des investigations dont Elle avait chargé M. de Majlath. Elle ne voudrait s'avancer qu'à bon escient, car, s'il devait lui résulter que certaines transactions avec les principes sur lesquels repose la constitution de Février 1861, n'auraient d'autre effet que celui de mécontenter l'élément allemand, sans se rattacher la Hongrie, la Cour de Vienne hésiterait probablement à donner suite à ses projets.

J'ai aussi désiré savoir si le Cabinet de St. Pétersbourg avai,t reçu l'av;is d'une réduction dans l'armée Autrichienne. Il m'a été répondu affirmativement, et méme il a été fait allusion au bon eflìet que produirait partout une telle mesure qui serait prise également en Italie. J'ai fait observer que ce n'était pas la première fois qu'on annonçait, sur la rive gauche du Mincio, un désarmement qui n'avaU jamais été exécuté d'une manière sérieuse; que d'ailleurs l'attttude de l'Autriche, soit en Allemagne, soit sur le Danube, soit à Constantinople, soit à Rome, n'indiquait nullement des vues pacifiques à notre égard; ,et que notre Ministère avait oependant, dès la fin de l'année dernière, opéré des licenciements partiels dans l'armée, sans toucher toutefois aux cadres.

Le Prince Gortchakow ajouta qu'il hésitait d'autant moins à precher dans ce sens, qu'H ne cessait de tenir le meme langage, peu écouté il est vrai, en Russie, où les généraux ne voulaient pas affaiblir les cadres, quoique ce fut cependant le seul moyen de procéder à de notables économies.

A propos du bruit colporté par les journaux de démarches récentes pour la réunion d'un Congrès, l'Empereur lui-mème m'a dit que la nouvelle n'avait aucun fondement. Dans ces derniers temps du moins, aucune communication à ce sujet n'avait été faite à son Gouvernement.

En accusant réception et en remerciant V.E. de sa dépéche du 18 juin

(cabinet) n. 18 ... (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, CAVALCHINI GAROFOLI

(Ed. in LV 8, pp. 162-163)

D. 7. Firenze, 23 luglio 1865.

J'ai pris connaissance avec intérèt de vos rapports n. 79, du 12 Juillet et 80 du 16, ainsi que de vos dépéches télégraphiques du 11 et du 15 (2). J'approuve entièrement le langage que vous avez tenu à M. Bermudez de Castro, et je vois avec plaisir que nos déclara.tions ont été comprises et appréoiées.

En effet, S.E. le Ministre des Affaires Etrangères de la Reine a adressé le 12 de ce mois à M. Zarco del Valle, Chargé d'Affaires d'Espagne à Florence, une dépéche dont ce représentant m'a 1aissé copie (3), et qui répond d'une manière satisfaisante aux observations que, d'après les entretiens que vous aviez eus avec M. Bermudez de Castro, j'avais cru opportun de faire dans la dépéche que je vous ai adressée le 5 Juillet (4).

Dans celle qu'il adresse à M. Zarco del Valle, M. Bermudez de Castro nous donne l'assurance des sentiments amicaux sous les auspices des quels l'Espagne rétablit avec nous ses relations, et s'associe à nos vues sur la portée de l'acte de la reconnaissance.

Le Ministre des Affaires Etrangères de la Reine allègue la conclusion de la Convention du 15 Septembre camme un des faits qui ont influé sur les résolutions actuelles de l'Espagne; mais admettant la justesse des remarques que nous avait suggérés l'éventualité où il se fonderait sur cette considération dans ses communications officielles, il déclare ne pas méconnaitre que l'accomplissement et l'interprétation de la ConV'ention du 15 Septembre concernent exclusivement les deux Puissances contraotantes. Je ne crois dès lors pas nécessaire de revenir sur ce sujet.

Veuillez donc, M. le Baron, assurer M. Bermudez de Castro de la parfaite réciprocité de sentiments avec laquelle le Gouvernement du Roi répond à ceux que S.E. nous témoigne pour l'Italie, et lui exprimer la confiance où nous sommes que le rétablissement de rapports réguliers entre les deux pays sera également avantageux à l'un et à l'autre.

Je me réserve de vous annoncer très prochainement par le télégraphe le choix du personnag.e qui sera chargé de l'honorable mission de notifier officiellement à S.M. la Reine le titre de Roi d'Italie pris par Notre Auguste Souverain et de représenter l'Italie auprès du Gouvernement espagnol.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, QUIGINI PULIGA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 274. Berlino, 24 luglio 1865, ore 16 (per. ore 20,15).

Entrevue du Roi de Prusse et l'Empereur d'Autriche a été décidée à Ratisbonne malgré opposition du Roi d'Hanovre; elle aura lieu à la fin de juHlet à Salzbourg ou Gastein. Empereur d'Autriche aurait insisté disant que l'entrevue était d'autant plus nécessaire que les deux Gouvernements se trouvaient le plus en désaccord.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA,

AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 224. Firenze, 31 luglio 1865, ore 13,20.

Veuillez m'informer si circulaire française sur mission Vegezzi, dont parle Europe Francfort existe et quelle en est teneur.

IL MINISTRO A MADRID, TALIACARNE,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE S. N. Madrid, 6 agosto 1865 (per. L' ll).

*Par suite des ordres que V. E. m'a transmis avec son télégramme du 28 Juillet dernier (1), j'ai quitté Lisbonne le 31, et je suis arrivé à Madrid le 3 du courant.

Ce meme jour je me suis rendu avec M. le Baron Cavalchini chez le Ministre des Affaires Etrangères. M. Bermudez de Castro m'a fait un excellent accueil, et m'a exprimé à plusieurs reprises, de la manière la plus chaleureuse, le sincère et vif désir du Gouvernement espagnol de renouer avec celui de Sa Majesté les relations les plus cordiales * (1).

Le jour suivant le Ministre s'est empressé de me rendre ma visite, et dans le cours d'une longue conversation, il a particulièr.ement insisté sur les difficultés de toute nature, que le Cabinet actuel a eu à surmonter pour réussir à mener à bonne fin sa décision de reconnaitre le Royaume d'ltalie. Il m'a meme parlé d'une dépeche du Comte de Mensdorff datée du 21 Juillet dernier, dont le Chargé d'Affaires d'Autriche lui a donné lecture par ordre de so n Gouvernement. Cette dépeche qui avait pour but d'empecher la reconnaissance du Royaume d'Italie par l'Espagne, insinue que cet acte pourrait mettre en danger le tròne de la Reine, et tàche de convaincre le Gouvernement Espagnol que c'est uniquement le profond intérèt que porte la Maison d'Autriche au bienetre de l'Espagne et à la famille Royale qui lui a dioté ces observations amicales.

M. Bermudez de Castro a adressé le 3 du courant une dépeche au Ministre d'Espagne à Vienne en réponse à celle du Comte de Mensdorff. Comme ce document pourrait intéresser le Gouvernement du Roi, je me suis hasardé à demander la permission d'en prende lecture. M. Bermudez a paru beaucoup hésiter, mais enfin il y a consenti, et il m'a dit que si je voulais bien me donner la peine de passer samedi au Ministère des Affaires Etrangères, il me fournirait le moyen de satisfail"e à mon désir qu'il trouvait du reste fort nature!.

Mettant à profit ces bonnes dispositions de M. Bermudez de Castro, je n'ai pas manqué de me rendre hier chez lui à l'heure qu'.il m'avait indiquée. Ce Ministre m'a donné lui-meme lecture de la dépeche en question en en accentuant fortement les parties les plus saillantes. Terminée cette lecture j'ai hasardé une nouvelle tentative, cette fois-ci dans le but de pouvoir me mettre en mesure d'envoyer à V. E. la copie meme de la dépeche de M. de Bermudez, ou du moins quelques extraits de ses passages les plus importants. Le Ministre, après quelques nouvelles hésitations, m'a dit à peu près ceci: • Je veux bien vous remettl"e cette dépeche, mais si vous en faites des extraits, ou meme une copie, ce que je serais censé ne pas savoir, vous devrez prévenir votre Gouv.ernement que cette communication est strictement confidentielle, .et que par conséquent la dépeche n'est destinée, pour à présent du moins, à aucune espèce de publicité. J'en ai vivement remercié le Ministre, et j'ai emporté la dépeche: je m'empresse de transmettre ci-joint à V. E. la copie que j'en ai de suite fait faire (2).

J'ai en méme temps l'honneur de vous transmettre ci-jointe, M. le Ministre, la copie d'une circulaire se référant à la reconnaissance du Royaume d'Italie, que M. Bermudez de Castro a adressé le 2 courant à tous ses collègues, et qu'il m'a remis lui-méme (1).

M. Ulloa qui d'abord devait partir aujourd'hui, a retardé son départ jusqu'à demain à cause de ses affaires privées. Il s'arrétera quelques jours à Paris avant de se rendre à Florence.

ALLEGATO.

BERMUDEZ DE CASTRO A DE LA TORRE AYLLON

Madrid, 3 agosto 1865.

El Encargado de Negocios de Austria me ha dado lectura de un despacho que con fecha 21 de julio le dirige el Seiior Conde de Mensdorff y que a petici6n mia ha dejado en mi poder confidencialmente. Con el mismo caracter remito a V.E. adjunta una copia, para el caso de que V.E. ignare su contenido.

Es cierto que durante el ultimo Ministerio presidido por el Seiior Duque de Tetuan, la politica seguida por el Gobierno de la Reina respecto a la cuesti6n de Italia se encontraba basta cierto punto en armonia con la de Austria; pero no lo es menos que esta conformidad de miras no reconocia por origen ningun acuerdo ni estipulaci6n prévia por la cual ambas naciones se hubiesen comprometido a seguir una misma marcha politica en la cuesti6n de que se trata. Espaiia y Austria podian caminar de acuerdo mientras sus respectivos intereses asi lo aconsejasen; pero ninguna de las dos habia perdido su piena libertad de acci6n para separarse en esta o en cual-quiera otra cuesti6n politica cuando sus Gobiernos lo juzgasen conveniente. No me es facil, pues, comprender las razones que puedan absistir al Seiior Conde de Mensdorff, para asegurar que el primer acto de este Ministerio no ha respondido a sus esperanzas; esto pareceria implicar la idea de acuerdos preexistentes que en certa manera disminuyesen la acci6n independiente en que, tanto con respecto a este asunto como a los demas de su politica exterior, ha conservado y desea conservar el Gobierno de la Reina.

Muchos son los lazos de amistad y reciproca consideraci6n que unen a las dos naciones y mas estrechos son aun desde que el Gobierno del Emperador ha creido conveniente para el bien de sus Estados cambiar las antiguas instituciones del Imperio por otras muy semejantes a las que rigen en Espaiia; muchas son también las cuestiones politicas en que los Gobiernos de ambas naciones podran estar de acuerdo; pero no podrian asegurarse, en mi entender, como la asegura el Seiior Conde de Mensdorff, que la Espaiia tenga en Italia intereses identicos a los del Austria.

Sentimos viva y profunda simpatia hacia los Principes de la familia de Borb6n que han perdido sus Estados; hemos aguardado cuatro aiios para reconocer el Reino de Italia, en la esperanza de que nuevas eventualidades o un acuerdo de las Potencias Europeas resolviese de un modo definitivo esta cuesti6n tan complicada; pero cuando ese Reino de Italia se ha consolidado durante este periodo, cuando los intereses politicos y materiales de Espaiia aconsejan su reconocimiento, el hecho de prescindir de afectiones personales y de intereses puramente dinasticos, que en nada afectan sin embargo a la familia reina.l}te, anteponiendo a toda otra consideraci6n la del bien del pafs, no podria jamàs alegarse en contra nuestra, antes bien este hecho seria la màs evidente prueba de la sinceridad y del desinterese de nuestra conducta.

Como potencia esclusivamente cat6lica nos interesamos vivamente por todo cuanto tiene relaci6n con el sumo Pontifice; pero este interés es pura y exclusivamente en fav6r del Santo Padre, sin mezela alguna de aspiraciones politicas de

ningun género. Sin poner en duda ni por un solo momento el interés que anima al Austria en fav6r del Jefe de la Iglesia Cat6lica, no puede desconocerse el hecho de que tiene al mismo tiempo otros intereses de muy distinta indole en la Peninsula Italiana; y esta es la raz6n en que me fundo para no convenir en que existe esa absoluda identidad de miras a que alude el Sefior Conde de Mensdorff.

Tampoco puedo estar de acuerdo con el Sefior Ministro de Negocios Estranjeros en que el reconocimento de los hechos consumados en Italia no cree una posici6n mas dificil para elevar la voz en fav6r de la Santa Sede; solo una cosa hay de cierto y positivo en la conducta que hasta aquì hemos seguido, y es que todos nuestros esfuerzos han sito completamente estériles y ineficaces para el fin que nos propusimos.

Por otro lado el reconocimento de los hechos consumados no es una mera teoria jamas puesta en practica. Espafia y Austria han seguido siempre esta politica y sin remontarme a epocas no muy distantes todavia, solo recordaré que en 1830 y en 1848 hemos reconocido juntamente con el Gobierno Imperia! hechos que se consumaron en Francia produciendo la caida de las dos ramas de la casa de Borb6n; y aun aproximandonos a épocas mas cercanos, no es posible olvidar que la Monarquia Italiana ha sido reconocida por toda la Europa con levisimas excepciones y que el mismo Austria ha sancionado tacitamente la incorporaci6n al antigua Reino del Piemonte de una de las màs bellas provincias que forman hoy·parte del Reino de Italia.

Consignados los motivos de nuestra conducta en el despacho dirigido al Embajador de S.M. en Roma, y siendo de todo punto inneoesario entrar en nuevas explicaciones concluiria aquì esta comunicaci6n sino me fuere imposible dejar de hacerme cargo de las observaciones que contiene la ultima parte del despacho del Conde de Mensdorff al Encargado de Negocios de Austria.

Participo pienamente de la opini6n de ese Sefior Ministro de Negocios Estranjeros de que es en ·efecto un punto muy delicado el entrar en appreciaciones respecto al estado interior de otra naci6n; y he aqui porque no me creeria yo autorizado para hacer observaciones acerca de la situaci6n interior del Imperio Austriaco.

Agradeciendo, sin embargo el amistoso proposito que guia al Sefior Conde deberia evitar el responder a apreciaciones de cuja, mayor o menar exactitud no puede haber mas juez que el Gobierno de la Reina, pero son tan reiteradas las protestas que hace de que el entrar en este terreno no le muev·e otra cosa mas que un vivo sentimiento de amistad hacia nos otros, que creo corresponder a el tranquilizandole sobre los temores que parece abrigar acerca del trono mismo de la Reina. Para ello basta solo recordar la historia. Huerfana y aun meciendose en la cuna cuando muri6 su augusto padre el Sefior Don F·ernando VII, viò combatidos sus derechos por un Principe usurpador a la cabeza de un pardido fanatico. Abandonada de casi toda la Europa, la Naci6n-sac6 a salvo no solo sus legitimos derechos, sino las instituciones sobre que asentava su Trono; y esas instituciones que a los ojos de muchos parecian el mas grave peligro fueron su mas poderoso escudo en la gran catastrofe de 1848.

En quella época de triste recordaci6n para toda Europa, no peligrò un momento el Trono de la Reina, y no hubo siquiera necesidad de hacer el mas leve sacrificio personal para salvar almenos las instituciones monarquicas; Espafia atravesò tranquila· aquella espantosa crisis, y ese trono merced a las instituciones que le rodeaban, resisti6 impasible al huracan que puso al borde del abismo a antiguas Monarquias que se consideraban inquebrantables.

En conoepto del Gobierno esas mismas instituciones que el Austria ha adoptado recientemente, esta intima uni6n que existe entre la Corona y sus subditos salvaran otra vez el Trono de nuestra Reina, si alglin peligro le amenazase, peligro que por fortuna no existe y que el Gobierno està seguro de evitar con su politica liberai y conservadora a la vez, politica que adoptada en tiempo oportuno, hubiera quizas salvados a los Soberanos que reinaban en Italia.

Al espresarse en este sentido con M. de Mensdorff, ruego a V.E. que le espresse cuan vivamente siento que la politica inaugurada por el Gobierno de S.M.

respecto de la cuesti6n de Italia no esté de acuerdo con la que Austria, por razones que respeto, cree conveniente seguir, y que le asegure igualmente que, lamentando que haya sobrevenido esta desidencia en nuestro modo respectivo de considerar esta cuesti6n, confio en que las relaciones entre ambas naciones ser{m en todas los demas puntos tan cordia1es y tan amistosas como basta aqui lo han sido.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, QUIGINI PULIGA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 327. Berlino, 11 agosto 1865, ore 16,50 (per. ore 22,30).

Je viens d'apprendre d'une manière positive et toute confidentielle que

M. Bismarck a écrit dernièrement ici que le Cabinet de Berlin est on ne peut mieux avec l'Italie et que celle-ci est prete à faire la guerre dès que Prusse entrerait en campagne.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, STRAMBIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 71. Bucarest, 14 agosto 1865 (per. iL 25).

Alcuni particolari abboccamenti che precedettero la partenza del Principe Couza e si proseguirono dappoi, prepararono le segrete congreghe che ebbero luogo nell'or scorsa settimana, convenendovi i capi del partito liberale che qui si trovano al completo, alcuni di essi accorsi anche espressamente dal di fuori ed alcuni pochi uomini importanti della bojaria o dei partiti mezzani che sono rimasti in paese allo scopo di avvisare assieme alle necessità della situazione presente, erano in tutto un sedici o venti persone.

In quelle riunioni si riconobbe unanimemente che il Principe Couza, come capo del Governo della Romania, è universalmente ora avversato da tutti i partiti, da tutte le classi sociali e da ogni persona singola, non rinvenendosene quasi più una sola che ne dica od osi dirne del bene, mentre invece generali sono le sofferenze ed i lamenti, completo è il disordine che regna nel paese e spadto affatto è il credito dl questo sia all'interno che all'estero.

Si affermò che cresce ogni giorno di più l'irritazione delle classi popolari contro il Governo, il quale le ha aggravate d'imposte senza procurar loro alcuna miglioria e che perciò dappertutto, nelle botteghe, sulle piazz'e, nei sobborghi s'impreca al nome di Couza.

Si soggiunse che più calmo non è lo spirito nelle provincie e che si spande e penetra ovunque la convinzione dell'urgenza di sopprimere la causa del male se non vuolsi andare a rovina.

Si osservò quindi che le cose sono giunte a tal punto che una popolare sommossa pareva essere ormai divenuta inevitabile ed assai prossima e che esca al fuoco fu aggiunta coll'introduzione del monopolio del tabacco la quale il Ministro presente aveva promesso di aggiornare ad un anno ma fissò poi al Jo agosto corrente (u.s.) cagionando gran danno e più grande perturbazione negl'interessi di molte migliaia di persone.

Si disse infine che, per carità di patria, tutti quelli che sono, ad un titolo qualsiasi, a capo della nazione rumena debbano ajutare, accelerare e dirigere la rivoluzione che s'aspetta, onde menarla a buon termine ed impedire catastrofi che potrebbero compromettere per ancora lungo tempo il risorgimento nazionale.

Che, se i principali rappresentanti della bojaria e della democrazia, stretti

in accordo, volessero unirsi al popolo, questo non tarderebbe più un istante ad

insorgere e la rivoluzione diverrebbe facile, incruenta, brevissima e consistereb

be forse in una passeggiata che si farebbe a folla fino al palazzo del Governo.

Che i negozianti, benché in parte stranieri, i quali ebbero più di ogni altra

classe a soffrire dal malgoverno del paese, per cui venne arrestato ogni slancio

del commercio e dell'industria, non tarderebbero pure, quantunque finora tenu

tisi in aspettazione, ad associarsi, quando vedessero entrare nel movimento le

alte classi della cittadinanza.

Che l'armata si pronunzierebbe favorevole o si terrebbe almeno passiva,

perché essa pure è malcontenta e con una parte di essa, e specialmente coll'ele

mento valacco, si sono stabilite intelligenze, e ad ogni modo non potrebbe far

uso delle armi contro una massa di popolazione inerme, né gli ufficiali, che sono

particolarmente tratti da tutte le famiglie di Bucarest, potrebbero osare di co

mandare il fuoco.

Che fra i ministri non v'ha perfetta armonia, né tutti possono lusingarsi di

possedere la fiducia del Principe, il generale Floresco specialmente ben potendo

supporre di essere stato chiamato al Ministero dell'Interno solo per essere pri

vato del comando dal l<> corpo d'armata stato affidato ad un Moldavo, il Colon

nello Lupesco, come già prima era stato privato del portafoglio della guerra, per

essere forse fra breve tempo posto in aspettativa, mentre intanto egli ed i colle

ghi suoi sanno di essere sorvegliati nel Ministero dal Ministro della guerra,

generale Mano, altro moldavo devoto e tutti assieme dal Prefetto di polizia, Marghiloman e questo, cogli altri e con tutto il paese, dall'Ispettore generale dei telegrafi, Librecht; quali condizioni personali erano troppo umilianti perché non potessero inspirare la voglia di farle cessare per sempre.

Si ricordò pure che due tra i principali Ministri, quelli dell'Interno e delle Finanze poco prima del loro avvenimento al potere, parevano ben disposti ad entrare essi stessi in congiure a danno di Couza.

Insomma si fecero i più bei discorsi per provare che tutto spingeva alla rivolta e che circostanze più favorevoli non si sarebbero date mai, delle quali non profittando, l'Europa che si assorda di lamenti, avrebbe attribuito ai rumeni la taccia di vigliacchi meritevoli della sorte loro.

L'insurrezione avrebbe dovuto scoppiare al grido di Abbasso Couza, Viva

il Principe forestiem.

Un Governo provvisorio sarebbesi istituito che avrebbe immediatamente convocato le Camere attuali, i cui membri, sebbene stati scelti dalla polizia di Couza, avrebbero all'unanimità sanzionato il verdetto popolare del suo decadimento e quelli che gli si erano mostrati più devoti, avrebbero più forte gridato contro di lui.

Un'assemblea constituente avrebbe in seguito promulgato una nuova costituzione e. fatto la scelta di un Principe destinato a fondare la dinastia dei Re di Rumenia.

Nelle premesse tutti convennero ed eguale era in ognuno il desiderio dello scopo finale, ma i bojari e loro aderenti non si dimostrarono fin dapprincipio troppo disposti ad unire la loro azione a quella dei liberali o sia perché, come si disse, meno ancora di questi ultimi, essi sian dotati di coraggio e più abbiano ad arrischiare, o sia perché vogliano tenersi in riserva per poter poi usufruttare i risultati dell'insurrezione, quando andasse fallita o sia perché non pongano, siccome con estranei protestano, alcuna fiducia nei democratici, con cui formarono bensì, nella passata assembl,ea quelLa coalizione detta mostruosa, che spinse il Principe al colpo di Stato, ma dei quali avversano pure i principii e le aspirazioni contrarie ai loro interessi, o sia infine perché essi confidino, siccome non dubitarono di manifestarlo, nell'intervento ·estero che i medesimi pajono credere inevitabile e desiderare, specialmente se dovesse provenire dalla Russia, dalla quale vorrebbero attendere il ristabilimento dei loro privilegi e della loro supremazia in paese.

Tuttavia ogni speranza d'accordo non era perduta e fu dato convegno per un'ultima riunione serale nella domenica 13 corrente.

Il Signor Brailoi, gran bojaro, ex Ministro della Giustizia, si era anzi incaricato di redigere il programma della rivoluzione, proponendo fin d'allora, organo in questo di almeno una parte ragguardevole del suo partito, di acclamare a sovrano il Duca di Leuchtenberg, a quale proposta il Signor Rosetti, capo del partito democratico disse che opporrebbe quella del Principe NapoleoEe, ma osservandosi da esso e da altri quanto intempestivo fosse l'occuparsi fin da quel momento di candidature dinastiche.

Si sa infatti che, mentre questa idea del Principe forestiero fa progressi nel paese ed anche nelle classi secondarie, essa è però accolta di mala voglia dai molti aspiranti indigeni al trono di Rumania appartenenti a partiti div~rsi e

8 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. VI

potrebbe venire anche apertamente avversata quando fosse complicata con,

designazione di nomi che agli uni od agli altri secondo le particolari viste non

sorridano.

Si crede pure che le preoccupazioni personali che si manifestarono in quel

le riunioni della scorsa settimana circa la composizione della futura caimaca

nia ossia Governo provv,isorio abbiano aggiunto alle cause del disaccordo.

Fatto sta che jeri la riunione rimase deserta di bojari.

Un solo di essi vi è comparso per dire che egli e molti degli amici suoi sono d'avviso che le rivoluzioni scoppiano, ma non si preparano e che non possono porre ciecamente confidenza in un pronunziamento anche parziale dell'armata, che il Principe Couza ha lavorato fin qui per farne una guardia pretoriana, la cui forza, nei reggimenti che sono di guarnig,ione in Bucarest, appartiene in gran parte all'elemento moldavo e moldavi sono la più parte dei comandanti superiori come di moldavi e di polacchi ed altri forestieri fu composta la nuova gendarmeria.

Constatata dunque la mancanza completa di unione, si è deciso in quella riunione di astenersi affatto da ogni azione, sia perché, così parziale, potrebbe fallire, sia perché un movimento, appaventemente democratico, anche momentaneamente vittorioso, produrrebbe cattiva impressione nell'Europa monarchica e conservatrice e potrebbe prontamente venir soffocato da intervenzione forestiera, specialmente, siccome vi sarebbe a temere, se l'ordine perfetto non potesse essere mantenuto in paese.

Oggi tanto io quanto altri dei miei colleghi abbiamo ricevuto le assicurazioni più formali in questo senso.

Ma gli spiriti sono molto agitati e forse, come si dice, fu già data tale spinta alla rivolta che questa che si attendeva ogni giorno nella scorsa settimana, potr,ebbe quandochessia impensatamente scoppiare, malgrado gli sforzi che i capi democratici protestano ora di fare per trattenerla.

La Sentinella Romena, organo del loro partito, ha pubblicato jeri una lettera del Signor Gio Bratiano, (All. n. I) (l) il quale ne è capo supremo insieme al Rosetti suddetto, al Prefetto di Polizia, colla quale dichiara di essere venuto dalla campagna per assistere e dirigere la rivoluzione imminente, che egli chiama e ravvisa sarà una evoluzione.

Un gran numero di persone ricevettero per la posta e furon anche sparsi per le strade, in fogli litografati, esemplari di una parodia del proclama pubblicato dal Principe Couza quando partì pei bagni (All. n. II) ed un appello aUe armi contro la Polizia ed i briganti ufficiali e privilegiati (All. n. III) ambi scritti a seconda delle passioni popolari e ad uso delle infime classi.

Si aggiungano le manifestazioni sempre più ostili della stampa estera, della stessa Europe di Francoforte, diretta da un Rumeno, H noto Ganesco, una parte di periodici forestieri malcontenta fors'anche della cessazione dei sussidii che ad essi concedevansi, essendo generalmente noto che il considerevole fondo stato stanziato per la stampa estera fu consunto pei bisogni suoi personali dal

Ministro degli Affari Esteri, Signor Balanesco, che è considerato come una delle vergogne del Governo principesco.

Furono anche. pubblicati all'estero ed in questi Principati stessi, alcuni opuscoli, nei quali si dipinge con assai tetri colori la situazione presente delle cose. Memorie manoscritte circolarono sullo stesso argomento e più vivaci delle altre.

Una ne fu perfino fatta ad uso esclusivo dei Consoli, pr,ima dell'avvenimento del Ministero presente dal Signor Scarlat (Carlo) Crezzulesco, senatore, uomo dovizioso ed onesto, fratello del Presidente dell'attuale gabinetto, col quale ho ottime relazioni. Il predetto Signor Crezzulesco, che è alquanto eccentrico e frequenta le nostre case, è sempre preoccupato dall'idea che noi non sappiamo esporre le cose quali bruttamente sono e persuadere i Governi nostri delle tristissime condizioni di questo paese ed ha voluto perciò venire in nostro soccorso col rimetterei la memoria suddetta, la quale re per la forma e per ragione della persona, è abbastanza caratteristica perché io creda di dovermi astenere dal rassegnarne copia a V. E. (Ali. n. IV).

Il Governo è inquieto, conosce il pericolo e si prepara alla lotta. La reprimerà, secondo il codice penale, se vi sarà manifestazione criminosa di pochi, ma sarà assai imbarazzato se questa manifestazione prendesse altre proporzioni a fronte delle quali potrebbe riconoscersi realmente impotente.

Tanto rilevai dai discorsi del Generale Floresco, col quale m'incontrai la sera di jeri stesso e che si dimostrava informato della riunione rivoluzionaria che si teneva in quei momenti pur mostrandosi calmo ed esprimendo intenzioni temperanti, che potranno però venir sopraffatte da quelle de' suoi colleghi, coi quali non trovasi in accordo sincero e perfetto.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, STRAMBIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 350. Bucarest, 17 agosto 1865, ore 8,10 (pe1·. ore 21 del 19).

La tranquillité matérielle continue. Le Gouvernement s'efforce de reduire l'iinportance des événements, mais il fai•t des proclamqytions et prend des dispositions militaires faisant supposer de graves dangers. L'entente pour la révo~ lution n'ayant pas eu lieu entre les chefs boyards et démocrates elle avait été ajournée; l'émeute du 15 parait avoir été spontanée dans le peuple irrité contre le Gouvernement pour surcharge d'impòts et vexations municipales. On criait follement hurrahs à ... (l) à-bas les voleurs et les monopoles. La lutte a eu lieu sans chefs, ni armes, ni direction; les troupes moitié ivres ont eu plus de fatigues que de dangers et ont commis des actes atroces, on croit que les tués sont de 30 a 40 et les blessés 100 à 150. Parmi les personnes marquantes six démocrates et un boyard ont été arretés outre 500 autres pris pendant les troubles. Le Gouvernement avoue seulement 5 tués et 24 blessés et 150 arrestations. Des informations à peu près identiques sont transmises par mes collègues.

L'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, GREPPI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 343. Costantinopoli, 18 agosto 1865, ore 10,30 (per. ore 21).

Ensuite de troubles de Bukarest Sublime Porte a par télégraphe invité prince Couza à rentrer dans ses états (1). Lord Lyons remplace Bulwer.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI

D. (l) Firenze, 22 agosto 1865.

(Pour Paris). Vous n'ignorez pas que dès le mois de Novembre dernier, le Gouvernement du Roi a reçu avis que l'Autriche n'était pas éloignée d'entrer, le cas échéant, en négociation avec le Royaume d'ItaHe pour l'établissement régulier de meilleures relations commeroiales et diplomatiques entre les deux Etats. Vous savez aussi que

M. le Baron de Malaret m'a fait des communications au sujet de dispositions meilleures du Cabinet de Vienne, et que je n'ai pas dissimulé au Ministre de France la manière de voir du Gouvernement du Roi à cet égard.

M. le Chargé d'Affaires de France est venu encore tuot récemment m'·entretenir (pour Paris) à ce sujet; (pour Londres) du meme sujet; cette fois il s'agirait seulement d'un arrangement entre les Autorités de la Vénétie et celles des provinces italiennes, à l'effet de faciliter et d'étendre les relations commerciales entre les deux pays, arrangement qui n'aurait qu'un caractère local. J'avais lieu, M. le Ministre, de considérer cette dernière ouverture comme devant etre appréciée non pas d'après sa teneur effective, mais à titre d'acheminement à la négociation d'accords diplomatiques plus réguliers. En conséquence, je ne me suis pas arreté à relever ce qu'il y a d'anormal et d'impraticable dans ce projet d'un arrangement purement local entre les autorités administratives de certaines provinces de deux Etats qui l'un et l'autre appliquent le meme régime douanier à tout leur territoire, et dont l'un au moins, personne ne l'ignare, entend conserver une entière unité d'administration pour toute la monarchie sans aucune distinction de provinces.

En priant donc M. ·le Chargé d'Affaires de France d'assurer de nouveau

S.E. M. Drouyn de Lhuys que j'apprécie vivement les sentiments de conciliation et de bienveillance qui ont porté le Gouvernement de l'Empereur à nous communiquer ees diverses ouvertures, je lui ai exposé les memes considérations que j'avais eu l'occasion de développer dans plusieurs entretiens avec M. le Baron de Malaret. Le Gouvernement du Roi, tel a été le sens de mes explications, met son honneur à etre l'expression fidèle du sentiment national, et puise sa force dans la conformité complète de ses tendances avec celles de la majorité libérale et modérée des populations. Or il est incontestable que lors meme que la question vénitienne resterait au moins implicitement réservée, ce qui je le

reconnais, n'a pas semblé etre mis en question, une négociation commerciale entre l'Autriche et l'!talie, jointe à la reconnaissance réciproque qui en serait inséparable, serait regardée aujourd'hui en Italie comme une consécration de l'état territorial actuel des deux lVIonarchies et repoussée comme une atteinte aux aspirations nationales. Est-il besoin d'ajouter qu'auprès de considérations pareilles, des avantages commerciaux quels qu'ils fussent ne pèseraient d'aucun poids dans l'opinion publique'? Je ne conteste pas qu'il ne fiìt à désirer que les souffrances qu'impose aux populations limitrophes du Po et du Mincio l'état de choses actuel fussent atténuées autant que possible; mais les sentiments communs qui animent ces populations sont tels, les faits l'ont prouvé, que l'asptration aux sacrifices patriotiques y domine les besoins ordinaires du bien-etre; c'est malheuresement une de ces situations tendues et violentes qui rendent inapplicables, l'Autriche a pu l'apprendre par expérience, les règles de la saine politique et de la bonne administration. La Vénétie a repoussé toutes les concessions, toutes les réformes de l'Autriche pour ne revendiquer que son droi t à l'indépendance. Un arrangement qui, pour réformer quelques tarifs, et pour revetir de formes diplomatiques plus régulières des relations politiques où il n'y aurait rien d'ailleurs de changé, semblerai·t interrompre cette sorte de revendication continue de la nationalité des provinces véni·tiennes, ne serait aujourd'hui ni compris,

ni admis en Italie.

(Pour Paris). J'ai fait remarquer à M. le Chargé d'Affaires de France

(Pour Londres). Vous savez, M. le Ministre, combien d'inquiétudes, combien d'appréhensions en sens divers avaient excité nos négociations récentes avec le S. Siège, bien qu'un accord avec le Chef de l'Eglise sur les questions ecclésiastiques pendantes (pour Paris) fiìt (pour Londres) soit désiré par une grande partie du pays. Que serait-ce d'un accord avec l'Autriche, qui ne se justifierait actuellement par aucune considération assez grave pour balancer les répulsions inévitables du sentiment national?

(Pour Paris). J'ai ajouté encore

(Pour Londres). J'ajouterai

que la situation des affaires politiques en Europe

(pour Paris), (et spécialement en Allemagne)

situation que l'Autriche avait sans doute pr.ise en considération lorsqu'elle

s'·est montrée disposée à se rapprocher de nous, contl'ibuerait précisément à

faire paraitre plus inopportunes encore, aux yeux des populations italiennes,

des négociations de ce genre.

Du reste, pour apprécier le caractère réel d es dispositions de l'Autriche, nous avons diì les rapporter à l'ensemble des procédés du Cabinet de Vienne envers l'Italie. Cette comparaison, M. le Ministre, révè1e un tel contraste entre les tendances dont l'expression nous a été transmise et celles qui inspirent tous les actes de la diplomatie autrichienne, que si ces communications nous eussent été faites par des intermédiaires moins autorisés, nous aurions eu peine, je l'avoue, à les regarder comme sérieuses. Mon intention n'est point de dresser ici un exposé de griefs sans conclusion pratique; il n'est que trop à prévoir que ces griefs s'accumuleront inévitablement entre l'Autriche et l'Italie, tant que la question Vénitienne ne sera pas résolue. Loin de m'étonner que

la situation respective des deux Etats vis-à-vis l'un de l'autre, ainsi que les conséquences qui en résultent naturellement, ne se soient pas améliorées pendant que le Cabinet de Vienne montrait des dispositions à un rapprochement, je suis porté à croire que le fait mème du rétablissement des-rapports diplomatiques entre les deux Cours n'y apporterait aucun changement essentiel. Mais si la situation, au fond, ne pouvait que rester la mème, il semblait logique d'autre part que pendant que le Cabinet de Vienne visait à établir avec (pour Paris) l'Italie (pour Londres) nous de meilleurs rapports, il s'abstìnt au moins d'entraver la politique de puissances tierces dans leurs relations avec (pour Paris) nous. (pour Londres) l'Italie. Cependant depuis quelques mois la diplomatie de l'Autriche déploie une activité exceptionnelle pour mettre obstacle mème à des combinaisons où les puissances, avec lesquelles nous traitons ont un intérèt au moins égal au nòtre.

Je n'ai pas besoin d'appuyer ici, M. le Ministre, sur l'emploi que le Gouvernement ..~trichien a fait de son influence à Rome lors de nos négociations avec le St. Siège au sujet des évèchés vacants. Il a agi de mème auprès des Gouvernements moyens de l'Allemagne pour les détourner de conclure avec l'Italie un Traité de Commerce et de Navigation réclamé par les organes les plus autorisés des intérèts germaniques. Il est allé jusqu'à faire adresser au Gouvernement autrichien a fait de son influence à Rome lors de nos négociaentations et des plaintes contre la proposition faite par la Prusse aux autres Etats du Zollverein de conclure un traité de Commerce avec l'Italie. Dernièrement l'Envoyé d'Autriche à Madrid a formellement protesté auprès du Gouvernement de la Reine contre la reconnaissance de l'Italie par l'Espagne. Les obstacles que l'Autriche oppose aujourd'hui mème à la signature des actes de la Commission Européenne pour la Navigation du Danube montrent encore mieux jusqu'où descendent les préoccupations de l'Autriche à l'égard de nos rapports avec les autres Puissances. Il est difficile de ne pas voir ici encore quelque chose plus qu'une conséquence naturelle de la situation respective des deux monarchies; car aucune raison de dignité où d'intéret ne s'opposait à ce que l'Autriche adhérat à la proposition admise par nous, par égard envers les autres puissances garantes, et approuvée ou appuyée par celles-ci, d'adopter pour la signature de ces Actes le procédé accepté par l'Autriche elle-mème pour la signature de l'Acte de rachat du péage de l'Escaut et pour celle de la Convention télégraphique internationale conclue tout récemment à Paris.

A en juger par de tels incidents, l es dispositions de l'Autriche envers l'Italie (pour Paris) tendraient (pour Londres) viendraient à empir.er plutòt qu'à devenir meilleures. Je ne veux pas y attacher, M. le Ministre, plus d'importance qu'il ne convient. La reconnaissance de l'Italie par l'Espagne n'a pu ètre empèchée: on ne parviendra pas davantage, j'en ai la confiance, à empècher la Papauté de s'entendre un jour avec l'Italie sur les intérets de l'Eglise dans la Péninsule, ni l'Allemagne de renouer avec nous des rapports éminemment profitables à ses intérèts. Mais au point de vue qui nous occupe en ce moment, {pour Paris) le Gouvernement de l'Empereur reconnaitra sans doute que des faits pareils (pour Londres) il faut reconnaitre que des faits pareils

étaient de nature à jeter au moins de l'incertitude sur le véritable caractère (pour Paris) des manifestations diverses (pour Londres) de ces manifestations diverses de la politique autrichienne.

Le Gouvernement du Roi n'a point cessé de désirer une solution pacifique de la question Vénitienne; il n'hésiterait pas à se preter aux combinaisons qui pourraient préparer un tel résultat, et il ne doute pas du concours qui lui apporterait alors le pays.

Mais les circonstances actuelles sont loin d'offrir encore des perspectives favorables. Les puissances amies à qui nous avons signalé tant de fois les dangers de la situation (pour Paris) présente (pour Londres) actuelle et spécialement la France et l'Angleterre, qui ont placé la question vénitienne au premier rang de celles que l'Europe aurait à régler dans l'hypothèse de la réunion d'un Congrès Général, apprécieront qui de l'Autriche ou de nous est particulièrement responsable des embarras que l'antagonisme existant entre les deux Gouvernements apporte trop fréquemment dans la marche régulière des affaires européennes.

(Pour Paris). Aujourd'hui que la plupart des Gouvernements ressentent des besoin de paix

(Pour Londres). A une époque où l'Europe ressent des besoins de paix, de transactions réciproques, de relations meilleures entre les peuples, le Gouvernement du Roi n'a pas manqué de s'attacher sans cesse à diminuer, autant qu'il était en lui, les difficultés d'un état de choses que les inévitables problèmes de la question Vénitienne ne rendent déjà que trop grave. Mais le Cabinet de Vienne en (pour Paris) redoublant de témoignages d'hostilité diplomatique (pour Londres) renouvelant ses hosti1ités diplomatiques contre nous sur tous les points, meme sur le terrain de relations politiques, ecclésiastiques et commerciales qui ne le touchent pas, a aggravé une situation déjà difficile, jeté de nouveaux germes de juste défiance (pour Paris) et de ressentiments bien explicables (pour Londres) et de ressentiment bien ·explicable dans l'esprit des populations italiennes, (pour Paris) et opposé ainsi (pour Londres) il a opposé lui-méme les obstacles les plus sérieux aux accommodements d'ordre secondaire dont il semble avoir laissé voir le désir dans le meme temps au Governement de (pour Paris) l'Empereur (pour Londres) l'Empereur des Français.

(Pour Paris). Veuillez, M. le Ministre, vous exprimer en ce sens dans vos entretiens avec S. E. M. Drouyn de Lhuys.

P.S. -J'ai reçu régulièrement vos rapports politiques n. 223 et 224 (1).

(Pour Londres). Veuillez, M. le Ministre, vous exprimer dans ce sens dans vos entretiens avec les Ministres de S. M. Britannique et en vous accusant réception de vos dépeches du n. 101 au n. 104 pol. et du n. 74 au n. 81 conf....

IL CAPO GABINETTO DEL MINISTRO DEGLI ESTERI, BLANC, AL SEGRETARIO DELLA LEGAZIONE A PARIGI, ARTOM (Carte Blanc)

L. P. Firenze, 25 agosto 1865.

Voi sapete che non si parla più della questione di Roma. È un tema esaurito per ora, e le voci di negoziati segreti caddero da sé. Ma si parla della politica del Governo riguardo a Venezia. Le voci di negoziati tra l'Austria e noi, accreditate dalla stampa officiosa di Parigi, sono exploitées dal partito d'azione in Italia. L'opuscolo di Massimo d'Azeglio così rassegnato ad una pace indefinita accreditò tanto più tali rumori, che il Ministero dell'Interno lasciò credere che quello fosse il programma del Governo. Si parla nel Veneto di prossime convocazioni per ,elezioni Municipali: il partito dell'astensione dignitosa e della continua e perpetua protesta incontra difficoltà in quella credenza, non smentita ben inteso dalle autorità austriache, in probabili accordi tra il Governo del Re e l'Austria.

Lettere particolari recano che nei negoziati tra l'Austria e la Prussia l'Austria si mostrò sicurissima dal lato dell'Italia, e lasciò capire che da noi si desiderava ardentemente un ravvicinamento. Infine rapporti che il Comm. Cerruti considera come autorevolissimi sulle cose d'Ungheria e di Croazia riferiscono che negli uomini che ebbero relazioni coi personaggi del Governo, è ferma la convinzione che non si ha più nulla da sperare dall'Italia. Non si può guarì dubitare che il Gabinetto di Vienna non abbia adoperato utilmente presso alcuni Capi Ungheresi, Croati e presso qualche Italiano forse, certi brani della corrispondenza spedita a Vienna dal Metternich dopo i colloqui avuti con Drouyn de Lhuys.

Perciò si credette necessario il dispaccio che riceveste recentemente sulla questione delle nostre relazioni coll'Austria (1). Se continua così è che noi ne rimarremo dupes. Ci si fanno delle ouvertures che non hanno nulla di officiale, che diplomaticamente appena esistono di modo che non possiamo servircene per dimostrare l'influenza crescente d'Italia né per tracciare la linea precisa della politica governativa dinnanzi al paese; ma nello stesso tempo si spargono nel pubblico voci di ravvicinamento, si svolgono a nostro danno e si fa uso purtroppo efficace di documenti che fanno supporre per parte nostra vivo desiderio ed anche avviamenti a trattative coll'Austria.

Ora non sarà possibile presentare al parlamento, fra altri documenti relativi ad altre questioni, anche questo nostro dispaccio colle opportune correzioni? Se no, la questione Veneta rimane al bujo all'apertura del nuovo parlamento, e con non lieve inconveniente, date le circostanze.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A WASHINGTON, BERTINATTI

D. CONFIDENZIALE S. N. Firenze, 27 agosto 1865.

Ho ricevuto e letto il suo dispaccio confidenziale 25 scorso (4). Mi rincresce che non siasi creduto dall'onorevole Signor Seward di poterle preventi~amente confidare quale sarebbe il preciso oggetto della missione di cui vorrebbe incaricare la S. V., ma è lecito supporre si tratti di quistione che propriamente interessa la Francia e gli Stati Uniti. Non parrebbemi quindi conveniente che il Ministro d'Italia accetti l'incarico di far comunicazioni al Governo Francese mentre vi è un Inviato Francese a Washington. D'altronde sarebbe pericoloso per noi l'intrometterei in quistioni che non ci toccano direttamente. Quindi se la S. V. Illustrissima ha qualche suo personale motivo per venire .in congedo le dò la facoltà di farlo lasciando la cura degli affari correnti della Legazione

al Signor Cantagalli. Ma Ella non dovrà prendere col Signor Seward verun impegno di comunicazioni ad altre Potenze, e saprà certamente trovar termini che attestando il pregio in cui Ella e noi teniamo la fiducia che le si vorrebbe dimostrare non ci vincolino ad un passo qualunque verso la Francia.

P. S. -Mi pervenne in questo momento l'altro suo dispaccio riservato del 28 luglio (1). Vedo che mi ero bene apposto nelle mie induzioni. Mi stupisce

· però che un uomo di Stato così illuminato e così esperto come il Signor Seward abbia prestato tanto facilmente l'orecchio a supposizioni che non hanno il menomo fondamento, e mi stupisce viemaggiormente ancora che il Signor Marsh abbia trasmesso quasi fossero serie notizie, al suo Governo voci insussistenti di giornali, senza prima parlarcene francamente e chiederci esplicite dichiarazioni. La S. V. Illustrissima ha fatto bene a smentir subito quelle voci perché sono assolutamente false e nulla vi ha potuto dar appoggio. Né il presente gabinetto, né i pYecedenti non hanno sognato mai a dipartirsi, in una ipotesi qualunque, dalla più assoluta astensione negli affari del Messico, né dalla Francia ci venne mai fatta anche la più lontana allusione ad un nostro qualsiasi concorso. Si è appunto per il fermo proposito di non !asciarci impigliare in quella quistione che noi, per quanto desideriamo di far cosa grata agli Stati Uniti, non crediamo poterei impegnare a fare comunicazioni alla Francia. Le ripeto adunque Signor Cavaliere la raccomandazione di non assumere verun impegno a questo riguardo. Se per ragioni sue personali Ella si decide a recarsi in congedo, è ben inteso che dovrà venire immediatamente a Firenze.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(A S Biella, Carte La Marmora; ed. in Carteggi Nigra, pp. 122-123)

L. P. Parigi, 29 agosto 1865.

Le scrivo oggi d'ufficio (l) sulla comunicazione da me fatta a Drouyn de Lhuys intorno alle aperture dell'Austria per un accomodamento commerciale. Portai a notizia del Ministro Imperiale tutte le ragioni ch'Ella m'indicò nel Suo

dispaccio del 22 corr,ente (1). ll Signor Drouyn de Lhuys mi disse che trovava questa risposta naturale, e non fece nessuna osservazione.

ll Signor Drouyn de Lhuys mi parlò della questione della medaglia da accordarsi ai soldati che hanno combattuto nella difesa di Roma. Mi disse che ne aveva scritto all'Incaricato di Francia a Firenze, ed aggiunse che questa cosa avrebbe fatto una cattiva impressione nell'esercito francese, e che si vedeva obbligato di parlarne all'Imperatore.

Io risposi che per la prima volta mi si parlava d'una tale questione, che avrei domandato in proposito il di lei avviso e le di lei istruzioni, che però avevo due osservazioni a fargli fin d'ora, cioè 1° che si trattava semplicemente d'una medaglia commemorativa, e non già d'una medaglia remunerativa; 2o che facevo le mie riserve intorno alla spedizione di Roma, spedizione che io non poteva a meno di deplorare. Lasciai adunque intatta la questione; giacché prima di dire o fare alcuna cosa in proposito ho bisogno di avere da lei istruzioni precise. La prego adunque di scrivermene o farmene scrivere.

La convenzione di Gastein fece qui pessima impressione. Il Signor Drouyn de Lhuys mi disse che le due grandi Potenze Germaniche avevano calpestato ogni principio: principio di nazionalità, principio di sovranità popolare, principio dell'interesse delle popolazioni; che la sola regola di condotta seguita in questi deplorab1li negoziati era la forza e l'interesse di ciascuna delle potenze contraenti. Il fatto è che questo accomodamento non è una vittoria né per la Prussia, né per l'Austria; non per la Prussia perché sarà per lei una sorgente d'impopolarità maggiore .in Allemagna e ·in Europa; non per l'Austria perché la sua dignità è sacrificata ed ha stabilito un precedente di vendita che le sarà, se Dio vuole, fatale un giorno. Del resto l'Austria ha potuto convincersi di qual peso sia per lei l'ostilità dell'Italia giacché fu questa ostilità che la forzò a passare sotto le forche caudine di Bismarck. Ma aspetto le due alte parti contraenti alla scadenza di un anno.

Giovedì vedrò l'Imperatore perché devo annunziargli l'arrivo del Principe Amedeo e concertare il giorno in cui Sua Maestà potrà riceverlo. Il telegrafo porta le dimissioni di Lanza a cui non m'attendevo. Suppongo che il suo Segretario Generale l'abbia ric!otto a ciò. Me ne rincresce. Se l'Imperatore mi riceverà in udienza privata e se mi dirà qualche cosa che meriti esserle riferita, le .telegraferò (2).

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, QUIGINI PULIGA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 51. Berlino, 31 agosto 1865 (per. il 4 settembre)

L'arrangement de Gastein continue à préoccuper de plus en plus l'opinion publique. Ce n'est pas tant l'importance des stipulations, qu'on y a arretées qui inquiète les esprits, comme les conséquences que la Convention pewt porter avec soi. On est arrivé à se demander si cet arrangement doit rester un fait isolé, ou bien si l'on ne doit le considérer que comme le préliminaire de résolutions qui se manifesteront dans la suite.

Je viens de savoir à ce sujet que le Gouvernement lmpérial a prescrit à son agent à Berlin de controler ce qui pourrait y avoir de vrai dans les cinq articles secrets de la Convention ratifiée à Salzbourg et que le Ministre de France à Francfort a transmis avant-hier à Paris comme puisés à bonne source. Une depeche à peu près identique a été envoyée à l'agent diplomatique anglais. Je ne doute pas que V. E. aura été à son tour informée du prétendu contenu de ces articles, mais à toute bonne fin je crois devoir les Lui transcrire ci-après, tels quels ils sont parvenus à ma connaissance.

Article 1° Le port de Kiel deviendra exclusivement por.t Prussien, ainsi que la forteresse de Rendsbourg. Article 2o Des lois très sévères à l'égard du droit de réunion, et de la presse seront mises immédiatement en vigueur dans le· Holstein.

Article 3o Le Due d'Augustenbourg pourra continuerà résider dans le Duché, mais à la condition de s'abstenir absolurnent de toute rnanoeuvre tendante à y rnaintenir son infiuence.

Article 4° Quand faire se pourra, l'Autriche cèdera à la Prusse ses droits de condominium dans le Holstein pour une somme de 12 millions de thalers.

Article 5" Les deux grandes Puissances aUemandes se concerteront pour proposer à la Diète une motion tendante à faire entrer dans la Confédération les possessions non allemandes de l'Autriche.

Ce dernier article nous intéressant particulièrement, j'ai cru devoir, quoiqu~

V. E. ne m'en ait pas chargé, aller aux informations, pour tàcher de découvrir si vraiment la Prusse avai t pu se mettre d'accord avec l'Autriche sur une proposition qui est évidemment contraire à tous ses intérets et qu'elle avait rejetée avec une force convenable, et tout au moins louable au fameux Congrès des Princes à Francfort.

L'absence du Président du Conseil rendait ma tàche presqu' impossible, celle de mes collègues de France et d'Angleterre n'était pas plus aisée. Les réponses que nous avons reçues concordent parfaitement. Le Ministre de l'Intérieur, le seui qui soit en communication directe avec M. de Bismarck, a répondu qu'il ne savait rien du traité secret, et que quant à l'entrée des possessions autrichiennes extrafédérales dans la Confédération, il croyait n'en etre pas question, comme aussi d'une garantie quelconque de la part de la Prusse. Comment voulez-vous, a-t-il ajouté, que l'Autriche puisse croire à une garantie réelle de la P russe, et comment voulez-vous que nous nous privions de gaieté de cceur d'un aussi puissant levier que l'Italie? Je n'ai pas voulu répondre qu'on remise le levier sous un hangar, une fois que l'édifice est complètement bati, parce que effectivement il me semble que l'e grand édifice germanique aura encore pour quelque temps besoin de ses maçons.

Quoi qu'il en soit il me revient que M. de Gotz a été chargé de demander formellement à la France un traité de neutralité. Une telle demande après l'arrangement de Gastein a du étonner le Gouvernement Impérial, qui ne voudra certes pas engager sa liberté d'action pour l'avenir. En attendant le Gouvernement Impérial a envoyé une déplkhe à so n Chargé d'Affaires dans laquelle on recherche les motifs qui ont pu induire le Gouvernement Prussien à conclure un acte de telle nature, qu'on qualifie comme un fait dont l'Europe avait depuis longtemps perdu le souvenir et qui rappelle les temps les plus funestes de l'histoire. Quoique cette dépeche ne soit pas destinée à etre lue, et ne doive servir que pour l'instruction personnelle de son Agent, elle n'en est pas moins un indice assez clair de l'impression produite à Paris par l'entente des Puissances Allemandes.

Si je ne puis éclairer V. E. sur l'existence, ou la non existence d'articles secrets à la Convention de Gastein, il me résulte pourtant d'une conversation que j'ai eue avec le Comte Eulenbourg qu'on négocie dans ce moment, et que peut-étre la négociation est à bon port, pour arriver à une réforme de la Confédération Germanique. Cette réforme me parait d'autant plus importante que les deux grandes Puissances allemandes, laissant de còté la question politique, qui pourrait ,les amener à des divergences d'opinion irréconciliables, se trouveraient en position de pouvoir disposer, dans un moment donné, de toute la force militaire de la Confédération.

M. de Bismarck étant attendu de jour en jour ,il me sera peut-etre possible de voir un peu plus clair dans cet imbroglio, et tenir V.E. au courant un peu plus précisément de la situation.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA (A S. Biella, Carte La Marmora; ed. in Carteggi Nigra, pp. 123-126)

L. P. Parigi, 2 settembre 1865.

Ho ricevuto la sua lettera del 28 agosto e la ringrazio molto delle notizie che mi dà intorno alla mutazione avvenuta nel seno del Gabinetto. Queste notizie mi giungono utilissime ed opportune perché i corrispondenti dei giornali francesi han perso la bussola ed interpretano tutto a rovescio. È importante che il Governo francese abbia idee più esatte in proposito, e la sua lettera mi serve appunto a questo scopo.

Ma io osservai a Sua Maestà che l'ipotesi contraria è la più probabile, cioè che l'Austria si limiti ad una guerra difensiva in Italia ove è protetta dal quadrilatero, e concentri tutto il peso delle sue forze sulla Prussia.

L'Imperatore convenne che questa ipotesi sarebbe forse più probabile, e parve credere che in tal caso l'Italia dovrebbe agire sull'Adriatico, e sollevare la costa illirica e possibilmente l'Ungheria. Ma sventuratamente tutto ciò non è per ora che mera ipotesi.

Io volli però domandare all'Imperatore se fosse disposto ad accordare alla Prussia la neutralità, di cui questa si contentava, nel caso d'un conflitto AustroPrussiano. L'Imperatore mi rispose affermativamente. Deploro profondamente che Bismarck non abbia saputo in tempo questa disposizione dell'Imperatore, perché forse una tale assicurazione avrebbe potuto determinar la guerra.

Io penso che, senza peccar d'indiscrezione Ella potrà abilmente, e senza citare le sorgenti, far sapere ad Usedom questa circostanza. Insomma secondo l'Imperatore la nostra condotta è naturale e semplice. Non compromettersi leggermente, ma non scoraggiare la Prussia, e se l'occasione si presenta, pigliarla. Io dissi all'Imperatore che mi pareva suo interesse che cooperasse anch'esso a far nascere quest'occasione. Ma l'Imperatore mi disse che se esso avesse anche solo l'apparenza di mescolarsi in questo conflitto, ciò avrebbe prodotto un risultato affatto contrario ai nostri desiderii. L'Imperatore pensa che esso deve assolutamente mostrarsi estraneo alla questione, come ha fatto finora. Non è che seguendo questa condotta ch'egli può giungere a separare le due grandi potenze germaniche. L'Imparatore non è contento della Convenzione di Gastein, prima perché allontana il conflitto delle due Potenze, secondo, perché essa viola i principi di nazionalità e di rispetto alla volontà popolare. M'ha domandato s'io credevo che questo accomodamento potesse durare. Gli risposi che a mio avviso da questo accomodamento sarebbe nato più tardi un conflitto inevitabile, ma non gli celai che intanto l'Austria era riuscita a guadagnar almeno l'inverno, tempo prezioso, perché ne avrebbe profittato per aggiustarsi coll'Ungheria *.

L'Imperatore mi parlò dell'affare della medaglia per la campagna dei volontari di Roma, e mi disse che questo fatto faceva a ,Jui e all'esercito francese cattiva impressione. L'Imperatore credeva che la medaglia portasse un'iscrizione che mentova l'assedio di Roma. Rettificai questa sua opinione; gli dissi che ne avevo scritto a Lei, dei cui sentimenti egli non poteva dubitare. Infine lo pregai, pel caso in cui la cosa non potesse accomodarsi, a non darle un'importanza esagerata, importanza che non può né deve avere. Tuttavia non devo celarle che l'impressione cattiva rimane. Aspetto quindi le notizie ch'Ella mi promise col telegrafo, affinché io possa valermene per menomare quest'.impressione.

L'Imperatore mi parlò poi di Roma. Egli mi disse che era importantissimo per lui, per noi, per tutti, che allo scadere del termine fissato dalla Convenzione per l'evacuazione di Roma, non succeda nessun movimento nelle provincie pontificie; che Sartiges gli aveva detto che il solo partito d'azione è impotente a fare un movimento a Roma, e se lo fa, il Papa può reprimerlo facilmente colle sue sole forze, ma che se il partito nazionale tenta un movimento d'accordo

o colla permissione del Governo italiano, le forze del Papa non potranno reprimerlo. L'Imperatore ci scongiura perciò ad evitare per quanto dipende da noi un simile fatto che sarebbe egualmente deplorabile per tutti. L'Imperatore è risoluto ad uscire ad ogni costo da Roma, e lo farà inevitabilmente. Ma desidera che per parte nostra ci sforziamo a rendere minori le difficoltà. Io assicurai l'Imperatore, che il Governo del Re era dal suo lato risoluto ad adempiere strettamente la Convenzione, ad impedire ogni attacco esterno, ad astenersi da ogni eccitazione nel territorio Romano non solamente, ma ben anche a consigliare qua,lunque dei Romani che si fosse a lui diretto, di impedire ogni dimostrazione, ogni movimento. Non dissimulai all'Imperatore che le nostre difficoltà sulla frontiera sarebbero aumentate; ma gli dissi che poteva contare sulla nostra ferma determinazione d'adempiere strettamente e interamente i nostri obblighi. lo credo che, quando si avvicinerà il termine predetto, il Governo dovrà far pervenire al comitato Romano istruzioni in questo senso. Ci pensi e mi scriverà poi il suo avviso, quando verrà il tempo in cui dovrò riparlare di queste cose al governo francese.

* Mi pare di non aver dimenticato nulla. Ma se mi ricorderò di qualche cosa che potesse essermi sfuggita, le riscriverò di nuovo *.

Consegno questa lettera a Briganti Bellini, che parte domattina per Firenze. Le perverrà forse con un po' di ritardo. Ma preferisco questo inconveniente a quello di servirmi della posta.

* Le rinnovo la preghiera di considerare queste cose come assolutamente confidenziali, perché l'Imperatore parlò con me privatamente e senza nessun carattere ufficiale *.

Ho rimesso la sua lettera alla graziosa duchessa; stia certo che non penso nulla di male, quantunque io abbia trovato la duchessa più giovane, più elegante, e più seducente che mai.

IL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

ANNESSO CIFRATO (3). Baden, 6 settembre 1865.

J'ai été ces jours derniers reçu par S. M. le Roi de Prusse. A propos du Traité Italo-Allemand qui a commencé le sujet de mon audience j'ai cru pouvoir dire a Sa Majesté combien le Gouvernement du Roi avait apprécié les bonnes dispositions du Gouvernement Prussien; à quoi le Roi répondit que ces bonnes dispositions continuaient, mais que impliquent pour l'Allemagne une question politique aussi importante que celle commerciale, de là, le temps d'arrèt qu'avaient subi les negociations en espérant qu'elles seront reprises et les difficultés écartées.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, QUIGINI PULIGA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. S. N. Berlino, 12 settembre 1865 (per. il 16).

J'ai profité de l'entretien que j'ai eu ce matin avec le Président du Consei! pour lui demander si pendant son voyage en Allemagne, notre traité de Commerce projeté avait obtenu enfin l'approbation des Gouvernements des Etats Moyens. M. de Bismarck m'a répondu: • Hélas non! Nous ne pouvons plus écrire, et il faut laisser agir l'opinion. Nous trouvons les plus grands obstacles dans la Bavière, qui outre ses attaches à l'Autriche, prétend se conformer dans son opposition à une politique indépendante •. M. de Bismarck m'a dit ensuite qu'il croyait avoir trouvé le moyen de vaincre tous les obstacles, qu'il l'avait fait proposer à Florence, mais que le Gouvernement du Roi n'avait pas cru pouvoir entrer dans ses vues. En accordant le traitement de la Nation la plus favorisée à ceux des Etats du Zollverein qui avaient reconnu le Royaume d'Italie on aurait fait surgir une telle jalousie dans les différents Etats du Zollverein que aucun d'eux n'aurait pu résister à cette pression, bien plus forte que notes et protocoles. Je me suis servi des arguments que V. E. m'a fournis par sa remarquable dépeche commerciale en date de 1er Aout (1), et il ne m'a pas été difficile à lui prouver que par le moyen indiqué par S. E. on obtiendrait exactement l'effet opposé à celui qu'on désirait atteindre. S. E. a paru se convaincre de la justesse de mes raisonnements; elle m'a fait observer seulement que dans le traité de commerce que nous avons récemment conclu avec la Suisse nous avons justement maintenu les certificats d'origine pour les trois articles que la Prusse exporte le plus en Italie. Pourquoi devait-elle (la Prusse) porter la peine de l'opiniàtreté des petits Etats Allemands, elle qui avait tout fait pour la vaincre? J'ai répondu que j'ignorais les raisons qui avaient pu induire le Gouvernement du Roi à maintenir pour ces trois articles les certificats d'origine, mais que je croyais pouvoir l'assurer que la pensée da nuire à la Prusse n'avait pu en aucune façon etre le mobile du Gouvernement du Roi.

M. de Philipsborn qui m'a aussi entretenu de cette matière, s'étonne que depuis un mois on ne reçoive plus de réclamations des commerçants allemands; il croit attribuer ce silence à ce que le commerce a trouvé le moyen de faire entrer en Italie ses marchandises en les faisant passer par la France, ou par la-HoJ.lande. M. de Philipsborn éroit que le commerce Italien jouit présentement, dans ses relations commerciales avec l'Allemagne, du nouveau tarif général établi récemment par le Zollverein. Si la chose est vraie, à part la question politique, nous avons tout le temps pour conclure avec l'Allemagne des s,tipulations commerciales, car nous ne pourrions obtenir davantage.

Je serai obligé à V.E. de me faire connaitre si cette dernière circonstance est exacte.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 293/107. Londra, 12 settembre 1865.

La ConV1enzione di Gastein continua ad essere qui il tema di molte congetture, e si seguitano col più vivo interesse le negoziazioni che hanno luogo fra la Prussia e l'Austria per le varie questioni che nascono dalla delimitazione della frontiera tra lo Schleswig e l'Holstein, e dalle divergenze pel porto di Kiel, la stazione navale e le strade militari che debbono attraversare il territorio dell'Holstein. Intanto, premendomi di conoscere dal Governo Britannico fino a che punto po·tessero essere fondate le voci di accordi segreti passati fra la Prussia e l'Austria nelle recenti stipulazioni, massime per ciò che potesse concernere la guarentigia per i possedimenti del ~eneto da quest'ultima tante volte cercata, profittai di un giorno in cui Lord Palmerston era V1enuto a Londra per andargli a domandare se qualche cosa fosse pervenuta al di lui conoscimento su questo soggetto.

V. E. non ignorerà come nella settimana scorsa il Morning Post, il quaLe ha la riputazione di ricevere alcune volte le ispirazioni governative, sostenesse di sapere da buona fonte che a Gastein era stato pattuito un impegno di tale natura tra i due Potenta·ti Tedeschi.

Entrati dunque in discorso con Lord Palmerston, Sua Signoria non mi tacque quanto l'Inghilterra riprovasse lo scioglimento stato dato alla questione dei Ducati del Nord, ma che non essendo stata consultata essa non avea cercato in nessuna guisa di far prevalere una influenza qualunque sulle trattative che ne decisero le sorti.

Quanto agli accordi segreti, Sua Signoria mi dichiarò assolutamente di non aver su questo particolare alcuna informazione, ma parergli difficile che la Prussia si fosse, tranne forse in apparenza, lasciata strappare dall'Austria qualche concessione importante. Da un altro lato non essere però, secondo lui, interamente improbabile che nell'eventualità di una qualche grande complicazione europea le due preponderanti potenze tedesche avessero arrestato una linea di condotta comune in ordine a questioni d'interesse puramente germanico, ma non credere che per tutto ciò che spettasse i possessi non compresi nella confederazione, si fossero passati degl'impegni definitivi fra l'Austria e la Prussia, e che quest'ultima avesse fatte delle concessioni tali da essere strascinata in un conflitto nato per questioni estranee alla confederazione. Ecco la versione che a detta di Lord Palmerston sarebbe la più conforme al vero. Da ogni sua parola tuttavia traspariva un profondo sentimento di biasimo per la politica a cui s'inspirarono i Ministri che diressero la convenzione di Gastein, ma più particolarmente per quella seguita dal Signor di Bismarck.

Da altra fonte non meno autorevole mi fu confermato che il Governo Britannico non ebbe nessuna comunicazione sulla natura dei negoziati per l'assetto della questione dei Ducati, che precedettero il convegno di Salzbourg, né s'aspet

tava ad esserne informato tranne se la Prussia avesse avuto intenzione di far entrare lo Schleswig nella Confederazione Germanica nel qual caso l'Inghil:terra avrebbe dovuto essere consultata come gran potenza segnataria del trattato del 1815. Il Governo della Regina ricevette solo contezza del testo della convenzione di Gastein quando essa divenne un fatto compiuto, ed ha dipoi inviato una nota ai suoi rappresentanti a Berlino ed a Vienna incaricandoli di accusare ricevuta della fattagli comunicazione sulle nuove condizioni politiche dei Ducati Tedeschi, e di esprimere in pari tempo a quei due Gabinetti che prendendo atto della loro dichiarazione sul carattere provvisorio dei provvedimenti ora adottati, si asteneva dal portare un giudizio sopra i medesimi. Ho inoltre saputo che un altro membro del Governo Inglese disse negH scorsi giorni ad uno dei rappresentanti esteri presso questa Corte, che l'Inghilterra profondamente offesa del modo con cui le due grandi potenze Germaniche compierono la spogliazione della Danimarca, e del procedere inqualificabHe tenuto recentemente dalla Prussia in ispecie, aveva risoluto di tenersi interamente in disparte in tutto ciò che riguardasse la politica Germanica, desiderando mostrare in tal guisa la sua disapprovazione ed il ca<ttivo senso che la condotta delle potenze Germaniche aveva prodotto non solo nelle sfere ufficiali, ma anche nell'opinione pubblica del paese.

Passando ora ad altro argomento, rassegnerò all'E. V. che, appena giuntomi il dispaccio di Gabinetto n. 40 (l) in cui Ella esponeva quale fosse lo stato attuale delle nostre relazioni coll'Austria e gli ultimi passi fatti dal Gabinetto di Vienna per conchiudere una specie di convenzione commerciale fra le autorità locali della Lombardia e deLla Venezia, io non mancai di parlarne col Signor Layard ed avendomi questi manifestato il desiderio di prendere conoscenza di tale dispaccio, mi affrettai di aderirvi mandandogliene una copia, che seppi quindi essere stata posta sotto gli occhi di Lord Russell.

È mia opinione che questo desiderio del Foreign Office si collegasse coi negoziati che sembrano essere ora sul punto di riaprirsi fra il Governo Inglese e l'Austriaco per la conclusione di un trattato di commercio. V. E. saprà come le pratiche che ebbero luogo nella scorsa primavera non sortissero nessun esito, per la ripugnanza mostrata dal Governo austriaco nell'accogliere i principi di libero scambio proposti come basi fondamentali dall'Inghilterra. Questo passavasi nel mese di febbrajo e nel partire da Vienna i Commissarii Britannici che erano incaricati di taH trattative non ricevettero un assoluto rifiuto, e fu convenuto da ambo le parti di sospendere ogni cosa fino a questo mese di settembre.

Or fa una settimana il Signor J. Beaumont, membro del parlamento e principale Commissario del Governo Inglese in questa transazione, ripartì per Vienna allo scopo di riprendere le interrotte negoziazioni. Il Signor di Beaumont, sebbene di sentimenti favorevoli al Governo austriaco, è d'opinioni assai liberali e credo sia di parere che l'Austria lasciando in disparte la questione politica, dovrebbe affrettarsi a stringere relazioni commerciali coll'Italia. Mi spiace di non essere riuscito a vederlo prima della sua partenza onde tenergli un linguaggio conforme al precitato dispaccio dell'E. V., e fargli vedere quanto

nuoce agl'interessi di tutta la Germania l'opposizione che l'Austria ci fa sistematicamente per impedire che lo Zollverein conchiuda un trattato di commercio con noi, e quanto quest'attitudine ostile sia in contraddizione colle proposte di un riavvicinamento da lei più volte tentato. Ho però ragione di credere che un personaggio influente, quantunque ora non rivestito di nessun carattere ufficiale, abbia parlato in questo senso al Signor Beaumont.

L'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, INCONTRI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 29. Pietroburgo, 13 settembre 1865 (per. il 20).

La convenzione di Gastein è sempre il fatto che più vivamente occupa l'opinione pubblica in Russia in questo momento e forma il soggetto delle quotidiane polemiche dei giornali russi. Sebbene la stampa non abbia qui la importanza che può avere in altri paesi, in cui più sviluppata è la vita politica, pure è degno di essere osservato che tutti i periodici di qualunque colore sieno, si trovano d'accordo nell'attaccare l'Austria per le onerose stipulazioni alle quali sottoscrisse e nel fare il più triste quadro delle sue condizioni interne che la forzarono ad una tale compiacenza verso la Prussia.

Quanto alla opinione del Governo Imperiale su tale trattato non credo che sia dato ad alcuno ancora di conoscerla. Mi risulta che finora il Gabinetto di Pietroburgo non solo non la manifestò in alcun atto ufficiale, non avendo ancora risposto alla comunicazione che la Prussia gli fece dei patti di Gastein, ma non lasciò in alcun modo intravedere l'impressione prodottagli da questo fatto.

Il Principe Gortchacow, a quanto seppi da varii capi di missione che lo videro in questi giorni, evita con straordinaria affettazione di entrare in discorso su tale materia, ed interrogato risponde evasivamente, accennando solo al carattere provviso-r,io di questo accomodamento, e quindi pone la conversazione su altro soggetto. Fu notato a questo proposito che jeri, giorno onomastico di S. M. l'Imperatore, il Vice Cancelliere si astenne dal comparire alla cerimonia che ebbe luogo nella Chiesa di S. Alessandro Newsky dicendosi ammalato, e ciò fu in generale attribuito al desiderio di evitare le questioni che avrebbero potuto esse-rgli fatte sul contegno della Russia, dai membri del Corpo Diplomatico che assistevano tutti a tale funzione.

Questo completo mutismo del Ministro Imperiale degli Affari Esteri, questa eccessiva riserva del Governo Russo nella questione che tiene adesso iJ primo posto nella politica Europea, non devono però sorprendere quando si consideri e la condotta tenuta dal Gabinetto di Pietroburgo nella questione dei Ducati dell'Elba fino dal principio, e le condizioni in cui trovasi al presente la Russia.

Fino dal sorgere infatti della questione dello Schleswig-Holstein, e sovratutto fino dal momento in cui fra l'Austria e la Russia cominciarono a prodursi dei dissapori, il Governo Russo si tenne in una attitudine eccessivamente riservata, non contrario forse in definitiva ai progetti della Prussia, ma al tempo stesso bramoso di non scontentare l'Austria, specialmente a cagione delle difficoltà che questa potrebbe suscitargli nelle Provincie Polacche qualora egli avesse tenuto un contegno a lei ostile.

Precipua ragione poi di questa politica, direi così, di raccoglimento della Russia e degli sforzi fatti per mantenere, per quanto dipendeva da lei, la buona armonia fra le due grandi potenze Germaniche, sono le condizioni finanziarie ed amministrative in cui essa si trova attualmente. Infatti da un canto scarsità di denaro, e quindi necessità di economie le quali vanno facendosi in tutti i rami del pubblico servizio ed in specie nel bilancio della guerra, come già ebbi l'onore di far notare all'E. V., dall'altro canto il recente cambiamento nelle condizioni sociali di una gran parte dei suoi sudditi il che fece sorgere molte difficoltà non peranco vinte, la rivoluzione Polacca appena finita di domare, le nuove leggi che in breve entreranno in vigore e che cambieranno in modo assai radicale molte istituzioni, come le leggi sulla stampa e sulla giudicatura; tutto questo pone l'Impero in uno stato di trasformazione tale, che rende necessario di non occuparsi della politica estera che giusto quanto è indispensabile onde la guerra non scoppi in specie alle proprie porte (1).

Sono certo che la risposta che verrà fatta alla comunicazione Prussiana porterà l'impronta di questa riserva e non entrerà in alcuna appreziazione dell'atto di Gastein.

Una nuova prova di questo fermo desiderio del Governo Imperiale di non cambiare di attitudine rispetto alla Germania, la si ebbe i giorni scorsi nell'ordine inviato di qui, dopo la notizia degli accordi Austro-Prussiani, al Gran Duca Costantino di non più visitare colla flotta russa il porto di Kiel e i porti Prussiani, come era annunziato che doveva farsi. Il Gran Duca infatti tornò direttamente da Copenhagen a Cronstadt, e la maggior parte dei legni che componevano la squadra sono pure rientrati in quel porto.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA,

AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 270. Firenze, 14 settembre 1865, ore 11,10.

D'après bulletin Nloniteur d'hier on pourrait supposer que Gouvernement français ait reçu avis que l'Autriche s'est désistée de so n opposìtion au sujet signature acte du Danube. Dites-moi si tel est vraiment le sens qu'il faut attribuer à la nouvelle donnée par le Journal Officiel de l'Empire (1).

IL CONSOLE GENERALE A BELGRADO, SCOVASSO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CIFRATO S. N. Belgrado, 21 settembre 1865.

Je crois devoir rapporter a V. E. une conversation que j'ai eu avec le Consul de Valachie; il me disait: • Maintenant l'Autriche veut englober la Transilvanie à la Hongrie, c'est une opiniatreté. Dites-moi si la Transilvanie s'insurge et que le Prince Couza la soutient, croyez-vous qu'il pourrait compter avec l'Italie? •. Je lui ai répondu: • Je ne connais pas les intentions de mon Gouvernement; du reste il m'est avis que l'Italie songe à se constituer comme puissance conservatrice, mais si moi j'étais le Gouvernement Italien je n'oserais pas avoir confiance dans le Prince Couza •. Il m'a dit: • Je le comprends, mais ne pourrait-on pas trouver des volontaires en Italie? •. • En Italie je pense que Vous trouverez toujours vingt ou trente mille volontaires dans le parti d'action pour se battre contre l'Autriche, mais il faudrait que le Gouvernement Italien ferme les yeux sur les enròlements. Je ne crois pas que la Transilvanie, si elle sera unie à la Hongrie puisse tenter quelque chose de sérieux contre l'Autriche soutenue par la Croatie. Si elle s'était unie à la Hongrie et à la Croatie pour combattre l'Autriche lorsqu'.il en était temps (maintenant elle ne se trouverait pas dans le cas de tenter une chose aussi difficile), après la victoire elle se serait arrangée avec les Hongrois reconnaissants.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 233. Parigi, 22 settembre 1865 (per. il 24).

L'Austria si è finalmente risoluta a non insistere ulteriormente a porre ostacolo a che nell'atto finale per la navigazione del Danubio, che sta per essere firmato si faccia menzione del titolo di Re e Regno d'Italia. Essa consente che in questa circostanza si proceda al modo stesso che fu adottato per la firma della recente Convenzione telegrafica internazionale conchiusa a Parigi.

S.E. il Signor Drouyn de Lhuys nel comunicarmi questa notizia, che trasmisi ieri per telegrafo all'E. V. (l) mi annunziò che anche il Governo Inglese era stato informato di questa risoluzione del Gabinetto di Vienna.

L'INCARICATO D'AFFARI A FRANCOFORTE, RATI OPIZZONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 9. Francoforte, 23 settembre 1865 (per. il 27).

Le :Manifeste de l'Empereur François-Joseph qui a paru à Vienne il y a trois jours, confirme les prévisions que j'avais eu l'honneur de soumettre à V. E. par ma dépèche politique N. 5 en date du 29 Juillet échu (1). C'est toute une nouvelle phase politique dans laquelle cet Empire va entrer. Ainsi que j'en avais émis l'opinion l'Empereur François-Joseph n'a souscrit la Convention de Gastein-Salzbourg (dont cependant la conséquence devait etre celle de relacher beaucoup les liens qui resserraient l'Allemagne à l'Autriche) que dans le but d'en renouer des nouveaux et des plus solides enire ses Etats allemands et la Hongrie. Cette nouvelle tentative répondra-t-lle au but qu'on a espéré atteindre? Pour le moment je ne saurais que m'en référer à ce que j'avais l'honneur de mander dans ma dépeche du 29 Juillet. Dans quelques jours je pense avoir des communications plus précises qui me mettront à meme de m'adresser encore à V. E. sur ce sujet. Elle aura du demeurant déjà rémarqué que le décret impérial du 18 courant qui convoque nominativement toutes les Diètes des différents pays de l'Empire, y compris le Conseil Municipal de la Ville de Trieste, ne fait aucunement mention de la Vénétie.

Malgré les notes assez caractérisées des Cabinets de Paris, de Londres et de St. Pétersbourg au sujet de la Convention de Gastein, la plus grande partie des hommes d'Etat de l'Allemagne pense que la divergence de vue des Cabinets de Paris et de Berlin soit plus apparente que réelle. Mes relations particulières lors de mon séjour à Berlin l'automne passé et pendant mon séjour actuel à Francfort me font pencher aussi vers cette opinion. Ainsi que j'avais !l'honneur de l'écrire à V. E. le 2 Novembre de l'année dernière, quoique tout ce que

M. de Bismarck a accompli dans les derniers temps soit dans la marche traditionnelle de la politique Prussienne, il faut cependant que la France dans le secret de son Cabinet ait prononcé le mot • en avant • pour que le Ministre du Roi Guillaume ose marcher si droit à son but.

Pour ma part je ne crois nullement à une entente Austro-Prussienne. L'Autriche a subi, et non pas provoqué, la Convention de Gastein, et quoique je ne croie pas aux bruits de ces derniers jours qui colportaient déjà une nouv-elle brouille entre 1es deux signataires de cette Conv-ention, je puis néanmoins assurer à V. E. que non seulement la rivalité, mais que la défiance et la haine entre ces deux grandes Confédérées allemandes est bien loin d'avoir cessé.

Quant aux Etats moyens de l'Allemagne, leur position a empiré, sans avoir changé pour cela. Ils prévoient et pressentent leur danger, mais comme ce danger n'est pas imminent, ils ont renoncé pour le moment à la politique bruyante de M. von der Pforiten et de M. de Beust, et sous le coup de la victoire diplomatique de la Prusse, ils trouvent plus politique et plus pratique d'attendre les événements. Au demeurant leur politique pourra se dessiner plus clairement après le 26 Octobre prochain, quand la Diète reprendra ses séances; en attendant les Etats moyens de l'Allemagne feront le plongeon.

Le 25 de ce mois doit se réunir à Francfort le Congrès annuel commerciai Allemand. Le Comité qui siège ici a déjà fait paraitre une brochure concluante à la signature d'un traité de commerce entre l'Italie et le Zollverein. Vers les permiers jours du mois d'Octobre des députés des différentes Chambres Allemandes se réuniront ici. Le but de cette réunion sera la question des Duchés, mais il est à prévoir qu'on s'y occupera aussi du Traité commerciai ItaloAllemand. Ces deux réunions de commerçants et de députés ayant un caractère purement individuel, leurs décisions ne peuvent avoir aucune portée officielle, mais néanmoins elles ne manqueront pas d'avoir une influence véritable sur les Gouvernements du Zollverein.

Ainsi que je le mandais dans mes dépéches précédentes, la conclusion de ce traité aura lieu malgré les répugnances dynastiques. A cet égard, j'ajouterai, que la Convention de Gastein aura pour nous des conséquences favorables.

* Le Mecklenbourg et l'Oldenbourg sont favorables et je sais qu'un discours discret en a été tenu à la Cour d·3 Saxe-Weimar * (1).

A cet égard pour ma part, ainsi que je l'ai déjà mandé à V. E., je crois de la dignité et méme de l'intérét du Gouvernement du Roi de me tenir dans une stricte réserve et méme dans la nonchalance la plus apparente.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 298/109. Londra, 25 settembre 1865 (per. il 28).

Per solo compito di esattezza, mi pregio informarLa che l'ultimo dispaccio di Lord Russell in ordine alla Convenzione di Gastein è autentico, e che la smentita data a questo riguardo da un giornale estero non ha nessun fondamento. Siccome avevo l'onore di rassegnare V. E. Lord Russell si era da principio limitato ad accusare ricevuta a Vienna ed a Berlino della comunicazione statagli fatta intorno alla Convenzione predetta, aggiungendo che, stante il carattere provvisorio di essa, si asteneva dal fare alcun commento.

Non si fu che dopo di aver ricevuto informazione dal Governo Francese della Circolare da lui diramata che il primo segretario di Stato britannico prese la risoluzione di farne altrettanto. L'incaricato d'affari di Francia andò in !scozia a comunicare a Sua Signoria il testo del dispaccio del suo Governo, e Lord Russell gli palesò allora che il Gabinetto inglese avrebbe preso una uguale determinazione.

Questa notizia essendo stata subito annunciata a Parigi dal Barone Baude, si ebbe cosi sentore da alcuni giornali semi-ufficiali francesi che il Governo inglese aveva intenzione di emanare un tal dispaccio, prima ancora che esso venisse diramato dal Foreign Office.

Nel portare questi ragguagli alla di Lei conoscenza...

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AI MINISTRI A LONDRA, D'AZEGLIO, E A PARIGI, NIGRA

D. (1). Firenze, l ottobre 1865.

(Per Parigi) Il Visconte di Treilhard

(Per Londra) L'Incaricato d'Affari di Francia venne a darmi lettura d'un dispaccio direttogli da S. E. il Ministro Imperiale degli Affari Esteri perché me ne facesse conoscere il contenuto.

Il Signor Drouyn de Lhuys annuncia in quel Dispaccio essere intenzione del Governo francese di incominciare tra breve lo sgombro del territorio pontificio per parte delle sue truppe, in guisa che lo si sia compiuto pel termine fissato dalla Convenzione del 15 Settembre 1864. S. E. aggiunge che a seconda degli accordi passati col Governo Pontificio le prime località ad essere sgombrate dalle truppe francesi saranno quelle che si trovano in prossimità della frontiera del Regno verso le province napoletane, e che la concentrazione della divisione d'occupazione si opererà su Roma, Civitavecchia e Viterbo (1).

Nel recare a sua conoscenza per semplice sua informazione, il tenore della fattami comunicazione, Le segno (per Parigi) ricevuta dei suoi pregiati Rapporti di Serie Politica N. 232-233 (2}. (per Londra) ricevuta dei suoi pregiati rappovti N. 107, 108 e 109 di Serie Politica N. 84 e 85 di Serie Confidenziale (3).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, STRAMBIO

D. 3. Firenze, l ottobre 1865.

Il cav. Nigra mi scrive essergli stato annunziato officialmente dal Ministero Imperiale degli Affari Esteri che l'Austria si è finalmente acconciata a non insistere ulteriormente nelle difficoltà mosse a che nell'atto finale per la NavigaziOne del Danubio si faccia menzione del titolo di Re e di Regno d'Italia.

Essa consente a che in questa circostanza si proceda nel modo stesso che fu

adottato per la firma della recente Convenzione telegrafica internazionale di

Parigi, e dell'atto pel riscatto del pedaggio della Schelda (1).

Tale si è il risultato delle pratiche inoltrate presso il Gabinetto di Vienna dalle potenze amiche in seguito agli ufficii che il R. Governo fece pervenire, secondoché Le aveva manifestato il divisamento col Dispaccio N. 2 del 18 maggio pp. (2), ai Gabinetti di Parigi e di Londra. Benché la dichiarazione dell'Austria non rifletta precisamente se non la firma dell'atto pubblico, stimo inopportuno l'insistere perché la nuova forma si abbia immediatamente ad adottare anche nei protocolli ed ogni altro atto della Commissione danubiana. Ella non muoverà quindi a tal riguardo abbiezione alcuna ed attenderà che sia venuto il momento della firma dell'Atto finale per concertare coi suoi Colleghi il modo di tradurre ad effetto la convenuta soluzione della vertenza. Se però anteriormente alla firma dell'Atto pubblico, in alcuna circostanza, la questione fosse sollevata da alcuno tra i suoi Colleghi, Ella non mancherà di sostenere il principio invocato dal R. Governo ed ora ammesso anche dall'Austria, e che deve valere non solo per l'atto finale ma per qualsivoglia atto della Convenzione di Galatz.

SegnandoLe ricevuta per regolarità di carteggio dei Suoi Rapporti di questa Serie speciale nn. 86, 87 in data 12 e 29 maggio p.p.... (3).

IL CAPO GABINETTO DEL RE, VERASIS, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, CERRUTI

L. P. R. Torino, 7 ottobre 1865.

Mi permetta di venirla a ringraziare per la lettera di Scovasso ch'Ella mi fece pervenire. In esso foglio si ripete l'utilità che vi sarebbe a mandare un Agente in Croazia, io umiliai la cosa come era mio dovere a Sua Maestà la quale mi disse che mentre apprezzava i riflessi del Console in Belgrado pur credeva la cosa difficile per motivi finanziarj, massime chiedendosi 100/m franchi dal partito d'azione Ungaro-Croato per lavorare nei Confini Militari, Sua Maestà però diedemi incarico di riferire la cosa alla S. V. Gentilissima affinché in modo riservatissimo Ella ne faccia il caso che giudica, mentre la Maestà Sua apprezza molto il modo di vedere politico della S. V. nella quistione Ungherese e Slava essendo questo identico alle vedute della Maestà Sua.

Il Re desidera in oltre sapere se l'Imperatore Massimiliano ha il Collare dell'Annunziata ed avendomi incombenzato di saperli dire tal cosa, io ricorro all'innata cortesia della S. V. pregandola a volermi mettere in grado di obbedire ai cenni di Sua Maestà.

Spero vederla presto in Firenze...

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, STRAMBIO, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, CERRUTI

R. S. N. Bucarest, 13-17 ottobre 1865.

Credo sia bene ed anzi dover mio di far sapere in qualche modo, ma riservatissimamente, e possa anche particolarmente interessare la S. V. Illustrissima quel che sto per raccontarle succintamente e senza commenti.

Nello scorso mese ricev,ei lettera del Generale Klapka (N. I) (l) colla quale io era pregato di rimetterne altra al Principe Couza, cui dicevamisi sarebbe stata gradita.

Soddisfeci all'incarico, in via privata e ben persuaso, per la stima che professo al Generale, ch'esso non mi avrebbe richiesto di cosa che non mi potesse per alcun verso convenire e lo dissi a Couza, mostrandomi però, con scopo di leggero eccitamento, un po' attonito.

Il Principe risposemi che l'amicizia che esisteva fra noi non consentivagli di far mistero su cose anche intime che potessero in qualsiasi misura interessarmi e mi diede perciò anzi tutto visione di una lettera direttagli a Ems dal Conte de Scherthoss, ma qui da esso soltanto ricevuta, al suo ritorno, a quanto assicurò, e colla quale il Conte suddetto per riparazione dell'insulto da lui ricevuto nell'agosto del 1864 in Bucarest quando venne improvvisamente ed arbitrariamente espulso da questi Principati, sfida a duello S. A Rumena.

(N. Il).

Tale lettera pare abbia fatto più impressione sull'animo del Principe di quel che lo voglia lasciar apparire scherzando e dicendo: • Savez vous qu'il est bien désagréable à moi de ne plus pouvoir sortir des frontières sans avoir sur mes talons cet enragé de Scherthoss? •. Nè volli contrastargli la sua poco

fedele versione, necessitata dal bisogno della propria giustificazione, giacché trattasi di un incidente ormai vieto e relativamente al quale, per quanto il proceder suo e del suo governo poterono averci offesi, già aveva fatto, in parole almeno, sufficiente ammenda. Quale versione è contenuta nella lettera che il Principe indirizzò al Generale Klapka (N. III) per informarlo della provocazione dello Scherthoss, contando al certo ch'esso sarebbesi adoperato per calmarne le ire.

Ma il Generale, che aveva appreso per altra via il passo dello Scherthoss, già aveva preso l'iniziativa per condannarlo ed esprimerne il suo rammarico colla lettera indirizzata al Principe Couza (N. IV) precedentemente a quella che Sua Altezza ha a lui diretta, quantunque giunta qui più tardi.

Spiacemi che il Generale confessi in tale lettera una missione politica che fu sempre dal Conte Scherthoss e da me negata ed io ebbi a dire a Sua Altezza che andai sempre persuaso che il Conte Scherthoss non abbia mai avuto ad esercitare in questo paese alcuna politica missione, perché se per caso si fosse esso proposto di dire alcuna cosa a Sua Altezza, prima di lasciare i Principati, che potesse avere rapporto con questioni politiche o per incarico fors'anche dello stesso Generale Klapka, questo non costituiva un fatto che fosse di natura ad allarmare il Governo di Sua Altezza, perché per esso non avrebbesi avuto ad esercitare alcuna azione segreta, all'infuori cioè della conoscenza e della volontà del Governo stesso.

Il Principe poi volle spontaneamente ed in via confidenziale spiegarmi quelle parole della lettera del Generale che accennano ad una splendida prova di simpatia e di benevolenza datagli da Lui in questi ultimi tempi, ricordandomi ch'Egli, se come rumeno non ama gli ungheresi, ebbe però sempre molta stima e simpatia pel Generale Klapka, col quale è in buone relazioni da tempo anteriore al suo avvenimento al trono e che perciò fu lieto di poter rendergli servizio quando il medesimo ebbe a lui ricorso con lettera a Ems, che mi lesse e nella quale il Generale espone le sue estreme strettezze finanziarie per escire dalle quali con onore senza diminuire la propria indipendenza politica rispetto a personaggi di altri paesi cui avesse ricorso, chiede a lui, Couza, un imprestito di 40/m. franchi, che avrebbe fiducia di rimborsare nel termine di ,tre anni.

Il Principe si fè premura di spedire al Generale la domandatagli somma,

ritirandone semplice quietanza, che ho pur visto.

Ho ammirato l'atto generoso, ma ho pur detto che si è felici di essere

Principi quando si può rendere servizio ad uomini che hanno il valore del

Generale Klapka e forse ancora un avvenire di potenza.

Sua Altezza mi ha aggiunto che ha poi visto il Generale Klapka e gli ha

ripetuto che si può contare su di lui per ogni cooperazione in eventuali imprese

avvenire cui venga spinto da Francia ed Italia.

Da molto tempo io non aveva più udito parlare del Maggiore Buda, quan

do, alcune settimane sono, l'Agente Austriaco mi disse che il medesimo, pre

sentatosi alla frontiera di Orsova per penetrare negli Stati austriaci, con pas

saporto rumeno, e riconosciuto, venne arrestato, per essere pendente contro

di lui un processo criminale a Pesth, a titolo di falsificazione di banco-note,

in relazione al quale processo l'I.R. Cancelleria di qui aveva quindi avuto

l'ordine di assumere l'interrogatorio di altre persone residenti in questi Principati. Forse il Buda ha contato troppo sulle relazioni che aveva qui stabilite

o sulle benemerenze che avevasi acquistato.

17 ottobre.

P. S. -Oggi il Principe Couza mi ha letto un telegramma del suo Agente in Parigi, il quale informa essergli stata rimessa lettera del Generale Klapka per Sua Altezza coll'incarico di far sapere anticipatamente all'Altezza Sua che il Generale ha aggiustato convenientemente l'affare ad Essa noto. Il Principe me ne ha mostrato soddisfazione.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO

T. 290. Firenze, 20 ottobre 1865, ore 10,55.

Hier le Roi est arrivé. En apprenant la mort de lord Palmerston il en a éprouvé un vif regret que partagent son Gouvernement et l'Italie entière.

c Egli cessò di vivere prima che venissero meno quelle grandi qualità che ne crearono la fama. Egli avea singolar fermezza, gran determinazione, ed indomito coraggio politico;calma incredibile nei più importanti momenti e comando tale su di se stesso che impossibile riusciva il fargli dire una parola di più di quello che non voleva. Nello stesso tempo granrettitudine. Egli poteva ingannare col non dire ma non coll'asserire il falso, come purtroppo certi politici si credono lecito di fare. Inoltre egli aveva al più alto grado il senso del dovere e questo spiega come alla sua età egli sovente, malgrado le osservazioni in famiglia, intraprendesse certe escursioni, cerimonie, inaugurazioni dalle quali altri avrebbero creduto poter prescindere.

Finalmente uno dei principii che lo guidavano era di far qualunque cosa il meglio che poteva secondo le sue facoltà e quindi rimettersene alla Provvidenza senza inquietarsenepiù oltre.

Naturalmente la qualità che primeggiava tutte le altre era la sua sagacità che gli permetteva di discernere il nodo reale di una questione oppure di prevedere le conseguenze di un atto politico. Soventi lo sentii a rimarcare dagli ambasciatori che per quanto cercassero celare la parte debole di una questione, Lord Palmerston la vedeva immediatamente.

Solo poteva forse cadere in errore per quella qualità che forse il pubblico era meno disposto a concedergli, la generosità del suo cuore che lo portava a sentire caldamente in certe quistioni sia per la dignità del suo paese sia per chi era oppresso •.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AI MINISTRI A BERNA, CARACCIOLO DI BELLA, A BRUXELLES, LUPI DI MONTALTO, A LONDRA, D'AZEGLIO, A MADRID, TALIACARNE, A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, QUIGINI PULIGA, E A PIETROBURGO, INCONTRI

D. Firenze, 24 ottobre 1865.

Quoique encore .incomplètement connus, les résultats des élections permettent dès à présent de porter un jugement sur la signification du grand acte que le pays vient d'accomplir.

Les candidats élus au premier scrutin appartiennent pour les deux tiers au parti constitutionnel modéré; l'autre tiers ne comprend un'un nombre infime de cléricaux et se compose presque entièrement de membres plus ou moins avancés de la gauche constitutionnelle.

Les deux tiers environ des collèges électoraux devront se réunir de nouveau dimanche prochain pour le scrutin de ballottage. Le nombre considérable des ballottages est du à plusieurs causes: l'admission au droit électoral des contribuables soumis au nouvel impòt de la richesse mobilière, et peu habitués à la vie politique, a augmenté la proportion entre les abstentions et les électeurs inscrits, de telle sorte que des candidats qui avaient obtenu un

nombre de voix considérable plus de 500 ou 600, par exemple, se sont trouvés pourtant n'avoir pas le iiers des votes dont le collège dispose depuis l'adjonction des nouveaux électeurs. Mais la cause principale du grand nombre des ballottages est la quantité exceptionnelle des candidatures libérales et modérées qui se sont posées devant les électeurs. Sur cent ballottages, il y en a quatrevingt-dix où •.:les ca:1d;dats de la méme couleur sont en présence. Ce fait prouve que si l'activité politique et le désir de prendre part aux affaires publiques n'a pas pénétré encore assez profondément dans toutes les couches du corps élcctoral, en revanche dans les classes de la Société où l'on peut prétendre aux nobles travaux dont l'intéret général est le but, l'empressement à y concourir est considérable, et que de nouvelles générations d'hommes politiques aspirent à prendre place à còté des hommes principaux de la première Législature pour s'associer à l'oeuvre nationale. Au contraire les candidatures des deux partis extrémes, rétrogrades et avancées, sont très peu nombreuses, et ces deux partis, le parti de la réaction surtout, ont du présenter les memes candidats dans un nombre considérable de collèges, faute d'avoir pour chaque localité un candidat acceptable.

Plusieurs hommes de l'ancienne majorité, et des plus éminents sont donc en ballottage et au point de vue des personnalités il faut reconnaitre que les élections témoignent d'un besoin partiel d'hommes nouveaux, besoin qui s'explique par l'impression laissée par les froissements d'intérets auxquels a donné lieu l'oeuvre accomplie par la Chambre précédente, particulièrement en fait d'impòts. Mais les représentants les plus considérables de l'ancienne majorité, les hommes qui se sont fait un nom dans le grand parti libéral et national, se retrouveront au sein du nouveau Parlement.

Au point de vue des principes, les élections sont le triomphe complet de la politique libérale et nationale suivie depuis cinq ans par le Gouvernement du Roi. Les divers partis dont la tendance est rétrograde, autonomistes, municipalistes, cléricaux ont échoué, malgré le zèle et la discipline dont ils ont donné le salutaire exemple au parti libéral, leurs candidats ont pu dans certains collèges importants, à Florence par exemple, arriver au ballottage, mais avec un nombre de voix qui ne leur laissent pas de chances de succès. De meme le ,parti révolutionnaire, qui se place en dehors de la constitution, n'a pu obtenir que quelques manifestations isolées, à Genes par exemple. Au contraire le grand parti libéral se retrouvera compact, et seulement insensiblement modifié par

l'adjonction de quelques personnalités jouissant d'influences locales, et par une

légère tendance de la part d'un certain nombre de députés de l'Italie supé

rieure, à incliner vers la gauche modérée.

Tel est, M. le Ministre, le résultat des élections tel qu'on peut le déterminer

dès aujourd'hui. Le Gouvernement du Roi regarde cette expression solennelle

de l'état actuel des esprits en Italie, comme étant en général d'un bon augure

pour l'avenir.

En ce qui concerne particulièrement l'administration que j'ai l'honneur

de présider, j'ai trouvé avec plaisir une preuve de la confiance que le pays a en

elle, dans le fait qu'au milieu du grand nombre des ballottages, tous les Minis

tres qui ne sont pas Sénateurs ont été élus au premier scrutin.

J'ai l'entière confiance que la nouvelle Chambre aidera le Ministère à maintenir la politique nationale sur la ligne de modération et de libéralisme que no1,1s avons constamment suivie dès les premiers temps de la reconstitution de l'Italie.

P.S.

(Pour Paris) Je vous accuse réception de Vos dépéches Politiques du N. 234 au N. 238 inclusivement (1). (Pour Londres) Je vous accuse réception de Vos depèches Politiques N. 110, 111 et 112 et confidentielles du N. 86 au N. 90 inclusivement (2). (Pour Pétersbourg) Je vous accuse réception de Vos Rapports Politiques

N. 30, 31 et 32 (1).

(Pour Carlsruhe) Je vous accuse réception de Vos Rapports de la Série Con· fidentielle du N. 40 au N. 50 inclusivement (3).

IL MINISTRO A MONTEVIDEO, ULISSE BARBOLANI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 30. Montevideo, 28-29 ottobre 1865 (per. il 5 dicembre).

Ho la soddisfazione di annunziare a V. E. che la missione confidata al Comandante della R. Cannoniera • Veloce » ha avuto un esito completo. Egli non solo ha ottenuto dalle autorità Paraguayane che fosse permesso agli Italiani e agli stranieri tutti in generale d'imbarcarsi sui regi legni, e abbandonare il teatro della guerra, ma ha conseguito puranco che le navi mercantili italiane

• Ella mi domanda il mio avviso sull'interpretazione da darsi all'articolo 4o della convenzione del 15 settembre. Con questo articolo l'Italia si obbliga di entrare in accomodamento per pigliare a suo carico una parte del debito pubblico pontificio. Dopo gli incidenti a cui diede luogo l'interpretazione della Convenzione sullo scorcio dello scorso anno, non v'è che un modo sicuro di procedere, ed è quello di pigliare per sola base d'esame il testo stesso della Convenzione. Ora il testo non dice tra chi si debba negoziare l'accomodamento né tra chi si debba conchiudere. Qui è necessaria una distinzione importante. Bisogna distinguere i negoziati, e la loro conclusione.

Quanto ai negoziati, sarebbe cosa naturale e logica che un accomodamento debba negoziarsi fra chi si deve accomodare, cioè fra le due parti principalmente interessate. Tuttavia siccome la convenzione fu conchiusa colla Francia, siccome Italia e Francia sono rispettivamente garanti l'una verso l'altra della sua esecuzione, così non credo che noi possiamo convenientemente rigettare le aperture o la mediazione della Francia in questo negoziato, e neanche la proposta, ove venisse fatta, d'una commissione mista.

Ma quanto alla conclusione la questione è diversa. Io son d'avviso che l'atto finale deve essere conchiuso fra le due parti interessate. Il Parlamento, giudice in ogni materia di Finanza, non ammetterebbe certo un trattato nuovo tra l'Italia e la Francia pel debito pontificio.

Conchiudo che, a mio giudizio, le aperture e i negoziati possono essere condotti dalla Francia, ove la Santa Sede ammetta questo modo di procedere, purché ben inteso la conclusione sia fatta e pattuita direttamente fra le due parti. Tutt'al più la Francia potrebbe, anche per la conclusione, prestare la sua guarentigia. Ma quest'ultima questione è da esaminarsi più tardi».

Il Comandante Caimi prevedendo che la Squadra Brasiliana avrebbe potuto frappo!Te ostacolo alla discesa delle dette navi, si rivolse al Comodoro Barroso per fargli conoscere che non essendo stata colpa delle medesime se non avevano potuto profittare del tempo conceduto loro nella dichiarazione di blocco per uscire col loro carico dai porti nemici, sperava che la Squadra Imperiale non si sarebbe opposta al loro passaggio. Alla data del suo ultimo rapporto il Comandante Caimi non avea ancora ricevuto risposta a tale sua comunicazione.

In vista di ciò e nello scopo di prevenire spiacevoli conseguenze mi rivolsi all'Inviato in missione speciale del Brasile, Signor Ottaviano, e al Ministro delle Relazioni Estere della Repubblica Argentina, Signor de Elizalde, per pregarli di far dare le convenienti istruzioni alla rispettiva squadra di operazione nel Paranà.

Il Signor Ottaviano mi ha già risposto annuendo gentilmente alla mia richiesta. (Annessi n. I e II) (1). Il Signor Elizalde tace tuttavia.

È da sperare che il Governo Argentino non vorrà mostrarsi meno arrendevole, anzi dovrei dire meno giusto del Governo Brasiliano; poiché a dir vero trattasi di giustizia e non di semplice condiscendenza. Astrazion fatta del caso di forza maggiore a cui hanno dovuto sottostare le nostre navi di commercio che trovavansi nei porti del Paraguay, è da avvertire che in diritto stretto esse non escono da porti bloccati. Né Corrientes, né Humaità, né Assuncion sono state mai e né sono effettivamente bloccate dalla squadra brasilianaargentina, la quale si è tenuta sempre molto in giù nel fiume. Il mio collega, Signor Thornton, mi ha detto più volte che l'Inghilterra non riconosce come bloccati siffatti porti, né può ammettere la facoltà che vogliono arrogarsi gli alleati d'impedire il libero passaggio del fiume contro ogni principio di diritto internazionale marittimo e contro le stipulazioni espresse dei Trattati. (Art. VI del nostro Trattato di Commercio con la Confederazione Argentina).

Nulla d'importante in quanto alle notizie della guerra. I Paraguayani si ritirano dappertutto e pare che concentrino tutte le loro forze sopra Corrientes per darvi un'azione campale.

Molti opinano che si ritireranno internamente nel loro territorio ove la difesa può essere più vantaggiosa. Gli alleati marciano lentamente; il loro quartier generale è a Mercedes, punto centrale della Provincia di Corrientes.

Ho l'onore di trasmettere a V. E. la corrispondenza che ho scambiata col Ministro delle Relazioni Estere del Paraguay (Annessi N. III e IV), e parecchi brani di giornale. (Annesso N. V).

Le notizie qui giunte del seguito scoppio della guerra fra la Spagna e il Chili hanno qui risollevato, com'era da aspettarsi, le solite esplosioni di americanismo e di recriminazione. È spiacevole che gl'italiani residenti nel Chili abbiano fatto manifestazioni ostili verso la Spagna. (Annesso n. V). Ciò dipende, io credo, dal perché trovandosi quella nostra colonia abbandonata in certo modo a se stessa e senza direzione o appoggio, cerca di rendersi propizie le Autorità del paese in cui vive, pronunziandosi sempre in favor loro. Accaàeva lo stesso nel Plata nei tempi scorsi.

Trasmetto qui inchiusa (Annesso N. VI) la risposta da me fatta alla Nota del Signor Ottaviano, di cui avevo l'onore di parlare a V. E. col mio passato rapporto degli 8 ottobre, N. 26 (1).

29 ottobre 1865.

P. S -Ricevo in questo momento una lettera confidenziale del R. Console in Buenos Aires (Annesso N. VII) che m'induce a partire oggi stesso per quella città nella speranza di convincere il Governo Argentino del suo torto e del suo cattivo procedere. La confisca delle nostre navi sarebbe illegale; in diritto stretto i porti di Corrientes e di Humaità non sono, né sono stati mai bloccati. L'affare della • Bella Emilia • non è per ora che una voce; ed è da credere che se non è del tutto falso, deve essere grandemente esagerato.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI EST:3:RI, LA lVIARlViORA

R. 53. Berlino, l novembre 1865 (per. il 5).

Au moment de reprendre la direction de cette Légation, je crois devoir résumer brièvement la situation politique de la Prusse.

Et d'abord, je dois constater que, malgré les dénégations de la presse Prussienne, l'on n'en regarde pas moins comme certain ici dans le Corps diplomatique, que l'accord établi à Gastein entre la Prusse et l'Autriche dans l'affaire des Duchés a été surtout déterminé par les promesses sinon par les engagements formels de secours faites par la Prusse à l'Autriche, en vue des éventualités qui peuvent surgir en Italie. La nature de ces secours comme la forme sous la quelle ils devraient se produire n'ont pas été nettement définies; mais le fait des promesses et des négociations ultérieures qui doivent s'y rattacher, est admis comme chose certaine. L'on va méme plus loin et l'on est persuadé que les ouvertures faites récemment à Florence par M. d'Usedom, en vue d'une alliance offensive contre l'Autriche, n'étaient qu'un moyen de peser plus fortement sur les résolutions de cette Puissance et l'amener plus promptement aux concessions qu'elle a faites en suite dans la question des Duchés. L'on ajoute que M. d'Usedom, qui ne partage pas du reste les opinions politiques de M. de Bismarck, ne s'est pas douté du ròle qu'on lui faisait jouer dans cette circonstance, et que méme H était allé un peu au delà de ses instructions, en donnant à ses communications un caractère beaucoup plus accentué qu'on ne lui avait prescrit. Ce qui donne une grande vraisemblance à ces suppositions c'est que les ouvertures de M. d'Usedom qui par leur extréme importance auraient du etre tenues très secrètes, au moins pendant un certain temps, ont été connues dans toutes les Cours d'Allemagne, au moment meme où elles se produisaient à Florence, et qu'ainsi l'on ne peut douter qu'il n'y ait eu dans leur divulgation une indiscrétion calculée. Enfin, comme dernière preuve des promesses faites par la Prusse à Gastein, l'on dit que l'Empereur François-Joseph, dont la profonde rancune à l'endroit de l'Italie est une chose connue de tout le monde, et qui parle ouvertement dans son entourage de la 1·evanche à prendre de Solferino, ne se serait jamais décidé à s'associer dans une certaine mesure à la politique annexionniste de la Prusse dans les Duchés, si cette dernière Puissance ne lui avait fait tout au moins certaines promesses de secours, dont la cession définitive du Holstein serait, suivant les circonstances à venir, destinée à déterminer la mise à exécution.

Un autre point important sur lequel je dois appeler l'attention de V. E. est la raison d'état que l'on assigne au voyage de M. de Bismarck à Biarritz. Il n'est pas douteux que les notes de la France et de l'Angleterre survenues à la suite de l'arrangement de Gastein, et contenant avec le blame de cette Convention des réserves pour l'avenir, ont jeté l'effroi dans les Conseils du Gouvernement Prussien qui a vu tout à coup dans l'avenir ses plans annexionnistes s'évanouir devant les résistances nettement dessinées des deux grandes Puissances occidentales, de la France surtout. Il s'est donc agi de chercher à atténuer auprès du Cabinet des Tuileries la portée de l'acte conclu à Gastein, et de le gagner en mème temps à la cause Prussienne en lui faisant entrevoir l'éventualité d'une alliance dont l'Italie deviendrait, à un moment donné, le trait d'union. C'est ce double but que M. de Bismarck aurait voulu atteindre en se rendant auprès de l'Empereur des Français. Malheureusement si jusqu'à un certain point l'on serait disposé à Paris à tenir compte des velléités de

M. de Bismarck, qui dans de certains moment difficiles, ne serait pas éloigné de sacrifier les bords du Rhin à un agrandissement considérable de la Prusse, l'on y sait parfaitement d'autre part, que le Roi et son entourage, le parti de la Croix aussi bien que le parti libéral, tous sont profondément antipathiques à l'alliance Française, et qu'en cherchant de temps à autre à réaliser par ce moyen ses plans annexionnistes, le célèbre homme d'Etat Prussien poursuit une véritable chimère qu'il est seul à caresser.

Quant à chercher à atténuer la portée de la Convention de Gastein, sa signification d'accords secrets avec l'Autriche est trop évidente pour que toute l'habileté de M. de Bismarck ait pu réussir à lui donner une autre interprétation.

Dans de pareilles conditions le voyage de M. de Bismarck ne pouvait donc qu'échouer; en effet l'on sait aujourd'hui ici d'une manière certaine que tout en étant rempli de prévenances pour l'éminent homme d'Etat qui dirige la politique Prussienne, l'Empereur Napoléon a accueilli avec une extrème froideur ses explications aussi bien que ses insinuations, et que la situation du Cabinet Prussien vis-à-vis de celui des Tuileries reste exactement ce qu'elle était avant le voyage de Biarritz, c'est-à-dire qu' aux yeux du Gouvernement Français, l'arrangement de Gastein n'a qu'un caractère purement provisoire et que rien ne pourra ètre constitué de définitif dans les Duchés sans l'assentiment de la France.

Tout ce qui précède, et que je tiens des membres les plus autorisés du Corps diplomatique, prouve combien le Gouvernement du Roi a agi sagement en n'accueillant qu'avec une extrème réserve les ouvertures belliqueuses de

M. d'Usedom, et en conservant invariablement une attitude expectante qui, en présence des continuelles évolutions de la Prusse est plus que jamais la meilleure.

En ayant l'honneur de remercier V. E. pour sa dépèche du 24 Octobre (Cabinet n. 12) (l) contenant des informations si intéressantes sur la marche des élections favorable au Gouvernement...

P. S. -Je prie V. E. de vouloir bien, après en avoir pris connaissance, transmettre a S. E. M. le Ministre des Travaux Publics, la dépèche ci-jointe qui malheureusement laisse bien peu d'espérance pour le concours pécuniaire de la Prusse dans l'importante affaire de la percée des Alpes Helvétiques par la ligne du St. Gothard.

10 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. VI

L'INCARICATO D'AFFARI A FRANCOFORTE, RATI OPIZZONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 11. Francoforte, 2 novembre 1865 (per. il 6).

Dimanche dernier le • National Verein • a tenu la séance qui était annoncée depuis si longtemps. Les journaux avaient publié que la Prusse et l'Autriche avaient fait entendre au Sénat de Francfort d'empécher cette assemblée, car la force militaire des deux puissances l'aurait dissoute, dans le cas qu'elle eùt eu lieu. Cette nouvelle était une invention des journaux, et il n'a jamais existé de note à cet égard.

Quant à la séance meme, l'intérét qu'elle a présenté a été assez médiocre. Ainsi que le portait l'esprit méme du • National Verein •, tous les discours ont eu pour but final, -L'Unité Germanique -. Ce que cette séance a présenté d'important c'est, que le • National Verein • ne s'est point scindé en deux partis, le parti Allemand et le parti Prussien, ainsi qu'on le craignait par les uns, et qu'on espérait par les autres. Malgré des protestations d'acquit de conscience, à propos de la non consultation des populations des Duchés, l'ensemble de la séance tenue dimanche dernier laisse voir que le • National Verein • va devenir un allié de M. de Bismarck.

La politique intérieure de ce Ministre n'a certes pas les sympathies de ce parti, mais comme en définitive si M. de Bismarck ne fait pas du parlementarisme, il fait incontestablement de la nationalité, le • National Verein • finira par passer à la Prusse armes et bagages.

Le principal secret de la politique de ce Ministre c'est qu'il a su s'emparer des passions populaires de manière qu'il en est arrivé à introduire une confusion de principes entre les partisans de la liberté constitutionnelle et les partisans de l'Unité Allmande. De la sorte il en est arrivé à rendre impossible toute entente entre ces deux partis, et c'est celui de l'Unité qui l'emporte.

Au demeurant on sent instinctivement que malgré ses allures anti-libérales,

M. de Bismarck excite, d'un bout de l'Allemagne à l'autre, la fermentation

libérale qu'on comprime à Berlin. Il en résulte pour lui deux avantages considérables, l'agitation libérale du dehors fait passer sur la compression du dedans. Ainsi dans les mains de ce Ministre le • National Verein • deviendra une arme par laquelle il tiendra en respect tous les Cabinets Allemands, chez lesquels il finira par faire à son gré de l'ordre et du désordre.

Depuis l'année dernière il en est déjà arrivé à désintéresser complètement l'esprit public allemand des idées et des principes qui étaient la raison d'etre de la Confédération Germanique. Ce meme esprit, M. de Bismarck, avant de songer à le diriger, a commencé à l'éblouir par la campagne des Duchés. Ensuite il comprit qu'il fallait l'étourdir et l'égarer insensiblement dans ses voies. C'est ce qu'il fit pendant toute cette année, par sa lutte triomphante contre la Diète. A tous ces actes passablement violents on entendait, pour ainsi dire, dans les masses allemandes un bruit d'admiration qui surmontait le blàme:

• ce n'est pas bien, disait-on, mais c'est bien joué, c'est fort •. M. de Bismarck a jusqu'aujourd'hui tellement prouvé à la nation allemande qu'elle est en état de minorité, qu'elle est incapable de se conduire, qu'on pourrait presque fixer le jour, où (à moins d'événements imprévus) cette nation se jettera dans les bras de la Prusse.

Tous ces calculs de M. de Bismarck, quoiqu'ils aient demandé beaucoup de hardiesse et de finesse, n'étaient cependant pas d'une réalisation très difficile, si l'on se borne seulement à considérer la faiblesse et le peu d'union entre eux des Etats moyens de l'Allemagne. Mais ce Ministre a fait plus: depuis deux ans il a réussi à òter à ces memes Etats l'appui de leur allié et protecteur nature!, l'Autriche. Comment M. de Bismarck a pu en arriver là?

Ce ne so n t certes pas les hommes d'Etat de l'Autriche, que ce Ministre ait su faire entrer dans ses vues. A l'exception peut-etre du Comte de Rechberg, tous les hommes d'Etat de cet Empire, à quelque opinion qu'ils appartiennent, Schmerling, Mensdorff, Belcredi etc. tous ils sont très hostiles à M. de Bismarck.

Mais plus que jamais la politique actuelle de l'Autriche est une politique tout-à-fait personnelle à l'Empereur François-Joseph. Il la dirige lui personnellement, malgré l'opposition de tous ses Ministres, écrasés par le Comte Esterhazy, dont l'ascendant sur l'esprit de son Souverain augmente chaque jour. Prétendant garder sa triple position en Allemagne, en Italie et en Hongrie, l'Empereur François-Joseph est forcé à des volte-face qui affaiblissent davantage encore l'action politique de son Empire.

M. de Bismarck saisit chaque occasion pour l'entretenir dans ce mirage, et il sait céder tout juste ce qu'il faut pour ne pas le pousser à bout. Ainsi l'année dernière il sut l'agiter et l'apaiser ensuite par le sacrifice du traité commerciai avec nous, dont n avait fait lui-meme les premières ouvertures à

M. de Launay. C'est pourquoi ces memes négociations furent reprises et prònés avant Gastein, et que maintenant on parait les mettre de nouveau en arrière ligne. Dans ces moments-ci la politique Prussienne en Allemagne doit se parer d'un accord parfait avec l'Autriche, comme avant Gastein il était nécessaire d'alarmer le Cabinet de cette Puissance.

Je conçois très bien tous ces calculs de M. de Bismarck, il est Prussien et il fait, avant tout, de la politique Prussienne, mais je ne sais si les Ministres

Autrichiens peuvent s'expliquer quelle sorte de politique fait leur Empereur. En tout cas il faud:ra toujours attendre que la position de la phase Hongroise qu'on traverse se dessine clairement, pour pouvoir apprécier quels seront les moyens d'action dont l'Autriche saura disposer en face des éventualités politiques.

La Diète ne s'est pas encore réunie. M. de KUbeck est toujours malade, et M. de Savigny est toujours absent. Les matières à discussion ne manquent certes pas, mais l'Assemblée fédérale ne sait pas comment les aborder. On di:rait presque que la Diète Germanique n'a pas le courage de se réunir, tant elle a honte de son impuissance.

Je joins ici une lettre particulière à l'adresse de M. le Secrétaire Général...

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(A S Biella, Carte La Marmora; ed. in CHIALA, pp. 39-42)

L. P. Parigi, 3-4 novembre 1865.

Ieri giunse a Parigi il Conte Bismarck ed ho potuto avere il giorno stesso una lunga conversazione con lui. Il Ministro Prussiano cominciò a spiegarmi per qual serie d'eventi la Convenzione di Gastein aveva avuto luogo. Egli mi disse che il Re di Prussia era infatti deciso a tirar la spada contro l'Austria, se questa non accettava le condizioni che furono poi firmate, ed aggiunse che egli non aveva creduto che l'Austria le accettasse. A queste spiegazioni retrospettive io non risposi altro se non esprimendo il rammarico che la Prussia non siasi in allora reso abbastanza conto della sua forza, e della situazione debolissima dell'Austria, e siasi contentata della Convenzione di Gastein. Ma dissi a Bismarck che la posizione rispettiva dell'Austria e della Prussia prima, come dopo Gastein, mi pareva essere in sostanza la medesima. L'Austria coll'Italia armata alle spalle è necessariamente obbligata o a cedere alle domande future della Prussia o a tirar la spada e a difendersi dalle due bande. Quanto alla Francia non v'è dubbio che lascierà fare, e Bismarck avrà potuto convincersene qui, giacché la Francia non domanda in sostanza se non che la Prussia dia un po' di soddisfazione all'opinione pubblica e renda omaggio al principio di nazionalità, retrocedendo alla Danimarca qualche centinaia di danesi dello Schleswig. Che se il risultato d'una guerra futura fosse un ingrandimento considerevole della Prussia, questa poteva almeno esser certa che la Francia, non cercherebbe compensi sul suolo tedesco. Del resto è importante, soggiunsi, che se la Prussia vuoi davvero procedere nella via in cui s'è messa, non perda tempo, perché la situazione favorevole attuale potrebbe modificarsi. E per verità l'Austria potrebbe ottenere un accomodamento coll'Ungheria e poi rivolgersi o contro l'Italia o contro la Prussia, disinteressando o l'una o l'altra e accordandosi colla Francia, salvo poi quando avesse battuto l'una delle parti, rivolgersi in seguito contro l'altra. Queste cose parvero fare impressione su Bismarck. Esso mi confermò quanto io gli aveva detto sul contegno della Francia in caso d'una rottura e si mostrò disposto a procedere risolutamente. Ma mi disse che bisognava ch'egli contasse col re, il quale non sarebbe disposto a seguirlo se non ha la persuasione di essere nel suo diritto e se non è persuaso della giustizia di quello che fa. Egli soggiunse che nel caso d'una guerra fra l'Austria e la Prussia questa poteva contare sulla cooperazione della Russia. Egli è convinto che l'Austria non potrà mai mettersi d'accordo colla Francia né con noi, perché in nessun caso l'Imperatore d'Austria avrebbe ceduto la Venezia. Mi parve abbastanza convinto però della necessità di far presto, perché in questo momento le Finanze dell'Austria sono cattive, mentre le Prussiane sono relativamente

buone; l'esercito Prussiano è meglio armato che l'Austriaco, l'Italia è perfettamente in caso di sostenere una guerra, ia Russia è colla Prussia, la Francia in buone disposizioni; l'Inghilterra o neutrale o impotente; le quali circostanze potrebbero modificarsi profondamente fra tre o quattro anni. Egli si mostra quindi pieno di buona volontà e di confidenza. Io l'ho incoraggiato a valersi di queste disposizioni così favorevoli e a non perdere un tempo preziosissimo, che forse rimpiangerebbe più tardi.

*Bismarck m'ha parlato del trattato di commercio tra l'Italia e lo Zollverein e m'impegnò vivamente a scriverne a Lei e a consigliarla a mettere in disparte ogni altra considerazione e ad accordare allo Zollverein il trattamento della nazione favorita. Questo fatto, mi disse egli, avrebbe per risultato di rendere più favorevoli all'Italia le popolazioni tedesche, d'accelerare il riconoscimento dell'Italia per parte della Sassonia e d'altri stati tedeschi ed anche di fortificare la Prussia in Germania. • Credete a me, soggiunse, accordando all'Allemagna dello Zollverein il trattamento della nazione favorita, contro reciprocità, farete opera altamente politica e che vi sarà eminentemente vantaggiosa in futuro • * (1).-Io gli promisi di scriverne a Lei; ed aggiungo ora, dopo averci riflettuto, che a mio avviso parmi che si possa dar seguito a questo consiglio con vantaggio nostro.

Nel corso della conversazione notai la frase seguente: Bismarck parlando dell'Italia al re Guglielmo gli avrebbe detto: • Se l'Italia non ci fosse bisognerebbe inventarla ».

Oggi Bismarck deve andare a Saint Cloud dove vedrà l'Imperatore.

4 novembre 1865.

P. S. -Bismarck è venuto oggi a farmi una visita. Mi disse che aveva visto l'Imperatore e che l'aveva trovato in buone disposizioni. Ma soggiunse che l'Imperatore pareva desiderare che per ora si aspettassero gli eventi. Bismarck mi spiegò lo scopo dell'ultimo passo fatto a Francoforte d'accordo coll'Austria. Egli mi disse che il terreno di Francoforte era appunto quello che poteva preparare l'occasione di una rottura; che la Prussia spingerebbe l'Austria in questa via, che ha per oggetto di renderla impopolare in Allemagna; se l'Austria rifiuta, la Prussia avrà un grief da far valere, e da ciò potrà nascere una rottura quando convenga alla Prussia di provocarla. Mi disse ancora che in caso di guerra la Prussia può occupar la Moravia prima che l'Austria possa concentrar le sue forze. Ha un'alta idea della potenza militare della Prussia e non esitò a dirmi che anche da solo l'esercito prussiano potrebbe avere il dissopra sull'austriaco in questo momento.

Io rinnovai a Bismarck gl'incoraggiamenti a far presto. Gli dissi che se sapeva tirar partito dalla sua posizione poteva fare una delle più grandi cose del secolo.

Mi rispose, accomiatandosi: • Spero che la faremo insieme •.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 54. Berlino, 6 novembre 1865 (per. il 10).

L'accord établi entre la Prusse et l'Autriche dans l'affaire des notes communes présentées récemment au Sénat de Francfort, ne semble pas devoir s'arrèter à cette première démarche. De nouvelles négociations se poursuivent entre Vienne et Berlin pour se concerter sur la suite à donner à cette campagne réactionnaire, et il parait certain aujourd'hui que les deux grandes Puissances ont décidé que l'affaire devrait ètre traitée dans la voie fédérale. L'on se demande comment elles peuvent espérer d'obtenir une majorité au sein de la Diète dont elles ont depuis près de deux ans avili l'autorité; mais lorsqu'il s'agit de mesures réactionnaires les Etats secondaires sont toujours prèts à !!e laisser faire une douce violence, et d'autre part la véritable terreur que leur inspire la continuation de l'entente entre Vienne et Berlin qui tend évidemment à l'absorption des petits par les grands, les dispose à toutes les concessions pour· sauver leur existence.

Un autre incident qui a produit une très grande sensation en Allemagne, et est venu confirmer les soupçons d'engagemens secrets pris par la Prusse envers l'Autriche, a été le désaveu formel infligé subitement par le Gouvernement Autrichien à la candidature du Due d'Augustenbourg, en défendant à la Presse Holsteinoise de lui donner mème dans ses polémiques le titre de Souverain. Pour donner un aussi rude coup à son ancien protégé, et s'associer avec tant de cynisme aux ressentimens de la Prusse, il faut effectivement que l'Autriche ait reçu certaines promesses du Cabinet de Berlin, et compte sur leur réalisation.

Il n'y a pas jusqu'à l'attitude passive de la Russie en présence de la marche ouvertement annexionniste de la Prusse, que l'on interprète en faveur d'un accord secret de cette dernière Puissance avec l'Autriche relativement aux éventualités qui, dans l'opinion générale, peuvent d'un instant à l'autre surgir en Italie. Si la Russie, dit-on, a gardé le silence sur la Convention de Gastein, après les déclarations solennelles de la France et de l'Angleterre, c'est qu'elle approuve tacitement ce qui s'est fait, et veut fonder sur cet accord la reconstitution de l'alliance du Nord en opposition avec les principes de la politique moderne.

Enfin pour n'omettre aucun des symptòmes qui viennent à l'appui de ce courant d'opinions, je dois ajouter que la nomination de M. de Manteuffel au commandement du Schleswig est regardée comme un gage de la sincérité des promesses de la Prusse. En effet, M. de Manteuffel est Autrichien de coeur et d'àme et ne voit de salut pour les deux grandes Puissances Allemandes que dans une alliance intime embrassant à la fois les dangers qui peuvent venir de l'intérieur comme de l'extérieur.

Au milieu de la lutte engagée entre les deux grandes Puissances Allemandes et le principe libéral Allemand, il faut toutefois reconnaitre que le Natio-nal-verein aussi bien que le fameux Comité des Trente-six ont sensiblement modifié leur programme unitaire, et n'ont que très imparfaitement réussi à dissimuler les profondes scissions qui existent entre les membres les plus influents du parti sur le ròle à attribuer maintenant à la Prusse dans son action unitaire. Par suite de ce désaccord la Presse libérale de Berlin s'est violemment élevée contre l'autorité de ces Assemblées et va, sans le vouloir, singulièrement faciliter les tendances réactionnaires des deux Grandes Puissances.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AI MINISTRI A BERLINO, DE BARRAL, A BERNA, CARACCIOLO DI BELLA, A BRUXELLES, LUPI DI MONTALTO, A LONDRA, D'AZEGLIO, A MADRID, TALIACARNE, A PARIGI, NIGRA, E A PIETROBURGO, DE LAUNAY, E AL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI

D. Firenze, 7 novembre 1865.

Les résultats donnés par le premier scrutin pour nos élections générales et que je vous ai exposés sommairement dans ma dépeche du 24 Octobre (l) n'ont presque pas été modifiés par les scrutins de ballottages qui ont en lieu le 29.

Bien qu'il ne soit possible d'indiquer d'avance que d'une manière approximative et sous le bénéfice de bien de réserves le sens général des opinions des nouveaux représentants du pays, les appréciations les plus fondées attribuent environ 280 voix à la majorité Gouvernementale, 90 à la gauche constitutionnelle, 4 ou 5 au parti radica!, et 9 ou 10 à la droite cléricale; il serait difficile de déterminer dès aujourd'hui le ròle que joueront dans la Chambre une trentaine d'autres députés nouveaux et sans antécédents politiques.

Cent-quatre-vingt députés nouveaux siègeront à la Législature qui va s'ouvrir. Quoique tous les chefs des partis de l'ancienne Chambre aient été réélus, on regrette toutefois, abstraction faite des questions de nuances politiques, que quelques personnalités éminentes qui avaient pris une part laborieuse ou brillante aux travaux et aux discussions du premier Parlement du Royaume d'Italie, soient exclus de la Chambre nouvelle. La prédominance décidée que les élections viennent de conserver au grand parti libéral et modéré assure du moins que les changements de personnes n'entraineront pas de déviation de la ligne de conduite où s'est tenu jusqu'ici le pays.

Je me borne à ce court supplément aux informations que Vous avez reçues précédemment sur le meme sujet, me réservant de Vous instruire dans quelque temps des premiers travaux de la nouvelle Législature.

P.S.

(Pour Paris) Je vous accuse réception de Vos dépeches politiques NN. 239 240 et 241 (1).

(Pour Berlin) Je vous accuse réception de Votre dépeche politique N. 53 (2).

(Pour Londres) Je vous accuse réception de Votre dépeche confidentielle No 81 (3). (Pour Carlsruhe) Je vous accuse réception de Votre lettre particulière du 25 octobre (3).

IL MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 50. Pietroburgo, 8 novembre 1865 (per. H 16).

J'ai fait avant-hier au Prince Gortchakow ma première visite de rentrée à mon poste. Il m'a accueilli avec sa bienveillance accoutumée, et il s'est enquit avec beaucoup d'intéret du résultat de nos élections, et de la question de Rome.

Relativement au premier point, j'ai réglé mon langage sur la dépèche du 24 Octobre (No 22 Cabinet) (1), et j'ai pu m'apercevoir que le triomphe

du parti libéral modéré lui donnait l'espérance que V. E., dont le caractère

est hautement apprécié, continuerait à remplir ses fonctions ministérielles.

Quant aux affaires de Rome, je me suis expliqué dans le sens de la dépè

che du 1•• Octobre (Cabinet) (1). Le Vice-Chancelier croyait savoir que nous

allions reprendre les négociations avec le St. Siège.

J'ai fait quelques allusions à l'attitude de la Russie en présence des accords de Gastein et des circulaires française et anglaise, attitude qui avait été révélée par un article du Journal de St. Pétersbourg. Cet article a été signalé et commenté par le Marquis Incontri dans son nìpport No 30 (Politique) en date du 15/27 Septembre (2). Le Ministre Impérial des Affaires Etrangères m'a répondu, qu'il avait en effet du relever, au moins d'une manière indirecte, le reproche d'inaction articulé par le Moniteur contre la Russie. L'Empereur Alexandre n'avait trouvé ni digne, ni opportun de se prononcer par de vaines paroles sur un acte n'ayant d'ailleurs qu'un caractère provisoire. Je n'ai pas besoin d'ajouter ici quel a été le véritable motif de la conduite pleine de réserve du Cabinet de St Pétersbourg, le sujet a été très judicieusement développé dans la correspondance du Marquis Incontri. La Russie se tient à l'écart. Elle ne pourra de longtemps s'engager dans de grandes entreprises politiques à l'étranger; les plaies de la guerre de Crimée saignent encore; la révolution intérieure produite par l'abolition du servage et par d'autres réformes déjà exécutées ou en voie de préparation, est trop profonde pour que ce pays puisse entrer dans ce moment dans des combinaisons d'où une guerre pourrait sortir.

A propos de Gastein, le Vice-Chancelier m'a dit qu'il avait lieu de croire que M. de Bismarck avait frappé à notre porte, évidemment dans le but d'intimider l'Autriche. Je me suis borné à prétexter de mon ignorance sur ce fait, mais eut-il quelque vérité, on pouvait ètre certain que nous ne nous étions pas départis de cette prudence qui inspire la politique du Gouvernement du Roi. A ce sujet, et faisant allusion au voyage de M. de Bismarck à Biarritz et à Paris, le Prince Gortchakow, selon son habitude, n'a pu s'empècher de citer un bon mot:

Le Prince Gortchakow m'a donné lecture d'un télégramme annonçant la signature de l'Acte de navigation du Danube. Il s'agirait maintenant de clore officiellement les travaux de la conférence qui siège depuis tant d'années.

S. E. m'annonça en mème temps que la Russie avait adhéré à la proposition

française de réunir un Congrès sanitaire à Constantinople, lors meme que

généralement on ne prévit pas des résultats bien positifs de ces conférences.

J'ai appris indirectement que le Gouvernement Russe, en réponse à une démarche faite par l'Angleterre auprès des différentes Puissances pour que chacune d'elles considérat et punit désormais la traite des nègres comme un acte de piraterie, s'est exprimé dans ce sens qu'elle adopterait en principe cette proposition qui resterait sans application pratique pour la Russie où personne se livre à ce honteux trafic.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 314. Firenze, 9 novemb1·e 1865, aTe 21,15.

J'accepte avec plaisir l'offre que nous fait baron de Pfordten de rétablir nos relations diplomatiques. Vous pouvez assurer officiellement le ministre bavarois qu'à peine on nous annoncera la résolution de la Bavière d'envoyer à Florence un ministre accrédité, nous enverrons résider a Munich un ministre du Roi d'Italie.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 316. Firenze, 11 novembre 1865, ore 12,10.

Nous prenons acte des déclarations de la Bavière que vous nous confirmez par votre télégramme d'hier (2). Vous pouvez etre sùr que nous garderons secret; vous comprenez pourtant combien il serait désirable que cet événement fùt annoncé dans le discours de la Couronne le 18.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 24. Berlino, 12 novembre 1865.

Je viens rendre compte à V. E. de la conversation que j'ai eue hier avec

M. le Comte de Bismarck relativement à notre projet de traité de commerce avec le Zollverein,V. E. sera, comme moi, frappée du changement, qui, depuis le mois de Juillet dernier, s'est opéré dans le langage du Président du Conseil.

Il y a deux choses, m'a_.t...il dit tout d'abord, que nous nous sommes singulièrement exagérées dans cette affaire; en premier lieu l'importance des relations commerciales entre l'Allemagne et l'Italie: ensuite, et surtout, la puissance d'influence de la Prusse sur les Etats secondaires, qui bien décidément se refusent à donner leur adhésion au traité et dont nous ne pouvons pas vaincre la résistance.

En entendant ces deux étranges propositions si contraires aux appréciations précédentes de M. de Bismarck, je me suis permis de lui rappeler que c'était lui-meme qui le premier au mois d'Avril dernier, en me disant que la Prusse n'avait plus de motifs de ménager l'Autriche, m'avait parlé des immenses avantages attachés à une Convention Commerciale entre l'Allemagne et l'Italie, et que, quant à ce qui concernait la résistance des Etats Moyens, c'était également lui-meme, qui m'avait assuré ne pas la regarder comme un obstacle infranchissable.

• C'est vrai, m'a-t-il aussitòt répondu, à cette époque nous espérions avoir raison de leur obstination, mais en définitive ils ne veulent pas entendre parler du traité, et nous n'avons aucun moyen de forcer leur consentement •.

c Mais alors, lui ai-je répliqué, nous pourrions en venir à la dernière proposition de V. E., consistant à conclure dès à présent un traité entre l'Italie et la Prusse, avec la condition suspensive qu'il n'entrerait en vigueur que lorsque tous les membres du Zollverein y auraient adhéré. Les Gouvernements de Bade et de Weimar y donneraient leur adhésion, et l'énorme pression morale qu'exercerait un pareil exemple sur les Etats secondaires leur rendrait presque impossible une plus longue résistance aux voeux unanimes de leurs populations •.

c Etes-Vous bien sur que ce soit de nous qu'est venue la proposition? •, me dit M. de Bismarck.

Bismarck, vos intérets commerciaux sont dès à present garantis sur le pied de la nation la plus favorisée, par la récente mise en vigueur du tarif général du Zollverein, qui s'applique à tous les produits étrangers quelle qu'en soit la provenance, et sans obligation de réciprocité en faveur du Zollverein. C'est là un fait qui a été mis en doute; mais si vous voulez je vous en ferai parvenir la déclaration officielle , .

J e me suis empressé de commencer par détromper M. de Bismarck sur les intentions pretées au Gouvernement du Roi relativement à l'établissement d'un modus vivendi qui est absolument incompatible avec nos précédentes déclarations; et en me réservant de profiter peut-etre plus tard de son offre gracieuse au sujet de l'application du tarif général du Zollverein, je lui ai de nouveau exprimé l'opinion que la seule manière d'en arriver à un resultat sérieux, était la conclusion d'un traité avec la Prusse, sauf ratification ultérieure par les Etats Secondaires.

M. de Bismarck m'a alors répondu qu'il ne pouvait pas me faire une réponse défìnitive avant d'en avoir conféré avec ses collègues, et la conversation en est restée là.

Dans cet état de choses je viens prier V. E. de vouloir bien me faire savoir si je dois chercher à obtenir une réponse catégorique du Président du Consei!, ou attendre qu'il m'en fasse part. Mon impression personnelle est que la Convention de Gastein a déteint considérablement sur l'attitude politique de la Prusse à notre égard; ,et aue, de la meme manière que les premières ouvertures de M. de Bismarck ont été, suivant ses propres expressions, motivées par cette circonstance: qu'il n'y avait plus à cette époque de raisons pour la Prusse de ménager l'Autriche, aujourd'hui par contre, que l'on attend la cession du Holstein par cette Puissance, l'on veut lui etre agréable à tout prix, et l'on essaye insensiblement de se retirer d'un projet de traité dont ila signification était surtout un acte d'hostilité contre le Cabinet de Vienne. En un mot, par suite des derniers événements dans les Duchés, et de la Convention de Gastein à laquelle ils ont donné lieu, nous sommes à peu près dans la meme position que l'année dernière lorsque la Prusse trouva mille prétextes pour éluder la signature du Protocole Commerciai, et finit par la refuser nettement. Peutetre ne veut-on pas aujourd'hui apporter la meme crudité dans le refus, mais au fond l'intention est la meme, et un avenir prochain montrera si je ne me suis pas trompé dans mes appréciations.

Dans l'attente des instructions que je sollicite de la bienveillance de

V. E. (1)...

« Un journal féodal de Berlin vient de publier, et la Gazette de la Croix l'a immédiatement reproduit, un article ayant toutes les apparences d'un communiqué, sur la visite faite récemment à Paris par Nigra au Comte de Bismarck.

" L'on a fait grand bruit, dit le journal, d'une visite faite par l'Envoyé d'Italie au Président du Conseil Prussien lors de son passage à Paris. Mais ce fait trouve son explication naturelle dans les règles de la plus simple courtoisie, et ne se lie nullement au ròle que les tendances de l'Italie jouent dans le système et les limites de la politique Prussienne ".

Malgré les obscurités de cette dernière phrase tout à fait allemande, ou peut etre à cause de cela, cet article a été fort remarqué dans le monde diplomatique, qui a cru y V'Oir l'intention de M. de Bismarck d'atténuer autant que possible la portée de la visite en question vis-à-vis de l'Autriche que le Cabinet de Berlin cajole plus que jamais dans ce moment, afin d'en arriver à de nouvelles concessions dans les Duchés •.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 319. Firenze, 13 novembre 1865, ore 16,30.

Interpellez Gouvernement bavarois si Oldoini lui sera agréable. N'oubliez pas comme il nous serait important annoncer dans le discours de la Couronne le 18 la reconnaissance de la Bavière.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 320. Firenze, 14 novembre 1865, ore 15,05.

La nouvelle de la Saxe est très bonne. Il devient toujours plus important d'en faire mention dans le discours de la Couronne. Comme la Saxe ne demande pas le secret, il doit convenir à la Bavière qu'on sache qu'elle a été la première.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 5. Berlino, 14 novembre 1865 (per. il 19).

* Je viens confirmer ce que j'ai eu l'honneur de mander ce matin à V.E. sur la conversation que j'ai eue hier soir avec le Ministre de Saxe, et de laquelle il résulte que son Gouvernement est disposé à adhérer au futur traité de Commerce entre la Prusse et l'Italie, adhésion, m-a-t-il dit, qui implique la reconnais~nce du nouveau Royaume d'ltalie, et pourra etre immédiartement suivie du rétablissement des rapports diplomatiques entre les deux Cours * {1).

• Nous ne pourrons pas, faute de fonds suffisants, a ajouté en souriant M. de HohenthaU, vous envoyer un Ministre pour résider à Florence, mais le Baron de Seebach aura mission d'aUer présenter de nouvelles lettres de créance à S. M. le Roi d'Italie. Nous avons préféré ce mode de reconnaissance s'appuyant sur des considérations d'intéret matériel plutòt qu'une démarche officielle qui aurait eu des inconvénients au point de vue des liens de famille •. Je n'ai pas cru devoir laisser tomber sans observations cette nuance dans les paroles du Comte Hohenthall semblant indiquer que le Gouvernement saxon ne cédait qu'aux instances du Commerce saxon, et * je lui a répondu * que dans mon opinion personnelle une reconnaissance spontanée sans aucune liaison avec d'autres considérations d'un ordre purement commerciai, m'aurait paru de beaucoup préférable meme pour la Saxe, mais que naturellement chaque Gouvernement était libre d'envisager les questions au point de vue de ses propres convenances, et * que j'allais du reste informer immédiatement mon Gouvernement des intentions du Cabinet de Dresde *.

Toute cette conversation a eu lieu dans des termes tout-à-fait amicaux,

et la critique amère de toute la politique autrichienne, dont M. de Hohenthall a accompagné sa communication, m'a prouvé très clairement que, à Dresde comme dans une autre Cour, qu'il n'est pas besoin de nommer ici, il s'est opéré un revirement complet de conduite et de sentiments politiques vis-à-vis du Cabinet de Vienne. Comme je le faisais remarquer précédemment ce revirement partant de Gouvernements aussi hostiles doit nécessairement entra'ìner le reste des Etats secondaires et déterminer dans un temps peu éloigné leur adhésion au futur traité.

La nouveauté de la situation créée par l'adhésion des Gouvernements secondaires les plus importants, me parait devoir maintenant nous indiquer d'une manière très claire l'attitude que nous avons à prendre vis-à-vis du Cabinet de Berlin dans l'affaire du traité, et au sujet de laquelle je demandais des instructions à V. E. M. de Bismarck ne pourra plus bientòt me dire, comme il l'a fait dans notre dernière conversation, que en définitive, les Etats secondaires refusaient absolument leur adhésion au traité, et que la Prusse n'avait aucun moyen de forcer leur consentement. Aujourd'hui ces Etats si obstinés viennent à nous d'eux-memes, et il ne dépend plus désormais que de la Prusse de déterminer l'accession des autres qui, après l'exemple donné par ceux que l'on représentait à raison comme les chefs de la résistance, ne demanderont pas mieux que de se rendre.

Partant de cette considération si bien justifiée ne semblerait-il pas à V. E. que lorsque l'adhésion des Etats en question serait publiquement connue, nous serions parfaitement en droit, et qu'il serait très à propos d'insister auprès du Cabinet de Berlin pour la conclusion immédiate du traité de Commerce proposé par lui mème et qui, contrairement à ce qu'il avait cru, est pret à recevoir l'adhésion des principaux Etats de l'Allemagne?

Cette démarche, qui ressemblerait un peu à une mise en demeure de se prononcer catégoriquement, aurait le double avantage de hater, si c'est possible, la conclusion d'une convention à laquelle se rattachent de si grands intérets politiques et commerciaux, et de nous donner en meme temps, par le plus ou moins d'empressement que mettrait la Prusse à accueillir notre démarche, la mesure si non exacte du moins approximative des engagements que l'on dit plus que jamais lier en secret la Prusse à l'Autriche en vue de la cessi o n définitive des Duchés Allemands.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 489. Berlino, 15 novembre 1865, ore 15,55 (per·. ore 20).

Discours de la Couronne pourra annoncer résolution de la Saxe mais dans les termes précis d'une adhésion au traité de commerce impliquant reconnaissance et rétablissement successif des relations diplomatiques. Objections de la Bavière que j'ai annoncées hier portent sur les égards envers S. Siège et le Roi de Naples dont les ministres résidents présentement à Munich n'ont point encore reçu réponse à la communication bavaroise. Mais sur mon observation que la situation était changée par la décision de la Saxe qui allait etre annoncée officiellement, ministre bavarois a immédiatement averti son Gouvernement du danger de paraitre se trainer à la remorque de la Saxe.

IL CONTE CSAKY AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, CERRUTI

L. P. Torino, 15 novembre 1865.

Retenu à Turin pour quelques jours par une affaire particulière je ne veux pas quitter l'Italie sans Vous donner des nouvelles.

J'ai reçu de M. Ricasoli une lettre trop intéressante et importante pour que je m'empresse de Vous la communiquer ci-jointe, Vous jugerez M. le Commandeur de quelle façon Vous pourriez profiter en faveur de notre cause, des bonnes dispositions exposées dans cette lettre, de la quelle je Vous prie de faire si Vous le croyez un usage tout confidentiel me confiant entièrement à Votre sagesse et à Votre amitié.

J'ai répondu à M. Ricasoli je lui ai donné un tableau exacte de la situation actuelle, le l'ai conjuré de faire un nouveau effort pour le triomphe de notre cause, j'ai parlé des dispositions du parti modéré pour se rallier à M. Ricasoli, et de l'éventualité de former ainsi un nouveau Cabinet fort et populaire.

J'ai d'ailleurs écrit à Mordini aussi, lui donnant des renseignements sur l'insuccès de ma mission présente, l'engageant à faire des nouvelles démarches, lui. parlant de la lettre de Ricasoli et de ma réponse.

•re crois M. le Commandeur que la question hongroise pourrait servir de terrain sur le quel ces deux hommes et ces deux partis Ricasoli et Mordini pourraient s'allier, alliance de la quelle résulterait nécessairement quelque chose de bon pour l'Italie et pour la Hongrie.

Je crois M. Ricasoli et M. Mordini disposés à faire nouveau effort en notre faveur, des démarches ainsi combinées qu'elles soient collectives ou identiques seulement, décideront peut étre MlVL Sella et Natoli à faire quelque chose, en tout cas le premier pas que Ricasoli et Mordini feraient ensemble entrainera un autre et aboutira au grand résultat que je désire tant à un Cabinet Ricasoli avec nuance Mordini!

Je dois vous avertir que la comtesse Karolyi est arrivée à Florence où elle passera l'hiver -elle loge Porta Romana Villino della Tor:·e, peut-étre l'avez vous rencontrée déjà car elle avait des dépéches à remettre à M. La Marmora de la part de M. Nigra -je crois que le séjour àe Madame Karolyi à Florence pourra bien nous servir, surtout si Vous vouliez fréquenter un peu son salon et lui donner de temps en temps quelques avis quelques renseignemens en un mot une certaine directive. Vous pouvez M. le Commandeur parler avec toute confiance à la comtesse, comme si vous parliez à Komaromy et à moi, jamais on n'a à craindre de sa part ni bévue ni indiscrétion, puis ce n'est pas seulement une bonne et dévouée patriote, mais encore une dame fort distinguée, bien posée dans le monde, une femme d'esprit et de savoir faire, donc si vous voulez aider la comtesse de votre conseil et de votre connaissance intime des hommes et des choses en Italie, surtout dans le monde politique et gouvernemental, le séjour de la comtesse à Florence peut avoir des grands avantages pour notre cause.

ALLEGATO.

RICASOLI A CSAKY

Brolio, 5 novembre 1865.

Malgré mon silence je suis sur que vous n'avez pas mis en doute mon empressement incessant pour la cause Hongroise qui est si intimement liée avec les intérèts le plus urgents de l'Italie. Après avoir lu attentivement vòtre mémoire (1), qui m'a confirmé que le moment était des plus solennels, et que la sage politique conseillait de faire tout ce qu'il était possible pour en éviter les conséquences fiìcheuses, j'ai fait les démarches dictées par la circonstance. La réponse en a été très satisfaisante; elle me révélait que mème en haut la position était jugée de la méme manière que vous et moi la jugions, et cela m'a été exprimé par des expressions qui m'ont fait concevoir l'espoir qu'on allait étudier les moyens pour atteindre le but. J'avais aussi raison de croire que quelque information à

temps opportun me serait communiquée. Tout cela se passait par la correspondan

ce épistolaire vu que je demeure assez éloigné de Florence, et seulement j'y irai

à l'occasion de l'ouverture du Parlement.

Me trouvant encore deçu dans mont attente, parce que je manque de toute information sur les délibérations qu'on a estimé bon de prendre dans cette émergence politique d'un si haut intéret, je me suis persuadé qu'on se sera entendu avec vous directement par le meme intermédiaire qui vous a servi à la transmission directe du Mémoire que vous avez eu la bonté de me remettre la Copie, et ne voulant d'ailleurs maintenir envers vous un silence, qui était uniquement motivé par la supposition que j'aurais eu quelque chose à vous dire pour votre gouverne, je vous adresse la présente qui aura au moins l'office de vous assurer de la régulière reception de votre lettre, et du mémoire qui en faisait partie, et que désireux d'aider à une cause que je regarde comme la mienne, j'ai donné exécution aux démarches que vous me demandiez, avec l'espoir que les conseils d'une sage politique, qui recommande la prudi:mce avec l'énergie des moyens, ayant prévalu, et que à cette heure si les libéraux Hongrois se trouvent à meme d'assurer le bon résultat de la difficile épreuve à laquelle sont encore appelés, m'associant de tout mon coeur à Jeurs patriotiques résolutions et leur souhaitant le triomphe le plus complet ...

IL MINISTRO RESIDENTE A COPENAGHEN, DORIA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CIFRATO 71. Copenaghen, 16 novembre 1865.

On croit ici au Ministère des Affaires Etrangères que l'Autriche fera pour l'Holstein et le Schleswig ce qu'elle a dejà fait pour le Lauenbourg, c'est à dire qu'elle cédera contre quelques millions sa part de condominium à la Prusse;

on croit également qu'elle profitera de cette occasion pour obtenir de celle-ci une rectification de la partie de la ligne de frontière entre la Bohème et la Silesie où se trouve la ville fortifiée Prussienne nommée Glatz. Quoique le premier Ministre de Prusse passe pour etre favorable à l'idée de la rétrocession de la partie Danoise du Schleswig on ne se fait cependant ici aucune illusion à cet égard puisqu'il parait avéré que le Roi de Prusse fait de la conservation d'un territoire conquis par son armée une question d'honneur militaire; le fait est qu'un reflet de cette pensée se trouve dans toutes les proclamations du Général Baron de Manteuffel Commandant dans le Schleswig.

Or c'est précisement par ce que la Ville et le territoire de Glatz n'ont pas été acquis à la Prusse par droit de conquete que l'Autriche espère obtenir de ce còté une rectification de sa ligne de frontière.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 57. Berlino, 18 novembre 1865.

La reconnaissance du Royaume d'ltalie par la Saxe et la Bavière a produit une sensation d'autant plus profonde que personne ne s'y attendait, pas mème

M. de Bismarck qui, avant-hier encore, avant que le Ministre de Bavière ne

vint lui en donner la nouvelle officielle ne s'en doutait meme pas. A Munich comme ici le secret des négociations a été bien gardé, et il n'est pas douteux que la surprise n'a pas été plus agréable pour l'Autriche que pour la Prusse qui bien positivement d'après les renseignements certains qui m'arrivent de sources dignes de foi s'était engagée à Gastein à trainer en longueur l'affaire du traité de commerce, et trouvait dans la résistance de la Bm,-ière surtout, un motif des plus commodes pour justifìer ses continuels atermoiemens. Aujourd'hui, comme j'ai eu l'honneur d'en informer V. E., la reconnaissance officielle de la Bavière, jointe à l'adhésion de la Saxe impliquant d'après ses propres déclarations la reconnaissance, sont venues complètement changer la situation en obligeant la Prusse à ne pas différer plus longtemps la conclusion du traité de commerce, sous peine de démasquer ses engagemens de Gastein. Il est plus que probable que à l'heure qu'il est des explications dans ce dernier sens ont été adressées au Cabinet de Vienne, et que rien désormais ne viendra retarder la signature de la Convention. Au reste, l'on ne doute pas ici que soit qu'ils préfèrent reconnaitre purement et simplement comme la Bavière, soit qu'ils trouvent plus convenable à leur politique d'imiter la Saxe, tous les autres Etats, comme les moutons de Panurge, vont sauter cette barrière, réputée selon eux infranchissable, qui s'opposait à la reconnaissance du nouvel ordre de choses en Italie. Ainsi se trouve pleinement couronnée de succès l'attitude ferme et énergique du Gouvernement du Roi qui en repoussant toute espèce de transaction ou modus vivendi dans l'affaire du traité de commerce, a remporté une éclatante victoire non pas seulement au point de vue de sa politique, mais encore à celui des intérets matériels du Pays.

Maintenant pour en venir à l'examen des motifs qui ont déterminé la Saxe et la Bavière si hostiles jusqu'à présent, à changer brusquement d'attitude vis-à-vis de nous, il faut avant tout tenir compte des impressions profondes de crainte et de dépit produites sur les Etats secondaires par la continuation de l'entente parfaite entre la Prusse et l'Autriche dans l'affaire des Duchés. Cette entente, en favorisant ouvertement les tendances annexionnistes de la Prusse, les menace tous plus ou moins dans leur existence, et leur a donné sérieusement à réfléchir sur leur dangereuse position. C'est évidemment sous l'empire de ces préoccupations que M. de Beust, pour résister aux envahissemens futurs de la politique Prussienne, a compris qu'il fallait à tout prix resserrer les liens qui unissent le pays au Gouvernement, consolider son autonomie, et comme en défìnitive le commerce saxon réclamait impérieusement une Convention commerciale avec l'Italie, ne pas différer plus longtemps de répondre à l'unanimité de ses voeux.

Pour la Bavière la question avait un caractère de nécessité politique encore plus tranché, et c'est pour cette raison que nous l'avons vue, sans vouloir s'appuyer, comme la Saxe, sur aucune considération d'intéret matériel, reconnaìtre purement et simplement le Royaume d'Italie. En effet, la Cour de Munich s'était jusque dans les derniers tems constamment montrée extrèmement docile à l'impulsion Autrichienne, c'était à Vienne qu'elle allait prendre le mot d'ordre dans toutes les affaires un peu importantes; et après ses nombreuses représentations faites à l'Autriche pour donner à la question du Schleswig-Holstein une solution fédérale de nature à rassurer les Etats moyens, elle n'a pu qu'etre profondément blessé du mépris que l'on persistait à faire de ses remontrances. Sur ces entrefaites est arrivé au pouvoir le Baron de Pfordten. Cet homme d'Etat qui de Francfort dirigeait déjà la politique Bavaroise, en voyant l'obstination calculée de l'Autriche à ne pas résister davantage à la Prusse, et à abandonner sa politique traditionnelle de protection avec les Etats moyens, a jugé que le moment était venu de faire acte d'indépendance vis-à-vis de l'Autriche en séparant violemment son action politique de celle du Cabinet de Vienne, si obstinément hostile à toute transaction avec l'Italie. Rien ne pouvait etre plus douloureux pour l'Autriche que la reconnaissance de la Bavière, et c'est précisément pour cela que M. de Pfordten l'a préférée à toute autre expression de son profond ressentiment.

Enfìn pour me résumer et donner leur véritable signifìcation aux deux incidents considérables qui, quoique, sous des formes différentes, viennent de se produire dans la politique des Cabinets de Dresde et de Munich, je ne crois pas me tromper en affirmant de la manière la plus positive qu'ils constituent une réponse énergique à la Convention de Gastein.

En ayant l'honneur de remercier V. E des précieux renseignements que contenait sa dépeche du 7 courant (Cabinet n. 13) (l) sur le résultat et le sens de nos élections...

P. S. -Je ne suis pas très sur du numéro d'ordre de cette dépeche que en cas d'erreur je prie de rétablir.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 499. Berlino, 20 novembre 1865, ore 8,35 (per. ore 12,55).

Jusqu'à présent ministre de Wurtemberg ne m'a pas encore fait la moindre insinuation; mais un de ses intimes est venu me confier que d'après son langage il ne tarderait pas à imiter Saxe ou plutòt Bavière. Nous les aurons tous avant qu'il soit longtemps.

Il -Documenti divlomatici -Serie I -Vol. VI

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 334. Firenze, 21 novembre 1865, ore 15,55.

Motifs impossibilité certificats origine vous ont été exposés dans ma dépèche 3 Juin (1). Je vous ai d'ailleurs écrit hier soir dans le sens de mon télégramme du mème jour. Si vous le croyez indispensable, on pourrait attendre après signature traité reconnaissance Saxe, Wurtemberg et Hanovre avant accorder traitement faveur à tout Zollverein; quant aux autres il vaudrait mieux négliger leur adhésion, surtout si on obtient ainsi concours précieux de Prusse au percement Alpes Suisses. Je complète donc mes instructions d'hier en vous chargeant de déclarer d'abo!"d qu'aucune différence de traitement pour divers membres Zollverein n'est possible, que nous sommes prèts à signer traité avec Prusse sous condition suspensive d'application, et que quant à possibilité d'anticiper par mesure législative traitement de faveur envers tout Zollverein après signature traité et reconnaissance Etats principaux, cela dépendra de résolution que prendra Prusse envers percement Alpes Suisses. Ce dernier point doit rester en tout cas confidentiel réservé, et en dehors pour ainsi dire de question conclusion traité, à laquelle rien n'est changé.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 337. Roma, 22 novembre 1865, ore 17,15.

Vous pouvez signer traité commerce sur base traité anglo-allemand. Je crois entendu qu'un traité navigation sera signé aussi séparément ou conjointement sur base qu'il sera facile déterminer meme par télégraphe (2). Pleins pouvoirs vous seront expédiés demain antidatés pour le cas où signature sera>it immédiate. Il me semble préférable de ne fixer aucun terme pour ratification: si après terme deux mois quelques ratifications manquaient, notre position serait moins bonne. Nous pourrons appliquer traitement faveur à tout Zollverein après adhésion et r,econnaissance Etats Principaux, mais cela dépendra du Parlement et engagement absolu à cet égard serait prématuré. Chambre ouverte attend présentation projet de loi percement Alpes qui ne peut devenir pratique que par concours Prusse. Veuillez demander formellement Gouvernement prussien prompte détermination à ce sujet. Nous avons besoin d'un oui ou d'un non et dans les circonstances actuelles vouloir attendre équivaudrait pour nous à un non.

IL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 505. Baden, 22 novembre 1865, ore 17,10 (per. ore 20,50)

J'ai fait de suite sonder les intentions à Stuttgart par un moyen sur et ami suivant les instructions télégraphiques de V.E. (2). Je viens de recevoir télégraphe par lequel personnage correspondant me donne rendez-vous pour demain sur chemin. J'irai et vous télégraphierai après dans le cas de réponse favorable en principe. Si V. E. croit m'autoriser à me rendre particulièrement à Stuttgart à voir Varnbi.iler que je connais déja j'attends vos ordres.

L'INCARICATO D'AFFARI A FRANCOFORTE, RATI OPIZZONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 14. Francoforte, 24 novembre 1865 (per. il 28).

Les deux Gouvernements de Bavière et de Saxe ont communiqué avec deux

notes différentes adressées aux Cabinets de Vienne et de Berlin leur reconnais

sance du Royaume d'Italie. La Légation de Sa Majesté en Prusse aura déjà fait

connaitre à V. E. le sens dans lequel étaient conçues les deux notes saxo-bava

roises adressées au Cabinet de Berlin.

Pour ma part j'ai pu avoir sous les yeux un résumé de la note que celui de Dresde a adressée à Vienne. M. de Beust, en annonçant que par l'adhésion au futur traité de commerce avec l'Italie il entend en reconnaitre le Royaume, ajoute • que la politique suivie par les deux grandes Puissances Germaniques déliait le Gouvernement Saxon des engagements et de la solidarité, dont il avait fait preuve jusqu'à la dernière heure, pour le Gouvernement autrichien. Que le développement toujours croissant du commerce ne permettait plus de sacrifier les intérets matériels à des sympathies et à des sentiments, d'autant plus que la position, que l'Autriche et la Prusse viennent de faire aux Etats Moyens de l'Allemagne, oblige ces Etats à marcher plus unis que jamais avec leurs populations ».

Je ne connais pas encore matériellement la note de M. von der Pfordten au Comte de Mensdorff. Cependant mes déductions et mes informations indirectes me donnent tout lieu de penser que le langage du Ministre Bavarois soit encore plus clair et plus dégagé: tel enfin qu'il convient à un Cabinet qui nous a reconnu purement et simplemcnt.

Le succès diplomatique de V.E. a eu lieu sous de tels auspices que, pourvu qu'on ménage les susceptibilités des Cours, dont les Cabinets nous ont reconnus, notre reconnaissance à Munich et à Dresde sera peut-etre le point de départ de l'influence légitime que l'Italie est appelée à exercer en Allemagne. Le ton aigre-doux des journaux Prussiens me confirme dans mon opinion (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AI RAPPRESENTANTI DIPLOMATICI ALL'ESTERO

CIRCOLARE. Firenze, 25 novembre 1865.

Les élections générales ont témoigné la constance invariable du pays dans ses sentiments de modération et d'attachement à ses libertés intérieures et à son indépendance. Le Roi vient, à son tour, dans le discours du Tròne, de donner solennellement à la nation un nouveau gage de la rectitude de la politique de son Gouvernement. En attendant les débats importants qui succèderont dans

Je ne pense pas que pour le moment aucun Etat Allemand ait l'intention de porter la question de notre reconnaissance par devant la Diète, peut-étre c'est un tour que la Prusse ménage à l'Autriche dans le cas où !es tiraillements de ces deux grandes confédérées tourneraient à une brouille véritable et sérieuse. Cette méme question pourrait se présenter sous une autre forme, c'est-à-dire, si le Comte de Barrai présentait à la Diète des nouvelles lettres de créance en qualité de Ministre d'ltalie. Quelle serait dans un de ces deux: cas la position de la Diète Germanique?

Ainsi que je le marquais dans ma dépeche confidentielle n. 8 en date du 7 Juillet dernier [cfr. n. 94], des personnes très versées dans le droit fédéral allemand, soutiennent que la majorité des voix nous suffirait et que l'unanimité ne nous est aucunement nécessaire. En effet il existe un précédent: lors de la reconnaissance de la Belgique, le Luxembourg vota contre cette reconnaissance, cependant le nouvel Etat Beige n'en fut pas moins reconnu diplomatiquement par l'Assemblée Fédérale de la Confédération.

Il y aurait meme un biais pour l'Autriche. Les contestations entre cet Empire et l'Italie sont circonscrites à un territoire extra-allemand, il n'y a pas le moindre litige entre l'Italie et les Provinces allemandes de l'Empire autrichien. Rien n'empecherait donc qu'ici à Francfort l'Autriche, Puissance allemande, eùt des rapports officiels avec l'Italie, rapports qui n'exis· teraient pas à Vienne, où l'Autriche, Puissance Européenne pourrait soutenir les prétentions dynastiques de la Couronne des Habsbourg >.

le sein du Parlement, aux opérations préliminaires aujourd'hui en cours, je

vais Vous mettre au courant des incidents les plus dignes de remarque gui se

sont produits dans nos relations extérieures depuis ma dernière circulaire

de Cabinet.

La reconnaissance du Royaume par l'Espagne a rétabli entre les deux

Gouvernements des relations que nous nous félicitons de voir s'affermir cha

que jour.

La Bavière vient de nous faire connaìtre spontanément et directement sa

résolution de rétablir avec l'Italie des relations diplomatiques régulières.

La Saxe a de meme fait manifester officiellement par son Représentant

à Berlin au Comte de Barrai son intention de reconnaìtre l'Italie en adhérant

en bonne forme au Traité de Commerce projeté entre le Zollverein et nous.

Les paroles prononcées par le Roi à ce propos sur les liens qui doivent

unir le peuple italien aux populations germaniques ont trouvé un écho sympa

thique sur tous les bancs du Parlement, et c'est avec une satisfaction profonde

que le pays voit l'Allemagne prendre désormais pour règle de ses détermina

tions ses propres intérets, qui peuvent si avantageusement s'accorder avec ceux

de l'Italie.

Les négociations engagées depuis bientòt un an par la Prusse pour la con

clusion d'un Traité de commerce avec l'Italie sont sur le point d'aboutir à un

résultat définitif. La proposition toute récente qui nous a été faite par la Prusse

de conclure avec nous au nom du Zollverein un Traité de commerce qui devien

drait d'une exécution obligatoire après la ratification en bonne forme des

Gouvernements membres du Zollverein a été acceptée par le Ministre du Roi

à Berlin comme ses instructions l'y autorisaient.

-rées. Les organes tant officieux qu'officiels du Cabinet ont au contraire déclaré en toute occasion que des négociations régulières entre les deux pays étaient impossibles, le Gouvernement de l'Empereur ne voulant pas reconnaitre le Royaume d'Italie.

Je regrette, Monsieur, de ne pouvoir contester que ce que l'on regarde comme impossible à Vienne est au point de vue italien tout au moins très-difficile. Il est certainement à désirer que les souffrances qu'impose aux populations limitrophes du Po et du Mincio l'état de choses actuel fussent atténuées autant que possible (2): mais les sentiments communs qui animent ces populations sont tels, les faits l'ont prouvé, que l'aspi.ration aux sacrifices patriotiques y

domine les besoins ordinaires du bien-étre (l): c'est malheureusement une de ces situations tendues et violentes qui rendent inapplicables, l'Autriche a pu l'apprendre par expérience, les règles de la saine politique et de la bonne administration. La Vénétie a repoussé toutes les concessions, toutes les réformes de l'Autriche pour ne revendiquer que so n droit à l'indépendance. Un arrangement qui, pour réformer quelques tarifs, et pour rev-ètir de formes diplomatiques plus régulières des relatlons politiques où il ne pourrait y avoir d'ailleurs (2) rien de changé, semblerait interrompre cette sorte de revendication continue (3) de la nationalité des provinces vénitiennes ne serait aujourd'hui ni admis, ni méme compris en Italie.

Cependant loin de faire bon marché de la responsabilité qui pèse sur nous camme sur l'Autriche (4) à l'égard des intéréts des populations respectives, nous nous sommes toujours préoccupés de diminuer autant qu'il est en nous les difficultés d'un état de choses que les inévitables problèmes de la question vénitienne ne rendent déjà que trop grave. Si notre dignité nous a fait un devoir de ne pas transiger sur une question de forme avec les Etats du Zollverein, dont les intéréts réels n'ont rien d'opposé aux nòtres, les questions vitales dont il s'agit entre l'Autriche et nous sont de nature à rendre inopportune toute cornbinaison relative à une reconnaissance ?'éciproque qui ne saurait les résoudre, et qui pourrait avoir l'inconvénient de paraitre les préjuger (5).

Il ne resterait donc, nous le reconnaissons volontiers, qu'à procéder en dehors de toute forme qui put engager la politique des deux Gouvernements, et en vue seulement de l'amélioration de fait des relations économiques entre les deux pays.

Je suis obligé de constater que le Gouvernement autrichien ne s'est pas placé jusqu'ici sur un terrain qui permette d'en venir mème à un simple accommodement de ce genre.

Dans le mois d'aout dernier, des ouvertures nous furent faites par l'intermédiaire d'une Puissance arnie pour un arrangement • d'un caractère purement local • disait-on, entre les autorités de la Vénétie et celles des provinces italiennes limitrophes, à l'effet de faciliter et d'étendre entre elles les relations commerciales. Je n'ai pas besoin de relever, Monsieur, ce qu'il y a d'anormal et d'impraticable dans le projet d'un arrangement purement local entre les autorités administratives de certaines provinces de deux Etats qui l'un et l'autre appliquent le mème régime douanier à tout leur territoire, et dont l'un (6) au moins, personne ne l'ignore, entend conserver une entière unité d'administration pour toute le Monarchie sans aucune distinction de provinces.

Tout récemment, une démarche aussi inadmissible pour le fond, et moins recevable pour la forme fut faite par l'administration autrichienne auprès

de la nòtre. La Préfecture Impériale des Finances à Venise adressa en date du 16 Septembre 1865 une Note au Ministère des Finances à Florence, demandant pour les marchandises importées par la frontière lombarde en Lombardie et en Sardaigne le traitement de la nation la plus favorisée, en invoquant l'article XV du Traité Austro-Sarde de 1851 remis en vigueur par les stipulations du Traité de Zurich. Malgré la singularité de cette requete, le Ministre des Finances y répondit, pour déclarer que le Gouvernement du Roi d'Italie ne faisait aucune distinction entre les provinces qui ont été réunies au Royaume par le Traité de Zurich et celles qui en font partie en vertu des plébiscites, et qu'aucune différence de régime douanier n'est admissible entre elles.

On reconnaitra, Monsieur, qu'il était impossible de répondre autrement à de telles ouvertures, quelle que fùt la sollicitude du Gouvernement du Roi pour les intérets privés qui souffrent du présent état de choses. Dans un moment où la plupart des Gouvernements ressentent des besoins de paix, de transactions réciproques, de relations meilleures entre les peuples, il nous importe plus que jamais que les puissances amies, celles surtout qui ont placé la question vénitienne au premier rang de celles dont l'Europe aurait à s'occuper dans l'éventualité de la réunion d'un Congrès Général, apprécient à qui revient particulièrement la responsabilité des maux qu'entraine la situation respective des deux monarchies * (1).

En ce qui concerne la difficu!té pendante àepuis longtemps entre le Gouvernement autrichien et le Gouvernement du Roi pour la forme des actes de la Commission européenne de la navigation du Danube, le Gouvernement Autrichien a fini par accepter à son tour, après une longue opposition, la proposition de l'Italie, acceptée par la France, la Grande-Bretagne, la Prusse et la Russie. Ces actes auront désormais la forme solennelle d'usage dans les conférences et dans les actes internationaux de meme ordre: les Commissaires signeront et seront mentionnés comme Représentants des Puissances dont ils tiennent leurs mandats. Le rétablissement de ce mode de procéder, qui avait été suspendu depuis 1861 à cause de l'irrégularité des rapports diplomatiques existants à cette époque entre l'Italie et d'autres puissances, a eu lieu à l'occasion de la signature de l'Acte fìnal de la navigati.on du Danube, le 2 de ce mois.

Le Chargé d'Affaires de France est venu m'informer le 1er Octobre dernier que l'évacuation du territoire romain allait commencer par le retrait des troupes françaises des provinces de Frosinone, Velletri et Viterbe. Cette opération est Maintenant exécutée, et une partle des troupes de la Division d'occupation vient de retourner en France.

Le Gouvernement du Roi a pris dans cette circonstance les dispositions nécessaires pour assurer l'entière et rigoureuse exécution de la Convention du 15 Septembre et pour protéger autant que possible contre le brigandage, dont la violence a redoublé sur le territoire pontificai depuis le départ des troupes françaises, la vie et les propriétés des sujets du Roi dans les régions limitrophes. Les Ministres de l'Intérieur et de la Guerre ont adressé aux Autorités qui dépendent d'eux des instructions sur lesquelles il avait été délibéré en Conseil

des Ministres. L'artide l or de la Convention du 15 SeptE'mbre, par lequel l'Italie s'engage à ne pas attaquer le territoire du S. Père et à empecher, meme par la force, toute attaque venant de l'extérieur contre le dit territoire, devra etre regardé par les autorités civiles et militaires comme la règle absolue de leur conduite dans toutes les éventualités qui pourront se présenter. Les précautions nécessaires sont ordonnées afin que les rapports qui pourront s'établir, sous les réserves convenables, entre les autorités des deux territoires pour la protection de la sùreté publique ne donnent lieu à aucune complication. Il est prescrit aux troupes royales d'éviter de se tenir sur la ligne extreme de la frontière, et il est fait appel à leur abnégation et à leur sentiment du devoir pour les cas où leur susceptibilité militaire pourrait, à tort, se sentir engagée par des violations de frontière ou des provocations. Le Gouvernement du Roi sait qu'il peut compter sur l'excellente discipline de l'armée, sur le zèle des fonctionnaires civils, et sur la sagesse des populations pour l'exacte observance de ces instructions.

Les démarches faites par le Gouvernement du Roi pour obtenir, par l'intermédiaire qu'a bien voulu preter le Gouvernement Français, la mise en liberté ou la livraison aux autorités royales des condamnés pour délits politiques originaires des provinces pontificales et détenus encore aujourd'hui dans les prisons ou les bagnes romains, n'ont pas été couronnées de succès. Le Gouvernement pontificai s'est refusé à appliquer à ces infortunés le bénéfice du principe qui avait cependant servi déjà de base à des restitutions réciproques de condamnés pour délits communs entre les deux Gouvernements, celui de prendre comme point de départ l'état territorial actuel.

Une insulte faite au pavillon italien et des violences exercées contre nos nationaux à Biserte par les indigènes, a été suivie, grace à l'activité du Consul Général du Roi à Tunis et au bon vouloir du Gouvernement du Bey, d'une réparation exemplaire, avec indemnité pour les victimes de cette agression.

La Légation du Roi à Athènes vient de nous annoncer que le Gouvernement grec se dispose à accorder les satisfactions convenables pour l'injustifiable agression commise brutalement par le chef de la police d'Athènes contre le Vice Consul italien, qui fut, sans que rien puisse expliquer un pareil acte, frappé à plusieurs reprises et grièvement blessé par ce fonctionnaire et par ses agents dans l'une des rues les plus fréquentées de la ville.

Le Gouvernement du Roi a établi à la Plata une Station navale permanente dont I'action devra s'étendre à l'occasion sur les points quelconques des còtes de l'Amérique du Sud où elle serait nécessaire, et dont le siège sera à Montevideo. Elle est composée actuellement des corvettes • Magenta • et • Ercole • et de la cannonière • Veloce • précédemment envoyées dans ces parages; et en outre de la frégate • Regina • et de la cannonière • Ardita • qui viennent de partir pour leur destination sous !es ordres du Contre-Amiral destiné à prendre le commandement de la Station.

Il s'était élevé entre la Légation du Roi a Montevideo et les Représentants du Gouvernement argentin et du Brésil deux difficultés qui viennent d'etre aplanies à la satisfaction du Gouvernement du Roi.

La cannonière • Veloce , avait été chargée en Avril dernier par le Chef de notre division navale à la Plata d'une mission spéciale auprès du Président

du Paraguay. Les troupes paraguayennes ayant envahi la province argentine de Corrientes, le Commodore Brésilien avait cru pouvoir établir une ligne de blocus peu au-dessous de la ville de Corrientes pour empècher les communications par le Parana avec les forces du Paraguay. La • Veloce • ayant rencontré de la part des navires Brésiliens une opposition absolue à ce qu'elle franchìt la ligne de blocus, le Commandant italien dut se borner à protester, et il revint à Montévideo après avoir fait parvenir per la voie ordinaire de la poste, les plis dont il était porteur destinés au Président du Paraguay.

Le Ministre du Roi réclama auprès de l'Envoyé extraordinaire du Brésil. Après une correspondance assez longue, ce dernier fit parvenir au Chevalier Barbolani une note, où il déclarait, au nom de son Gouvernement, que rien n'avait été plus éloigné de la pensée du Commandant brésilien que l'intention de manquer à ce qui est du à la marine italienne et que la flottille brésilienne avait du user du mème procédé, envers la cannonière anglaise • Dotterell •. Le Ministre du Brésil ajoutait que son Gouvernement venait de prendre la détermination de laisser passer au delà de la ligne de blocus un batiment de guerre pour chacune des puissances ayant des intérèts engagés dans le cours supé!"ieur du fleuve.

Cette réponse laisse toutefois subsister la question de principe consistant à savoir si l'escadre brésilienne avait le droit de fermer par le blocus le fleuve entier à toute navigation, au lieu de se borner à bloquer certains points du virage. Le Ministre du Roi a fait toutes les réserves de droit à cet égard.

Trois goélettes italiennes dont le chargement consistait en rails destinés à l'administration paraguayenne ont été arrètées le 22 avril par l'escadre argentine, visitées et obligées de retourner à Buenos Ayres, où leur chargement fut débarqué et mis sous séquestre. Après une longue discussion sur les circonstances du fait, il a été convenu de réserver les questions de principe relatives à l'applicabilité soutenue par nous et contestée par le Gouvernement Argentin, des stipulations du Congrès de Paris au cas actuel et un protocole a été signé, où le Gouvernement Argentin s'engage à restituer le chargement, et à indemniser qui de droit, après constatation régulière des circonstances de fait alléguées.

P. S. -Quoique nous nous attachions à éviter tout ce qui pourrait rendre plus difficile la situation actuelle entre le Gouvernement Pontificai et l'Italie, nous sommes témoins, depuis quelque temps, d'un redoublement de provocations déplorables de la part des organes des autorités pontificales. Ainsi, il y a quelque temps, le journal officiel de Rome accusait à la fois les troupes italiennes et les troupes françaises, celles-là de se livrer sans scrupule à des violations de frontière fréquentes, celles-ci de tolérer ces violations. Ces jours derniers, un journal qui jouit d'une faveur marquée dans les sphères officielles à Rome, et avec lui toute la presse cléri~ale du dehors prétendirent que les brigands qui infestent le territoire pontificai sont payés et dirigés par le Gouvernement du

Roi. Vous remarquerez que ces brigands sont les mèmes que les feuilles en question représentaient camme les soldats du tròne et de l'autel lorsque les troupes françaises occupaient encore les provinces où ils ont établi le siège de leurs exploits. Des insinuations aussi basses ne méritent pas d'ètre relevées,

mais les encouragemens qu'elles reçoivent à Rome nous attristent, en ce qu'ils ne laissent guère prévoir que le Gouvernement pontificai soit près de devenir accessible à ces sentiments de conciliation et de paix que nous voudrions voir dominer chez lui.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E _MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, STRAMBIO

D. 28. Firenze, 28 novembre 1865.

Ho ricevuto i suoi dispaccj dal n. 71 al n. 78 della serie politica (2).

La notizia dell'amnistia data dal Principe Couza agli implicati negli ultimi

eventi è stata da noi accolta con favore e con piacere. La stessa facilità colla

quale vennero repressi i moti del 15 agosto e seguito dimostra che il paese ama

l'ordine e la quiete, né vi regnano nelle masse della popolazione sentimenti

ostili alla persona ed all'autorità del Principe. Quindi l'atto di clemenza usato

da Sua Altezza è tanto più provvido che, non potendosi attribuirlo a debolezza

od a timore, esso farà scomparire più agevolmente quelle irritazioni che sempre

succedono ad un politico turbamento. Noi portiamo dunque fiducia che il

Governo di Sua Altezza perseverando nel sistema di conciliazione del quale

l'amnistia è argomento, si mostrerà superiore alle passioni di parte, e !ungi

dall'abbandonarsi ad una politica di reazione che sarebbe piena d'interni e

d'esterni pericoli, saprà trovare nel rispetto degli ordini costituzionali del

paese, in una amministrazione imparziale, onesta, scevra da favoritismo e da

corruzione, i mezzi e la forza che spererebbe invano da arbitrari ed illegali

provvedimenti.

Sua Altezza ed il Governo Rumeno non possono mettere in dubbio i senti

menti benevoli onde il Governo Italiano fu sempre animato verso i Principati

Uniti. Ma appunto perché sinceramente amici, non crediamo poterei astenere

dall'indicare quella via che secondo noi è la sola che possa assodare l'autorità

del Principe ed evitare nuove e più perniciose crisi. Non intendo però, signor

Commendatore, che di questi miei riflessi Ella faccia oggetto di comunicazione

al Governo di Sua Altezza. Ma parmi bene di metterla in grado di esprimere,

qualora le se ne porga occasione, il vero modo nostro di vedere e di sentire

rispetto alle presenti condizioni della Rumenia.

I dispaccj telegrafici accennati nel suo dispaccio del 29 agosto pp. n. 75

sono regolarmente pervenuti a questo Ministero.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 8. Berlino, 29 novembre 1865 (per. il 3 dicembre).

Le Ministre de Bavière vient à l'instant de me dire que le Roi ne devant etre de retour à Munich que le 6 Décembre, et d'un autre cOté le Comte Hompesch ne pouvant se rendre à Florence avant le 15 ou 20 du mème mois, il serait à désirer que le Marquis Oldoini ne vint à Munich que vers cette dernière époque.

Le Comte de Montgelas a ajouté, en forme tout à fait confidentielle, m'a-t-il dit, que l'Envoyé de l'ex-Roi de Naples, Baron Cito, ne devant quitter Munich que du 15 au 20 Décembre, il paraitrait convenable que le Marquis Oldoini ne fùt pas dans le cas de se rencontrer avec lui.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA,

R. CONFIDENZIALE 96. Londra, 4 dicembre 1865.

Nelle mie conversazioni ultime col Principe La Tour d'Auvergne, egli mi era parso assai colpito del progresso operatosi nell'opinione pubblica in Germania riguardo all'Italia. Credo ne abbia tenuto parola nella sua corrispondenza con Parigi, e sembrava desideroso di vedere che con disarmi ed altre misure concHianti, noi incontrassimo per parte nostra questa buona volontà. Alla verità egli con molta imparzialità riconosceva che il raddolcirsi del linguaggio dell'Austria in questo momento, avea sopratutto per mira di far passare il suo imprestito a Parigi, operazione non tanto agiata poiché il James Rothschild pare abbia spiegata la sua poca disposizione, benché console austriaco, ad imbarcarsi in simile speculazione, dicendo che il Conte Bismarck lo faceva avvisare di stare attento a quanto faceva, potendo da un momento all'altro l'Austria e la Prussia interrompere il buon accordo che ora apparentemente regnava.

Nel mio linguaggio col Principe La Tour d'Auvergne, gli ho fatto osservare, riguardo agli armamenti che principalmente sembravano molestarlo, che trattandosi di pagare, se chi pagava se ne contentava mentre poteva opporvisi in parlamento, credevo che potessero contentarsene gli altri. Inoltre che principale argomento per sperare una cessione della Venezia, era precisamente la bancarotta che minacciava l'Austria. Levatone il timore si levava anche l'opportunità di cedere, e valeva la pena, per qualche tempo almeno, vedere se si riusciva. Tralascio poi le ragioni che si hanno di voler così dare un'educazione a giovani soldati venuti da remote parti d'Italia e che non la riceverebbero altrimenti. Ma siccome aveami detto che credeva che qua avrebbero i Ministri amato di trovare nel discorso della Corona qualche indicazione di disarmo, così andai a bella posta ieri da Lord Russell in campagna col pretesto dell'ultima circolare politica di V. E. delli 25 novembre u.s. (l) per vedere se realmente mi avrebbe il primo Ministro parlato in quel senso. E Lord Russell invece, che naturalmente cercai mettere in quel discorso, mi disse solamente che il Signor Elliot gli scrivea che l'armata, che forse per iscritto stava in numeri imponenti, era già stata talmente ridotta da non permettere che si facesse molto di più.

Alla verità l'Ambasciatore mi avea detto formalmente che non gliene aveano mai parlato i Ministri; ma erasi piuttosto formato quell'opinione dai giornali. Al che risposi che se volea parlare del Times, questo da qualche tempo ci era poco favorevole. Inoltre riceveva le ispirazioni da casa Rothschild come forti azionarj. E questi signori predicano sempre la pace. Finalmente chi

credea darci un buon consiglio non tenea abbastanza conto delle considerazioni di cui parlai più sopra.

Lord Russell mi pregò di !asciargli la circolare, non avendo tempo a leggerla allora. Ed io non feci difficoltà: anzi lo pregai a volerla poi inviare a Lord Clarendon, anch'egli in campagna.

Queste circolari, essendo redatte in Francese, suppongo sieno destinate a dare ai Governi all'Estero un sunto dei principali fatti che hanno luogo da noi. Onde non siavi inconvenienti a palesarle ai Ministri, coi quali siamo in relazioni ufficiali.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 54. Pietroburgo, 6 dicembre 1865 (per. il 15).

Quoique je ne fusse chargé d'aucune communication pour le Prince Gortchakow, j'ai eu hier l'occasion de l'entretenir sur nos élections générales, favorables au grand parti libéral; sur le discours à la fois prudent et énergique de la Couronne et sur la reconnaissance du Royaume par la Bavière et la Saxe.

Il m'a écouté attentivement, mais, parce que peut-ètre ces sujets avaient été déjà amplement traités par M. de Kisseleff et par les organes de la presse,

S. E. s'est abstenue de toute réflexion.

J'ai parlé ensuite, dans le sens de la Circulaire (Cabinet), du 25 Novembre (1), des ouvertures directes et indirectes qui nous étaient parvenues pour

des arrangements commerciaux avec l'Autriche, et de la réponse que nous avions di't y faire, quelle que fiìt notre sollicitude pour des intérets privés que l'état actuel des choses laisse en souffrance. La responsabilité en retombe entièrement sur le Cabinet de Vienne, qui jusqu'ici ne s'est pas placé sur un terrain qui permette de concerter meme une simple amélioration de fait dans les relations économiques entre les deux Pays.

En réponse j'ai reçu des remerciments pour ces détails d'un intérèt si marquant et si plein d'actualité.

J'ai amené alors la conversation sur la question du désarmement. En présence des réductions opérées dans l'armée Française, cette question occupait plus que jamais l'attention publique. Quant à l'Italie, elle avait déjà introduit des économies notables dans les budgets de la guerre et de la marine, en sorte que son effectif était sur le pied de paix. Et cependant elle se trouve vers le Mincio avec des frontières à découvert. D'un còté: politique autrichienne rancuneuse et remplie d'illusions; de l'autre, allures variables de la Prusse, qui tient toutes les portes ouvertes, selon la doctrine de M. de Bismarck.

Le Vice-Chaneelier contestait toute portée sérieuse aux mesures récentes de la France, qui, par ses chemins de fer et son organisation militaire, est à mème de concentrer si rapidement des forces imposantes. • Il semble cependant, ajoutait-il, que pour le moment l'Empereur Napoléon ne médite aucun pian belliqueux. Du reste, pour ce qui nous regarde, nous sommes parfaitement rassurés. Je doute fort qu'on songe à nous chercher querelle, car l'on pourrait ètre certain, le cas échéant, que notre attitude serait la méme que lors des affaires de Pologne. Le Gouvernement serait, comme à cette époque, énergiquement soutenu par l'esprit si patriotique de la nation russe •.

Les journaux annonçaient que, ensuite d'une demande du Cabinet de Vienne, on attendait la publication prochaine d'un Oukase ordonnant la mise en liberté des sujets autrichiens condamnés par les Conseils de guerre russes lors de l'insurrection polonaise. Le Prince Gortchakow niait carrément cette nouvelle.

Cependant, ai-je répliqué sur le ton de persifflage, l'Empereur FrançoisJoseph a aujourd'hui le vent en poupe; ses finances s'améliorent par la réussite d'un emprunt. Sa Majesté doit se sentir bien fortifiée à l'intérieur, puisqu'elle accorde une amnistie à la Gallicie, sans se préoccuper si la Russie suivra ou non son exemple. Cette dernière mesure ne serait-elle peut-ètre qu'un moyen de séduction pour faciliter un rapprochement entre les différentes Provinces de l'Empire?

J'ai parfaitement vu, au jeu de la physionomie du Prince, que j'avais touché une corde sensible. Mais il ne releva qu'une seule de mes allusions, celle relative à l'emprunt: • ce n'est, dit-il, qu'un répit. Vous seriez peut-etre tenté d'appliquer le mot de Pyrrhus après la victoire d'Asculum •.

L'entretien n'a pas offert d'autres particularités. Nous ne sommes pas encore au bout de la veine de recueillement et de réserve, dictés, au reste par les embarras financiers, par la nécessité d'un immense travail d'organisation intérieure et par la situation respective des grandes Puissances. D'un autre còté, par un légitime instinct d'orgueil national, le Cabinet russe aimerait

avoir un ròle plus marqué. Sa diplomatie est toujours active, sans aucun doute, se.s représentants sont sùrement mis à meme de prononcer au moins une opinion quand ils sont interpellés par des Gouvernements étrangers. Je sais positivement que le Cabinet du Ministre des Affaires Etrangères est très occupé, ou du moins prétend l'etre, sans qu'aucun des mes collègues soit en mesure de deviner en quoi ce travail consiste. Ainsi un de ses soins assidus doit étre de chercher à modérer les allures du Président du Conseil à Berlin et d'éloigner des chances de conftit entre la Prusse et l'Autriche. Soit dit en passant, les avertissements n'y sont pas toujours accueillis avec la méme déférence que par le passé, à en juger au moins d'après un propos tenu par un des intimes du Prince: • M. de Bismark exagère peut-etre ses forces; le fait est que, lorsque nous lui coupons les ailes, elles repoussent bien vite •.

L'amnistie décretée par l'Autriche en Gallicie doit également préoccuper, et meme mécontenter le Gouvernement russe. Il s'attenàait probablement à ce qu'aucune des trois Puissances copartageantes de la Pologne ne voudrait se dévancer l'une l'autre dans des mesures de clémence. Il pouvait jusqu'à un certain point espérer qu'aucune décision ne serait prise sans une entente préalable. C'est un déboire dont on se plaindra peut-etre de Cabinet à Cabinet, mais on se gardera bien de laisser rien transpirer, de crainte que la Prusse ne voie, dans un refroidissement meme léger dans le rapports e n tre l'Autriche et la Russie, une conjoncture favorable pour élever de nouvelles prétentions dans les Duchés de l'Elbe.

Dans tous les cas, c'est bien là une position aussi bizarre qu'embarrassée. L'Autriche menace d'échouer dans ses tentatives de réconciliation entre différents éléments qui se croient sacrifiés les uns aux autres. Elle n'est dès lors qu'une alliée faible, si tant est qu'une alliance, dans toute l'extension du mot, soit pratiquement possible entre la Russie et une Puissance frappée ici d'impopularité depuis la guerre de Crimée.

La Prusse, ayant acquis la conscience de ses propres forces, ne se laisse plus aujourd'hui conduire si facilement.

L'Angleterre incline de plus en plus vers la politique de non intervention.

Quant à la France, ce n'est un secret pour personne que les rapports sont assez froids entre l'Ambassadeur Baron de Talleyrand et le Ministre Impérial des Affaires Etrangères, Prince Gortchakow. Depuis les événements de Pologne, il y a toujours ici un certain sentiment de méfiance vis-à-vis du Cabinet des Tuileries.

Telle serait l'explication de l'attitude de la Russie. Si les conjonctures se dessinaient autrement, elle saurait bien faire naitre ou brusquer les occasions qui lui permettraient d'avancer son oeuvre.

En attendant, so n activité semble concentrée dans l'Asie Centrale. Il est assez instructif, sous ce rapport, de lire le Journal de St. Pétersbourg, du 21 Novembre/3 Décembre. Le Tsar, compatissant aux malheurs d'une contrée limitrophe à la nouvelle Province du Turkestan, fait déclarer que la ville de Tasckent, avec le territoire qui s'étend jusqu'au fleuve Syr-Daria, doit former un Etat indépendant placé provisoirement sous la garde immédiate des armes russes. Une adresse munie de 58 cachets d'habitants très notables de Tasckent, qui compte près de 100/m àmes, faisait un acte de soumission dicté

par le désir de se séparer du Khokan. Les Autorités Impériales y établiront une forme de Gouvernement qui réponde aux voeux et aux besoins de ces populations musulmanes. De la protection à la possession il n'y a qu'un pas, et ce pas se fera.

J'app:rends qu'il est fortement question du remplacement prochain de

M. de Reutern, Ministre des Finances, par le Comte Mourawiew, parent de celui qui récemment a été relevé des fonctions de Gouverneur Général à la Vilna. On prétend que M. Mourawiew ne se déciderait à accepter ce portefeuille, qu'après avoir pris connaissance de la situation et après avoir obtenu l'assurance que le budget ne serait pas dépassé.

Dans les conditions d'un malaise financier, sur lequel mon rapport politique d'aujourd'hui, N" 38 (1), jette quelque lumière, cette nouveUe aurait de l'importance. Quel qu'il soit, le talent d'un nouveau Ministre ne servirait de rien, s'il ne commençait pas par introduire dans l'administration un ordre et un contròle, qui malheureusement ont fait souvent défaut jusqu'ici.

Le voyage du Grand-Due Constantin à Berlin, où il assistera au mariage de la Princesse Alexandrine avec le Due Guillaume de Mecklembourg, est parfaitement explicable en suite des liens de parenté qui existent entre ces Cours. D'ailleurs ce serait un échange de courtoisie. Le fils du Prince Albert a représenté ici la Maison de Prusse, lors des funérailles de feu le Grand-Due Nicolas. Ce voyage a peut-etre aussi un but politique, mais on n'apprend rien à cet égard dans le Corps Diplomatique. Dans tous les cas, le Grand-Due Constantin mettra sùrement à profit son séjour à Berlin, pour parler dans le sens des intérets de la politique russe et pour rapporter ici ce qu'il aura vu et entendu.

En accusant réception de la dépeche de V.E. en date du 17 Novembre échu (Cabinet)... (1).

IL MINISTRO A MADRID, TALIACARNE, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 14. Madrid, 10 dicembre 1865 (per. il 17). Hier, jour fixé pour la réception du Corps diplomatique, j'ai eu un entretien avec le Secrétaire d'Etat, dont je m'empresse de rendre compte a V.E. J'ai entamé la conversation en Lui disant que par suite d'instructions

que j'avais reçues dans 1e courant de la semaine, j'avais quelque communication à Lui faire. « Sans doute au sujet du Chili? • s'écria M. Bermudez de Castro;

• Précisément •, je lui répondis, et je continuai de la sorte: • V.E. n'ignore

certes pas que l'ltalie a des nombreux et très puissants intéréts au Chili, que beaucoup d'ltaliens s'y sont établis, et que nos navires fréquentent ces parages; il est donc très nature! que mon Gouvernement, dans sa sollicitude constante pour tout ce qui a rapport à notre commerce en général, prenne un intéret tout spécial à la question pendante entre l'Espagne et le Chili, dont les conséquences ont déjà affecté notre commerce et notre navigation.

Après avoir eu soin de constater ainsi l'importance de nos intéréts dans ce pays là, et l'influence déjà exercée sur eux par le conflit hispano-chilien, j'ai exprimé au Ministre, selon les ordres de V.E., les voeux que forme le Gouvernement du Roi pour que le différend Hispano-Chilien soit aplani d'une mamere conciliante, et en méme temps, je lui ai fait part de son désir que les bons offices de la France et Angleterre parviennent à faciliter une solution amicale.

M. Bermudez de Castro a très bien accueilli ce que je venais de Lui dire, et m'a répondu, autant que je puis m'en rappeler, dans les termes suivants:

• Nous avons accepté les bons offices de la France et de l'Angleterre, comme nous aurions accepté ceux de l'Italie, dans l'espoir de parvenir ainsi plus facilement à une solution prompte et équitable de notre différend avec le Chili, que nous désirons voir terminé le plus vite possible. Nous venons maintenant de tomber d'accord avec le Gouvernement de France et d'Angleterre sur un projet d'arrangement qui, s'il venait à etre accepté par celui du Chili, résoudrait les difficultés existantes et rétablirait la bonne harmonie entre les deux pays.

J'ai remercié M. Bermudez de Castro· de ce qu'il avait dit que le Gouvernement espagnol aurait aussi accepté les bons offices de l'ltalie, et je lui ai demandé s'il avait quelque objection à me communiquer les bases de l'arrangement qu'il venait de mentionner. Le Ministre m'a répondu que non; en effet il m'a de suite dit que l'arrangement dont il s'agit est tout simplement le suivant:

Le Gouvernement du Chili devra passer une note dans laquelle il aura à déclarer:

lo qu'il n'a jamais eu l'intention d'offenser l'Espagne;

2o qu'il ne considère pas le traité de paix et d'amitié existant entre lui et l'Espagne comme annulé par suite de sa déclaration de guerre, mais qu'au contraire il s'engage à ce qu'il continue à étre en vigueur comme par le passé. En outre, le drapeau Espagnol sera hissé au màt d'un des bàtiments de l'Escadre Espagnole, autre que celui monté par l'amiral Pareja, et salué par les batteries chiliennes avec 21 coups de canon, salut qui sera immédiatement rendu par le méme bàtiment.

J'ai dit alors à M. Bermudez de Castro que je ne pouvais que me féliciter d'apprendre qu'on avait enfin adopté un projet d'arrangement qui peut faire espérer la fin de ce conflit, ce qui est dans les voeux de tous, mais spécialement des puissances intéressées dans cette question; que je me berçais de l'espoir que ces voeux seront exaucés, mais qu'en attendant, et pour toutes les éventualités possibles, je le priais de vouloir bien donner les instructions nécessaires a l'amiral Pareja pour que les propriétés des sujets du Roi, et surtout les bàtiments appartenant à notre commerce soient traités avec les égards dus à une puissance arnie.

M. Bermudez de Castro a répliqué en disant que depuis longtemps il avait spécialement recommandé à l'amiral Pareja de respecter soigneusement le droit des neutres et d'agir avec tous les ménagements possibles envers les propriétés qui réellement appartiennent à des sujets étrangers.

Le projet d'arrangement, dont je viens d'informer V.E., a été formulé dans un mémorandum adressé au Gouvernement espagnol par ceux de France et d'Angleterre. Jusqu'à hier l'assentiment du premier à ce projet n'avait été donné que verbalement, mais aujourd'hui ou demain, M. Bermudez de Castro le donnera aussi par écrit au moyen d'une note identique adressée à Sir John Crampton et à M. Mercier.

Le jour meme de mon entrevue avec M. Bermudez de Castro j'ai appris de très bonne source que le Gouvernement Espagnol s'est engagé à répondre à la Note qui lui serait adressée par le Gouvernement du Chili, en déclarant qu'il n'a aucun sentiment d'animosité contre la république, qu'il respecte son indépendance et son autonomie, et que du moment où sa dignité est satisfaite et mise à couvert, il est tout-à-fait disposé à oublier le passé et à rétablir avec le Chili ses anciennes relations d'amitié.

J'ai aussi appris de la meme personne que le Ministre du Chili à Londres, qui a eu connaissance du projet d'arrangement dont il s'agit, parait croire que son Gouvernement y fera un accueil favorable.

Tels sont, M. le Ministre, les renseignements qu'aujourd'hui je me trouve en mesure de fournir à V.E. sur cette question qui intéresse si vivement notre marine et notre commerce; si des nouveaux incidents venaient à se produire, je ne manquerai pas de les Lui faire connaitre sans délai.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA

(Ed. in italiano in L V 9, pp. 13-14)

R. 31. Berlino, 16 dicembre 1865 (per. il 20).

Ainsi que j'ai eu l'honneur d'en informer V.E. par mon télégramme de ce matin (1), la Bavière, qui un instant avait eu la pensée de demander des chan

gements de tarif dans notre futur traité de commerce avec la Prusse, s'est désistée de cette prétention * inadmissible qui aurait suscité de nouveaux embarras * (1), et a informé hier soir par télégraphe son représentant ici qu'elle allait lui expédier les pleins-pouvoirs pour signer purement et simplement le traité de principe tel que j'ai eu soin d'en faire parvenir dernièrement deux copies a V.E.

L'insistance mise par la Bavière à prendre part directement au traité, est une conséquence de sa nouvelle attitude politique vis-à-vis de l'Italie et s'explique, par cette circonstance fort remarquée dans le monde diplomatique qu'elle n'a pas voulu laisser la Prusse agir seule et camme pouvant disposer à san gré de tous les Gouvernements allemands dans une affaire aussi importante (2). Le Cabinet de Berlin * l'a si bien compris ainsi que, à son tour ,ne voulant pas d'un tète-à-tete avec la Bavière qui semble les piacer sur le mème pied *, à peine M. de Mongelas lui faisait-il connaitre la décision de son Gouvernement, qu'il télégraphiait immédiatement (3) au Gouvernement Badois pour l'inviter à signer également le traité. Celui-ci, d'après ce que j'apprends à l'instant, s'est empressé d'adhérer à l'invitation et a chargé son représentant ici Baron Turkheim, de signer.

* Quoi qu'il en soit de ces nuances d'amour-propre purement Germaniques, et qui ne nous touchent en aucune manière, il ne peut plus y avoir aujourd'hui de doute sur le succès définitif de nos laborieuses négociations. Le traité sera bientòt signé et les Etats secondaires s'empresseront d'y donner une adhésion qui équivaudra à une véritable reconnaissance *.

Quant à la Saxe, à qui la Prusse avait également offert de prendre une part directe à la signature du traité, elle a maintenu sa première manière de voir en déclarant qu'elle adhérerait au traité aussitòt qu'il aurait été conclu.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 32. Berlino, 19 dicembre 1865 (per. il 23).

* Mon télégramme de ce matin (2) a du déjà faire connaitre à V.E. le changement d'attitude de la Saxe qui, maintenant, vient de déclarer que, comme la Bavière et Bade, elle entendait prendre une part directe au traité de commerce en y apposant sa signature * (3). Depuis avant-hier j'avais parfaitement vu, d'après le langage du Comte de Hohenthal, que I'amour-propre aussi bien que l'intéret politique de la Saxe souffraient de voir la Bavière et le GrandDuché de Bade, jouer à còté de la Prusse un ròle très flatteur pour un état de deuxième ordre et qui, au point de vue politique surtout, acquiert une très grande importance. C'est à ce double sentiment qu'a obéi le Cabinet de Dresde en revenant sur le refus qu'il avait d'abord fait à la Prusse de signer le traité et dont il accepte l'offre aujourd'hui (4).

* Cette décision, comme j'ai eu soin de le faire observer à V.E. rend encore plus explicite la reconnaissance du Royaume d'Italie par la Saxe, puisque le Cabinet de Dresde entre résolument camme partie active dans l'accord commerciai sans vouloir attendre sa conclusion pour justifier par des raisons d'intéréts rnatériels, san adhésion.

J'en ai fait mes compliments au Comte de Hohenthal qui partage tout-à-fait cette opinion et a puissamment contribué par ses conseils à la faire triompher *.

Il est un autre incident qui mérite d'ètre signalé à V.E. et rentre tout-à-fait dans le cadre des efforts faits par !es Etats de second ordre pour affirmer leur vitalité en face des tendances absorbantes de la Prusse: * En mème temps que le Cabinet de Berlin écrivait aux membres du Zollverein pour les engager à donner leur adhésion au traité, celui de Munich leur adressait également de

son còté une çirculaire pour agir auprès d'eux dans le meme sens. Bien plus, les Agents Bavarois ont reçu ordre de s'entendre avec les Ministres Prussiens pour donner à leurs démarches une apparence collective. * Cette habileté de

M. de Pfordten ne servira pas seulement à sa politique de résistance ~nvers la Prusse dans les questions d'un autre ordre à venir, mais agira aussi puissamment sur les décisions des petits Etats en ce qui concerne leur adhésion à notre traité.

P.S. -Le Traité de commerc,e entre la France et le Zollverein entré en vigueur le 1er Juillet dernier, stipule en faveur des commis-voyageurs des deux Nations les memes facilités que celles accordées par les articles 21 et 22 de notre traité avec la Belgique. D'après le principe convenu du traitement de la Nation la plus favorisée, nous profiterons donc des memes avantages sans qu'il soit nécessaire de rien stipuler à cet égard dans notre nouvelle Convention avec le Zollverein.

IL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 569. Carlsruhe, 20 dicembre 1865, ore 21.20 (per. ore 0,30 del 21).

M. Varnbiiler vient de répondre au ministre de Prusse à Stuttgart chargé de communication officielle, que Wurtemberg ne mettra pas d'obstacle au traité de commerce ni à la reconnaissance d'Italie, mais qu'il ne croyait pas devoir se presser et blesser ainsi une puissance arnie lorsque la Prusse avait empeché traité avec la Suisse très important pour le Wurtemberg. Aucun artide jusqu'ici journaux badois ou limitrophes sur notre livre vert exceptés quelques journaux viennois, dont je n'ai pu me procurer exemplaire (1).

IL MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 39. Pietroburgo, 20 dicembre 1865 (per. il 28).

J'ai reçu le télégramme que V. E. a bien voulu me transmettre en date du 12 de ce mois (3). Le Livre vert, soit dit en passant, ne m'est point encore parvenu, quoiqu'il soit déjà du domain public.

J'ai pris aussitòt les dispositions nécessaires pour etre tenu, autant que possible, au courant des appréciations des journaux russes sur des documents d'une importance réelle, à n'en juger que par des extraits insérés dans des feuilles françaises. Mais n'ayant aucun traducteur dans ma Chancellerie, je dois compter sur des recherches faites par le Vice-Consul M. Naphtali, dont le zèle ne laisse rien à désirer. Il éprouve cependant lui méme de grandes difficultés à faire des traductions d'une langue aussi peu abordable pour tout étranger, et il ne dispose pas d'ailleurs des fonds requis pour prendre des abonnements, qui ne sont pas remboursés d'après une règle contraire à la pratique suivie chez d'autres Gouvernements.

Ce ne sera que lorsqu'ils connaitront le texte meme de ces publications, qui fournissent la meilleure note sur la direction imprimée à notre diplomatie, que les organes de la presse russe commenceront à en parler dans quelques articles de fond. En attendant il n'y a que la Gazette de Moscou (annexe n. l) (4) qui ait prononcé un premier jugement sur la Circulaire de V. E. du 25 Novembre: « Les droits de l'Italie sur Venise n'ont jamais été exprimés avec plus d'énergie à la face de l'Europe •.

La Gazette de la Bourse marque un simple mouvement de curiosité, et la Gazette Allemande de Pétersbourg se borne à un résumé du méme document (Annexe n. 2 et 3). Quant au Journal français de St. Pétersbourg, jusqu'ici il ne fait pas autre chose que de reproduire sans commentaires. Le rédacteur de cette feuille officieuse imite la réserve du Cabinet Impérial, réserve dont le Prince Gortchacoff m'a donné un échantillon précisément quand je lui donnais lecture du passage de la Circulaire précitée du 25 Novembre,

12 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. VI

concernant nos rapports avec l'Autriche (dépeche confidentielle, n. 54) (l). Et cependant il a du en couter au Vice-Chancelier, qui professe une si grande sympathie pour V. E., de se borner à me remercier d'une communication aussi intéressante (2).

IL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 570. Carlsruhe, 22 dicembre 1865, ore 13,55 (per. ore 18,20).

Gouvernement badois recevra avec plaisir chev. Gianotti comme ministre du Roi (3).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 385. Firenze, 23 dicembre 1865, ore 15,15.

Je ne puis approuver projet de déclaration joint à votre dépÉkhe n. 33 commerciale (1), ni autre semblable. Veuillez relire ma dépèche 20 novembre et mes télégrammes du 21 et 22 mème mois (2). Le Gouvernement du Roi vous a autorisé à déclarer confidentiellement qu'il pourra proposer au Parlement application par mesure législative du traitement de faveur à tout Zollverein après signature du traité et reconnaissance de grande majorité des Etats; mai3 cette mesure législative révocable de sa nature ne doit pas ètre confondue avec une mise en vigueur obligatoire du traité. Notre engagement relatif à cette mesure ne saurait ètre d'ailleurs à terme fixe, et surtout il laisse intactes les

déclarations que nous avons toujours .faites que l'adhésion de tout le Zollverein doit précéder la présentation du traité lui-meme au Parlement, dont l'approbation seule peut rendre possible l'échange régulier des ratifications. Veuillez rester inébranlable sur ce terrain.

Vous pouvez signer sans délai le traité selon projet que j'approuve. Quant à vos pleins pouvoirs, qui pourront etre antidatés, j'ai besoin connaitre en quelle qualité traitent les quatre Etats intéressés, et si la Prusse seule ou tous également stipulent au nom des autres Etats du Zollverein. Il est indispensable qu'il soit bien établi lors de la signature du traité que toutes les adhésions des Etats allemands seront formellement accompagnées de reconnaissance.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 573. Parigi, 24 dicembre 1865, ore 22,58 (per. ore 0,20 del 25).

Ministre plénipotentiaire de Wurtemberg m'a annoncé confidentiellement que la reconnaissance pure et simple de l'Italie par son Gouvernement devait avoir lieu incessamment.

IL MINISTRO RESIDENTE A COPENAGHEN, DORIA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CIFRATO 72. Copenaghen, 25 dicembre 1865.

Si mes renseignements sont exacts l'attitude de l'Autriche par rapport aux Duchés se serait depuis quelque tems modifiée dans le sens d'une résistance plus ou moins ouverte aux projets du Cabinet de Berlin.

On attribue ce revirement soit au succès du dernier emprunt, soit aux espérances que l'on fonde à Vienne sur les dispositions de la Hongrie. L'on ajoute, il est vrai, que l'Autriche reviendrait au besoin aussi accommodante que par le passé, si, en échange de la cession de ses droits, elle pouvait, en sus d'une forte somme, obtenir de la Prusse une garantie formelle de la Vénétie.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO DI FRANCIA A FIRENZE, MALARET

D. 260. Firenze, 26 dicembre 1865.

Vous m'avez fait l'honneur de m'adresser dernièrement une dépeche où

sont précisées les propositions du Gouvernement de l'Empereur pour l'exécu

tion de l'Art. IV de la Convention du 15 Septembre, relatif au partage de la

dette pontificale.

Je ne doute pas, M. le Baron, qu'il n'ait paru désirable au Gouvernement françai-s comme à nous, que le Gouvernement du Roi pùt entrer directement en arrangement avec le Saint-Siège pour l'exécution de l'Art. IV de la Convention du 15 Septembre. Cette manière de procéder entrait si bien dans l'esprit de la Convention et ouvrait une voie si naturelle à ce rapprochement qui a été le but constant et hautement déclaré de la politique lmpériale, que j'ai la conviction que le Gouvernement de l'Empereur l'ait préférée ainsi que nous. Mais puisque des circonstances indépendantes de la volonté des deux puissances signataires de la Convention paraissent y mettre obstacle, le Gouvernement du Roi désirant montrer une fois de plus ses bonnes dispositions pour la solution de la question romaine, ne fait pas difficulté d'adhérer au désir du Gouvernement Impérial d'·etre l'intermédiaire entre l'Italie et le Saint-Siège pour !la répartition de la dette pontificale.

Les négociations pourront avoir lieu, comme le propose S. E. M. Drouyn de Lhuys, dans la forme habituelle de ces sortes d'arrangements, à Paris entre le Ministre des Affaires Etrangères de l'Empereur et le personnage qui serait désigné à cet effet par le Gouvernement du Roi, le Ministre de l'Empereur en référant à Rome et le délégué du Roi à Florence.

Quant aux questions spéciales qui pourront offrir des difficultés pendant les négociations, je partage l'avis que vous avez bien voulu m'exprimer, que la manière de les régJer sera suggérée par les circonstances. Le Gouvernement du Roi, pour rendre plus régulière la liquidation de la dette pontificale, se serait preté de bon gré à la désignation d'une Commission spéciale de la part des administrations intéressées. A défaut des facilités qui auraient pu offrir les travaux d'une Commission de ce genre, le Gouvernement pontifica! mettra, je n'en doute pas, un empressement égal au nòtre à fournir les éléments indispensables pour que l'opération puisse s'effectuer conformément aux règles de l'équité et de la bonne administration.

La forme de l'acte dans lequel serait consigné le résultat final de ces négociations est à nos yeux, comme à ceux du Gouvernement Impérial, un objet dont il serait prématuré de s'occuper dès à présent. Elle ne saurait d'ailleurs évidemment s'écarter des principes de droit applicables au cas en question et des dispositions de la Constitution du Royaume en matière de fìnances.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

Firenze, 27 dicembre 1865, ore 21,20.

T. 387.

Protocole signature doit contenir déclaration que ratification est inséparable de reconnaissance. C'est si peu pléonasme qu'il existe exemples dans actes Escaut et Danube. D'ailleurs, certains Etats Zollverein manifestaient dernièrement intention ratifier avec Roi d'Italie sans C}Ue cela tidìt à conséquence pour reconnaissance et cette prétention pourrait se produire de nouveau.

M. de Bismarck il y a six mois disait au Parlement et écrivait dans ses circulaires que reconnaissance était indispensable: il ne s'agit aujourd'hui que de constater cette nécessité pour que les Etats secondaires ne puissent l'ignorer. Tout malentendu doit etr·e prévenu dès signature traité pour éviter que portée des ratifications donne lieu à contestations aui pourraient renaìtre avec chaque Etat qui se déciderait à adhérer. Il est impossible comprendre pourquoi on tiendrait aujourd'hui à faciliter équivoque qui pourrait amener situation inacceptable. Quant à demande Bavière, s'il s'agit seulement de constater dispositions réciproques d'introduire avec le temps modifications tarif qui seront jugées avantageuses au commerce des deux pays, vous pouvez accepter déclaration en ce sens.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 578. Berlino, 29 dicembre 1865, ore 4,55 (per ore 8,50).

Après avoir formellement réfusé hier toute insertion dans le protocole de clòture relative à reconnaissance résultante des ratifications, Bismarck m'a envoyé

M. de Philipsborn, qui, après de longues et nombreuses discussions, a fini par consentir à la rédaction suivante: • Le plénipotentiaire d'ltalie déclare qu'il est chargé par son Gouvernement de ne pas laisser de doute que le Gouvernement italien considère l'acte de ratification comme acte de reconnaissance du Royaume d'Italie. Les autres signataires partagent cet avis •. Bismarck me charge de déclarer que cette formule est l'extreme limite du possible et que dans le cas peu probable où elle ne serait pas acceptée telle quelle, il regarde le traité comme ayant définitivement échoué. Je suis convaincu que c'est le dernier mot de la situation. Quant à la demande insignifiante de la Bavière elle deviendra collective aux quatre signataires et fera simplement mention de négociations à ouvrir après mise en vigueur du traité au sujet d'avantages ultérieures que l'on pourrait juger à propos de s'accorder mutuellement dans l'intérèt du commerce et de l'industrie.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 580. Berlino, 31 dicembre 1865, ore 13,28 (per. ore 18,40).

Traité de commerce et protocole de clòture à part viennent à l'instant d'etre signés par Prusse, Bavière, Saxe et Bade agissant tant en leur nom qu'en celui du Zollverein. Je me propose d'envoyer Scotti à porter ces documents à Florence et rapporter ratifications.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 12. Berlino, 31 dicembre 1865.

Le Comte de Bismarck m'a pris à part hier soir pour me dire que tout

en ayant usé de toute son influence sur la Saxe pour lui faire accepter le

protocole de clòture relatif à la signification de reconnaissance du Royaume

d'Italie que, suivant les conditions posées par le Gouvernement du Roi devait

expressément avoir l'échange des ratifications, il tenait essentiellement cepen

dant à bien constater qu'il ne partageait point cette opinion dangereuse selon

lui pour l'avenir du Traité, et que pour dégager sa responsabilité, il me priait

de faire parvenir à V.E. le contenu d'une lettre qu'il m'adresserait offi.cielle

ment aujourd'hui à ce sujet, et dont ci-joint se trouve la copie.

J'ai répondu aux observations verbales de M. de Bismarck que, absolu

ment parlant ,il n'y avait pas le moindre doute que la ratification d'un traité

emportait bien positivement la reconnaissance de la Puissance avec laquelle l'on traitait, mais que, après ce qui s'était passé lors de la signature des Actes relatifs à la Navigation du Danube et à l'Escaut, l'on ne saurait prendre trop de précautions contre le droit nouveau que .cherchait à introduire l'Autriche, et que s'agissant de traiter aver des Gouvernements placés ou pouvant étre replacés sous l'influence Autrichienne, je ne pouvais que m'associer complètement aux intentions de mon Gouvernement tendant à prévenir tout équivoque.

Je n'ai pas voulu pousser plus loin cette discussion toute bienveillante du reste, qui, après le consentement donné au protocole de clòture suivant le désir du Gouvernement du Roi, n'avait plus raison d'étre. Je prierai seulement

V.E. de vouloir bien me faire connaitre si je dois faire une réponse écrite au Comte de Bismarck dans le sens des idées émises par V.E. et dont je lul ai déjà fait part verbalement.

Au reste, il n'est que juste de le constater, le Comte de Bismarck a apporté ùans le cours des dernières négociations la plus grande bonne volonté comme aussi le plus vif désir de faire aboutir les négociations. Sans sa puissante action, la Saxe n'eùt certainement pas consenti à signer le traité et surtout le pratocole qui donne à sa reconnaissance un caractère beaucoup plus accentué qu'elle ne le voulait dans le principe. L'on me dit bien, il est vrai, q_u'il entre dans la politique du moment de la Prusse d'étre désagréable à l'Autriche, et cela peut bien étre exact. Mais il ne faut pas toujours aller chercher les motifs qui font mouvoir certains ressorts politiques, et il suffit souvent de constater qu'ils nous sont bien positivement favorables pour devoir les apprécier à leur juste valeur. C'est tout à fait le cas dans cette circonstance où la résistance de M. de Bismarck s'inspirait uniquement de la réussite ultérieure du Traité de commerce, et lorsqu'il a vu que le Gouvernement du Roi tenait bien positivement à une condition qu'il regarde encore comme dangereuse pour l'avenir de la convention, il a cependant fini par sacrifier ses convictions personnelles au désir de seconder les vues du Gouvernement Italien.

P. S. -J'ai l'honneur d'accuser réception à V. E. et de la remercier des deux Dépéches (Cabinet) No 17 e 18 en date du 20 e 24 courants (1).

ALLEGATO.

BISMARCK A BARRAL

L.P. CONFIDENZIALE. Berlino, 30 dicembre 1865.

Vous avez eu la bonté de m'informer que Votre Gouvernement ne croit pouvoir signer le traité de commerce qu'en y joignant un protocole où serait expressément

formulé le principe que la ratification du Traité implique la reconnaissance du Roi d'Italie de la part des Souverains signataires.

J'ai déjà eu l'honneur de vous faire observer, M. le Comte, qu'à mon avis, ce principe est incontestable et jusqu'ici incontesté; toute la correspondance entre nous et les autres Etats du Zollverein a eu cette supposition pour point de départ; je ne Vous ai pas caché en meme temps, qu'en exigeant cette déclaration formelle, on ne ferait que créer des doutes où il n'en existe pas, et que ces doutes une fois admis, la solution que nous leur donnerions en énonçant notre opinion dans un protocole, n'engagerait pas celle des autres Etats, dont l'accession au Traité et la reconnaissance du Roi d'Italie, par voie d'échange de ratifications nous paraissent assurées, si nous procédons simplement à la signature, mais dont les résolutions pourront éprouver des retards indéfinis, si nous les mettons dans la nécessité de professer d'une manière manifeste et explicite le principe auquel ils s'appretent à subordonner leurs actions.

La question ne peut intéresser ni la Prusse ni ceux des Etats du Zollverein qui ont déjà reconnu le Royaume d'Italie, mais pour l'accession des autres, je prévois des difficultés, si Votre Gouvernement insiste à faire insérer la déclaration en question. Dans cette prévision et en constatant que j'ai appelé l'attention de Votre Gouvernement, je tiens à dégager ma responsabilité vis-à-vis des chances qui dorénavant pourraient compromettre le succès de nos travaux communs, que toutefois je continuerai avec le meme zèle que par le passé, et avec le meme désir de les voir réussir.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. l. Firenze, l gennaio 1866, ore 12.

J'apprends avec plaisir signature traité; mais il est inutile que vous envoyez Scotti. Les ratifications, vous ne l'ignorez pas, doivent etre précédées d'approbation du traité par Parlement, et cela ne pourra venir qu'en dernier lieu, après adhésion de tous les Etats du Zollverein, comme je vous l'ai expliqué dans ma dépéche n. 18 (1).

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 3. Berlino, 2 gennaio 1866, ore 17,44 (per. ore 21).

Le traité de commerce est désormais complet, sujet seulement à ratification, mais sans avoir aucunement besoin de l'adhésion des autres Etats dont le quatre signataires se sont constitués mandataires. Il est donc indispensable qup je vous transmette l'instrument pour ètre présenté au Parlement dès sa rentrée. Un retard ferait d'autant plus mauvais effet en Allemagne qu'à Berlin on le présentera immédiatement aux Chambres qui se réunissent le quinze.

J'attends réponse pour expédier attaché de légation.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL (Ed. in LV 9, pp. 21-22)

D. 19. Firenze, 2 gennaio 1866.

Dal telegramma che da V. S. Illustrissima mi giunse la sera del 31 dicembre (l) appresi con soddtsfazione che in quel giorno fu firmato da Lei e dai Plenipotenziarii di Prussia, Baviera, Baden e Sassonia, il trattato di Commerc:o tra l'Italia e lo Zollverein col protocollo contenente la dichiarazione che le ratifiche degli Stati dello Zollverein implicano il riconoscimento del Regno.

Siffatta dichiarazione fu dal Governo del Re ravvisata come indispensabile, come glielo feci conoscere col telegrafo, né i Governi firmatarii avranno spero giudicato esagerata questa nostra esigenza. È vero bensì che secondo l'avviso del Governo del Re, che fu nettamente formulato nel dispaccio dd 9 luglio (2), le ratiflche di un Trattato solenne, qual'è quello che fu firmato ieri a Berlino, implicano per sé sole il riconoscimento. È vero altresì che il Signor di Bismarck riteneva che ciò fosse incontestabile e perciò ne considerava come almeno superflua un'apposita dichiarazione. Ma è pur vero che la tesi contraria fu sostenuta ancora recentemenie da taluni fra gli Stati dello Zollverein i quali manifestarono il parere di poter essi ratificare il Trattato senza che ciò avesse punto ad implicare come conseguenza il riconoscimento del Regno. In appoggio di siffatta pretesa si sarebbero potuti addurre precedenti come, ad esempio, quelli degli Atti della Schelda o del Danubio che però per i motivi che le addussi nel mio Dispaccio del 9 Luglio non riteniamo applicabili al caso presente.

Ora appunto perché il Governo del Re non intende per nulla ricercare H riconoscimento di quegli Stati, egli doveva porre accurato studio ad evitare che nasca alcun equivoco che lo possa impegnare in alcuna discussione sulla portata politica dell'atto di ratifica del trattato per parte degli Stati dello Zollverein; ed anziché essere un pleonasmo, la dichiarazione che fu inserita nel protocollo della firma raggiunge quell'intento, inquantoché esclude ogni malinteso ed ogni possibilità di contestazioni disgustose che si sarebbero altrimenti potute rinnovare per ogni Stato che si decidesse ad accettare ed a ratificare il Trattato.

La dichiarazione poi da noi consentita, che posto ad esecuzione il presente Trattato, si potrà addivenire di comune accordo all'esame se siano possibili ancora riduzioni di tariffa a beneficio del rispettivo commercio, sarà certo ravvisata come una prova del nostro buon volere verso lo Zollverein ed in ispecie verso la Baviera, che prese l'iniziativa di siffatta domanda (3).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL (Ed. in LV9, pp. 32-33)

D. 21. Firenze, 3 gennaio 1866.

Vous voulez bien m'informer que le Gouvernement Saxon, en reconnaissant l'Italie * croit devoir • (l) continuer au Baron de Seebach, Ministre de Saxe à Paris, la qualité de Représentant de la Saxe dans les rapports de ce Royaume avec l'Italie, sans autre démarche à cet égard.

Je ne m'explique guère, M. le Ministre, quel avantage le Gouvernement Saxon peut trouver à procéder d'une manière si différente de la conduite franche et * digne * (2) de la Bayière surtoat en présence des liens d'alliance existants entre les deux maisons souveraines *et la juste part faite dans les affections de la famille royale à S.A. Madame la Duchesse de Génes * (3). Du reste le Cabinet de Dresde prendra à cet égard, aujourd'hui comme dans la suite, les résolutions qu'il croira lui convenir, et les nòtres y correspondront exactement.

Le Gouvernement du Roi attend donc que le Baron de Seebach présente, comme il est indispensable, ses nouvelles lettres de créance à Sa Majesté; alors le Comte de Launay présentera de son còté ses lettres de recréance, et Vous pourrez etre chargé, M. le Ministre, d'exhiber à S.M. le Roi de Saxe les lettres qui Vous accréditeront auprès de lui.

Jusque là les relations entre les deux pays ne sont pas effectivement rétablies, quoique la Saxe, en prenant part au Traité, ait reconnu le Royaume. Le Ministre actuel du Roi à Saint Pétersbourg demeure donc forcément chargé des intérets italiens en ce qui regarde la Saxe, et Vous ne devez pas manquer de rappeler à l'occasion que ce n'est que par son canal que peuvent régulièrement nous etre adressées les communications que le Gouvernement Saxon pourrait avoir à nous faire dans l'état actuel des rapports entre les deux pays (4).

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(Ed. in italiano in LV9, pp. 34-35)

R. 36. Berlino, 7 gennaio 1866 (per. L'll).

Les quatre puissances signataires du traité de Commerce avec l'Italie viennent d'adresser, chacune de leur coté, une circulaire aux différents membres du Zollverein pour leur donner communication de la Convention Commerciale et du Protocole de cloture du 31 décembre dernier, en les invitant à faire parvenir au plus tot leurs ratifications à Berlin. Sans etre conçue en termes identiques, la circulaire exprime cependant les memes idées et s'inspire surtout de considérations commerciales ayant en vue l'intéret général de toute l'Allemagne. En meme temps qu'ils remettront cette communication aux différents Gouvernements auprès desquels ils sont accrédités, les représentants des quatre Puissances ont ordre de les rendre attentifs à la très grande responsabilité qu'encourraient vis-à-vis de toute l'Allemagne ceux d'entr'eux qui par une opposition désormais injustifiable, retarderaient ou empecheraient la mise en vigueur du traité.

* M. de Philipsborn de qui je tiens ces détails m'a assuré que les ratifications ne tarderaient pas à se produire, mais que cependant, suivant les lenteurs traditionnelles des Chancelleries Allemandes, il ne fallait pas s'attendre à les voir arriver avant un mois ou six semaines. Ce que M. de Philipsborn ne m'a pas dit, mais que j'ai appris d'autre part, c'est ce que * (l) certains Gouvernements déjà fort préoccupés de la situation que va leur créer vis-à-vis de l'Autriche, leurs ratifications, ne voudront pas augmenter encore l'irritation du Cabinet de Vienne en montrant trop d'empressement.

Au reste, c'est toujours le Hanovre que l'on regarde ici comme pouvant seul tenter une opposition sérieuse; et comme il est impossible de concilier une

parei'lle attitude avec les voeux hautement manifestés et les intérets matériels de tout le pays, * l'on a tous les motifs de croire que la résistance du Cabinet de Hanòvre provient des manoeuvres secrètes de l'Autriche qui travaille le Roi et son entourage contre l'Italie. L'on ne saurait guère autrement expliquer pourquoi le Hanòvre si docile en toutes circonstances à l'influence Prussienne, semble vouloir aujourd'hui si peu tenir compte des représentations du Cabinet de Berlin * (1).

Toutefois, le Hanòvre n'a pas encore nettement formulé son opinion. Il est très possible aussi que cette résistance dont on parle tant dans les journaux, soit plus apparente que réelle, et que lorsque il verra l'isolement où va inévitablement le mettre son obstination * et les conséquences pratiques qui doivent en résulter, il se hàte de sortir d'une situation aussi puérile que dangereuse, en faisant parvenir un peu tard peut-etre, mais en définitive comme les autres, sa ratification * (2).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (Ed. in LV9, pp. 633-634)

D. 151. Firenze, 11 gennaio 1866.

M. le Baron de Malaret est venu me lire une dépeche par laquelle le Ministre des Affaires Etrangères de l'Empereur l'instruit des dispositions présentes de l'Autriche à l'égard de ses rapports commerciaux avec l'Italie, et le charge de nous renouveler l'offre des bons offices du Gouvernement Français pour les améliorations que nous croirions pouvoir etre apportées à cette situation.

D'après les informations de S.E. M. Drouyn de Lhuys, le Cabinet de Vienne n'est pas éloigné de demander les bénéfices du Traité de 1851 pour son commerce et sa navigation et d'offrir d'étendre à tout le Royaume d'Italie le meme traitement de faveur. M. le Baron de Malaret m'a exprimé le désir de connaitre les vues du Gouvernement du Roi sur cet objet.

Après avoir remercié le Baron de Malaret de l'intéret bienveillant que son Gouvernement prend à la situation de l'Italie vis-à-vis de l'Autriche, je l'ai prié de remarquer que le Gouvernement du Roi a manifesté toute sa pensée à cet égard dans les dépeches qu'il a communiquées au Parlement du Royaume le 12 décembre dernier. J'ai appelé notamment l'attention du Minostre de France sur deux de ces dépeches: l'une, adressée par moi au Ministre du Roi à Berlin en date du 11 juin 1865 (1), où j'ai exposé avec autant de clarté qu'il était possible l'état de droit et de fait de nos rapports commerciaux avec l'Autriche; l'autre datée du 25 novembre (2), à l'adresse des Agents Diplomatiques de Sa Majesté et dans laquelle j'ai jugé à propos, pour l'acquit de la responsabilité du Gouvernement du Roi, d'indiquer comment la situation respective des deux Etats pourrait etre soit politiquement, soit commercialement améliorée.

Résumant en quelques mots le sens de ces communications, dont je n'ai qu'à confirmer intégralement le contenu, j'ai dit à M. le Baron de Malaret que le rétablissement de relations politiques régulières avec l'Autriche ne pourrait etre admis par l'Italie qu'à titre d'acheminement à la solution de la question Vénitienne. Nous n'avons jamais laissé ignorer aux puissances amies, et les faits d'ailleurs le démontrent à l'évidence, que l'état de choses qui continue à etre maintenu par la force en Vénétie rend impossible toute pacification sérieuse et durable de cette partie de l'Europe. Cette situation, qu'il nous appartient certes, plus qu'à personne de déplorer indique assez dans quel sens peuvent etre utilement employés les efforts généreux des puissances qui voudraient voir une véritable réconciliation s'opérer entre l'!talie et l'Autriche.

En attendant, ai-je ajouté, l'amélioration de fait des relations commerciales entre les deux Etats dépend entièrement de l'Autriche, par une conséquence dèjà signalée par nous du Traité Austro-Sarde de 1851, dont nous ne contestons en aucune façon le caractère obligatoire. L'Autriche en dehors de toute question politique, a le droit, nous ne l'avons jamais méconnu, de nous demander aux termes de l'Art. 15 de la Convention de 1851 l'application du traitement de la Nation la plus favorisée, en offrant dans des formes convenables la réciprocité au Royaume d'Italie.

J'ai donné à M. le Baron de Malaret l'assurance que notre manière de voir est restée exactement la meme. Le Gouvernement français est donc en mesure de porter à la connaissance de l'Autriche, en tant qu'il pourra lui convenir de le faire, qu'il n'a tenu qu'à elle de ne pas cesser de jouir des bénéfices de l'Art. 15 du Traité de 1851, et qu'elle n'a, pour les obtenir effectivement,

qu'à les demander en se déclarant préte à remplir envers l'Italie les conditions de réciprocité requises. Quant'à la forme dans laquelle devrait se passer cet arrangement, ou pour mieux dire cet acte d'exécution pure et simple d'un traité actuellement existant,

M. Le Baron de Malaret a paru penser que le moment pourrait venir bientòt pour le Gouvernement du Roi d'examiner ce qu'elle doit étre au point de vue de la juste dignité de l'Italie. Je me suis réservé de m'en occuper lorsque quelque nouvelle communication de S.E. M. Drouyn de Lhuys viendrait rendre cet examen opportun.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(Ed. in italiano in LV 9, pp. 37-38)

R. 37. Berlino, 11 gennaio 1866 (per. il 15).

J'ai l'honneur d'accuser réception à V. E. et de La remercier des trois déptkhes, Cabinet, qu'Elle a bien voulu m'adresser sous la date des deux et trois de ce mois, NN. 19, 20 et 21 (1).

Si je me suis permis d'insister auprès de V. E. pour l'envoi et la présentation au Parlement du traité de Commerce * signé par la Prusse, la Bavière, la Saxe et Bade * (2) sans attendre l'adhésion formelle des autres membres du Zoll

verein, c'est que d'après les assurances verbales qui m'avaient été données, les quatre Puissances signataires agissant tant en leur nom qu'au nom de leurs confédérés, cette adhésion était censée etre complète vis-à-vis de l'Italie pour qui la déclaration des dites Puissances devenait une garantie suffisante. Mais d'après les explications que V. E. a bien voulu me donner dans Sa dépeche du 3 courant, N. 20, je comprends parfaitement que telle ne peut point etre la manière de voir du Gouvernement du Roi, et qu'en cela, comme dans la condition sine qua non qu'il a maintenue d'un article déclarant expressément que l'échange des ratifications impliquait la reconnaissance, il a sagement et prudemment agi.

Répondant maintenant au contenu de la dépeche n. 21, je dois dire que, comme V. E., je n'ai pu qu'etre profondément étonné des précautions * ridicules * (l) dont la Saxe cherche à entourer aujourd'hui la reprise de ses relations diplomatiques avec nous. M. de Hohenthal m'avait bien, il est vrai, déclaré dans le principe que son Gouvernement s'appuyait sur des considérations commerciales pour ratifier la traité et reconnaitre ainsi le Royaume d'Italie, Mais depuis que, après beaucoup d'hésitations, le Cabinet de Dresde avait envoyé à son représentant ici l'ordre de prendre une part directe au traité, et qu'ainsi sa signature s'est trouvée placée dans un acte solennel à còté de celle du représentant de S. M. le Roi d'Italie, il semblait que le Saxe * aurait du, dans }'jntéret meme de sa dignité, adopter des allures plus nettes et qui fissent oublier la fausse position que, d'après leurs propres aveux, elle avait prise vis-à-vis de ses cosignataires allemands.

Il parait que M. de Beust n'en juge point ainsi, et, en attendant qu'il revienne à des appréciations plus saines * (2), je ne manquerai pas de m'en tenir scrupuleusement aux instructions de V.E.

IL MINISTRO A MONACO DI BAVIERA, OLDOINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE l. Monaco, 12 gennaio 1866.

Le Baron von der Pfordten a abordé notre premier entretien officiel en me déclarant que la Bavière jusqu'ici solidaire de l'Autriche dans sa politique Allemande surtout dans la question. du Schleswig-Holstein n'avait pu, fidèle

13 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. V1

à son alliée, reconnaìtre l'Italie, mais que déliée virtuellement de ses engagemens par l'attitude de l'Autriche à Gastein et dégagée par conséquent de sa solidarité avec sa puissante confédérée, la Bavière libre désormais dans ses allures politiques, s'était cmpressée de reconnaitre le Royaume d'Italie. Le lVLnistre a ajouté que cette reconnaissance, quoique co!ncidant avec le traité Italo-Allemand signé dernièrement à Be-rlin, traité dont S. E. se plaisait à reconnaìtre les grands avantages réciproques, était néanmoins indépendante des intérèts matériels; et en revenant à plusieurs reprises sur cet argument paraissait vouloir constater sans retour que des raisons politiques tout-à-fait Italo-Bavaroises ont été le principal mobile de l'acte de reconnaissance auquel lui, Baron von der Pfordten, n'a jamais été personnellement hostile.

Sans entrer dans le mérite intrinsèque de pareille déclaration, ni me rappeler d'autre chose que du fait capitai pour nous de la présence à Munich d'un Ministre d'Italie, j'ai répondu au Ministre Bavarois, tout en le remerciant des sentimens qu'il venait de m'exprimer, que les paroles qu'il venait de prononcer sur sa pleine liberté d'action politique et la non soUdarité ultérieure de la Bavière avec l'Autriche ne pouvaient que sonner agréablement à des oreilles italiennes et me félicitant de les entendre si explicites. Je m'efforçai de mettre principalement en relief, combien le Gouvernement du Roi avait été sensible au procédé du Gouvernement Bavarois au sujet de l'acte tout-à-fait spontané et inconditionnel de la reconnaissance Italienne, en terminant par dire à S. E. que l'!talie et l'Allemagne avaient des grandes raisons de rapprochement non seulement à cause de nombreux intérèts matériels, mais aussi à cause de leurs nobles aspirations nationales.

La position de Ministre des Affaires Etrangères d'un état confédéré, imposait naturellement une grande réserve au Baron von der Pfordten que moi non plus n'avais aucun désir de franchir en dehors de la thèse générale. Néanmoins S. E. me pria de lui permettre de ne pas enrtrer pour le moment dans des questions spéciales relativement à l'Italie et nommément dans la question Vénitienne que de mon còté en pareille circonstance je n'avais nullement l'intention d'évoquer.

En passant ensuite à un autre ordre d'idées, M. von der Pfordten pris à

tàche de me prouver que la Confédération Germanique étairt un corps essen

tiellement conservateur et pacifìque et que l'Europe devait à la Confédération

seule quarante années de paix générale, ou pour mieux dire d'avoir évité la

guerre générale pendant ce laps de tems. Que ce corps souvent attaqué et

parfois ébranlé avaH pourtant résisté et maintenu son organisation mais que

Etats Maritimes du Zollverein pour renouveler l'ancien traité de Navigation avec l'Italie. Si quelqu'un de ces Etats, le Hanovre par exemple, met obstacle à ce qu'un traité formel de navigation puisse étre conclu entre l'Italie et le Zollverein, on pourra faire pour les relations maritimes ce qui était inadmissible pour le commerce, c'est à dire conclure des accords spéciaux rnéme de simples échanges de déclarations avec ceux de ces Etats qui y seront disposés, en laissant les autres en dehors de ces arrangements et des bénéfices qui en découleront. En effet, si l'impossibilité pratique d'établir des différences de régime douanier entre les divers états du Zollverein nous a empéché de suivre une autre vaie que celle que nous avons prisedans l'affaire du traité de commerce, ici. au contraire où il s'agit de navigation, une différence de traitement est praticable en raison de la différence des pavillons que portentrespectivement les navires de ces Etats qui, d'ici à un an, auront pris des arrangements aveè nous à cet effet. C'eux-ci ne ressentiront aucun inconvénient de cette régularisation des rapports maritimes; quant aux autres ils perdront le bénéfice d'un traitement maritime déjà très libéral, et auquel leur résistance contre nos stipulations commerciales leur donne peu de droit. Avis au Hanovre •.

si jamais il devait périr la Bavière le soutiendrait autant que possible mais ne se laissera pas entrainer dans sa perte.

Quant à la question des Duchés de l'Elbe et aux conséquences de la convention Gastein M. von der Pfordten me dit que toute idée politique dans l'intérèt Allemand q_ue pouvait avoir eu la Bavière elle s'était soumise et se soumettrait encore aux décisions de la majorité de la Diète; que du reste il n'avait aucune objection contre une Prusse forte ni contre des éventualités Prussiennes, sans pourtant les décliner, dans les Duchés, si la question du droit ne devait pas prìmer tout et tous.

En dernier lieu le Ministre Bavarois termina son entretien, dont je dois constater de mon coté, avoir été dans son ensemble satisfait, par me dire que la Bavlère malgré Gastein n'était ni pour ni contre l'Autriche ou la Prusse mais continuait sa politiQue Allemande dégagée désormais de toute solidarité ultérieure.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 26. Berlino, 16 gennaio 1866, ore 7,45 (per. ore 9,40).

Dans le discours de la Couronne, Bismarck à propos de traité de commerce italien dit que Gouvernement prussien espère avec confiance ratifications de tous les Etats du Zollverein.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 4. Berlino, 18 gennaio 1866 (per. il 22).

Le Ministre d'Autriche Comte Karolyi, est revenu depuis avant hier à Berlin, et l'on était très curieux de connaitre les nouvelles instructions qu'il pouvait rapporter de Vienne relativement à l'inextricable question des Duchés. Le Représentant Autrichien est de sa nature fort peu communicatif; mais d'après les quelques paroles qu'il a laissé tomber avec ses intimes, il n'est pas douteux que l'Autriche est plus que jamais résolue à s'opposer énergiquement aux projets annexionnistes de la Prusse et à maintenir le statu quo provisoire dans les Duchés par l'occupation du Holstein, jusq_u'à ce que la question soit résolue selon le droit fédéral. Un pareil dénouement ne saurait étl'e accepté par la Prusse qui, en déhors de l'humiliation qui en résulteraàt pour ses armes, y verrait la négation la plus absolue de sa politiq_ue traditionnelle et de ses droits si souvent et si solennellement proclamés.

Mais si l'on comprerìd parfaitement ì'impossibilité radicale où se trouve la Prusse de renoncer à des projets qui, depuis le commencement du conflit, ont dirigé sa politiq_ue, l'on n'aperçoit pas trop, par contre, dans ce moment, les_ moyens aux quels elle pourrait avoir recours pour les réaliser. La Russie, cn demandant récemment que l'on tint compte des droits q_u'elle a cédés au Due d'Oldenbourg, ne se montre plus évidemment aussi complaisante que par le passé. L'Angleterre et la France, en déclarant à leur tour n'accepter la Convention de Gastein q_ue comme appelée à régler une situation provisoire, ont clairement indiq_ué que tout changement radical et définitif pouvait rendre la question Européenne; enfin l'Autriche se montre d'autant plus exigeante qu'elle se croi.t moins menacée à l'intérieur et plus appuyée à l'extérieur. Tout cet ensemble de choses n'est pas fait pour rassurer l'e Comte de Bismarck qui, malgré les grandes ressources de son esprit, est évidemment embarrassé et se trouve réduit à compter sur des incidents qui peuvent tarder longtems à se produire (1). En attendant, l'on dit q_u'il va, camme expédient momentané, envoyer le Général lVIanteuffel à Vienne soit qu'il espère modifier l'attitude acerbe du Cabinet de Vienne, par un Agent qui lui est personnellement agréable, soit qu'il veuille retirer au Général son Commandement dans les Duchés où ses allures de Pacha ont fait détester à un point extraordinaire tout ce qui de près ou de loin touche à la Prusse.

négoc!!!!!.JHS con1merciales auraient si facilement donné l'occasion de prononcer au moins

le nom. Mais, dans la situation extrèmement embarrassée où l'on se trouve ici, c'est là une maigre consolation ».

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. 152. Firenze, 19 gennaio 1866.

Il Barone di Malaret pochi giorni sono, mi partecipò che il Governo pontificio ha spedito ai suoi Rappresentanti presso alcune Corti un dispaccio in cui alludendo alla situazione difficile che deve a Quanto egli prevede, risultare per lui dallo sgombro del territorio romano per parte delle truppe francesi, egli muove insinuazioni tendenti a gettare dei dubbi sugli intendimenti del Governo del Re in ordine alla esecuzione della Convenzione del 15 settem

bre 1864.

Il Ministro di Francia non avendomi lasciato copia di quel Dispaccio del Governo pontificio, nè avendo io potuto esaminare i termini precisi e ponderare la vera portata di quell:e insinuazioni, non occorre, Signor Ministro, che io riscontri con speciali e corrispondenti osservazioni a questa comunicazione del Governo di S. M. l'Imperatore.

Mi limito dunque a farLe noto che rispondendo verbalmente al Barone di Malaret, respinsi recisamente ad uno ad uno i dubbi mossi dal Governo pontificio sul nostro proposito di adempire integralmente i patti della Convenzione di Settembre e dichiarai di ritenere come sufficienti ad escluderli le dichiarazioni del R. Governo e gli atti importanti già da noi compiuti per la osservanza della Convenzione medesima.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 21. Firenze, 20 gennaio 1866, ore 2l.

Dénonciation traité 1845 est mesure ,toute simple après con,clusion de récent traité commerce; elle ne menace personne et nous sommes mème prèts à accorder nouvelles faveurs à navigation Etats allemands. Toutefois par égard pour les observations du Gouvernement prussien vou:s pouvez différer pendant deux ou trois semaines dans l'attente d'une réponse favorable du Hanovre à la circulaire des quatre Etats signataires. Tàchez savoir pour quand cette réponse est attendue.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 42. Parigi, 22 gennaio 1866, ore 15,18 (per. ore 17,35).

Voici le passage du discours de l'Empereur relatif à l'Italie (3). Sa Majesté a dit que l'Italie avait affirmé son unité par le transport de la capitale qu'on pouvait compter sur l'observation scrupuleuse de la convention et sur le maintlen de l'indépendance du pouvoir du Saint Père. Gouvernement français n'envoie pas de nouvelle mission cxtraordinaire en Belgique parce qu'il en a envoyé déjà une solennelle à l'occasion des funérailles, mais les puissances qui n'ont pas envoyé de mission alors doivent en envoyer une maintenant. Gouvernement beige s'y attend.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 38. Berlino, 22 gennaio 1866 (per. il 27).

* Ainsi que j'ai eu l'honneur d'en informer V. E. par mon télégramme de ce matin (1), le Roi de Hanòvre a signé les ratifications de notre Traité de Commerce avec le Zollverein; mais elles ne seront expédiées ici que lorsqu'on y aura reçu un certain nombre de ratifications des autres Etats, et que d'autre part le Gouvernement Hanovrien aura obtenu l'autorisation nécessaire d'Oldenbourg et Bukebourg pour certaines enclaves de ces petits Etats dans son territoire. Ceci n'est qu'une pure formalité, si ce n'est pas peut-etre un prétexte pour retarder l'envoi des ratifications.

J'avais pensé que peut-etre les ratifications auraient pù faire mention du protocole de clòture, et je me suis rèndu hier soir chez le Comte de Bismarck pour savoir à quoi m'en tenir à cet égard. Le Président du Conseil, auquel j'ai eu soin de dire que ma démarche értait purement personnelle, m'a répondu que, n'ayant pas eu sous les yeux le texte des ratifications Hanovriennes, il ne pouvait rien me préciser à ce sujet, mais qu'il était persuadé qu'elles ne contenaient ni ne devaient rien contenir relativement au protocole de clòture.

• Traité et protocole, a ajouté M. de Bismarck, ont été communiqués officiellement au Hanòvre comme à tous les autres Etats du Zollverein; et du moment qu'il n'est fait aucune reserve spéciale dans les ratifications, le protocole doit ètre regardé comme etant également accepté * (2). Je Vous ai déjà déclaré dans le tems, et j'ai tenu à consigner dans un acte officiel que je regardais le protocole exigé par Votre Gouvernement comme une chose dangereuse et soulevant des doutes là où Votre propre inté:ret demandait à ce qu'on n'en admit aucun; mais si Vous exigez encore aujourd'hui la ratification du protocole ou mème sa simple mention dans l'acte de ratification, chose qui ne s'est jamais pratiquée en pareille matière, je Vous déclare à l'avance que, après avoir fait les plus grands efforts pour Vous contenter, il nous est impossible d'aller plus loin. Je Vous le répète, le Hanovre a ratifié le Traité de Commerce dans les formes et suivant les usages universellement adoptés en pareille matière; ni Vous ni nous ne pouvons lui en demander davantage • .

. Comme je voyais que M. de Bismarck s'animait visiblement, je crus devoir lui répéter, à mon tour, que ma démarche était purement personnelle; que je n'avais pù etre chargé de demander des explications sur un fait encore ignoré de mon Gouvernement, et que tout se réduisait de ma part à une simple demande d'éclaircissemens que j'étais bien aise d'avoir obtenus.

• S'il en est ainsi, me répondit M. de Bismarck, j'en suis très satisfait pour tous deux; et notre conversation aura eu du moins l'avantage de prévenir de

nouvelles complications qui cette fois, malgré la meilleure volonté de notre part, feraient infalliblement échouer le Traité • (1).

Je ne sais si V. E. sera du meme avis que le Comte de Bismarck (2), mais j'ai tenu à Lui bien faire connaitre la manière de voir ·et les dispositions du Président du Conseil. * Il me semble effectivement que nous n'avons pas à trop nous préoccuper du protocole qui, comme l'a justement fait remarquer M. de Bismarck, ayant été communiqué officiellement, en meme tems que le Traité aux Etats du Zollverein, est censé également compris dans l1es ratifications du moment que celles-ci ne contiennent aucune réserve spéciale, ce dont nous nous assurerons bientot. Il n'y auTait que la plus insigne mauvaise foi et la négation de tous les principes du droit international qui pourraient l'interpréter autrement *.

De toute manière, j'espère que V. E. ne verra, dans ma demande d'éclaircissemens à M. de Bismarck, que mon désir de mettre en pleine lumière une situation qui intéresse à un si haut degré la dignité du Gouvernement du Roi; et en attendant que V. E. veuille bien me faire connaitre sa manière de voir à cet égard...

P. S. -Je serais très obligé à V. E. de vouloir bien me faire savoir si maintenant, je dois adresser une note au Gouvernement Prussien pour dénoncer le traité de 1845, ou si il est plus à propos d'attendre l'arrivée des ratifications Hanovriennes à Berlin.

IL MINISTRO A PARIGI, NIG-RA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 261. Parigi, 24 gennaio 1866 (per. il 27).

Il discorso con cui S. M. l'Imperatore inaugurava la nuova sessione legislativa è notevole per la tendenza che si fa vieppiù manifesta nelle regioni del Governo ad attenuare ogni questione politica così all'estero come all'interno.

Neutralità assoluta rispetto alla Germania, osservanza della Convenzione del 15 settembre rispetto all'Italia ed alla Santa Sede, silenzio completo rispetto alla Russia, ecco in poche parole compendiata la politica attuale della Francia in Europa. Quanto all'America, l'Imperatore è prodigo di espressioni amichevoli verso gli Stati Uniti: rinnova la manifestazione della sua volontà di richiamar le truppe dal Messico, senza però essere in grado di determinare sino d'ora l'epoca in cui ciò potrà aver luogo, essendo ancora pendenti i negoziati a questo riguardo coll'Imperatore Massimiliano. All'interno poi l'Imperatore esprime formalmente la sua determinazione di non CQ..qsentire alcun cambiamento alla Costituzione attuale, e tronca così radicalmente le speranze d'una frazione del partito devoto al Governo il quale avrebbe voluto trasformar·e a poco a poco l'Im

pero in una monarchia costituzionale. A giudicarne dai giornali, l'impressione prodotta da questo discorso non fu né ottima, né pessima. Il tenore pacifico del discorso era preveduto ed implicitamente approvato dagli uomini di banca e di borsa (1). Dall'altro lato le notizie

d'America e del Messico recate recentemente dai giornali inglesi attenuano le dichiarazioni imperiali circa la condizione in cui si trova l'Impero messicano e lasciano luogo a temere che la Francia non possa così agevolmente ritirarsi dal

Messico benché lo desideri sinceramente. Quanto alle riforme interne non erano grandi le illusioni, né fu grave il disinganno a questo riguardo.

S. E. il Conte Walewski prese jeri possesso del seggio presidenziale al Corpo legislativo. Il suo discorso, modello di elegante urbanità, non contiene alcun pensiero, né alcuna frase che abbia politica importanza.

Non fu ancora distribuito né pubblicato il libro giallo che deve contenere la corrispondenza diplomatica francese durante l'anno scorso. Ma ilÌibro azzurro, cioè l'esposizione delle condizioni politiche ed interne dell'Impero, fu pubblicato jeri. Ho l'onore d'inviarne all'E. V. un esemplare sotto fascia. Nella parte che riguarda la politica estera si parla d'Italia con rispetto e deferenza. Si riconosce che il Governo del Re ha eseguito lealmente la Convenzione del 15 settembre, che esso ha fatto dei tentatjvi sinceri di riconciliazione verso la

S. Sede. Si attribuisce a Questa politica moderata l'ottenuto riconoscimento per parte della Spagna e degli Stati germanici, e si lascia travedere la possibilità di un riavvicinamento coll'Austria se non sul terreno politico, almeno nel campo degli interessi commerciali. È pure accennata, come una speranza ed un desiderio del Governo imperiale, la probabilità che un accordo rispet.to al de· bito pontificio possa essere concluso fra l'Italia e la Santa Sede. Del resto questa esposizione delle idee dell'Imperatore circa la politica estera comincia coll'esplicita dichiarazione che se l'Impero fu costretto negli anni scorsi ad intervenire con efficacia nel1e questioni di politica estera, ora esso intende limitarsi allo svolgimento della prosperità interna della Francia.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA.

R. CONFIDENZIALE 99. Londra, 25 gennaio 1866 (per. il 30).

L'altro giorno appena mi venne fatto di avere un'udienza da Lord Clarendon, non mancai, 1in conformità degli ordini trasmessimi dall'E. V. col dispaccio delli 11 corrente (l) di dichiarargli che il R. Governo conscio della necessità del mantenimento di buoni rapporti tra la Sublime Porta ed il Governo Rumeno, non a\"ev;a mai cessato, per mezzo del R. Agente a Bukarest, di raccomandare al principe ed ai suoi Ministri una savia amministrazione e la più stretta osservanza dei trattati.

Nel Tichiamare quindi l'attenzione del primo segretario di Stato per gli affari esteri sul fatto che il Governo Italiano aveva antivenuto a questo riguardo i desiderj della Gran Bretagna, lo assicurai a nome dell'E. V. che la condotta del R. Agente a Bukarest continuerà ad ispirarsi a questi. principj, aggiungendo che il Governo del Re coglierà inoltre la prima occasione per rinnovare le già più volte impartite istruzioni in questo senso, le quali rappresentano, non men che quelli dell'Inghilterra, gl'interessi d'Italia.

Lord Clarendon m'incaricò di esprimere all'E. V. la soddisfazione che provava nel ricevere tali dichiarazioni. Che del resto egli non aveva mai dubitato delle buone intenzioni del R. Gov,erno, e mi pregò di far noto confidenzialmente all'E. V. essere solo stato per aderire al desiderio manifestatogli dalla Sublime Porta, che aveva diramato agli agenti del Gov~{~rno Inglese nuove raccomandaz.:oni a questo scopo, additando -sempre a suggestione della Porta -l'utilità che vi sarebbe che i rappresentanti delle potenze estere a Bukarest tenessero separatamente un simile linguaggio ai Ministri del Principe Couza.

Sua Signoria disse inoltre che la Francia €,ra pure in questo consenziente, ma mi espresse in pari tempo la poca fiducia che aveva di vedere la situazione politica dei principati Rumeni a prendere un avviamento diverso di quello da parecr.hi anni seguito.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

Firenze, 27 gennaio 1866, ore 21,00.

T. 31.

n est très nécessaire que vous vérifiez si circulaire cont,enue dans votre

n. 263 (2) est authentique.

--<i)cr;.-tl-t. 36 di La Marmora a Nigra del 31 gennaio: • J'appelle votre attention sur supplément au livre rouge espagnol relatif à l'Italie dont les révélations ne me semblent pas sans gravité •.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA,

AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

(Ed. in L V9, pp. 635-638)

D. 153. Firenze, 28 gennaio 1866.

Dans une conversation que je viens d'avoir avec M. le Mlnistre de France touchant le désir manifesté par l'Autriche de r,entrer avec l'!talie dans le régime commerciai consacré par le Traité Austro-Sarde de 1851, j'ai eu l'occasion de m'expliquer sur la forme qui devrait etre donnée à l'application réciproque entre les deux pays du traitement de la nation la plus favorisée.

Pour déterminer la marche qui doit etre suivie dans cette circonstance il suffit de préciser exactement la situation: c'est ce que j'ai fait dernièrement encore dans la dépeche que je vous ai adressée le 11 de ce mois (2).

Si l'Art. 15 du Traité de 1851 qui confère aux parties contractantes la faculté de réclamer le traitement réciproque de faveur, n'a pas reçu d'application effectiv'e dans le Royaume d'Italie, si nous n'avons pas étendu successivement à l'Autriche les bénéfices des Traités de commerce conclus par nous après 1859 comme l'Art. 15 autorisait l'Autricbe à nous le demander, c'est que cette demande n'a jamais été faite, c'est que loin d'étre disposée à offrir la réciprocité, l'Autriche a voulu, au détriment de ses intérets comme des notres, introduire jusque dans les relations économiques des deux pays des fictions d'après lesquel1es des frontières de douanes aujòurd'hui disparues étaient encore censées exister en Italie, ce qui entrainait comme conséquence 'l'application en Autriche de traitements divers et de juridictions consulaires différentes aux provenances italiennes.

trattato del 1845 •.

C'est donc uniquement de l'Autriche -et non de l'Italie que vi,ennent les obstacles à l'application du traité de 1851 remis en vigueur par le traité de Zurich. Il n'est pas besoin en effet de faire remarquer que nous n'avons jamais songé en Italie à imiter cette manière d'agir, ni à méconnaitre au nom de nos principes, comme il a plu à l'Autriche de 1e faire au nom des siens, la réalité de la situation de fait.

Il appartient en conséquence à l'Autriche de supprimer ces obstacles, en demandant au Royaume d'Italie le traitement de faveur et en lui offrant la réciprocité.

Cette demande devrait naturellement étre faHe directement au Gouvernement du Roi; car il serait étrange qu'après avoir fait faire sans intermédiaire et par un fonctionnaire subalterne auprès du Ministère Royal des Finances, il y a quatre mois, une démarche que je me bornerai à qualifìer d'irrégulière, pour obtenir le traitement de faveur en Lombardie et en Sardaigne, le Gouvernement Autrichien jugeàt avoir besoin de se retrancher aujourd'hui derrière une tierce puissance pour renouvel,er sa démarche dans des termes plus acceptables.

Nous avons aussi le droit de nous attendre que le Gouvernement de l'Empereur d'Autriche, en s'advessant au Gouvernement du Roi d'Italie, sentira qu'il est convenable qu'il s'abstienne de toute réserve ou restriction à l'égard de la constitution actuelle du Royaume et de la Souveraineté qui le régit.

Les offres de réciprocité qui seraient faites à l'appui de cette demande devraient, d'autre part, ètre sérieuses et réelles. Toute différence de traitement, dans le fond et dans la forme, devrai~t ètre abolie en Autriche pour les provenances italiennes quelles qu'elles soient, et à cet effet il devrait ètre fait mention exclusivement du Royaume d'ltalie et de l'administration italienne dans les dispositions et notifìcations des Autorités Impériales ayant trait aux rapports commerciaux de droit ou de fait du Royaume avec l'Empire.

Le régime consulaire étant l'une des parties essentielles et la garantie méme de relations commerciales régulières et sures, et l'application du traitement de faveur en Autriche ne pouvant que demeurer illusoire pour notre commerce tant que des juridictions consulaires confér_ées par des souverains déchus empièteront sur la juridiction consulaire italienne, tout désordre à cet égard devrait cesser au moyen du retrait du titre de juridiction que possèdent encore de prétendus Agents Consulaives d'Eta,ts qui ont cessé d'exister.

Tels sont les éclaircissements que j'ai donnés en substance à M. le Baron de Malaret sur les conditions qui devraient ètr~e remplies pour la régularité des nouveaux rapports commerciaux entre l'Autriche et l'Italie. Nous ne mettons, vous le voyez, pas d'autre condition à la réprise du traitement réciproque de faveur, sinon que l'Autriche se décide à user envers nous des mémes procédés dont nous usons actuellement envers elle; c'est assez dire que le bien-ètre des populations intéressées et le soin de notre dignité sont nos seuls mobiles.

Si S. E. M. Drouyn de Lhuys fait part de ces indications au Cabinet de Vienne, qui aura pu les trouver d'ailleurs par lui-mème 'en examinant de près l'état de la question, les bons offices de la France auront fait leur oeuvre, et l'Autriche, complètement éclairée sur la voie qui lui ~est ouverte, prendra

telles résolutions qu'il lui conviendra. Nous souhaitons que ces résolutions soient telles que le voudraient les besoins économiques des populations intéressées, bien que les avantages d'ordre secondaire qui en résulteraient ne puissent rien òter à l'urgence des questions bien autrement graves dont la solution intégrale, c'est une nécessité pour l'Italie.

* P. S. Je vous accuse réception de vos rapports de la Série Politique depuis le N. 258 jusqu'au N. 263 inclusivement * (1).

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 40. Berlino, 30 gennaio 1866 (per. il 3 febbraio).

L'envoi des ratifications du Hanovre faisant disparaitre les inconvénients que j'avais eu soin de signaler dernièrement à l'attention de V. E. relativement à la dénonciation du Traité de Commerce et de Navigation conclu en 1845 entre le Zollverein et la Sardaigne, j'ai l'honneur de transmettre ci-joint à V. E. la copie de la Note que, conformément à Ses instructions et en me prévalant des considérations renfermées dans Sa dépeches du 12 eourant (2), je vlens d'adresser dans ce but au Gouvernement Prussien.

Dans l'espérance q_ue V. E. voudra bien approuver cette communication.....

ALLEGATO.

BARRAL A BISMARCK

Berlino, 30 gennaio 1866.

Le Traité de commerce qui vient d'etre signé par l'ltalie avec les Plénipotentiaires de Prusse, de Bavière, de Saxe et de Bade, et dont la mise à exécution n'est désormais retardée que par des causes indépendantes de la volonté du Gouvernement Italien, aura naturellement pour effet de déroger à la partie commerciale de l'ancien Traité de commerce et de navigation de 1845, entre la Sardaigne et le Zollverein, tout en laissant subsister les clauses de ce traité relatives à la navigation.

Ce maintien partiel du traité de 1845 paraissant peu régulier et de nature à embarrasser les rapports des Administrations maritimes respectives, le Gouvernement du Roi a été amené à trouver dans les stipulations du traité lui-meme un moyen de remédier à cet inconvénient en conciliant les intérets des Pays respectifs avec les exigences d'un système régulier de relations maritimes entr'eux.

Aux termes de l'Art. XX le Traité de 1845 n'a plus été exécutoire à partir du Jer janvier 1858, que par voie de tacite prolongation d'année en année, de ma

nière que chacune des Parties contractantes peut en faire cesser les effets moyennant une déclaration préventive de 12 mois à l'avance. Le Gouvernement du Roi entend se prévaloir de cette faculté, et d'après l'ordre que j'en ai reçu, je viens dénoncer à V. E. le traité de 1845, en ayant l'honneur de Lui déclarer en meme) temps que mon Gouvernement est pret à entrer sans délai en négociations pour conclure sur les bases les plus larges et du traitement de la nation la plus favorisée, des accords relatifs à la navigation avec les Etats intéressés du Zollverein (1).

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 41. Berlino, 31 gennaio 1866 (per. il 3 febbraio).

* Aussitòt après la réception de la dépeche Commerciale que V. E. m'a fait l'honneur de m'adresser sous la date du 22 courant (2), mais qui ne m'est parvenue qu'hier matin, je me suis empressé de me rendre chez le Ministre des Villes Hanséatiques, auquel j'ai donné connaissance de son contenu. M. de Geffcken m'a dit Qu'il allait immédiatement informer son Gouvernement de l'accueil favorable qu'avait fait le Gouvernement du Roi à la proposi:tion d'un Traité de Commerce et de Navigation entre l'Italie et les Villes libres Hanséatiques, en Lui faisant part en meme temps des conditions mises à sa conclusion et à sa mise en vigueur. D'après ce qu'a ajouté M. de Geffcken, le Chargé d'Affaires de Sa Majesté à Hambourg ne tardera pas à recevoir une proposition formelle à cet égard * (3).

Con r. 53 del 3 marzo Barrai comunicò: « Je reçois aujourd'hui et je m'empresse de transmettre ci-joint en copie à V. E. la réponse que m'adresse à ce sujet le Gouvernement Prussien, et de Iaquelle il résulte qu'il n'a pas manqué de porter à la connaissance des autres Membres du Zollverein le contenu de l'office de cette Légation, et qu'il se réserve de Lui faire parvenir une communication ultérieure par rapport à la conclusion d'un nouveau Traité de Navigation •·

* Depuis la dernière dépeche Commerciale que j'ai eu l'honneur d'adresser à V. E. il est encore arrivé deux ratifications à notre Traité de Commerce, celles de la Saxe Royale et de Saxe-Weimar. M. de Philipsborn m'annonce comme ayant déjà été signées et sur le point d'etre transmises les ratifications de la Hesse Electorale et du Wi.irtemberg. Les autres ne tarderont pas à suivre. J'ai pris attentivement connaissance de celles du Hanovre qui, comme j'ai eu soin d'en informer V. E. ne contiennent aucune espèce de réserves * (1).

Cet empressement de la part des petits Etats à envoyer des ratifications qu'ils déclaraient, il n'y a pas encore longtemps, impossibles, prouve le revirement rapide qui s'est opéré parmi eux en notre faveur, sous la double pression de l'opinion publique et de la foi toujours croissante que l'on a en Allemagne dans les destinées unitaires de l'Italie.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 264. Parigi, 31 gennaio 1866 (per. il 3 febbraio).

Il libro giallo, del quale mi affrettai di trasmettere un esemplare a V. E. per la posta, inaugura la serie dei d1spacci diplomatici relativi all'Italia coll'importante ufficio diretto da S. E. il Ministro Imperiale degli Esteri all'Ambasciatore Francese a Madrid in data del 14 marzo 1865. Questo dispaccio constata le pratiche fatte in allora dalle Corti di Madrid e di Vienna, perchè, all'infuori dell'Italia, la Francia si obbligasse a prendere coi Governi Austriaco e Spagnuolo degli impegni tendenti a guarcntlre al Papa i suoi attuali dominii. La risposta data a queste aperture dal Signor Drouyn de Lhuys è degna di essere rimarcata. La Convenzione del 15 Settembre basta ampiamente nel concetto del Governo Imperiale ad ottenere lo scopo ch'esso si è proposto con questa stipulazione: ammettendo le previsioni ed i timori delle Corti di Vienna e di Madrid il Governo Imperiale si metterebbe in contraddizione con se stesso: esso farebbe ingiuria all'Italia, porgerebbe il destro al Governo del Re con delle diffidenze immeritate, di mostrarsi osservatore meno scrupoloso delle sue promesse. Risulta peraltro dal dispaccio stesso ehe niuna proposta concreta era stata formolata dal Principe di Metternich e dal Signor Mon, e che i Gabinetti Austriaco e Spagnuolo tendevano con ciò piuttosto a fare un atto aggradevole alla Santa Sede, che ad entrare di proposito deliberato in una serie di negoziati miranti ad assumeve degli obblighi positivi e diretti. Infatti pochi mesi dopo la Spagna seguiva il consiglio che il Governo Imperiale [e avea dato di riconoscere il Regno d'Italia, ed il breve dispaccio del 27 giugno constata in termini convenienti la soddisfazione del Governo Frane•ese per questa determinazione. Ad eguali sentimenti s'informano i due uffici seguenti relativi al riconoscimento dell'Italia per parte di pavecchi membri dello Zollverein, ed ai negoziati commerciali, di cui quel riconoscimento fu condizione preliminare. È innegabile il •tatto con cui il Governo Imperiale favorì questi negoziati, evitando una pressione che avrebbe potuto avere conseguenze affatto opposte ai nostri desiderii, ma esprimendosi sempre in modo da far capire agli Stati minori della Germania che la Francia desidera che essi siano coll'Italia in buoni rapporti.

I dispacci che seguono risguardano i'l ritiro parziale delle truppe francesi da Roma. Le istruzioni date dal Governo del Re alle sue truppe che tengono guarnigione verso il confine Pontificio costituiscono il documento più interessante di questa serie, destinata a constatare l'esecuzione reciproca della Convenzione del 15 Settembre. Ma come è noto del resto a V. E. il Cardinale Antonelli indirizzò ai Rappresentanti della Santa Sede presso le nazioni cattoliche una circolare con cui si revocava in dubbio la buona fede con cui il Governo del Re avrebbe adempito gli obblighi assunti. Il dispaccio del Signor Drouyn de Lhuys del 19 dicembre 1865 e quello del Barone di Malaret del 2 gennaio 1866 si riferiscono a questa circolare e meritano di essere segnalati all'attenzione di V. E.

Durante i negoziati ai quali diede luogo la missione del Comm. Vegezzi a Roma, il Governo Francese si mantenne in una riserva che gli fu ispirata dal desiderio sincero, a mio credere, che quel primo tentativo di conciliazione non andasse a vuoto. Risulta infatti dai dispacci indirizzati su quest'argomento al Conte di Sartiges che l'Imperatore vide con piacere che si fossero iniziati fra il Governo del Re e la Santa Sede dei rapporti di11etti, e che il Governo Imperiale fu dolente che lo scambio d'idee avvenuto allora non abbia condotto a quei pratici risultati che egli poteva augurarsi.

I dispacci relativi alla cessione del debito Pontificio sono già tutti noti al Governo del Re. Quello che reca la data del 21 novembre merita tuttavia d'essere riletto con attenzione, pel metodo in esso indicato pel trapasso del debito. Basterebbe, giusta quel dispaccio di fissare la cifra degli interessi che il Tesoro Italiano dovrebbe pagare e che la Casa Rotschild la quale continuerebbe come pel passato ad incaricarsi del pagamento, inscrivesse sugli antichi titoli del debito pontificio una annotazione indicante che il pagamento è fatto per conto del Governo Italiano. Segnalo questo dispaccio a V. E., perchè dubito che il nostro Parlamento sia per ammet,tere questo metodo di soluzione. Del resto il Signor Drouyn de Lhuys lo accenna soltanto a modo d''esempio, e dichiara egli stesso che la soluzione dovrà cercarsi d'accordo col Governo Italiano.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 43. Berlino, 1 febbraio 1866 (per. il 5).

Faisant suite à ma dépeche d'hier (2), je me hate de venir informer V. E. que, d'après ce que l'on m'assure de bonne source, S. M. le Roi de Prusse, auquel le Due de Nassau a écrit une lettre autographe pour le prier de ratifier en son nom le Traité de Commerce avec l'Italie a positiv;ement accepté cette étrange délégation. Au lieu donc d'échanger nos ratifications avec le Due de Nassau, comme cela devrait etre de règle invariable dans pareille circonstance, nous les échangerions en réalité avec le Roi de Prusse en sa qualité de Délégué de Son Altesse. Les motifs du Due de Nassau pour en agir ainsi sont tellement évidens, qu'ils n'échapperont à personne, en Allemagne pas plus qu'à l'étranger. Son Altesse, contrainte comme Elle l'est par l'opinion publique de prendre part au Traité de Commerce avec l'Italie, consent bien à en recueillir les bénéfices, mais avec une arrogance qui, il faut bien le reconnaitre, frise l'impertinence, Elle ne veut pas qu'il soit dit d'avoir opéré, directement et en son propre nom, l'échange des ratifications avec le Roi d'Italie.

Posée dans ces termes, et il me semble qu'elle ne peut pas l'etre autrement, la question ne sauratt etre douteuse. Le Gouvernement du Roi, qui est le meilleur juge de sa dignité, prendra dans sa sagesse telle détermination qu'il croira convenable; mais dans l'obligation où je crois etre de faire connaitre mon opinion, je déclare très nettement qu'en présence de l'outrecuidance d'un petit Prince connu dans toute l'Allemagne pour ses principes ultra-réactionnaires et la profonde haine qu'il nous porte, je crois que nous ne devons pas céder d'un pas et bien moins nous preter au tour jésuitique qu'il s'apprete à nous jouer.

14 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. VI

En expliquant franchement au Gouvernement Prussien les motifs de notre refus fondé sur les arrière-pensées du Due de Nassau qu'il connait aussi bien que tout le monde, il est impossible qu'il en soit blessé. Au reste, en dehors des raisons de dignité qui doivent nous engager à la repousser, la délégation en question serait un fait sans précédent dans les annales du Zollverein, et qui, par les considérations que je n'ai fait qu'indiquer dans ma dépeche d'hier, ne saurait en aucune manière etre admise. La l'russe, en signant le Traité de Commerce du 31 décembre dernier, a agi comme mandataire de Nassau; or, comment est-il possible d'admettre que le mandataire soit appelé à ratifier son propre mandat?

Pour bien mettre V. E. au courant de cette situation, je ne dois pas oublier d'ajouter que le fait de la délégation du Due de Nassau m'a été confié sous le sceau du plus grand secret, et que, de la part du Minisrtère ici, il ne m'a pas été dit un mot qui put me le faire soupçonner; bien au contraire.

Mais ce n'est pas tout: *il est bien vrai que le Hanovre a ratifié sans réserves * (1), et j'ai pu m'assurer moi-méme par la lecture attentive de l'instrument de ratifications, qu'il n'en contenait aucune; mais ici encore il y a un dessous des cartes que je m'abstiens de qualifier, en me bornant à le dévoiler.

* Le 28 décembre dernier, le Cabinet de Hanovre répondait aux instances du Gouvernement Prussien pour ratifier le Traité de Commerce avec l'Italie, en lui adressant une note où il était dit qu'il était prét à y consentir, mais sous la réserve expresse que les ratifications n'emporteraient cn aucune manière la reconnaissance. Or, en envoyant dernièrement ses ratifications, le Cabinet de Hanovre, dans la note d'accompagnement qui y était jointe, a dit que pour les conséquences politiques que l'on pourrait plus tard en tirer en faveur de la reconnaissance d'Italie, il s'en référait à sa Note du 28 décembre. Toùt cela est secret, il est vrai, et il n'en existe pas trace dans l'instrument de ratifications, mais en supposant que le Gouvernement du Roi voulùt un jour accréditer un Agent auprès de la Cour de Hanovre, celle-ci ne manquerait pas de s'en référer à ses réserves faites au Gouvernement Prussien, son mandataire, lors de l'envoi de ses ratifications; et alors quelle serait notre position?

Enfin l'on m'assure que la Resse Electorale en a agi exactement comme le Hanovre *, et que ses ratifications, également sans réserves apparentes dans l'instrument à échanger, seront accompagnées de la méme restriction formelle adressée à part au Gouvernement Prussien.

En présence de ce tissu de fourberies et de duplicités, dont il me semble que le Gouvernement Prussien aurait dù nous avertir au lieu de soigneusement nous le cacher, * je dois naturellement laisser au Gouvernement du Roi le soin de prendre dans sa prudence telle détermination qu'il croira convenable *. Si V. E. veut bien cependant me permettre d'exprimer mon opinion dans une situation aussi difficile, je crois Que le moindre de nos droits serait d'interpeller offici:ellement la Prusse sur l'existence de ces réserves à part, et si elle les nie, de consigner indirectement le fait dans l'instrument de nos ratifications, en déclarant par exemple que: • l'Envoyé d'Italie, en procédant à l'échange des

ratifìcations, n'accepte celles des Etats du Zollverein que dans le sens consigné dans le protocole de clòture du 31 décembve au sujet de la reconnaissance du Royaume d'Italie, et sous la condition expresse qu'elles n'ont été accompagnées d'aucune espèce de réserves sous quelque forme qu'elles puissent avoir été faites •.

Si le Gouvernement Prussien s'oppose à l'insertion de cette déclaration, nous saurons à quoi nous en tenir; s'il la laisse passer sans observations, il assume à lui seui la responsabilité de toutes les prétentions que pourrait élever plus tard contre la reconnaissance la mauvaise foi de certains petits Etats.

L'Ambassadeur de France, auquel j'ai cru pouvoir m'ouvrir sur cette situation, me dit qu'il irait plus loin encore, et qu'en proposant directement au Hanovre, après l'échange des ratifìcations, de recevoir un Envoyé Italien, il mettrait au pied du mur le Cabinet Hanovrien dont le refus, en laissant olairement voir le non accomplissement de la question de reconnaissance dont nous avons fait une question sine qua non, justifìerait pleinement la suspension des effets du Traité.

Ce ne sont là que des idées que je me permets de soumettre à la haute appréciation de V. E. en attendant qu'Elle veuille bien m'envoyer des instructions que, vu les circonstances pressantes, je désirerais vivement recevoir le plus tòt possible.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 44. Berlino, 2 febbraio 1866 (per. il 6).

* M. de Philipsborn est venu ce matin m'annoncer que, sauf les ratifications de Wurtemberg et de la Hesse Grand-Ducale, qui lui étaient annoncées pour lundi ou mardi et dont il répondait toutes les autres étaient arrivées, et qu'ainsi il venait s'entendre avec mol pour fixer le jour de l'échange des ratifications. Je lui ai répondu que, comme je le lui avais déjà dit, avant d'en arriver là, le Traité lui-rrième devait ètre présenté à la sanction du Parlement, et que ce ne serait qu'après, que l'on pourrait procéder à l'échange * (1). M. de Philipsborn a paru très contrarié de ce temps d'arrèt qu'il sera difficile, m'a-t-il dit, de faire comprendre aux Membres du Zollverei:n après tous les efforts que la Prusse a faits pour activer l'envoi de leurs ratifications. *Il m'a chargé, en conséquence, de prier instamment le Gouvernement du Roi pour que, au moins, la présentation eut lieu aussitòt que possible, et qu'en aUendant l'on m'envoyàt ici les vingt ratifications Italiennes de telle manière qu'aussitòt que l'on aurait été informé par télégraphe du vote favorable des Chambres, l'on put immédiatement procéder à l'échange *. Cette demande, q~ue je me borne à transmettre, est naturellement subordonnée à la décision que croira devoir prendre le Gouvrnement du Roi au sujet des graves questions qui faisaient l'objet de mes

rapports d'hier et d'avant-hier (2).

Quant aux réserves secrètes (ou plutot à part, comme disent ici les Diplomates Allemands) il n'en a pas été question.

Je ne reviendrai pas ici sur les considérations que j'ai eu l'honneur de soumettre à ce sujet à l'appréciation de V. E. dans mes rapports d'hier et d'avanthier. Je me permettrai seulement de pleinement les confirmer, en ajoutant comme détail important, que plusieurs Membres du Corps diplomatique, que la prudence m'empeche de nommer, ayant eu connaissance de l'étrange délégation du Due de Nassau et des réserves à part du Hanovre et de la Hesse Electorale, en sont littéralement indignés, et ne comprendraient pas que le Gouvernement du Roi sanctionnat un traité entaché de fourberies qui dans quelques jours ne seront plus un secret pour personne.

P. S. Au moment de fermer cette dépeche, j'apprends que le Grand Due de Hesse (celui-là meme nommé par M. de Philipsborn) en envoyant ses ratifications en apparence sans réserves, les a accompagnées, dans une note à part, des memes déclarations que le Hanovre.

Vu l'importance de mes rapports d'avant-hier, d'hier et d'aujourd'hui, je serais très obligé à V. E. de me faire savoir pas le télégraphe qu'Hs Lui sont régulièrement parvenus.

ALLEGATO.

ANNESSO CIFRATO

Ambassadeur de France lui aussi est indigné de l'insigne mauvaise foi des petits Etats et de la complicité tacite de la Prusse. Il m'autorise à citer son opinion d'après laquelle en présence de tant de duplicité, il n'hésiterait pas à mettre en question le traité et à prendre les mesures énergiques indiquées dans mon rapport d'hier pour en avoir raison.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 70. Parigi, 4 febbraio 1866, ore 4,45 (per. ore 7,40).

Le ministre impérial de la guerre révoque en doute l'authenticité de la circulaire de Algérie. M. Drouyn de Lhuys déclare que les volontaires français au service du Saint Père doivent etre libérés et ne plus appartenir à l'armée française. M. Drouyn de Lhuys m'a dit que les dépeches de M. Mon qu'il a lu seulement en partie contiennent en ce qui le concerne des appréciations qu'il ne peut pas admettre (2).

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 7. Berlino, 4 febbraio 1866.

Camme fait nouveau dans la question des Duchés l'on apprend que dans ses discussions avec le Comte de Bismarck l'Envoyé d'Autriche, Comte Karolyi, se montre beaucoup plus ferme que par le passé, en déclarant très nettement que l'Autriche a fait connaìtre ses résolutions d'en finir selon le droit fédéral, et qu'elle est décidée à ne pas se départir de ce principe.

L'an explique cette attitude énergique par l'appui que l'Autriche eroit avoir trouvé auprès du Cabinet des Tuileries. L'on ajoute qu'en présence de cette résistance de plus ,en plus accentuée, et de l'isolE:'ment toujours plus manifeste où se trouve la Prusse, le Comte de Bismarck serait disposé à se retourner du còté de la Russie et à révenir avec le protégé du Cabinet de Pétersbourg, le Due d'Oldenbourg, au fameux programme de Février, qui est toujours la dernière ressource du Cabinet Prussien dans les phases malheureuses de la question.

Quant au Due d'Augustenbourg, qui ne s'est pas montré assez maléable et entendrait conserver des allures indépendantes, la Prusse n'en veut à aucun prix; et l'on peut regarder la candidature de ce Prince comme singulièrement compromise, en supposant que par la force des choses le Gouvernement Prussien se voie obligé un jour de renoncer à des idées annexionnistes, qui malgré les apparences peu favorables du moment, ne sont en réalité nullement abandonnées.

En joignant ici une pièoe chiffrée...

ALLEGATO.

ANNESSO CIFRATO

J'apprends de source certaine que la Prusse fait en ce moment des armements considérables en matériel en artillerie et qui ne sont nullement en rapport avec l'effectif actuel de son armée (1).

Quinze officiers par chaque régiment d'infanterie ont été distraits de leurs corps pour recevoir l'instruction nécessaire et pouvoir au besoin suppléer au nombre insuffisant d'officiers d'artillede. Ces memes renseignements ont été transmis

à Paris par l'Ambassadeur de France. Il est difficile de savoir les intentions positives que cachent ces preparatifs. Si le Comte de Bismarck était maitre absolu de la question de guerre avec l'Autriche pour la chasser du Holstein, il n'est pas douteux que dans l'état de profonde irritation où il est depuis quelque tems il tenterait immédiatement le sort des armes. Mais Roi, quoique converti aux idées annexionnistes répugne positivcment à l'emploi de ce moyen héro'ique. En c<::la Sa Majesté est fortement appuyée par le parti féodal de la Cour qui conseille et est convaincu de tout obtenir de l'Autriche par une indemnité et une garantie de la Vénétie.

En tenant donc compte avant tout des répugnances invincibles du Roi l'on est amené à croire que les armemens actuels rentrent dans un système d'intimidation et sorties belliqueuses sur l'Autriche pour lui arracher des concessions que pour le moment cette puissance n'est nullement disposée à faire.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A MADRID, TALIACARNE

D. 5. Firenze, 5 febbraio 1866 (1).

Lorsque le Gouvernement Espagnol voulut bien renouer des relations régulières avec l'Italie, la franchise des explications qui venaient d'etre échangées entre les deux Cabinets m'avait donné lieu de croire que le Gouvernement de

S.M. la Reine et le Gouvernement du Roi s'étaient compris, et d'espérer qu'ils n'auraient pas à rouvrir de discussions sur un objet dont nous avions pris un si grand soin d'écarter toute équivoque.

Les bonnes relations de l'Ltalie et de l'Espagne ont toujours eu à nos yeux le plus grand prix, et j'ai eu récemment l'occasion d'exprimer au Sénat du Royaume le regret qu'el1es eussent été interrompues. Pendant toute la période, où elles cessèrent l'Italie s'abstint de créer aucun 1embarras au Gouvernement de la Reine et d'encourager aucun acte hostile soit contre son administration à l'intérieur, soit contre son action au dehors. Par une suite naturelle de ces bonnes dispositions de notre part, la résolution spontanée, annoncée par le Cabinet de Madrid de se rapprocher de l'ltalie fut accueillie par nous comme un événement heureux pour l'avenir des deux pays. Cependant je crus indispensable que ce rapprochement eùt lieu des deux còtés avec pleine connaissance de cause, et comme la mention, faite par S.E. le Ministre d'Etat, de la Convention du 15 Septembre m'offrait l'occasion de prévenir dès lors tout malentendu sur la seule question qui semblàt pouvoir nous diviser, la question romaine, je m'·en expliquai catégoriquement avec le Gouvernement de S.M. Catholique.

Je déclarai sans détour dans une dépèche dont le Baron Cavalchini eut l'honneur de laisser copie au Ministre d'Etat de la Reine, que le Gouvernement du Roi ne reconnait pas aux puissances catholiques le droit de lui demander das explications au nom d'intérets religieux qui ne sont point en cause. J'ajoutai que la situation politique réglée entre l'Italie et la France par la Convention du 15 Septembre, ainsi que les questions auxquelles peut donner lieu l'interprétation et l'exécution de cet acte, ne concernent aucune autre puissance que l'Italie et la France.

Par une dépeche du 12 Juillet adressée au Chargé d'Mfaires d'Espagne à Florence. S.E. M. Bermudez de Castro nous fit notifier que le Gouvernement de S.M. la Reine acceptait ces déclarations et en était satisfait, ce que S.E. le Maréchal O'Donnel voulut bien confirmer expressément au Chargé d'Affaires d'!talie.

Ce fut après cet éclaircissement que des rapports réguliers furent définitivement rétablis entre le Gouvernement Espagnol e le Gouvernement du Roi.

Nous étions donc fondés à croire que le Gouvernement Espagnol s'abstiendrait de toute ingérence dans des questions politiques et territoriales qu'il avait reconnu lui étre étrangères. C'est avec surprise que je constate aujourd'hui, en lisant les documents diplomartiques que le Cabinet de Madrid vient lui-méme de publier, qu'il a jugé pouvoir faire, relativement aux affaires de Rome, des démarches qui ne me semblent pas d'accord avec les déclarations que je suis amené à rappeler.

A ce que me parait établir le dernier recueil présenté aux Chambres espagnoles, le Gouvernement de S.M. la Reine a demandé que le Gouvernement français lui donnat la garantie que le pouvoir temporel de la Cour de Rome serait dans tous les cas assuré, méme contre les conséquences de ses propres actes et sans tenir compte de la volonté des populations romaines. Le Gouvernement et les Agents de S.M. la Reine affirment que toutes les puissances Catholiques ont comme telles le droit et le devoir de prendre des mesures et d'agir à l'égard des changemens politiques qui pourront arriver sur le territoire romain après le départ des troupes françaises; l'Ambassadeur de la Reine à Paris ayant cru que la France pourrait admettre l'intervention des autres puissances dans la question romaine, et se mettre d'accord avec l'Espagne pour sauvegarder en toute éventualité l'autorité temporelle du Saint Siège,

S.E. M. Bermudez de Castro l'engage à prendre part autant que possible aux résolutions qui pourraient etre prises dans ce dessein; enfin le Gouvernement Espagnol croit pouvoir interpréter des paroles prononcées dans le sein du Corps Législatif de France comme constituant de la part du Gouvernement Impérial un engagement contracté envers les Puissances Catholiques, et pour celles-ci un titre acquis, en vertu desquels la question romaine dans certaines éventualités non prévues par la Convention et malgré l'accomplissement intégral de celle-ci de la part de l'Italie, deviendrait une question européenne et rentrerait ·dans la compétence de toute la Catholicité.

Je laisse à S.E. M. Bermudez de Castro le soin d'indiquer, si, comme je crois devoir le supposer, il juge à propos de le faire, par quel lien cette conduite du Gouvernement Espagnol peut se rattacher aux déclarations qui ont accompagné la reprise des rapports diplomatiques entre les deux Etats. Je persiste d'ailleurs à juger inopportun, pour mon compte, d'anticiper sur les éventualités qui ont été l'objet, entre S.E. l'Ambassadeur d'Espagne à Paris et S.E. M. Drouyn de Lhuys, d'entretiens restés sans résultat et où nous n'avions pas à intervenir. Je ne puis cependant me dispenser de me prononcer en principe sur les démarches du Gouvernement de S.M. la Reine, qui viennent d'acquérir une notoriété officielle, car ,elles s'inspirent d'une doctrine qui est la négation méme de notre droit public, celle d'après laquelle le ,territoire et la population de Rome seraient frappés d'une espèce de main-morte au profit de la Catholicité; et elles tendent à préjuger une épreuve dont le résultat doit dépendre des populations romaines.

Je dois donc Vous charger, M. le Ministre, de rappeler de nouveau à

S.E. M. Bermudez de Castro, au nom du Gouvernement du Roi, que si la Convention du 15 Septembre en rendant hom!llage au principe de non intervention, a soumis cependant à des conditions détérminées l'application de ce principe au territoir,e romain, ces conditions concernent exclusivement la France et nous; Vous déclarerez qu'en conséquence pour les autres Puissances leur nonintervention dans les affail"es poHtiques de Rome demeure le principe pur et simple sur lequel se réglera invariablement la conduite de l'Italie.

Je me suis borné dans les déclarations qui précèdent, à apprécier l'attitude de l'Espagne au point de vue des droits respectifs des deux nations. J'aurais à y ajouter des observations sur le caractère peu bienveillant du langage et des actes du Cabinet de Madrid envers l'ltalie, si je ne rtenais à réserver dans toute son étendue l'indépendance réciproque que les deux Gouvernements ont voulu maintenir intacte en rétablissant leurs rapports. Sans renoncer, bien entendu, à manifester ses appréciations particulières sur la Convention du 15 Septembre appréciations dont nous n'avons pas à prendre acte, et à témoigner sa sollicitude pour le Père des Fidèles et pour les intérets religieux, qui ne nous sont pas moins chers qu'à lui, le Cabinet de Madrid aurait pu, à notre exemple, faire dans ses démonstrations une part plus large aux sympathies que compol"tent la communauté d'origine et la similitude d'institutions des deux peuples. Je ne veux pourtant pas appuyer sur les sentiments d'amitié que le Cabinet de Madrid a bien voulu nous témoigner en d'autres occasions.

Je ne prétends non plus rien òter à la liberté de ses considérations sur la question romaine. Je pourrais à cet égard observer que si le Cabinet de Madrid peut apprécier comme il lui plait l'influence que la politique de la Cour de Rome a exercée sur les destinées de l'Espagne, nous sommes ce!'tes les meilleurs juges des événemenrts de notre propl"e histoire, où depuis des siècles les catholiques italiens ont appris à déplorer les maux que la confusion des pouvoirs spirituel et temporel a causés en Italie aux intérets de la patrie et au prestige de la religion. Mais je ne veux pas suivre S.E. M. Bermudez de Castro sur un terrain où je regrette qu'il se soit lui-meme placé.

Seulement je ne puis passer sous silence une dépeche adressée le 8 Novembre dernier à l'Ambassadeur d'Espagne à Rome, où S.E. M. Bermudez de Castro énonce l'espoir que des provinces qui font actuellement partie du Royaume d'Italie puissent dans la suite en etre détachées. Une telle manifestation, M. le Ministre, doit etre formellement relevée par Vous auprès de S.E. le Ministre d'Etat de la Reine. L'Italie avait le droit peut-etre de s'attendre à plus d'égards; et, S.E. M. Bermudez de Castro nous permettra de le lui dire, accueillir, comme il a cru pouvoir le faire, de pareilles prévisions, c'est peu connaitre les fondements inébranlables sur lesquels repose notre unité nationaie, et l'irrévocable résolution où nous sommes de la faire respecter.

Vous etes chargé, M. le Ministre, de donner lecture de cette dépeche,

à S.E. M. Bermudez de Castro, et vous lui en laisserez copie s'il le désire (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 47. Firenze, 7 febbraio 1866, ore 13,15.

Reçu vo>tre chiffrée du 3 (1). Quand vous aurez reçu ma dépeche du 4 (2), au lieu d'éc11ire aux ministres dies Etats allemands à Berlin, écrivez officiellement à Bismark dans le sens de ma dépèche. Vous pourrez appuyer davantage si vous le jugez à propos mais sans affectation sur les conditions pour nous absolues du protocole de clòture que M. de Bismark vous a déclaré devoir ètre regardé comme accepté par les Etats rartifiants. Vous conclurez en faisant connaitre à Bismark que le Gouvernement italien croit Le moment venu pour ces Etats de nous faire connaitre pour notre propre règle comment ils entendent établir avec nous les relations régulières que nous avons voulu assurer par le protocole de clò,ture parce qu'elles sotlt indispensables pour la garantie de l'exécution effective du trairté. Ajou>tez que nous attendrons que les dispositions de ces Etats à cet égard nous soient notifiées offidellement pour présenter le traité au Parlement. Votre note déjouera, je crois, le piège qu'on nous a tendu en cachant les réserves faiJtes; et il ne sera pas nécessaire de refuser explicitement la délégation du Nassau dont le subterfuge devient inutile. Si l'on vous parle de cette délégation du Nassau, dites que vous n'avez reçu aucune instruction.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA

(Ed. in italiano in LV 9, pp. 49-50)

R. 46. Berlino, 8 febbraio 1866.

Ainsi que l'on devait s'y attendre, une partie de la Presse Allemande, en apprenant vaguement les réserves secrètes apportées par le Hanovre et quelques autres Etats Allemands dans leurs ratifications du Traité de Commerce

avec l'Italie, s'élève déjà avec une extreme violence contre ces * misérables * (l) subterfuges qui, selon eux, donnent pleinement le droit au Cabinet de Florence de tirer les choses au clair et de couper court à toute tentative d'échapper après coup aux conséquences politiques du Traité. En présence de cet orage que va bientot propager toute la presse Allemande, les organes ministériels seront bien obligés de donner des explications, et l'on est curieux de savoir comment vont s'y prendre les Gouvernements inculpés pour répondre aux accusations qui de toute part vont etre dirigées contre eux.

Dans cet état de choses et au milieu des incertitudes qui règnent encore dans le public sur la véritable valeur de la résistance de certains Etats Allemands, et l'attitude que croira devoir prendre à leur égard le Gouvernement Italien, l'on me donne comme positif que la Commission chargée par la Chambre de faire un rapport sur le Traité, ne hàtera pas son travail, préférant attendre de connaitre plus positivement le véritable état de la question. *Un autre motif tout politique que l'on attribue à la Commission pour ne pas se presser, c'est que comme, à tort ou à raison, l'on suppose que le Gouvernement a l'arrière-pensée de dissoudre les Chambres, le retard de l'approbation du Traité de Commerce Italien, qui doit etre voté dans la Session, est un obstacle permanent aux intentions que l'on prete au Ministère.

P.S. La dernière pièce chiffrée traitant d'affaires commerciales aurait du porter le N. 45 * (2).

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 47. Berlino, 9 febbraio 1866.

L'Ambassadeur de France, dont je ne saurais assez louer le vif intéret qu'il nous porte dans l'affaire de notre Traité de Commerce, a eu l'occasion d'en parler très au long hier soir avec le Comte de Bismarck; et leur conversation, dont m'a immédiatement fait part M. Benedetti, en confirmant pleinement ce que j'ai eu l'honneur de mander hier par télégraphe à V.E. (l) me parait devoir influer puissamment sur la décision à prendre par le Gouvernement du Roi.

M. Benedetti a abordé sans autre préambule la question avec le Président du Conseil en disant que je l'avais mis au fait des réserves secrètes du Hanòvre et de deux autres Etats Allemands, aussi bien que de la délégation du Due de Nassau, et qu'il trouvait ces procédés inqual.ifiables. L'ambassadeur de France a ajouté que, pour mettre fin à une situation aussi fausse, outre la déclaration à insérer dans le procès-verbal d'échange de ratifications, constatant que l'Envoyé d'Italie ne les acceptait que dans le sens stipulé dans le protocole de clòture, il n'hésiterait pas et m'avait beaucoup encouragé dans mon idée, d'insister auprès de mon Gouvernement pour que, le lendemain meme de l'échange des ratifications, l'on mit tous les Etats ratifiants en demeure de se prononcer catégoriquement sur la question de reconnaissance par la proposition d'accréditer immédiatement auprès d'eux des Agens Italiens; et si un seui d'entre eux refusait ou répondait par des équivoques, de déclarer très nettement aux signataires du Traité que sa mise à exécution était suspendue jusqu'à l'entier accomplissement de la condition sine qua non qui avait été posée.

M. de Bismarck a commencé par lui répondre que, sans etre aussi explicites qu'on voulait bien le dire, il devait cependant avouer qu'il existait effectivement des réserves secrètes, de la part du Hanòvre entr'autres, sur les conséquences politiques de leurs ratifications en opposition avec la reconnaissance de l'Italie. Mais qu'il ne s'opposerait nullement à l'insertion, dans le procès-verbal d'échange, de la déclaration indiquée, consacrant les conditions de notre acceptation; et que de plus il reconnaissait que le Gouvernement Italien était pleinement en droit, le lendemain de l'échange des ratificatio»s, d'annoncer l'envoi d'un Agent porteur de lettres de créance près leurs Cours respectives, et en cas de refus ou d'équivoques, de déclarer le Traité suspendu jusqu'à l'accomplissement de la condition formelle de reconnaissance. Mais avant tout il faut procéder à l'échange des ratifications • Je ne vois pas de meilleur moyen pour le Gouvernement Italien, a ajouté M. de Bismarck, de s'assurer le résultat politique qu'il cherche dans le Traité, et à sa piace, je ne procéderais pas autrement. Quant à la délégation du Due de Nassau, et probablement encore du Grand-Due de Resse, a fini par dire le Président du Conseil, c'est là un pur enfantillage, dont je ne me préoccuperais nullement,

puisque tous deux seraient mis en demeure, dans un très bref délai, de se prononcer sur la question de reconnaissance •.

• Voilà, en résumé la nouvelle situation, m'a dit M. Benedetti, et, à mon avis, il n'y a pas à hésiter un seul instant sur la voie à suivre: l") Insertion, dans le procès-verbal d'échange des ratifications, de la déclaration telle que Vous me l'avez formulée; 2o) Annonce offi.cielle, le lendemain du dit échange, à tous les Gouvernements du Zollverein, que, en vertu de la déclaration contenue dans le protocole de clòture, Vous avez l'intention d'accréditer immédiatement auprès d'eux des Agents Italiens. Et lors meme que l'on Vous répondrait par un refus, ce qui est tout-à-fait improbable puisque tout le commerce Allemand pousserait des cris d'indignation contre le Gouvernement assez osé pour faire manquer le Traité par suite d'un acte évident de mauvaise foi, Votre dignité se trouverait complètement à couvert, et de plus, Votre démarche franche en meme temps qu'énergique aurait l'approbation de tout le monde. En ce qui concerne ensuite la délégation du Due de Nassau, je dois Vous dire qu'effectivement, comme Vous, j'en avais été dans le principe indigné; mais, après les explications du Comte de Bismarck, je serais presque tenté de penser comme lui, surtout par égard pour la signature du Roi de Prusse. Au reste, il y a une chose à dire, c'est que le Roi étant maintenant directement engagé par le fait de sa signature dans la question de reconnaissance, il ne souffrirait positivement pas que les deux petits Ducs répondissent à l'annonce de l'envoi d'un Agent Italien autrement que par un acquiescement immédiat •.

Comme cela était nature!, j'ai remercié M. Benedetti de l'intéret qu'il portait à l'affaire; puis, comme je tenais essentiellement par suite des instructions de V.E., à bien constater le moment où, d'après son avis et celui du Comte de Bismarck, nous étions en droit d'adresser nos Notes officielles aux Gouvernements du Zolleverein: • C'est dommage, lui ai-je di t, sous forme de simple conversation, que nous devions attendre l'échange de nos ratifications pour nous adresser à ces Etats; il eut été bien plus simple et plus agréable pour nous de faire cette démarche avant; de cette manière nous étions s\hs de notre fait •.

• Mais cela est radicalement impossible, m'a aussitòt répondu M. Benedetti; aux termes mémes du protocole de clòture c'est l'échange des ratifications qui implique la reconnaissance de la part des Etats Allemands. Si Vous tentiez de vouloir dévancer cette époque solennellement convenue, Vous Vous mettriez dans le cas d'etre rappelé avec 'toutes sortes de raison, à l'observation de la clause que Vous avez Vous-mème expressément stipulée. Et je n'ai pas besoin de Vous dire avec quelle joie et quel ensemble l'on Vous démontrerait le non-fondé de Vos prétentions; bien plus, tout le monde Vous blàmerait d'avoir essayé d'obtenir quelque chose à laquelle Vous n'avez aucun droit. Voulez-Vous me permettre de Vous donner un avis, a fini par me dire l'Ambassadeur, eh bien! à Votre place, maintenant que, d'après les déclarations memes du Gouvernement Prussien, Vous etes assuré de l'envoi des ratifications de tous les Etats, je présenterais immédiatement le Traité au Parlement de Florence, pour pouvoir procéder le plus tòt possible à l'échange des ratifications, et successivement aborder résolument, le lendemain meme, la question

de reconnaissance de la mamere indiquée. Je crois que c'est là la voie la plus siì.re et la plus digne d'un grand Etat, pour en finir avec cette question, sans chercher surtout à la prolonger par une démarche qui se tournerait infailliblement contre Vous. D'après ce qui m'a été confié, le retard que Vous apportez à présenter le Traité au Parlement, semble cacher des arrière-pensées de suspicion qui n'ont plus raison d'ètre, puisque l'on Vous a assuré que toutes les ratifications étaient arrivées ou en voi e de l'ètre ».

C'est bien là, à peu près, ce que j'ai eu l'honneur de mander hier par télégramme à V.E., et je suis heureux de m'ètre rencontré avec l'opinion de M. Benedetti qui a une très grande expérience de ces sortes de négociations, et ne manquera pas de nous prèter son puissant appui.

En résumé, l'insertion de la déclaration dans le procès verbal d'échange, jointe à la mise en demeure des Etats de se prononcer, le lendemain mème du dit échange, sont deux moyens qui me semblent parer à toutes les difficultés, et qui, en se complétant l'un par l'autre, réunissent toutes les conditions d'une solution avantageuse pour nous à tous les points de vue.

Il ne me reste donc plus qu'à attendre les instructions définitives de V.E. qui, maintenant dans sa haute sagesse pourra juger de la question en toute connaissance de cause.

P.S. En relisant ma dépèche, je vois que j'ai oublié un petit détail qui a cependant son importance.

Je laisse juger à V.E. si l'on peut saisir et encore moins admettre de pareilles nuances qui ne changent rien à l'intention primitive clairement manifestée.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 374/133. Londra, 12 febbraio 1866 (per. il 16).

Nell'accusarLe ricevuta del dispaccio n. 49 Gabinetto dei 7 corrente (l) al quale era annessa copia di quello portando la data delli 6 Febbrajo di

retto al R. Ministro a Madrid (l) credo dover portare alla conoscenza di V.E.

che avendo visto Lord Clarendon questa mattina non credetti dover !asciargli ignorare quanto si contenesse in questo importante documento.

Egli rendette piena giustizia ai sentimenti che lo avevano dettato, e biasimò soprattutto l'incredibile modo di agire del Signor Bermudez de Castro nello scrivere quel dispaccio delli 8 Novembre scorso, ma egli fece altresì riflessione sulla singolare situazione del Governo spagnuolo che in quelle quistioni, relative al Pontefice è rimasto nello stato in cui si giudicavano nel medio evo, essendo solo il Maresciallo O'Donnell a voler rompere una lancia per le idee liberali locché lo rende oggetto di intrighi e complotti continui, per parte di tutta la Corte. Ma egli è certo che, siccome disse, non si lasciasse trascorrere in silenzio quanto si disse e si scrisse per parte dei diplomatici spagnuoli, e così anche si stabilisse avanti a qualsiasi governo, le dottrine che intendeva adottare il nostro onde regolare queste gravi quistioni.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 12. Berlino, 13 febbraio 1866 (per. il 17).

L'on a connaissance aujourd'hui à Berlin, si non du texte, au moins du sens exact de la réponse de l'Autriche aux réclamations de la Prusse à propos des récentes manifestations populaires dans le Holstein en faveur du Due d'Augustenbourg. Les plaintes du Cabinet de Berlin portaient sur la liberté de la presse et le droit de réunion auxquels il demandait que l'Autorité Autrichienne apporti:tt de promptes et sérieuses restrictions. Il y avait un troisième point traité dans une note à part dont l'Envoyé de Prusse devait seulement donner lecture, et qui se rapportait à la convenance d'éloigner du Holstein le Due d'Augustenbourg.

Sans vouloir, à ce qu'il parait, trop entrer dans l'examen des manifestations qui viennent de se produire dans le Duché, le Cabinet de Vienne s'est borné à répondre que le traité de Gastein ayant tracé des limites très nettes entre les quels les pouvoirs administratifs des deux Puissances devaient s'exercer, il ne reconnaissait pas à la Prusse le droit de s'immiscer dans l'appréciation de faits, dont la connaissance appartenait exclusivement à l'Autriche. Quant à ce qui concerne l'éloignement du Due d'AugustenbouTg, il parait que le Cabinet de Vienne a jugé à propos pour le moment de ne pas y répondre.

L'on se demande ce que va faire le Comte Bismarck en présence d'une fin de non recevoir aussi catégorique. Va-t-il, pour commencer, prendre dès à présent une offensive diplomatique comme on le supposait il y a quelques jours, ou bien préférera-t-il attendre patiemment de voir comment vont se dérouler les tentatives suprèmes de rapprochement de l'Autriche avec la Hongrie, pour faire de nouvelles propositions et prendre ensuite une décision définitive? C'est ce qui est difficile de prévoir au juste, quoique l'on soit plus disposé à croire à la seconde alternative.

Ce qu'il y a de positif c'est que le Président du Conseil, est extrèmement irrité contre le Cabinet de Vienne, et que Sa Majesté, qui voit dans les adroites manoeuvres du Généràl Autrichien pour dépopulariser la Prusse en Holstein, une injure presque personnelle, partage au meme degré les sentiments de son premier Ministre.

En ayant l'honneur d'accuser reception à V. E., et de La remercier de Son importante communication du 5 courant rélativement aux etranges révélations du livre rouge Espagnol dans la question Romaine... (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA,

AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

(Ed. in LV 9, pp. 50-52)

D. 26. Firenze, 15 febbraio 1866.

Par la clause contenue dans le Protocole de clòture signé à Berlin en meme temps que le Traité de Commerce par les Plénipotentiaires de l'Italie et du Zollverein, il a été constaté entre les parties contractantes, que l'échange des ratifications impliquait la reconnaissance du Royaume d'ltalie de la part des Etats du Zollverein qui n'ont pas actuellement des rapports réguliers avec l'ltalie.

Cette constatation a eu pour but d'assurer que l'Italie, comme l'Angleterre, la Belgique et la France qui sont liées avec le Zollverein par des accords commerciaux analogues, pourrait, sans obstacle, avoir avec ces Etats des communications régulières soit pour garantir l'exécution effective des sti

pulations arretées, soit pour résoudre, au besoin, des difficultés de fait ou d'interprétation qui pourraient surgir, soit, enfin, pour que les nationaux respectifs puissent toujours, dans la limite des droits qui leur sont assurés par le traité, trouver un appui auprès d'un Représentant, résidant ou non, de leur pays d'origine.

Le Protocole de clòture, qui forme partie intégrante du traité a été communiqué officiellement par les Gouvernements signataires aux autres Etats, et ceux-ci, en en ayant pris connaissance, ont sans réserves, fait parvenir à Berlin leurs ratifications. Il ne saurait donc exister aucun obstacle à ce que des rapports diplomatiques réguliers, rapports qui constituent toute la portée pratique de la constatation contenue dans le Protocole de clòture, soient rétablis entre les Etats du Zollverein, dont il s'agit et l'Italie, du moment où les ratifications auront été échangées.

Veuillez donc, M. le Ministre, informer S.E. M. le Comte de Bismark, pour

que le Gouvernement prussien puisse en faire part sans retard à ses confé

dérés, que le Plénipotentiaire du Roi fera dans l'acte d'échange des ratifi

cations la déclaration ci-jointe. Vous pourrez, à cet effet, lui laisser copie

de la présente dépèche et de son annexe.

* P. S. -Je vous accuse réception de vos dépeches N. 7, 8 et 9 de la Série Politique et 46, 47 e 48 de la Série Commerciale * (1).

ALLEGATO

PROJET DE DÉCLARATION

Le plénipotentiaire de S.M. le Roi d'Italie, en constatant qu'aucune réserve n'a été faite dans les ratifications, et en déclarant expressément au surplus qu'il ne les accepte que dans le sens consigné su protocole du 31 Décembre dernier, est chargé d'annoncer que, comme première conséquence du Traité, le Gouvernement de S.M. le Roi d'Italie a décidé d'accréditer sans retard des Agents auprès des différentes Cours faisant partie du Zollverein, pour veiller entre autres aux intérets qui se rattachent à la conclusion de la nouvelle Convention (2).

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, STRAMBIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 88. Bucarest, 15 febbraio 1866 (per. il 3 marzo).

Col Dispaccio del 23 gennaio p.p. (l) V.E. mi faceva l'onore di incaricarmi di alcune comunicazioni al Principe Couza, analoghe a quelle delle

altre Potenze garanti, aventi per iscopo di raccomandare a Sua Altezza il

rispetto dei Trattati e delle guarentigie costituzionali, ed un'amministrazione

regolare ed onesta.

lo mi feci premura di soddisfare all'incarico, nel più conveniente modo

suggeritomi da VE.

Sua Altezza mi ha risposto che non poteva che ripetermi sommariamente quanto avea già detto a ciascuno degli Agenti delle altre Potenze garanti, i quali, in quei giorni appunto, per ordine egualmente dei loro Governi, aveanle fatto comunicazioni presso a poco identiche, e specialmente al Signor Green, le cui istruzioni dinotavano come il Governo di Sua Maestà Britannica fosse, più che gli altri, preoccupato delle condizioni attuali dei Principati Uniti.

L'Altezza Sua ha cominciato con dichiarare che era ben persuasa delle intenzioni benevole, di cui erasele pure fatta particolare ed insistente protesta, che aveano inspirato le osservazioni ed esortazioni dei singoli Governi e che con tanto maggior deferenza era disposta ad accogliere, ed a favorevolmente interpretare quelle che Le pervenivano dal Governo di Sua Maestà, in quanto che il medesimo avea dato alla Romania prove costanti di disinteressata simpatia, e di sincero buonvolere, ed il suo concorso colle altre Potenze non poteva, in ogni circostanza, che giovare a questa.

Non dovea però Sua Altezza occultarmi che le pratiche, anche le più amichevoli, degli Agenti esteri, provenienti da accordi fra i loro Governi, producevano bene sovente un effetto contrario allo scopo, che avevasi in vista, stanteché tali accordi, conosciuti sempre in paese dai partiti avversi, e qualche volta, grazie agli organi che questi hanno all'estero, anche prima che dagli Agenti stessi qui accreditati, erano malignamente interpretati, e sfruttati a danno del Principe.

Venendo poi alle particolari raccomandazioni, che Le vennero fatte ed io convenientemente esponeva, Sua Altezza dìsse avere risposto che non pensava si avesse vaghezza di discutere con Essa in generale sui principii dell'applicabilità e della osservanza dei trattati; che, di fatto, e quanto a quelli che riguardavano le relazioni reciproche di questi Principati e della Turchia credeva averli ognora rispettati, ed avere adempiuto ai doveri suoi, ma che non credeva potesse altrettanto affermarsi della Sublime Porta.

Soggiunse il Principe, che esso avea dovuto rispondere come si conveniva alle osservazioni direttele da Fuad Pascià, in seguito ai torbidi avvenuti in Bucarest, nell'agosto scorso, ma che nulla più impediva, e sperava anzi che questa momentanea alterazione di buoni rapporti sparisse affatto, avendo egli riprotestato, come prima, del suo desiderio di mantenere incolumi i vincoli, che uniscono questi Principati dell'Impero Ottomano.

Relativamente alle capitolazioni invocate dagli altri Stati, Sua Altezza notò che la loro osservanza viene qui di fatto, ed in massima, ammessa, e se, parzialmente qualche volta, nella pratica, or qua or là diniegata, o provocante conflitti fra le Autorità straniere ed indigene ed i rispettivi sudditi, ciò non dovere recar meraviglia, perché trattasi di due pretese opposte, che stanno di fronte, quella dei forestieri, che vorrebbero rigorosamente applicate le capitolazioni alla Romania, quale ad una provincia Turca, e quella dei Rumeni, che vorrebbero esserne liberi affatto, perché ravvisano che le capitolazioni vennero conchiuse pella difesa delle persone e degli averi dei Cristiani contro a' musulmani, e sono desse inoltre contrarie all'autonomia garantita in più antiche capitolazioni colla Porta, a questi Principati, e riconfermata nel più recente trattato e convenzione di Parigi: che tuttavia il Governo Principesco si adoperava, e si sarebbe adoperato, fino a che una tale questione non venga regolata, onde dalle autorità rumene tali capitolazioni non sieno troppo contrastate, come nel momento attuale non si manifestano, relativamente ad esse, gravi difficoltà pendenti e l'Altezza Sua è disposta ad intervenire, onde appianarle, se si producessero.

Il rispetto delle guarantigie costituzionali dei Principati Uniti non credo sia stato espressamente menzionato nella più parte delle comunicazioni, che vennero fatte a Sua Altezza dagli altri Agenti: e ben si apparteneva al Governo di Sua Maestà di dimostrare sollecitudine a tale riguardo, non ignorando esso come la profonda ed antica avversione del Principe Couza verso il regime costituzionale, e la poco sincera pratica da esso fatta sia della Convenzione largita dalle Potenze, sia dello stesso Statuto che si è imposto egli stesso col colpo di Stato, debbano annoverarsi fra le principali cause dell'anarchia che regna negli spiriti e del materiale disordine che si lamenta nel paese, essendone pure risultato che, per mancanza di leale direzione ed appoggio, gli uomini più importanti di tutti i partiti, quelli che sono stimati i più capaci, i meglio intenzionati o fecero mala prova, o vennero logorati in breve tempo, quando furono chiamati al potere, esercitato questo in sostanza dal Principe Couza, tendente sempre più al governo personale, malgrado la sua abituale indolenza ed inoperosità.

Non è dunque a sperare che i consigli liberali che si rivolgono a Sua Altezza sieno per fare buona e durevole impressione sull'animo suo, mentre Essa crede di fare già abbastanza conservando le forme di un regime costituzionale.

Il Principe ben volle tuttavia dichiararmi che si erano per verità compiute parecchie violazioni della costituzione e delle leggi esistenti, in ordine specialmente a concessioni state accordate per arbitrio del suo Ministero: e che tali arbitrii, benché sieno stati sanzionati ed applauditi dalle Camere, nella risposta da queste fatta al discorso del Trono, esso ciò nondimeno andrebbe a rilento prima di approvare altri atti di simile natura, in avvenire, che possano cioè incolparsi d'incostituzionalità.

Che l'amministrazione poi, in generale, non sia regolare, né scevra da parzialità e da abusi, lo confessa il Principe stesso, solo dichiarando, contro la opinione generale, e la notorietà dei fatti, che tali abusi e corruzioni sono assai esagerate e che, ereditate da un tristo passato, si fanno ogni giorno minori, non cessando egli dall'infrenarle, e dal punire i colpevoli con destituzioni, qualmente erano stati destituiti Tribunali interi, e col fare istituire processi contro i prevaricatori, soggiungendo inoltre che troppo si chiede da lui, e che con un colpo di bacchetta egli non può far diventare i suoi rumeni altrettanti Italiani od Inglesi che questo paese non data che da trent'anni, e lo si vuole porre in confronto con quelli che hanno una vecchia civilizzazione; che le occupazioni e le influenze forestiere vi hanno recato ogni maniera di vizii, e ci vuoi tempo per correggerli, che le classi defraudate dei loro privilegii, gli incorreggibili aspiTanti al trono, i cupidi di portafogli, i democratici, i reazionarii, tutti cospirano contro di lui, e rinforzano le ostili .influenze forestiere per impedirgli o ritardargli l'opera sua riparatrice e moralizzatrice, pel compimento della quale, non trova validi sostegni nel suo paese, essendosi egli rivolto invano agli uomini meglio segnalati di tutti i partiti, e tutti si mostrarono deboli ed incapaci o cattivi: che se noi sappiamo trovar meglio nella categoria dei letterati, cioè di quelli che sanno leggere e scrivere, li indichiamo a lui, che ne farà subito Ministri suoi.

Terminò col dire che nelle condizioni, in cui si trova non può far meglio, né promettere di più, e che invano alcuni dei miei colleghi gli hanno chiesto una buona parola per trasmetterla ai loro Governi, non sperando egli pure dal canto suo alcun appoggio dalle Potenze, le quali non sono in grado di fornirlo altramente che evitando di sollevargli difficoltà, ed impedendo che ne vengano sollevate dalla Turchia, perché il credito del paese ne avrebbe nocumento, or specialmente, che deve fare appello ad esso, onde sovvenire alle necessità delle finanze.

Sua Altezza non mancò di ripetere in tale circostanza che è stanca, e disposta più che mai a cedere il posto ad un Principe forestiero, che le Potenze farebbero benissimo di mandar qui al più presto, dovendo ormai tutti essere convinti, come Essa lo è, che un principe indigeno e vitalizio non potrà mai sopprimere tutti i mali che si lamentano, né dare ampia soddisfazione ai bisogni ed alle aspirazioni nazionali; per le quali ragioni è riconosciuto che il desiderio del principe forestiero si fa sempre più generale ed intenso, a conferma del voto espresso dai divani ad hoc.

Che se venisse spinto agli estremi, compirebbe egli, il Principe, tali fatti,. che verrebbero acclamati in Romania e fuori, e, nanti cui, l'Europa discorde dovrebbe piegare il capo.

Quali allusioni, o meglio minacce, adombrate già altre volte pei fini suoi, non si sa precisamente che significhino, non avendole mai più chiaramente espresse. Vuole probabilmente ingenerare il sospetto che egli, in date circostanze, sia per proclamare l'indipendenza dei Principati, la monarchia ereditaria, Lui Re o luogotenente del Regno, fino all'arrivo del Principe forestiero, che i Rumeni sceglierebbero od esso con plebiscito presenterebbe all'approvazione della nazione, spontaneamente, o dopo essersi posto d'accordo, od in intimi accordi, con qualcuna fra le Potenze, e con tali appoggi e tali fini, o per altri prestabiliti, e più vasti, commuovere vicini popoli cristiani, e far scoppiare forse la questione d'Oriente.

Ma nulla indica che i Rumeni sieno per assecondare avventurosi progetti, che Sua Altezza agitasse nella sua fantasia, nulla indica che il Principe Couza sia in intimi rapporti con qualsiasi delle estere Potenze, e nulla pure farebbe credere che le altre popolazioni danubiane possano, sì facilmente, lasciarsi spingere dal Principe di Romania, il quale visse sempre alla giornata, e non si curò mai, o non credé mai opportuno di stringere cordiali relazioni e politiche intelligenze coi popoli vicini ed i loro capi. Per quanto poi si spetta ai Rumeni della Transilvania, del Banato, e della Bucovina, ed a quelli della Bessarabia, il Principe Couza mostrò loro la stessa indifferenza, ed i risultati

della sua amministrazione, ben noti alle dette popolazioni, le quali hanno frequenti relazioni di commercio ed industria colla Moldovalachia, non furono di natura ad invogliarle ad unirsi a questa, né a disporle ad accettare l'influenza del suo Governo.

Venendo poi particolarmente alle comunicazioni fattegli dagli Agenti delle altre Potenze, stupì il Principe che sì fosche sieno state quelle dell'Inghilterra, che credeva si fosse da alcun tempo riavvicinata a lui, e fosse animata da più favorevoli disposizioni, massime dopo le concessioni per costruzioni di ponti, di strade ferrate, ed altre, fatte a sudditi inglesi.

L'agente Francese sarebbesi adoperato a dare l'interpretazione la più benevola alle istruzioni del suo Governo, lamentando tutti gli intrighi, che si fanno a Parigi contro il Principe Couza. Ma questi deplorò che l'azione e l'influenza del Signor Tillos non possa più sortire alcuna salutare efficacia, subordinata come è, specialmente dopo l'ultima malattia sofferta, a quella di sua moglie, che qualificò assai duramente. Soggiunse che non sa comprendere come dopo aver seguito sì docilmente il programma francese, tutto ad un tratto il Governo Imperiale abbia pubblicato nel Monitore articoli a lui sì ostili, e presa di poi un'attitudine che può legittimamente inspiraTgli più gravi sospetti. Dal canto suo il Signor Tillos riconosce che la generosa protezione, stata dal suo Governo accordata al Principe Couza, e le scimiotterie francesi di questo, com'egli le chiama, hanno recato un torto gravissimo all'influenza della Francia in questi Principati, e raffreddate di assai le simpatie che si aveano per essa.

Le comunicazioni del Russo avrebbero manifestato principalmente una viva sollecitudine per gli interessi del culto detto ortodosso, e Sua Altezza si sarebbe adoperato per giustificare le più importanti riforme da Essa operate

o promosse, promettendo, onde raddolcire il Governo di Pietroburgo, che in avvenire, si sarebbe forse potuto riformare le nuovi leggi in quelle parti, che possono offrire più fondato motivo di censura.

In iscambio di concessioni in materia religiosa Sua Altezza soggiunse che avrebbe potuto da tempo, ed al presente ancora, ottenere il più deciso appoggio della Russia, ma che ne ha sempTe respinte le proposte e le lusinghe, volendo anzitutto mantenere la propria indipendenza.

L'austriaco non avrebbe avuto ordine che di perorare quasi esclusivamente in favore delle capitolazioni, la cui osservanza è sì profittevole all'Austria, tanto sotto il rapporto finanziario, quanto sotto l'aspetto politico. Pel resto si sarebbe corrivi, e furono ricordate a Sua Altezza tutte le coTtesie già usate dal Governo di Vienna, con ripetuta protesta delle migliori disposizioni di questo a riguardo dei Principati e del Principe Couza.

L'Agente Prussiano non ricevé che più tardi le sue istruzioni, e queste pure non concernono che il rispetto delle Capitolazioni. Il Signor Saint Pierre disse che la sollecitudine del suo Governo non s'era portata che sopra i più immediati interessi prussiani; che pel resto non eravi granché a sperare, ed aveva convinzione che, ogni ulteriore pratica sarebbe riescita perciò inefficace, come lo furono tante altre fatte precedentemente.

I discorsi, che ebbero luogo nelle riunioni degli agenti delle Potenze garanti, o che io tenni particolarmente con essi, confermerebbero nell'insieme la lunga conversazione, che io ebbi l'onore di avere con Sua Altezza il Principe Regnante.

Durante la medesima io potei mostrarmj assai parco di ragionamenti, stanteché degli argomenti che erano in campo, già io avea avuto moltissime occasioni di trattare con Sua Altezza, e, particolarmente sulla necessità più urgente di apportare ordine e moralità nelle pubbliche amministrazioni, quando mi pervenne il Dispaccio di V.E. in data 28 Settembre p.p. al N. 28 della Serie Politica (1).

Le provate amichevoli disposizioni del Governo di Sua Maestà verso il Governo Principesco e la Romania, e le mie stesse personali simpatie verso questo paese, sono troppo universalmente note perché Sua Altezza potesse non accogliere di buon animo le ultime comunicazioni, che io avea ricevuto ordine di farle, ed a cui Essa rispondeva come è uso meco, colla maggiore espansione.

Io mi studiai tuttavia dj soddisfare all'incarico con quella più particolare cortesia che mi era comandata dalla circostanza della prossima mia partenza, onde eziandio corrispondere alle dimostrazioni che Sua Altezza mi fa con autografi ed altramente de' lusinghieri sentimenti suoi.

IL MINISTRO A MADRID, TALIACARNE, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE S.N. Madrid, 17 febbraio 1866 (per. il 23).

J'ai eu l'honneur de mander hier à V.E. par télégraphe (4) le résumé de la dépeche que M. le Ministre d'Etat vient d'adresser au Ministre de Sa

Majesté Catholique à Florence. M. Bermudez de Castro m'avait promis de m'en donner communication avant de l'expédier et je me suis empressé d'aUer le trouver hier matin pour lui rappeler sa promesse. Le dépeche était presque terminée et j'ai pu m'en former une idée assez exacte pour etre à meme d'envoyer à V.E. mon télégramme d'hier. Ce matin, ainsi que M. Bermudez me l'avait annoncé, la Gazette de Madrid a publié ce document. Quant à ce qui concerne la copie de la dépeche de V.E., que M. le Ministre d'Etart dit ne lui avoir été remise par moi que le 12, je dois observer qu'ayant reçu l'ordre de V.E. de donner immédiatement lecture à M. Bermudez de cette dépeche, je me suis empressé d'aUer le 11 à 3 heures à peine le courrier avait été distribué, au Ministère d'Etat. Je n'ai pu etre reçu qu'après 4 heures par M. Bermudez et je n'ai quitté ce Ministre que vers 6 heures. Je lui ai offert de lui envoyer le soir la copie qu'il désirait, mais lui-meme il m'a répondu qu'il lui suffisait de l'avoir le lendemain matin de bonne heure et c'est pour ce motif que j,e la lui ai remise le 12 au matin.

M. Bermudez de Castro insiste beaucoup au commencement de sa dépeche sur la liberté d'action que les deux Gouvernements se sont réservée loTs de la reconnaissance. Si depuis lors le Cabinet Espagnol parait avoir oublié ses protestations amicales envers l'Italie pour s'immiscer dans la question romaine et plaider la cause du pouvoir temporel, je crois que cela a dépendu surtout des influences de la Cour qui reprennent leur ancienne valeur. Au moment de son arrivée au pouvoir le Général O'Donnell leur a imposé son programme, mais ensuite ce Ministère a jugé devoir faire quelque chose qui fut agréable au Palais en publiant ces documents où il montre tant de l>Ollicitude pour les intérets temporels de la Papauté. Je crois d'etre dans le vrai en affirmant que c'est là le motif principal qui a ,engagé la Chancellerie Espagnole dans une voie si différente de celle que la reconnaissance de l'Italie avait fait présager. Le cabinet a voulu pouvoir dire au Palais: en reconnaissant l'Italie nous avons servi votre cause, car maintenant nous pouvons faire pour le Pape ce Qui avant nous était impossible.

Mais la partie la plus importante de la dépeche de M. Bermudez de Castro est à mon avis, celle où il prétend établir que la convention du 15 Septembre a deux interprétations, l'une française l'autre italienne et qu'il y a antagonisme entre les deux. Il veut établir que l'Espagne a été guidée en reconnaissant l'Italie par l'interprétation donnée à cette convention par le Gouvernement Français et qui est contenue dans les deux dépeches du 28 et 30 Octobre 1864 adressées par M. Drouyn de Lhuys à M. Malaret et dans le discours de M. Rouher au Corps Législatif dans la Séance du 15 Avril 1865. Il dit que l'Espagne ne fait qu'adopter cette interprétation et adhérer ainsi à l'explication donnée par une des parties qui ont signé la convention et que par conséquent c'est à cette dernière que nous devons adresser nos réclamations.

M. Bermudez a tenu à me prouver qu'il était très persuadé de cette idée; il m'a laissé comprendre qu'il trouvait qu'en réalité la dépeche de V.E. s'adressait à la France, mais que seulement nous avions jugé plus commode de dire à Madrid ce que nous voulions faire savoir à Paris. Je lui ai nettement répliqué que lorsque V.E. avait voulu s'adresser à la France, elle l'avait fait

par sa dépèche du 7 Novembre 1864 (l) qui fixait la véritable interprétation de la convention du 15 Septembre, et que si aujourd'hui elle s'adressait à l'Espagne c'était uniquement parceque celle-ci lui avait fourni de justes et fortes raisons pour le faire, en voulant s'immiscer dans nos affaires d'une façon aussi contraire à nos intérèts et en se plaçant à un point de vue opposé au nòtre.

Si lors de la reconnaissance de l'Italie M. Bermudez de Castro avait réellement les idées qu'il expose maintenant, où seTait donc l'erreur du Baron Cavalchini de laquelle il a parlé si souv,ent? Ce dernier avait précisément compris que M. Bermudez voulait se fonder pour reconnaitre l'Italie sur la convention du 15 Septembre, telle que le Gouvernement Français paraissait l'interpréter, et spécia!lement sur les explications données aux Chambres françaises par M. Rouher. V.E. dans sa dépèche du 5 Juillet 1865, adressée au Baron Cavalchini (2), répondit à cela qu'Elle ne pouvait admettre que l'Espagne mit de nouveau en question l'interprétation de cette convention qui avait été fixée régulièrement et en voie diplomatique par les deux puissances contractantes, ainsi qu'il résultait du télégramme adressé le 1er Novembre 1864 au Gouvernement du Roi par le Ministre d'Italie à Paris (3) accepté dans la dépèche de V.E. à ce Ministre en date du 7 Novembre.

M. Bermudez, après avoir accepté les franches explications de V.E., et après avoir soutenu d'avoir été mal compris par le Baron Cavalchini, revient donc maintenant à l'idée qu'il avait désavouée, et qu'il désavoue mème de nouveau dans ce dernier document, tout en la défendant en mème temps. C'est ainsi, qu'à mon avis M. Bermudez se contredit dans cette nouvelle dépèche à chaque ligne soutenant tour à tour qu'il peut et qu'il ne peut pas interpréter la convention, qu'il peut et qu'il ne peut pas s'ingérer dans la question romaine.

Quant à ce qui se rapporte à la phrase que V.E. a relevée, contenue dans une dépèche de M. Bermudez du 8 Novembre dernier, mon avis est qu'en l'écrivant ce Ministre n'a eu d'autre but que celui de se rendre agréable aux personnes qui devaient en prendre connaissance. En effet, il m'a dit lui-meme que c'était une consolartion qu'il avait voulu offrir au Gouvernement Romain. Il m'a ajouté que son idée avait été cette meme idée de conciliation qui vient d'etre récemment émise dans les discussions du Sénat par le Gouvernement Français, et en outre, qu'il avait voulu faire allusion, par exemple, au jour où, pour avoir Venise, il pourrait nous conv,enir de faire au Pape quelques concessions. Je lui ai ~aissé comprendre de mon còté que je trouvais son explication aussi peu satisfaisante qu'impossible à réaliser.

La dépeche que V.E. m'a fait l'honneur de m'adresser le 5 courant a produit ICI une immense impression: l'« union libérale • est abattue, car elle dit que cela rend bien plus difficile la défense qu'elle doit faire de ses propres actes, la discussion du Congrès sur la question d'Italie devant commencer aujourd'hui. Ce dont M. Bermudez et ses amis se plaignent le plus c'est que le Gouvernement du Roi n'ait pas attendu pour publier cette dépèche que la discussion de l'adresse fUt terminée à la Chambre des Députés, car disent-ils nos ennemis y puiseront largement des arguments pour leur cause,

et le Ministère en leur répondant aura l'air d'obéir à une pression étrangère. A cela j'ai toujours répliqué que ce n'était pas nous qui les premiers en eussions appelé à l'opinion publique, puisque le Gouvernement Espagnol n'avait pas hésité à publier de sa part le livre rouge contenant ces documents auxquels il nous avait fallu répondre.

M. Bermudez ayant vivement insisté sur le fait de la publication de la dépeche de V.E. dans notre journal officiel avant qu'elle lui ait été communiquée, je me suis borné à lui observer que si V.E. avait jugé nécessaire de la publier immédiatement, c'était evidemment qu'Elle avait eu, pour s'y décider, des motifs très puissants.

Je me suis cru en devoir de faire part à V.E. de ce qui précède afin de la mettre au fait de tout ce qui m'a été dit par M. le Ministre d'Etat, et de l'opinion qui me parait s',etre formée ici dans le public tant sur la dépeche de V. E. que sur la réponse de M. Bermudez.

P.S. Le Congrès a rejeté aujourd'hui l'amendement proposé par M. le Comte de Xiquena et autres députés du parti modéré, contre la reconnaissance du Royaume d'Italie, à une majorité de 160 voix contre 25. Je m'empresse de transmettre ci-joint à V.E. le discours prononcé à cette occasion par le Comte de Xiquena, ainsi qu'un article du Journal ministériel La Politica, de ce .soir, intitulé • esplicaciones • (1).

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

ANNESSO CIFRATO (3). Berlino, 19 febbraio 1866 (per. il 23).

On me confie sous le plus grand secret que le Comte d'Usedom a écrit tout dernièrement au Comte de Bismarck que, sur le conseil de la France, le Gouvernement du Roi serait disposé à entrer en négociation pour la cession de Venise sur la base d'une indemnité de 500 millions.

• Il R. Ministro a Carlsruhe rimarrà per ora accreditato soltanto presso E aden >.

Le Comte de Bismarck est extremement irrité de la perspective d'une

pareille combinaison qui le priverait de son plus puissant moyen d'action sur

l'Autriche. Dans sa mauvaise humeur, il a dit que nous avions grand tort

de préférer des négociations à la guerre; que cette dernière ne nous couterait

pas la moitié et nous donnerait une bien meilleure frontière militaire.

Ce qui parait avoir engagé le Comte de Bismark à accorder une certaine

créance à la nouvelle donnée par le Comte d'Usedom, c'est que d'un autre

c6té, le Ministre d'Autriche, ici, lui a donné clairement à entendre, que, si la

Prusse comptait sur les dangers de l'Autriche en !talie pour forcer le Cabinet

de Vienne à céder dans l'affaire des Duchés, elle se trompait complètement,

toute éventualité de guerre à propos de Venise étant positivement ajournée.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. 155. Firenze, 20 febbraio 1866.

V. S. mi ha riferito col suo rapporto del 15 corrente (2), gli schieramenti che Le fornì S.E. il Signor Drouyn de Lhuys sugli accordi intervenuti

·de l'autre dans une de ces positions critiques dont elles ne peuvent sortir que par une reculade ou une action décisive.

La guerre seule paraitrait pouvoir trancher ce noeud gordien, et il n'est pas douteux que dans un certain public, comme dans les sphères Gouvernementales, cette opinion a de nombreux partisans. Mais une lutte armée entre les deux Grandes Puissances Allemandes présenterait de si grands dangers pour toutes deux, que les gens sensés croient, non sans raìson, que l'on n'en arrivera pas à cette extrémité. L'arrivée, hier soir, du Comte de Goltz, que l'on dit avoir été mandé ici pour bien connaitre le sentiment intime du Gouvernement Français sur la situation, a singulièrement préoccupé les esprits. L'on croit le Comte de Bismarck tellement engagé dans les projets belliqueux, que l'on insinue déjà que le Comte de Goltz pourrait bien devenir son successeur, si au lieu d'une guerre avec l'Autriche l'on en venait à un second Gastein. Mais ce sont là des bruits sans consistance. Le Comte Bismarck sera bien positivement le Ministre du règne actuel, et sa retraite n'est pas plusprobable que la guerre •.

tra il Governo imperiale e la Santa Sede per la formazione di una legione stra

niera, composta principalmente di ufficiali e soldati francesi e destinata al

servizio pontificio.

Presi atto con soddisfazione della assicurazione datale dal Ministro imperiale degli Affari Esteri che la legione di cui si tratta sarebbe stata costituita di soldati interamente liberati, e che nessun rapporto qualsiasi esisterebbe tra questa legione ed il Governo Francese. Tuttavia il fatto, annunziato da S.E. il Ministro di Stato, che il Governo Francese accettando un mandato conferitogli dal Governo Pontificio, si è incaricato della formazione di un battaglione straniero organizzato in Francia con elementi francesi ,e che sarà trasportato su bastimenti da guerra francesi a Civitavecchia, e gli accordi mentovati dal Signor Rouher che regolarono tra la Francia e la Santa Sede le condizioni delle giubilazioni ed il diritto di avanzamento nell'esercito francese conservato agli ufficiali francesi entrati in quel corpo, quasi fossero dessi in missione per conto del loro Governo all'estero; codeste circostanze dico, potrebbero ingenerare negli animi il dubbio che tali atti tendano ad alterare il patto col quale l'Italia si è impegnata a non reclamare contro la formazione di un esercito pontificio, composto anche di volontari stranieri.

Non dissimulai pertanto al Barone Malaret che le dichiarazioni fatte dal Signor Ministro di Stato al Senato dell'Impero nella seduta del 12 corrente non corrispondono alla giusta aspettazione del Governo del Re, ed Ella vorrà~ Signor Ministro, esprimersi nello stesso senso con codesto Ministro degli Affari Esteri.

Siamo sicuri che il Governo dell'Imperatore valuterà nel loro vero signficato queste osservazioni che sono a noi suggerite dalla importanza che annettiamo a che da nessuno possa sospettarsi che la Convenzione abbia mai ad. essere pur indirettamente o anche involontariamente elusa. Egli vedrà adunque, nella sua saviezza, se, in presenza della possibilità di fatto di intepretazloni inquietanti, non sia il caso di togliere pubblicamente ogni incertezza sul carattere degli accordi presi tra il Governo Francese e la Santa Sede, e sulle conseguenze ch'è lecito di trarre, al punto di vista intternazionale, dalla presenza sotto le bandiere pontificie di una legione straniera di nazionaHtà quasi determinata.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 14. Berlino, 21 febbraio 1866.

Depuis mon rapport d'avant-hier (1), les idées, dans les sphères Gouverneroentales, ont tout-à-coup tourné aux projets belliqueux. Les appréciations rapportées de Paris par le Comte de Goltz, et dont j'ai cru devoir informer

V.E. par mon télégramme d'aujourd'hui (2), ont naturellement beaucoup contribué à amener ce résultat. D'un autre còté, l'on a appris que l'Envoyé d'Autriche, Comte Karolyi, avait eu avant hier avec le Comte de Bismarck un entretien extrèmement vif à propos des Duchés, et qu'il en était sorti sinon alarmé, du moins très préoccupé et craignant, comme il l'a dit ensuite à ses intimes, un coup de tete. Si la question de guerre devait etre tranchée par le Comte de Bismarck, il n'est pas douteux que nous toucherions à de gros événements; mais le Roi, quoique extrèmement irrité contre l'Autriche, n'a pu encore se faire à l'idée de voir un ennemi dans son ancienne aUiée, et: continue, en hésitant, à tout arreter.

Il faut cependant prendre un parti; non pas seulement contre l'Autriche, mais encore contre l'agitation intérieure qui est venue à constituer une véritable crise, et que dans la pensée du Gouvernement, l'on pourrait facilement faire disparaitre par un puissant dérivatif, comme serait une lutte avec l'Autriche.

Mais si la néecessité de faire quelque chose est évidente pour la politique Prussienne, l'obligation de résister aux ambitions de cette dernière n'est pas moins démontrée aux yeux de tout le monde pour l'Autriche. Si, dans cette circonstance supreme, elle cède à la Prusse, c'en est fait à tout jamais, non pas seulement de son influence, mais de sa position en Allemagne qui en définitive constitue la base traditionnelle de son existence politique. L'on assure que le langage de M. de Mensdorff est très explicite à cet égard, et qu'il a déclaré très nettement à l'Envoyé Prussien que l'Autriche était allée aussi loin que possible dans la voie des concessions, et qu'elle ne ferait pas un pas de plus.

Entre ces deux situations également très-nettement accusées, il reste bien,. il est vrai, une issue à de nouvelles négociations; mais tout a été tenté in

fructueusement dans ce sens, et la Prusse ne voulant pas traiter autrement que sur la base de l'évacuation du Holstein, à laquelle le Cabinet de Vienne attache des concessions exorbHantes, il s'ensuit que l'on tourne dans un cercle vicieux dont le dernier mot, entre d'autres nations moins fiegmatiques, devrait etre la guerre.

Je dois toutefois dire que l'opinion du Corps diplomatique, tout en se ressentant de la crise évidemment très grave que l'on traverse en ce moment, et reconnaissant parfaitement les dangers de la situation, penche encore cependant vers la probabilité d'une solution pacifique. Ce que l'on serait disposé a croire, c'est que le Comte de Bismarck veut frapper un grand coup de terreur sur l'Autriche, et sortir à tout prix et au plus tòt d'une position devenue into_lérable.

Au moment de terminer cette dépèche, j'apprends qu'un nouvel incident des plus graves s'est produit entre le Gouvernement et la Chambre. Le Président, M. de Grabow, avait fait parvenir au Comte de Bismark une communication où se trouvaient consignés les votes du Parlement sur le Lauenbourg, l'Arret de la Cour de Cassation du 29 Janvier dernier, et la pétition relative aux démonstrations faites à Cologne l'année dernière. Le Comte de Bismarck a renvoyé le document en donnant pour motif que les votes de la Chambre étaient contraires à la Constitution. Grande sensation parmi les Députés progressistes qui ont décidé par 49 voix contre 47 de renvoyer la lettre au Comte de Bismarck, en sommant le Gouvernement de la retirer, sous peine de ne plus discuter ses projets. Il est possible que la Commission, chargée de formuler cette proposition, la modifie ou mème l'écarte; mais le fait n'en a pas moins sa signification, et ne peut qu'encourager le Gouvernement à mettre fin à cette crise par quelque résolution éclatante qui fasse diversion à l'opinion publique.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 280. Parigi, 22 febbraio 1866.

Ho ricevuto oggi il dispaccio di Gabinetto che l'E.V. mi fece l'onore d'indirizzarmi in data del 20 corrente (2). Nella giornata ho potuto vedere S.E. il Signor Drouyn de Lhuys e gli ho parlato nel senso che V.E. volle indicarmi. Non gli ho dato lettura del di Lei dispaccio; ma gli ho esposto verbalmente le considerazioni che vi sono contenute. Ho particolarmente chiamata l'attenzione del Ministro imperiale sopra due punti, cioè: sul carattere di nazionalità determinata che sembrava rivestire la legione straniera jn seguito all'organizzazione datale, e sul fatto del diritto d'anzianità nell'armata francese mantenuto negli ufficiali francesi ammessi nella legione. Ho fatto osservare a S.E. che il mantenimento del diritto all'anzianità nell'armata francese dava a questi

ufficiali il carattere d'una missione compita all'estero per conto del Governo francese, che in fatto i medesimi non avrebbero cessato d'appartenere all'armata francese; che avrebbero continuato a figurare ne' suoi ruoli; che tale fatto interpretavasi come non conforme alle stipulazioni della Convenzione del 15 settembre.

Il Ministro imperiale degli Affari esteri mi rispose che il Governo francese, nell'obbligarsi a ritirare le sue truppe dal territorio pontificio, non aveva rinunziato ad attestare a Sua Santità, nei limiti tracciati dalla Convenzione del 15 settembre, l'interesse ch'egli porta alla S. Sede; che la formazione per cura della Francia d'una legione straniera al servizio del Papa era un segno di tal interesse ed entrava d'altronde, a suo parere, nello spirito della Convenzione, che per rendere possibile e facile la formazione di questa legione, il Governo francese aveva dovuto regolare pei Francesi che consentissero a farne parte la posizione che loro sarebbe fatta dal Governo pontificio allorquando fossero passati al servizio del Papa, e che questo regolamento era stato constatato mediante uno scambio di note tra il Governo dell'Imperatore e quello della Santa Sede; che il Governo francese, dando a sudditi francesi il permesso di prendere servizio all'estero, doveva naturalmente mantener loro la qualità e i diritti di cittadini francesi. In quanto al diritto all'anzianità nell'armata francese che il Ministro imperiale della Guerra avrebbe mantenuto in favore degli ufficiali pel caso che abbandonassero il servizio della Santa Sede e riprendessero servizio nell'armata francese, S.E. il signor Drouyn de Lhuys mi ripeté che questa era una misura di semplice amministrazione militare interna e ch'essa non era stata oggetto d'accordi tra la Francia e la Santa Sede. E mi citò di nuovo il precedente della legione straniera inviata in !spagna nel 1836, dicendomi che in quell'epoca il principio di non-intervento era stato accettato come base della politica estera negli affari di Spagna e che nondimeno erasi mantenuto in favore degli ufficiali francesi che facevano parte della legione il diritto all'anzianità nell'esercito francese. Il signor Drouyn de Lhuys mi rinnovò l'assicurazione precedentemente datami che la legione sarebbe composta di volontari intieramente liberati e che potrebbero esservi ammessi non solo francesi, ma individui d'ogni altra nazionalità; che il Governo francese non avrebbe esercitato nessun controllo su questa legione la quale sarebbe armata ed equipaggiata a spese del Governo pontificio e pagata da lui, avrebbe bandiera e coccarda della Santa Sede e sarebbe esclusivamente al servizio del Papa facendo parte della sua armata, che, in un parola non v'esisterebbe alcun rapporto, alcuna solidarietà tra questa Legione ed il Governo francese.

Il Ministro imperiale mi disse infine che prenderà in considerazione ciocché l'E. V. incaricavami d'esporgli circa la convenienza di togliere, mediante una dichiarazione destinata alla pubblicità, qualunque incertezza sul carattere della legione e degli accordi intervenuti su quest'oggetto tra la Francia e la Santa Sede.

S. E. si riservò del resto di rispondere in modo più completo alle osservazioni da me espostegli in uno dei primi dispacci che indirizzerà al Ministro di Francia a Firenze.

ALLEGATO.

DROUYN DE LHUYS A NIGRA

L.P. Parigi, 24 febbraio 1866.

Votre compte rendu me paraìt très exact. Je n'ai à faire qu'une observation: nous ferons l'avance de l'armement et de l'équipement, mais ces frais nous seront remboursés par le Gouvernement Romain. J'écris à Florence de mon coté, mais vous aurez de l'avance sur moi.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, STRAMBIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(Ed. in LV 9, p. 281)

T. 101. Bucarest, 23 febbraio 1866, ore 14,10.

Aujourd'hui de grand matin prince Couza surpris dans sa chambre a signé son abdication. Principe de prince étranger proclamé. Lieutenance princière instituée composée du général Nicolas Golesco, colonel Caralambi et Lascar Catargi. Ministère nommé par la lieutenance avec John Ghika président et affaires étrangères, Jean Cantacuzene justice -Pierre Mavroyeni finances -Constantin Rosetti cultes, Major Seca guerre -Démètre Stourza travaux publics. Abdication du prince et constitution des nouvelles autorités annoncées dans Moniteur aujourd'hui et dans lettre adressée aux agents des puissances garantes par ministre des affaires étrangères. Prince arreté, et détenu en ville, princesse conduite avec egards chez madame Davila; quatre ou cinq personnes seulement plus compromises avec régime tombé sont arretées. Mouvement pacifique, auquel officiers, et partie des troupes ont contribué. Pas une goutte de sang, nulle résistance. Ministère proteste que mesures sont prises pour maintenir partout ordre. Multitude acclamant dans les rues avec musique et drapeaux. Chambre convoquée maintenant pour entendre communications du nouveau Gouvernement (1).

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, STRAMBIO,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA

(Ed. in LV 9, p. 282)

T. 103. Bucarest, 23 febbraio 1866, ore 18,15 (per. ore 10,30 del 24).

Dans proclamation du nouveau Gouvernement est dit que tous, armée et peuple, soutiendron~ droits de la patrie, légalité et toutes libertés publiques ainsi qu'il se pratique dans pays civiles et plus spécialement en Belgique. Nom du comte de Fiandre commençait ensuite à se répandre parmi peuple et armée. Plus tard devant senateurs et députés qui ont applaudi lieutenance princière et ministres, général Golesco annonça abdication du prince Couza ·et déclara qu'il fallait accomplir voeux dcs Divans ad hoc. John Ghicka proposa pour éviter rivalités et discorde de proclamer tout de suite comte de Fiandre prince de Roumanie sous titre Philippe I. Assemblée où était aussi intervenu oncle du prince Couza, accepta par acclamation unanime et procède maintenant à la signature du procès verbal constatant cette acclamation avec serment préalable. Assemblée déclara également par acclamation que armée et membres du nouveau Gouvernement avaient bien mérité de la patrie. Dans les rues continuent promenades bruyantes et pacifiques avec musiques militaires et autres.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 105. Parigi, 24 febbraio 1866, ore 17 (per. ore 20).

M. Drouyn de Lhuys m'a dit au sujet des affaires de Syrie que le Gouverr nement français blàme l'insurrection, qu'il a donné franchement appui à Daoud pacha, qu'il avait fait des démarches auprès de KaTam, et des chefs du clergé pour décourager et désavouer toute tentative d'insurrection. M. Drouyn de Lhuys écrit à Constantinople en exprimant regret que la force indigène indiquée par le règlement n'ait pas été organisée, d'une manière assez active par Daoud pacha et en rappelant que l'occupation doit etre temporaire et finir le plus tòt possible. Une circulaire dans ce sens sera adressée aux répresentants français près des puissances qui ont établi le règlement (3). Les

Chambres moldo-valaques ont proclamé prince le comte de Fiandre. M. Drouyn de Lhuys m'a dit que les puissances signataires du traité de Paris seront appelées à s'occuper des événemens de Bukarest.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 282. Parigi, 24 febbraio 1866.

Un dispaccio telegrafico giunto questa notte a Parigi annuncia che una rivoluzione è scoppiata a Bukarest, che jl Principe Couza ha abdicato e che è prigioniero degli insorti. Un governo provvisorio fu istituito e le Camere riunite hanno nominato Principe di Romania il Conte di Fiandra.

La caduta del Principe Couza può avere conseguenze così gravi ed esercitare tanta influenza sulla politica delle grandi Potenze che io credo mio debito d'esprimere a V.E. il mio avviso sulla possibilità di trar profitto da questo avvenimento per risolvere in modo pacifico la questione veneta.

È noto che fu per lungo tempo accarezzato dalla diplomazia europea il <lisegno di dare all'Austria il dominio delle bocche del Danubio. Uno dei più integerrimi uomini di Stato piemontesi. il Conte Cesare Balbo, sviluppò lungamente questo disegno nel suo celebre libro delle speranze d'Italia. Il Principe di Talleyrand in Francia, per motivi dedotti dalla necessità dell'equilibrio politico, in Austria il Principe di Metternich, per desiderio di accrescere l'influenza austriaca sulle razze slave, erano notoriamente favorevoli a questa idea. E se la guerra delle Potenze occidentali contro la Russia nel 1854 non fosse stata limitata alla spedizione di Crimea ed alla presa di Sebastopoli, se la morte della czar Nicolò non avesse forzato il Governo russo a rinunciare provvisoriamente alle sue tendenze invaditrici, la cessione all'Austria della Moldavia e della Valacchia sarebbe stata forse la conseguenza naturale della lotta che avrebbe dovuto prendere col tempo più vaste proporzioni. Ma il Congresso di Parigi, erigendo a dogma il principio dell'integrità dell'impero d'Oriente, troncò la via a cercare per allora più feconde combinazioni. Parve intanto savia politica quella di favorire alle bocche del Danubio lo sviluppo d'uno Stato, indipendente di fatto, e soggetto solo di nome all'alta sovranità della Turchia. Il riconoscimento di una nazionaHtà, affine in qualche modo per razza e per lingua alla nazionalità italiana, non poteva essere combattuto dal Piemonte il quale era accorso in Crimea appunto per rinnovare lo splendore e la fama di valore della razza latina. Ed infatti l'omaggio reso in allora al principio di nazionalità fu il primo passo fatto dall'Europa in quella via che la condusse a non osteggiare dapprima, a riconoscere in appresso l'unità e l'indipendenza d'Italia.

Ma lo stato creato sulle bocche del Danubio dal Congresso di Parigi non fu mai così saldamente ordinato da far cessare ogni preoccupazione dell'Europa a questo riguardo. Continue perturbazioni sociali e politiche, che

V. E. conosce meglio di me, impedirono che il Governo del Principe Couza pigliasse salde radici nel paese e sovratutto ch'esso si acquistasse la piena fiducia dei Gabinetti europei. Il Governo italiano potè quindi, all'epoca in cui la rivoluzione polacca aveva fatto nascere un grave antagonismo fra la Russia e le Potenze occidentali, rimettere sul tappeto in modo confidenziale la questione dello scambio dei Principati colla Venezia.

Questi negoziati segreti, di cui V.E. conosce tutte le fasi, avevano sopratutto per iscopo d'iniziare una specie d'accordo preliminare fra la Francia e l'Inghilterra circa il modo in cui le trattative coll'Austria avrebbero potuto essere avviate, nel caso principalmente in cuj sorgesse la necessità di occuparsi di nuovo delle sorti delle popolazioni moldave e valacche. In questa sfera puramente ipotetica e teorica non può dirsi che quei tentativi siano stati affatto privi di risultati. Il Governo francese ed il Governo inglese per organo dei loro principali uomini di Stato diedero le loro adesioni in massima a questo modo di risolvere la questione veneta. Ma rifiutarono sì l'uno che l'altro di prendere verso l'Austria l'iniziativa d'una proposta che l'Austria avrebbe certamente respinta. Decise così l'una che l'altra a non mover guerra alla Russia in favore della Polonia, convinte, dall'esempio stesso della Russia, dell'inefficacia d'una semplice pressione morale -quando anche fosse constatata da note diplomatiche -ad ottenere cessioni territoriali, spaventate dalla possibilità di una coalizione delle tre Potenze del Nord, l'Inghilterra e la Francia si limitarono ad esprimere voti perché il disegno rimesso in campo dal Governo italiano potesse essere realizzato. Inoltre Lor-d Palmerston non dissimulava la sua ripugnanza a promuovere egli stesso un primo smembramento dell'Impero Ottomano e l'Imperatore Luigi Napoleone non nascondeva il suo desiderio che il consenso stesso delle popolazioni moldave e valacche sancisse il cambiamento che si ayrebbe voluto operare nelle loro condizioni.

Se io non m'inganno, gli ostacoli incontrati tre anni fa dalla diplomazia italiana sono in parte scomparsi, in parte scemati. Ripugnava all'Inghilterra e sopratutto alla Fr-ancia di abbattere quel principato che avevano eretto esse stesse a favore di Couza; la rivoluzione testè accaduta forzerà l'Europa ad occuparsi di nuovo della Moldavia e della Valacchia; la Conferenza istituita dal Congresso di Parjgi dovrà riunirsi di nuovo e recare un giudizio sulla mutazione testè avvenuta; e malgrado che il telegrafo annunci che la rivoluzione seguì quasi per moto unanime e senza effusione di sangue, egli è impossibile che, concordi nell'abbattere, i partiti lo siano pure nel ricostituire una forma di Goverc1o. Ma è noto altresì che ciascuno dei principali partiti che si agitano a Jassy ed a Bukarest ha attinenze colle Potenze confinanti, o trae i mezzi di azione dalla Russia, dall'Austria, dall'Inghilterra o dalla Francia. È naturale perciò il suppo:re che la lotta interna di questi partiti avrà per conseguenza una lotta diplomatica d'influenze la quale, messa abilmente a profitto, può dar campo all'Italia di far prevalere una soluzione che fu già, almeno teoricamente, accolta con favore dalla Francia e dall'Inghilterra.

Se non che, ove bene si consideri le difficoltà sono scemate appunto là dove erano più gravi. Finché il Gabinetto di Vienna cercava il suo punto principale d'appoggio nei 7 od 8 milioni di razza germanica e subordinava ad essi le simpatie e le tradizioni delle altre razze del suo Impero, era evidente che poco dovesse sorridergli un aumento di popolazioni miste di razze slave e latine, nemiche entrambe, come le razze serbe ed ungheresi, alla centralizzazione ed all'assolutismo del Governo viennese. Il Gabinetto Belcredi, Majlath e Larisch spostò il centro politico dell'impero: riconobbe l'autonomia delle nazionalità diverse in esso contenute, e sarà costretto, a quanto pare, dalla forza stessa delle cose ad accordare all'Ungheria il mantenimento della sua costituzione secolare. A questo punto di vista un accrescimento notevole di popolazioni rumene potrebbe servire di contrappeso alla preponderanza che le razze serbe e magiare tendono a conquistare: la Dieta di Bukarest potrebbe far riscontro a quella di Pesth; anzi il solo modo di impedire che i Magiarj siano arbitri delle sorti della monarchia o si servano dell'autonomia che sta per essere loro restituita per staccarsi dalle altre parti dell'Impero, si è d'isolare l'Ungheria da ogni influenza estera, di neutralizzare la sua influenza accarezzando i Rumeni, tradizionali nemici dei Magiari. Pare dunque a me che l'Austria debba essere ora meno risoluta, a respingere il disegno di cui parlo, e che l'attuale sua organizzazione politica, ammettendo per ogni nazionalità un go

verno autonomo ed un'amministrazione separata, renda eziandio meno difficile d'ottenere l'assenso delle popolazioni moldave e valacche. L'Imperatore Napoleone poteva infatti farsi scrupolo di sottoporre all'assolutismo austriaco le

popolazioni danubiane per sottrarvi quelle della Venezia; ma ora che l'Austria

tende a trasformarsi in una vera confederazione di Stati danubiani, nulla vieta

che una Dieta segga a Bukarest come a Pesth e che gli stessi rapporti corrano

fra Bukarest e Vienna come fra questa città e la capitale dell'Ungheria. Ep

perciò io non so astenermi dal consigliare a V.E. di far tentare abilmente e

segretamente il terreno a Vienna stessa e di scoprire se, per avventura, il Ga

binetto austriaco sia ora meno ostinatamente deciso a rifiutare lo scambio

di cui parlo.

Conosco i pericoli della politica congetturale, e chiedo scusa a V.E. se mi vi avventuro più che non sia mio costume di farlo. Ma pare a me che él.' Austria sia ora in tale condizione da non potere rigettar assolutamente un partito che le assicura per l'avvenire un notevole accrescimento di forze politiche ed economiche. Stretta di nuovo dalla Prussia nella questione dei Ducati, non potendo senza uccidersi rinunciare alla sua influenza in Germania, poco sicura della Russia, convinta dell'impossibilità di mantenere tranquillamente il suo dominio sul Veneto e di governarlo, come desidera, con leggi e modi civili, presa alla gola dalle necessità finanziarie, essa non rifiuterà forse di compiere la trasformazione che ha già incominciata e di avere nel Mar Nero, nel Levante, un campo immenso di potenza commerciale e politica. Io non dubito che la Francia e l'Inghilterra insisterebbero presso il Gabinetto di Vienna

in questo senso, quando fossero sicure che una simile proposta non sarebbe considerata come un insulto. La morte di Lord Palmerston ha tolto al dogma dell'integrità dell'Impero d'Oriente l'autorità d'un gran nome e d'un passato irrevocabile; io non temo d'errare affermando che Gladstone,_ il membro principale del Gabinetto inglese, e forse lo stesso Lord John Russell ammetterebbero una lieve deroga a quel famoso dogma, per dimostrare le loro sincere simpatie per l'Italia e per prevenire una guerra lunga, pericolosa, inevitabile.

Quanto alla Francia basterà accennarle che S.E. il Signor Drouyn de Lhuys reclama per sé il merito d'aver enunciato pel primo il disegno di questa soluzione della questione veneta. L'Imperatore sarebbe lieto di compiere senza sangue, senza nuovi sacrifici per parte della Francia, quell'opera dell'indipendenza italiana che sarà presso la posterità jl suo migliore titolo di gloria; esso non chiederà che di ottenere l'assenso delle popolazioni da cedersi all'Austria; ed anche ciò, ora, non mi pare impossibile ad ottenersi.

La Prussia non vedrà con piacere che l'Austria, liberata dai suoi imbarazzi dal lato dell'Italia, possa contare sicuramente sull'appoggio della Francia e dell'Inghilterra. Ma dall'altro canto potrebbe convenirle il precedente per cui l'Austria sposti il suo centro politico e si sobbarchi sempre più nelle difficoltà della politica slava. Ad ogni modo essa non potrà né giovare né nuocere efficacemente alla soluzione da noi desiderata.

La Russia ci osteggerà naturalmente in tutti i modi. Ma l'idea di pigliar così sovr'essa, pacificamente, una rivincita della sconfitta diplomatica subita nella questione polacca dovrà, a mio avviso, rendere l'Inghilterra e la Francia più propizie che mai al nostro disegno. Quando l'Austria fosse d'accordo con esse, non vi sarebbe infatti alcun pericolo di guerra da parte della Russia.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 59. Firenze, 25 febbraio 1866, ore 14.

Il me semble indispensable que communication officielle soit faite d'avance aux Etats secondaires par Prusse sur notre intention d'établir rapports effectifs. Cela a d'autant moins d'inconvénients que la relation à la Chambre est publiée et que nous avons fait part à Munich et Carlsruhe de notre déclaration projetée. Si Prusse ne fait pas cette communication préalable nous ne serons pas responsables si après échange ratifications le refus de recevoir agents du Roi venait motiver suspension exécution traité. Appelez toute attention Bismark là dessus. Ratifications vous seront très prochainement envoyées.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 114. Pietroburgo, 25 febbraio 1866, ore 22 (per. ore 23).

La Russie jusqu'ici du moins se tient en dehors des affaires de Syrie. Elle laisse agir l'Angleterre pour prévenir initiative. Quant'aux Principautés Danubiennes, elle attend avant de se prononcer détails ultérieurs sur les événements et semble compter sur l'attitude sage de la Turquie.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. Londra, 2 febbraio 1866, ore 18,35.

J'ai bonnes raisons de croire que l'ambassadeur de France a parlé aujourd'hui à lord Clarendon au sujet du projet d'échange en question, et qu'il lui a été répondu que, d'après des entretiens précédents directs avec l'Empereur d'Autriche, lord Clarendon s'est convaincu que ce projet a meme moins de chances que celui d'acheter la Vénétie. Mais lord Clarendon a déclaré que lord Russell et lui applaudiraient à cette idée et à toute initiative prise en ce moment par la France.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 102. Londra, 26 febbraio 1866 (per. il 2 marzo).

In una conversazione avutasi stamane tra il Principe La Tour d'Auvergne e Lord Clarendon questi si é mostrato dispostissimo a mantenere il più stretto accordo colla Francia combinando con essa ogni ulterior passo si credesse opportuno di prendere.

Egli diede parimenti il suo assenso con riserva però di conferirne con gli altri membri del Gabinetto al progetto messo innanzi dal Signor Drouyn de Lhuys che codeste quistioni venissero sottoposte e decise da una conferenza da radunarsi immediatamente col concorso delle potenze segnatarie del Trattato di Parigi, le sole atte a deciderne.

Accettata la cosa in principio non si è creduto dover andar più oltre fissando il sito ove si adunerebbe prima che Lord Clarendon avesse potuto conferirne con gli altri membri del Gabinetto, ma parrebbe fosse stato sottinteso si adunerebbe a Parigi come più naturale essendovi ora una Commissione formata dei varj rappresentanti di quelle Potenze relativa al Danubio ed alla Navigazione.

Pare che intanto Lord Clarendon abbia mandato istruzioni al Console di Buckarest di agire colla massima riserva riguardo a qualunque candidatura di Principe estero.

Del resto si osserva questa strana coincidenza di un accrescimento dell'armata sul Pruth mentre accadevano questi eventi nei Principati. Il Barone Brunnow non fa che ripetere che sta bene che il Conte di Flandres non abbia accettato essendo la sua nomina illegale stante gli accordi presi col numero 13 della Convenzione di doversi eleggere un Principe nato nei Principati, al qual argomento si è risposto da Lord Clarendon e da altri che s'eran fatte altre innovazioni in quegli stessi accordi.

Sono poi riuscito a sapere che Lord Clarendon ha fatto menzione con una persona di cui debbo tacere il nome dello scambio tra i Principati e la Venezia. Egli disse d'essersi convinto dalle sue stesse, conversazioni direttamente coll'Imperatore d'Austria che una_ tale combinazione non aveva la benché minima probabilità di essere accettata, credendo forse più possibile un acquisto per mezzo di denaro. Però egli ebbe cura d'aggiungere che sia Lui che Lord Russell vedrebbero la cosa nel modo il più favorevole e che sicuramente applaudirebbero a qualunque passo la Francia o altre Potenze fossero per fare in quel senso. Essi ci si eran provati assumendo qualche anno fa la parte principale mentre la Francia anche nell'interesse nostro stava in riserva. Ma ora credeva inutile il principiar di nuovo.

Ecco a qual punto stanno le cose oggi su questa quistione che può assumere proporzioni formidabili.

In quanto alla Siria la Francia e l'Inghilterra sono d'accordo a consigliare il ritiro delle truppe turche mandate per reprimere il movimento di Giuseppe Karam e di mantenere per base gli accordi del 1861 e nell'istesso tempo di accelerar la formazione di un corpo di milizie miste che siccome è stabilito dovranno mantener l'ordine in quei distretti.

Ho saputo che quando il Conte Appony diede parte a Lord Clarendon delle misure prese a Vienna per l'estensione del trattato di commercio (1), Lord Clarendon gli osservò in tesi generale che sarebbe stato meglio fare in una volta un trattato nuovo coll'Italia senza tante riserve diplomatiche. Al che fu risposto equivalere per l'effetto il presente aggiustamento poiché assicurava il trattamento delle Nazioni più favorite.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA

(AS Biella, Carte La Marmora; ed. in CHIALA, p. 50)

T. U. RACCOMANDATO. Parigi, 28 febbraio 1866, ore 20,30 (per. ore 1,45 dell'l marzo).

Déchiffrez vous mème. J'ai vu Empereur, il approuve projet que vous connaissez; je vous envoie courrier demain. En attendant je crois très important que vous encouragiez la Prusse de temps à autre projet belliqueux. Gardez tout ceci pour vous seul.

valente •·

L MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 63. Pietroburgo, 28 febbraio 1866 (per. il 7 marzo).

Le Prince Gortchacow, avant comme depuis ma nomination à ce poste, avait à maintes reprises vivement critiqué le Gouvernement de l'Hospodar

dans les Principautés-Unies. Il le disait livré au désordre, à la dilapidation des deniers publics, et surtout des biens de l'Eglise. Le désorganisation sociale et l'appel aux mauvaises passions entraient dans son programme. Mais la Russie ne demandait pas mieux que de lui accorder ses symphaties et sa bienveillance, pour peu qu'il se montràt fidèle à la mission d'assurer la tranquillité, et le bien-ètre du Pays qui lui avait été confié. Il y a deux mois environ, le Vice Chancelier croyait déjà que le Prince Couza était un homme fini. Les conseils du Cabinet de St. Pétersbourg n'auraient cependant pas manqué, pour le dégager d'une si mauvaise voie. Ainsi, récemment encore le Baron d'Offenberg, l'Agent Russe à Buckarest, donna lecture au Prince Roumain d'une dépèche contenante des remontrances qui avaient fait une profonde et salutaire impression sur son esprit. Peu temps avant, le Ministère avait méme été modifié par l'adjonction de quelques éléments modérés.

Le Cabinet Impérial venait de recevoir, par la voie ordinaire de la poste, ces renseignements plutòt satisfaisants, lorsque le télégraphe lui a annoncé la catastrophe du 22 Février.

Le Chargé d'Affaires de Turquie s'est empressé de s'enquérir des dispositions du Prince Gortchacow, qui lui a répondu qu'il fallait attendre des détails ultérieurs sur ces graves événements, détails qui ne parviendront que dans les premiers jours de Mars.

Conemenos-Bey ayant insinué, pour sonder le terrain, s'il ne serait peutètre pas le cas que la Sublime Porte, en sa qualité de Suzeraine, fit avancer des troupes vers les frontières afin de parer aux éventualités, le Vice Chancelier laissa comprendre qu'il ne saurait donner un avis semblable, qui pourrait ètre interprété comme un encouragement quelconque d'une intervention armée, mesure qui ne saurait ètre prise sans un accord préalable entre la Turquie et les Puissances garantes. M. Conemenos a été surpris de la réserve de son interlocuteur, lorsque dans d'autres circonstances, nommément à l'époque du voyage de l'Hospodar à Constantinople, le Ministre des Affaires Etrangères avait prèché une attitude énergique. Il semblait toutefois compter sur la conduite sage et courageuse de la Turquie.

Au point de vue du droit international, tracé dans les règlements pour l'organisation administrative et législative des Principautés-Unies de Moldavie <et de Valachie, on ne saurait contester nnegalité du mouvement accompli à Buckarest et des pouvoirs exercés par le Gouvernement provisoire. Le cas d'une vacance dans la dignité hospodarale est prévu, de mème que celui d'une in:fraction aux stipulations concertées entre les Puissances protectrices et la Turquie. Les dispositions de la Convention du 19 Aout 1858, temporairement et exceptionnellement suspendues en faveur de la personne du Prince Couza, devraient rentrer en vigueur. Il est vrai que, sauf l'Autriche, ~es cinq autres Puissances ont exprimé des réserves à la Note de la Sublime Porte qui accompagnait le firman relatif à la nouvelle organisation de la Roumanie. Il est vrai aussi que la France nommément déclarait, comme une chose entendue,

• dans le cas où une infraction aux Conventions et traités serait signalée aux Puissances, qu'elle ne manquerait pas de participer avec les autres Cours à la constatation de cette infraction et à la nomination des délégués respectifs. Le Gouvernement de l'Empereur se concerterait également sur les mesures qui d'un commun accord pourraient etre jugées opportunes, suivant les formes indiquées par le protocole du 6 Septembre 1859, mais pour les cas qui y sont expressément prévus •. C'est là peut-etre une porte ouverte aux nécessités présentes, et de nature à sauvegarder dans l'avenir le principe de l'Union.

Quelle sera l'attitude de la Russie? Il serait prématuré de le présager. Sans doute elle ne saurait voir de mauvais oeil, à un certain point de vue, le peu de solidité d'une des combinaisons issues de la guerre de Crimée. C'est peut-etre là une de ces éventualités où elle devrait demander à etre fixée sur ce qu'elle a à còté d'elle, et viser à prendre des garanties pour la tranquillité de ses Pays limitrophes, nommément de la Bessarabie démembrée au profit de la Moldavie et de la Valachie, démembrement qui, selon un mot dit au Congrès de Paris par le Comte Orloff au Comte de Cavour, couterait un jour des torrents de sang à l'Autriche instigatrice de cette humiliation. D'autre part la Russie, avant que l'heure n'ait sonné, n'aurait pas voulu sortir de la phase de recueillement. Elle n'est pas encore prete à aborder résolument le grand problème de l'Orient. Dans la question de Syrie elle se tenait en dehors, laissant la Turquie en présence des insurgés, et s'en remettant à l'Angleterre du soin d'écarter une initiative de la France, dont l'action est aussi suspecte· que redoutée. Mais la fermentation qui règne et se développe, soit en Syrie, soit en Roumanie, peut soulever d'un moment à l'autre de graves complications, si on ne parvient pas à éteindre promptement un incendie qui menace de se propager. D'ailleurs, ne disposant pas encore de forces suffisantes pour s'assurer la part du lion dans de nouveaux arrangements, et pour prendre du meme coup sa revanche de la guerre de Crimée, le Cabinet de Saint Pétersbourg mettra peut-etre une sourdine à sa politique traditionnelle. Il cherchera probablement à écarter au plus tòt le danger, en se ralliant à quelque transaction qui, sans rien résoudre, ne nuirait pas à ses vues pour l'avenir. A cet égard, il se présente à notre pensée un remaniement territorial qui attribuerait à l' Autriche la Moldo-Valachie, e n échange des Provinces Vénitiennes. Mais la Russie et l'Autriche convoitent la meme proie. Celle-ci, en voulant s'agrandir, ne voudrait rien sacrifier de son territoire; celle-là vise à domine·r le cours du Danube à l'exclusion de toute autre Grande Puissance. Pour désintéresser la Russie, il faudrait lui assurer sur la Mer Noire d'autres avantages qui ne sauraient se présenter qu'à la suite d'une longue guerre. La restitution des anciennes frontières de la Bessarabie ne serait certainement pas considérée ici comme un équivalent d'une prise de possession de l'Autriche dans la Roumanie.

J'espère recevoir bientòt des instructions de V.E. pour régler mon langage et mon attitude dans ces conjonctures graves, et qu'il nous appartient de faire tourner, si possible, au profit de l'Italie.

J'ai vainement cherché, dans les archives et dant le recueil des Traités, le protocole du 6 Septembre 1859, qui pourvoit aux complications qui éclate, raient dans la Roumanie. Je serais reconnaissant à V. E. de m'en faire parvenir un exemplaire (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, GREPPI

T. 64. Firenze, l marzo 1866, ore 13,05.

Dans la question commissaire comme dans toute autre concernant Priilfcipautés gardez la plus grande réserve vous référant au besoin à note secrète adressée par cette légation au Gouvernement ottoman le 5 décembre 1861 pour le cas vacance Hospodorat. Tout cela doi·t ·etre laissé à la décision conférence qui se réunira probablement bientòt à Paris.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 103. Londra, l marzo 1866.

Ho visto jeri Lord Clarendon il quale mi disse aver fatto a Firenze, come lo fece per tutte le altre Potenze co-segnatarie del Trattato di Parigi, una comunicazione relativa ai fatti di Buckarest. Il modo col quale egli si espresse sul conto di Couza V. E. potrà immaginarlo. Certo il panegirico era completo; arbitrario, frodi e rapine ne componevan gli elementi. Intanto questa comunicazione annuisce ad una conferenza a Parigi. Mentre la Russia proponeva Costantinopoli. Infine Lord Clarendon riconfermò quanto aveva io avuto l'onore di scrivere a V. E. due giorni prima, comprese le istruzioni a Buckarest di star sulle riserve se trattavasi di candidature estere. L'Ambasciatore turco venne jeri a dichiarare a nome del suo Governo che non accetterebbe la conferenza se non gli si guarentiva che non verrebbe messo in vece di Couza un principe estero. Ma lo si ricevette assai male, dicendogli che stupivasi che volesse così diffidare delle potenze garanti e limitar la loro saviezza. E

quasi gli si fece intendere che benché non ne fosse il caso dovrebbe ancor stimarsi fortunato se un Principe estero avesse voluto accettare di presiedere ad un simil guazzabuglio.

Dunque la conferenza si riunirà immediatamente e dovrà affrettar il suo ritorno l'ambasciatore di Russia. Naturalmente, benché avessi ragione di temere che non fesse che pro forma, pensai di mettere innanzi l'idea della permuta tra la Venezia ed i Principati, ma Lord Clarendon si espresse vivamente contro a qualunque ingerenza dell'Inghilterra in questa circostanza a tal riguardo. Questa astensione egli la motivò sul non potersi disporre dei popoli a guisa mandrie anche per un utile riconosciuto. Ed aversi prove che il nome Austriaco era più detestato nei Principati di qualunque altro. Anzi non so se non mi dicesse che andasse del pari con quello del più immondo fra gli animali domestici.

Quindi poi, senza parlar dell'ostilità espressa dall'Imperatore d'Austria contro questo progetto, doveva pensarsi che l'Austria che aveva già a contendere con la Prussia sicuramente non andrebbe a cercarsi l'ostilità anche della Russia che certamente non gradirebbe questo scomparire dei Principati in mano altrui. Senza dimenticar che, come disse Lord Clarendon, scambierebbe un cavallo con un occhio solo contro uno cieco dei due, avendo già imbarazzi grandi colla Venezia, ma che sarebbero un nulla a paragone del vespaio in cui si metterebbe coi Principati.

Un mio collega facile ad indovinare ne parlò jeri con Lord Russell il quale fece quanto egli è uso a far quando si entra in materie connesse col suo collega degli esteri. Per non compromettersi o mettersi in contraddizione tacque e non diede segno veruno pel si o pel no. E così l'argomento cadde a terra. L'articolo del Times sul ritirarsi di Lord Russell fece gran rumore e venne dal Ministero e dai suoi giornali vivamente contraddetto. Il Times ed il Post stamane mettono avanti però la versione che trasmisi ieri col telegrafo a V. E. e che. si persiste a credere la buona da persone generalmente ben informate.

Mi permetta V. E. di far qui quello che avrei voluto far telegraficamente, cioè di farle le mie sincere congratulazioni per l'esito della votazione pel voto di confidenza. I miei sentimenti a questo riguardo son, credo, troppo conosciuti per aver bisogno di frasi.

P. S. -Nell'accusar ricezione all'E. V. della confidenziale che mi fece l'onore d'indirizzarmi li 24 u.sc. mi pregio di qui compiegare una lettera particolare pel Signor Commendatore M. Cerruti.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 66. Firenze, 2 marzo 1866, ore 13,45.

Courrier Cabinet parti hier soir porteur ratifìcations traité. Veuillez attendre mon autorisation expresse par télégraphe avant de procéder échange. J'attends de connaitre si Etats ratifìants ont eu connaissance officielle de ma dépeche du 15 Février (l) ce qui me parait nécessaire avant échange ratifìcations.

16 -Documenti dipLomatici -Serie I -Vol. VI

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 17. Berlino, 2 marzo 1866 (per. il 6).

Il s'est tenu hier un Conseil des Ministres, auquel assistaient M. de Manteuffel, commandant des troupes Prussiennes en Schleswig, et M. de Goltz, l'Envoyé à Paris, pour délibérer sur la question de plus en plus critique des Duchés, et prendre une résolution rélative à l'attitude qu'il convient d'adopter à l'égard de l'Autriche. En ouvrant la Séance, M. de Bismarck a dit que la gravité de la situation exigeait le silence le plus absolu sur ce qui allait se traiter, et devenir par son importance un secret d'état.

L'on ne sait donc encore rien des décisions qui ont pu étre prises, mais l'on est généralement d'accord, comme j'avais l'honneur de le mander dernièrement à V.E., que les événements de Bucharest sont venus imposer un temps d'arrét forcé à la politique Prussienne, et que jusqu'à ce qu'il soit à peu près fixé sur leur résultat probable, le Cabinet de Berlin ne se hasardera pas à accentuer davantage ses projets belliqueux contre l'Autriche.

Malgré l'espèce de mystère dont affecte de s'entourer dans cette circonstance la Prusse, et qui pourrait bien aussi rentrer dans le système d'intimi

dation qu'elle cherche à exercer sur l'Autriche, l'on ne tardera pas à connaìtre la résolution à laquelle se sera arrété le Cabinet de Berlin. Le pays attend avec impatience une solution conforme à ses désir d'agrandissement, et l'impression extremement défavorable qu'a laissée la brusque clòture des Chambres est une raison de plus pour le Comte de Bismarck d'apaiser le mécontentement général en frappant au plus tòt un grand coup à l'extérieur.

Il vient de se produire du reste dans le Holstein un nouvel incident qui, ·en blessant vivement le Gouvernement Prussien, ne peut que l'irriter encore davantage, si c'était possible, contre l'Autriche. Ainsi. que j'en ai informé V.E., une vingtaine de grands propriétaires, appartenant à l'ordre équestre, avaient, sous l'inspiration de la Prusse, dit-on, envoyé une adresse au Roi pour lui demander l'annexion pure et simple, ou tout au moins l'union personnelle immédiate, en ajoutant que c'était le seul moyen de mettre fin à l'anarchie et au désordre qui régnaient dans le Duché. Les Autorités Holstéinoises, voyant une injure directe dans les allégations des pétitionnaires, se sont immédiatement rendues chez le Général Autrichien de Gablenz et ont déclaré que si cette pétition n'était pas retirée, elles donneraient en masse leur démission. Le Général a très bien accueilli la députation, et leur a promis de leur faire rendre justice, en leur laissant entrevoir la possibilité de la convocation des Etats Généraux.

Il n'en fallait pas tant pour exaspérer le Gouvernement Prussien, qui a vu dans cette manifestation éminemment hostile à ses desseins, une nouvelle intrigue de l'Autriche, et ne manquera pas de lui en faire un nouveau grief.

Les choses en sont là pour le moment; et pour porter un jugement sur l'ensemble de la situation, il faut nécessairement attendre que par quelque acte significatif, qui ne peut tarder bien longtemps à se produire, le Gouvernement Prussien laisse apercevoir la direction décisive qu'il entend donner à sa politique envers l'Autriche. Il faut toutefois ajouter que, d'après l'opinion générale, les événements de Bucharest, par la diversion qu'ils viennent d'apporter dans la politique Européenne, sont regardés comme favorables à la position de l'Autriche vis-à-vis de la Prusse.

Le Chargé d'Affaires de Prusse à Paris avait mandé à M. de Bismarck, qui l'avait à son tour répét€ ici, que la réunion de la Conférence pour l'examen des affaires Moldo-Valaques aurait lieu à Constantinople. Mais, comme je me suis empressé de le mander hier par télégraphe à V.E., l'Ambassadeur de France est venu déclarer à M. de Bismarck que cette Conférence se tiendrait à Paris. L'Angleterre et l'Autriche, dit-on,ont fortement appuyé la proposition de la France; mais il est certain qu'elle est extremement désagréable à la Prusse et à la Russie, qui craignent que la Conférence tourne au Congrès, et que l'on en élargisse les proportions en s'occupant d'autres questions.

P.S. -Les journaux Prussiens annoncent que M. de Manteuffel serait prochainement envoyé en mission à Vienne. Si cette nouvelle se confirme, comme les sentimens autrichiens du Général sont suffisamment connus et que par ce motif il est persona grata à l'Empereur, l'on serait en droit de supposer que la Prusse veut encore tenter un dernier moyen de conciliation.

IL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, GIANOTTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 134. Carlsruhe, 3 marzo 1866, ore 17,40 (per. ore 19).

Le baron d'Edelsheim m'a dit aujourd'hui seulement n'avoir pas encore reçu réponse de ses confédérés hors Prusse favorable aux vues du Gouvernement du Roi. Il espère que les autres Cabinets répondront dans le meme sens, mais il pense que l'ltalie ne devrait pas forcer les choses tout de suite auprès de Hanovre et de la Hesse Electorale. Il se réserve de me faire en son temps réponse officielle à ma communication (3).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 71. Firenze, 3 marzo 1866, ore 22.

Adressez à Bismarck note par laquelle déclarerez que Gouvernement du Roi a diì lui faire la communication du 15 (2) par sentiment de loyauté envers Etats qui n'interviendront pas à l'échange ratifications et pour écarter de leur part toute contestation fondée sur prétexte d'ignorance. Nous avons fait dans le meme but communication analogue aux Gouvernements de lHunich et de Carlsruhe. Ces Gouvernements sont juges de ce qu'il leur convient de faire; pour notre part, notre responsabilité sera à l'abri, si, contre notre attente, l'établissement des rapports indispensables venait à rencontrer obstacles après échange ratifications, ce qui pourrait motiver suspension effets traité.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 73. Firenze, 5 marzo 1866, ore 12,30.

Aussitòt après échange ratifications qui pourra avoir lieu dans le courant de cette semaine il faudra demander agrément d'usage des Souverains Zollvere-in avant de soumettre à signature de Sa Majesté lettres de créance pour vous et marquis Oldoini, suivant répartition indiquée dans ma dépéche n. 28 (1), modifiée dans le sens que Wurtemberg sera assigné au marquis Oldoini. Télégraphiez moi si vous ne voyez pas d'inconvénient à ce que comte Rati soit chargé de cette démarche (2).

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 139. Londra, 5 marzo 1866, ore 17,19 (per. ore 21,40).

Poussée par la Russie, Turquie déclare qu'elle n'acceptera conférence que si on établit préalablement pour base rétablissement deux Hospodarats, exclusion prince étranger. Lord Clarendon persiste à maintenir liberté d'action mais trahit quelque velléité de faiblir.

Autriche a fait communication ce matin justifiant sa conduite en Allemagne contre prétentions prussiennes et déclarant ne pas vouloir céder.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(AS Biella, Carte La Marmora; ed. in CHIALA, p. 54)

T. Parigi, 6 marzo 1866, ore 22.

Le comte Goltz m'a dit qu'à Berlin on désire que vous envoyez de suite, en secret, un officier pour y traiter la question militaire, ce qui n'empéchera pas envoi à Florence d'un officier supérieur prussien qui partira bientot (1).

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 12. Berlino, 6 marzo 1866.

Un de mes Collègues est venu me confier qu'ayant eu hier occasion de parler intimement avec l'Envoyé de Hanovre, et lui ayant demandé ce que ferait son Gouvernement dans le cas où, comme on le disait, je viendrais à ètre accrédité auprès de la Cour de Hanovre, le Baron Stockausen lui a répondu textuellement en ces termes:

• Pour mon compte personnel, après l'échange de nos ratifications avec le Roi d'Italie, je regarde un refus comme parfaitement ridicule, mais je crois que cette absurdité l'on est disposé à la commettre à Hanovre •.

J'ai de la peine à croire que le moment venu et le Gouvernement Hanovrien étant mis en demeure de se prononcer catégoriquement, il ose pousser l'impudence, et l'on peut dire bien aussi l'imprudence, au point de refuser de recevoir un Représentant de Sa Majesté.

Mais comme avec un Souverain, atteint de cécité au moral comme au physique et qui prétend recevoir ses inspirations d'en haut, il importe d'agir énergiquement, je crois qu'en raison mème de ses résistances bien connues et de ses réserves soi-disant secrètes, il faudrait que je fusse autorisé à déclarer très carrément qu'à la moindre hésitation ou prétexte par lesquels ce Souverain, ou tout autre, accueillerait notre demande d'accréditer auprès d'eux des Agens Italiens, le Gouvernement du Roi est décidé à suspendre les effets du Traité. Un pareil avertissement ne pourrait que produire un effet des plus salutaires, et nous éviterait d'en arriver à une mesure, très regrettable sans doute, mais devant laquelle il me semble que l'intérèt de notre dignité ne nous permettrait pas de reculer.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 104 Londra, 7 marzo 1866.

Non avendo ricevuto messaggio telegrafico in contrario, andai jeri a trovar Lord Clarendon onde dargli comunicazione del contenuto dei varii dispacci di V. E. circa gli affari d'Oriente.

Per ciò che concerne la questione della Siria, deggio avvertire che non ho potuto trattarla nel senso desiderato dall'E. V., cioè sotto il punto di v,ista della riunione di una conferenza, perché di quest'ultima qui non se ne parla. Ognuna delle Potenze invia istruzioni separatamente ai suoi agenti, ed alla mia domanda se non accadrebbe che la conferenza di Parigi dovesse pure occuparsi di queste complicazioni, Lord Clarendon rispose per ora negativamente.

Non ho poi voluto nemmeno appoggiar troppo sul dubbio che potessimo essere esclusi da queste deliberazioni, perché ammettendo questo sospetto mi pare che si andrebbe precisamente contro a quanto intendiamo stabilire come fuor di controversia. Mi limitai perciò a leggere le istruzioni mandate da V. E. al R. Console di Beyrouth, poiché in quelle precisamente si espone la cosa come incontrastata. Lord Clarendon diffatti non fece osservazioni approvando dette istruzioni come intese a consigliar moderazione e viste pacifiche.

Lord Clarendon lasciò poi travedere che quantunque gl'agenti Francesi parlassero molto nel medesimo senso moderato e pacifico, egli aveva dei dubbi sull'esatezza di questi dati. Ma del resto parve non aver ancora un'idea molto precisa della questione sia per quel che riguarda la data degl'accordi presi per base, sia per l'organizzazione della milizia.

Parlai quindi dei Principati e notai come che fossi autorizzato a dire che il R. Governo essendo disposto ad un'attitudine neutrale, fosse poi anche pronto a concel'tare le sue viste con quelle dell'Inghilterra e della Francia, e Lord Clarendon disse che appunto questo si accordava con i principi che a più riprese egli aveva espresso all'ambasciatore turco. Doversi entrare in conferenza liberi d'impegni, e fidandosi alle potenze riunite per mantenere il rispetto alle stipulazioni.

Fece sentire che non erasi mostrato avverso a ciò che i varii plenipotenziarii quando fossero all'iniziarsi della prima seduta interpellati da quello della Turchia se intendevan prender per base i vigenti trattati, facessero ognuno per conto proprio un'analoga dichiarazione.

Aggiunse aver la Russia mostrato più che altri di ripugnare le candidature di principi stranieri. Anzi averne avuto da Pietroburgo nuove proteste jeri stesso.

In questa prima parte del colloquio aveva già Lord Clarendon confermato un punto importante, ed era che non si dovesse prender prima della riunione impegni preventivi. Era utile in secondo luogo per parte mia il cercar di far sì che egli non scoraggiasse troppo altri governi che avessero voluto far prove per conseguire il cambio della Venezia.

Aveva a quest'effetto, dopo ricevuto una lettera del Cav. Nigra accompagnata dalla minuta del suo dispaccio delli 24 febbraio a V. E. (1), redatto brevissimamente un pro memoria in cui cercai far risaltare le mutazioni subite in questi ultimi tempi dalla politica austriaca. Ma appena toccai quel soggetto vidi in Lord Clarendon un linguaggio iì.Ì vivo e sì persuaso della inutilità della prova che giudicai meglio prescindere da un passo che avrebbe potuto parere venir non da me ma dal Governo. Credetti dunque dover interpretare così le istruzioni di riserva che mi eran venute la sera prima.

Difatti Lord Clarendon mi disse che avressimo altrettanto potuto sperare di prendere coi denti la luna, che non la Venezia per scambio coi Principati. Incominciò gli stessi argomenti di cui aveva parlato prima e di cui già in un precedente dispaccio feci parola e quindi osservò che invano si credeva che l'imperatore d'Austria consentisse a permettere a nissun a!'ciduca di andare come Vassallo della Porta. Io risposi che non trattavasi di questo poiché era questione dell'antico progetto accetto anche a Lord Palmerston e che dava a dirittura i principati all'Austria. ,Ma Lord Clarendon riprese le sue obbiezioni sul non poter disporre dei popoli senza il loro consenso. Ed io cercai dimostrare più facile questo consenso ove l'Austria divenisse impero Capo di confederazione di nazionalità diverse ed autonome. Lord Clarendon però contestò nel modo il più assoluto questa teoria della rinunzia dell'Austria al primato Germanico e della possibilità ch'essa muterebbe di basi nella sua politica.

Del resto egli osservò inoltre che questo nu~vo ordine di cose che si stabilirebbe a Bucarest voleva dire lo sm~mbramento dell'Impero ottomano, che sciolti i Principati la Servia. vorrebbe farne altrettanto, e così via via. Questo era dunque voler ripristinare la questione d'Oriente cosa alla quale non erano nè disposti nè preparati. S~ggiunsi che era anzi antivederla, cioè che un dì

o l'altro la Russia cerchere.bbe di prendere la rivincita della Crimea, occuperebbe i Principati e farebbe la guerra. Non sarebb'egli meglio prendere l'iniziativa e stabilire l'Austria come barriera?

Ma Lord Clarendon disse che piuttosto che permettere tal cosa la Russia si sottometterebbe probabilmente ai disastri di una guerra. Al che replicai che se l'Inghilterra, la Francia, l'Italia, l'Austria e la Prussia agivano d'accordo la Russia s'acqueterebbe; Lord Clarendon sostenne tuttavia il contrario. Egli invece tornò da capo a parlare della possibilità di una cessione per compra. Disse aver fede nei progres~i dell'opinione pubblica per vincere le ripugnanze imperiali. Fece plauso ai miglioramenti che si erano manifestati negli ultimi tempi nei rapporti tra i due Paesi e quindi venne a parlare del trattato di commercio e della sua estensione, esprimendo speranza che avressimo fatto lo stesso per l'Austria.

Gli risposi con un sorriso aver già prevenuti i suoi desiderii poiché già erami noto come il conte Apponyi gli avesse fatto una comunicazione in quel senso, ed anzi gli chiesi se non fosse vero che egli, Lord Clarendon, non gli avesse espresso l'idea di fare un nuovo trattato. Dissemi allora sorridendo a sua volta, che non un trattato nuovo, ma una nuova tariffa era stata da lui consigliata, anzi di più, ne aveva scritto a Vienna. Gli era stato però risposto

che una nuova tariffa li avrebbe imbarazzati collo Zollverein, mentre erano applicabili all'Italia le disposizioni per le Nazioni più favorite.

Risposi che non aveva dubbio che i sentimenti di moderazione di V. E. e de-t suoi colleghi non li avessero animati a mostrarsi favorevoli per una simile reciprocità e che sicuramente le raccomandazioni del Governo inglese si sarebbero tenute in gran conto.

Ecco da quanto posso ricordare l'essenziale del dettosi tra noi jeri al Foreign Office.

Da quello che mi è venuto a cognizione il Governo Francese ha scritto stamane onde cercare che il Governo Inglese prenda l'iniziativa di queste trattative. Ma sicuramente da quanto precede temo che non siavi gran che da sperarsi.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 68. Pietroburgo, 7 marzo 1866.

Comme je l'ai mandé à V.E., je me tiens sur la réserve, mais je suis aux écoutes pour recueillir, sans avoir l'air de les provoquer, des confidences sur les combinaisons qui peuvent se présenter ensuite des événements de Bucharest. L'Ambassadeur d'Angleterre a fait allusion à un projet d'après lequel les Principautés Danubiennes seraient le gage d'une compensation pour l'abandon ultérieur de la Vénétie par l'Autriche.

Le Baron de Talleyrand m'en a parlé de son propre mouvement et comme d'une idée tout à fait personnelle. Son langage ne manque pas d'une certaine valeur prov.enant d'un diplomate autrefois commissaire dans les Principautés et plus tard accrédité près notre Cour. Nous avons échangé quelques observations à cet égard. Je les résumerai brièvement.

Difficulté, pour ne pas dir.e impossibiHté, de trouver un ou deux successeurs au Prince Couza parmi les indigènes Moldo-Valaques. Nul Prince de Maison Souveraine ne saurait accepter de devenir vassal de la Porte. En présence du .l'anatisme de l'Eglise Grecque, à moins de piacer sur le tròne Moldo-Valaque un membre de la Famille Souveraine de Russie, ce qui à coup sur ne répondrait ni aux intérets des Puissances ni aux lois de l'équilibre politique de l'Europe, on chercherait vninement ailleurs un Prince professant le meme culte que la nation Roumaine. Il serait donc tout aussi malaisé de replacer ce Pays sous un hospodar indigène ou d'élire un Prince étranger relevant du Sultan, que de former des Principautés un Etat tout à fait indépendant sous une forme monarchique. Il semblerait dans ces conjonctures que l'idée citée plus haut, d'un système de compensation, mériterait d'ètre murement examinée. Il opérerait, en cas de réussite, une utile diversion aux embarras des signataires de la Convention du 15 Septembre dans leurs rapports avec la Papauté, et donnerait à l'Italie une fort belle assiette.

La Porte, en se rendant bien compte de sa situation, devrait comprendre que ses droits de Suzeraineté sur la Moldavie et la Valachie sont plutòt illusoires que réels. Ses frontières resteraient suffisamment protégées entre autres par la neutralisation de la Mer Noire. On pourrait au besoin l'indemniser par une somme prélevée sur les millions que nous ne réfuserions pas pour l'accomplissement de cette oeuvre.

L'Autriche, appelée à recueillir la succession de la Porte, devrait etre gagnée à ces vues, qui lui feraient une part si avantageuse dans la vallée du Danube, où ses intérèts devraient la porter bien plus qu'au delà des Alpes, puisqu'elle ne peut s'y maintenir qu'au prix d'énormes sacrifices, faits en pure perte.

Tel est le désir de la Prusse de voir sa rivale en Allemagne, déplacer son cercle d'action et se rattacher à un système de fédéralisme dans ses propres Etats qui affaiblirait son infl.uence sur les Etats Germaniques, qu'il

y aurait lieu à ne pas prévoir d'objections de sa part, dans le cas surtout

où il lui serait laissé une certaine liberté de mouvement dans le Schleswig

Holstein. Elle s'est déjà un peu émancipée de la Russie; M. de Bismarck,

homme d'état sans préjugés, n'attendrait pas le mot d'ordre de St. Pétersbourg,

si son ambition recevait quelque gain de cause.

L'assentiment de la Russie présenterait de plus grands obstacles. Ceux-ci

seraient mème à peu près insurmontables, à moins qu'il ne s'établìt entre

les autres Puissances une entente, devant laquelle elle hésiterait à opposer une

résistance sérieuse. Sa situation financière, la crise intérieure qu'elle traverse,

ne lui permettraient guère en ce moment de supporter une lutte en dehors de

son territoire. Ayant toujours professé une grande sympathie pour les popu

lations Roumaines, si les Moldo-Valaques se prononçaient pour l'unio n avec

l'Autriche, ene n'oserait peut-ètre pas aller à l'encontre de leurs voeux, car

ce serait démontrer que cette sympathie servait de masque à des convoitises.

Si le Prince Gortchacow a eu quelques bouffées d'amour propre en voyant

se réaliser ses prédictions sur la chùte du Prince Couza, il apprécie maintenant la

gravité d'une situation survenue lorsque son Pays n'est pas encore prèt a

sortir d'une période de recueillement plus ou moins forcé. Aussi, ne s'avan

cerait-il qu'à bon escient, et témoignerait autant que possible d'une certaine

modération.

Quant aux Principautés-Unies, M. de Talleyrand pense qu'il serait possible d'y faire de la propagande en faveur d'une annexion à l'Autriche, en accordant des faveurs aux chefs de parti, et des titres de Prince, Comte ou Baron, à cette noblesse jrelatée. Leur lot ne serait pas à dédaigner. Pourquoi ne pourrait on pas leur assurer dans l'Empire une situation analogue à celle de la Hongrie? Un Archiduc Palatin Roumain siègerait à Bucharest, comme les Palatins de Hongrie à Pesth. D'ailleurs 1.500.000 Valaques vivent déjà sous le sceptre de la Maison d'Hasbourg.

Telles sont les observations échangées entre l'Ambassadeur de France et moi. Nos vues se rencontraient. Je n'ai pas besoin d'ajouter qu'elles étaient purement personnelles et d'une nature tout à fait confidentielle. Je craignais mème de les mander à V.E., M. de Talleyrand le jugeant inutile et m'ayant mème prié de garder par devers nous cette conversation tout intime. Ce n'est peut-ètre en effet aujourd'hui encore qu'un roman, mais il pourrait plus tard devenir de l'histoire. C'est ce qui m'a engagé à le consigner dans ma correspondance.

J'ai parlé plus haut des fortes répugnances de la Russie à se prèter à la combinaison dont il s'agit. Voici à ce sujet quelques détails, que je me suis bien gardé de communiquer au Baron de Talleyrand, pour ne pas attiédir ses bonnes dispositions à cet égard. Voici d'abord:

0 ) un propos tenu par le chef du Département Asiatique, M. Stremoukow: • Nous ferons plutòt la guerre, que de consentir à une prise de possessio n de l'Autriche dans les Principautés Danubiennes. Ce serai t le commencement du démembrement de l'Empire Ottoman •.

2°) une dépéche provenant d'un agent russe à l'étranger a été soumise tout récemment à l'Empereur Alexandre. Il y était fait mention éventuellement

d'un projet Anglo-Français de compensations territoriales, en vertu duquel l'Autriche obtiendrait la Moldo-Valachie en échange de la Vénétie. Sa Majesté a écrit de sa propre main en marge de la dépéche • inadmissible: jusqu'à la guerre •.

Je tiens ces deux détails d'une source sujette à caution, puisqu'ils m'ont

été donnés, sous le sceau du secret, par Conemenos Bey, chargé d'Affaires de

Turquie, intéressé à me parler dans ce sens, mais ils étaient consignés dans

une dépèche dont il me donnait lecture et adressée par lui à Aali Pacha. Je

dois ajouter cependant qu'un propos analoque m'a été tenu, il y a quelques

années, à Berlin par le Baron de Budberg.

Les journaux, surtout d'origine autrichienne, continuent à nous entretenir d'armements considérables qui s'opèrent en Russie. Des masses de troupes se dirigeraient vers la Podolie et la Volhynie. On ferait des préparatifs pour le campement d'un corps de cavalerie à Proszowice, et pour un cantonnement d'infanterie dans la plaine du Mnissow, vers la Vistule. On amasserait des provisions de fourrage à Kielce, et il aurait été demandé aux directions des chemins de fer combien de troupes elles pourraient transporter par jour. Des préparatifs auraient été faits dans le Royaume de Pologne pour y recevoir un Corps d'Armée. Un de mes collègues représentant d'une grande Puissance, a interpellé à cet égard le Prince Gortchacow, qui a démenti ces bruits en s'appuyant sur le témoignage du Ministre de la Guerre. Il est permis cependant de n'accepter ce démenti que sous réserve. En présence des complications qui pourraient naìtre sur le Danube, il serait assez plausible q_ue le Gouvernement Russe se mìt en mesure de ne pas ètre pris au dépourvu, le cas échéant. Seulement j'ai i.out lieu de croire que la presse étrangère a vu ces préparatifs avec le verre grossissant de ses lunettes. Un fait qui n'aura pas échappé à

l'attention de V.E., et que nous n'avons connu que le lendemain du départ du dernier courrier Anglais qui a emporté mon expédition du 28 Février, c'est l'emprunt intérieur de 100 millions de Roubles, et cela peu après la publication du Budget qui n'accusait que 21 millions de déficit, auquel il était mème déjà pourvu. Je suis assez porté à croire que les évéùements survenus à Bucharest dans l'intervalle ont été un argument de plus pour hiìter une opération dest1née à parer du mème coup à un découvert plus élevé qu'on n'osait l'avouer et à procurer au trésor des ressources, dans le cas où il serait nécessaire de mobiliser des troupes.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. Berlino, 8 marzo 1866, ore 17,50.

Attitude pacifique de l'Italie VIs-a-vis de l'Autriche, dans un moment comme celui-ci, inspire une vive inquiétude au comte de Bismarck. Il vient de m'envoyer un de ses confidents pour me sonder à ce sujet et nous mettre en garde, a-t-il dit, contre les offres mensongères qui pourraient etre faites par l'Autriche à Florence. J'ai répondu que je ne pensais pas qu'il y eiìt rien de changé à notre attitude vis-à-vis de l'Autriche, et que quant aux offres autrichiennes, je n'y croyais pas.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 146. Parigi, 8 marzo 1866, ore 21,15 (per. ore 23,55).

Drouyn de Lhuys a proposé aux représentants des Cours garantes résidents à Paris de se réunir en conférence après demain dix courant pour les affaires des Principautés. Veuillez m'écrire par télégraphe ce que je dois répondre à cette communication.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. Firenze, 9 marzo 1866, ore 12,25.

Général Govone part ce soir pour Berlin avec mission confidentielle relative à l'objet de votre télégramme d'hier cinq heures après midi (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

T. 87. Firenze, 9 marzo 1866, ore 15,10.

Le Sénat a voté hier à l'unanimité projet de loi pour traité commerce avec Zollverein. Vous pouvez procéder de la manière convenue à l'échange des ratifications (3).

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 151. Parigi, 10 marzo 1866, ore 14,55 (per. ore 17,40).

La conférence a résolu que le télégramme suivant serait adressé par chaque Gouvernement à son agent à Bukarest. Je vous prie, par conséquence, à télégraphier au consul du Roi à Bukarest ce qui suirt: • Les représentants des puissances signataires du 30 mars 1856 se sont constitués aujourd'hui en conférence à Paris. Vous etes invité à en informer le Gouvernement provisoire des Principautés. Recommandez-lui de se borner au maintien de l'ordre et à l'administration en s'abstenant de tout acte préjugeant les décisions de la conférence. Entendez vous avec vos collègues pour cette communication • (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. CONFIDENZIALE RISERVATO. Firenze, 11 marzo 1866.

Ho letto e diletto con attenzione la sua lettera confidenziale del 1° marzo (1).

In questi ultimi giorni, ricevetti da Londra e da altre parti notizie che verr,ebbero piuttosto a confermare i dubbi ai quali fin da principio dovetti por mente riguardo al progetto di uno scambio del Veneto contro i Principati Danubiani. Il fatto più sfavorevole è che il Marchese d'Azeglio ed il Principe La Tour d'Auvergne trovarono Lord Clarendon decisamente avverso a tale idea. Ora questa circostanza sembra togliere al progetto molti dei suoi favorevoli aspetti, accrescendo invece le obbiezioni, che in verità sono mo:lte e gravi.

Taccio dei nostri principii di nazionalità che offenderemmo almeno indirettamente prestando le mani ad una incorporazione dei Principati all'Austria. Essendo vivissimo nei rumeni l'odio del dominio austriaco, ne verrebbero difficoltà speciali alla riuscita del progetto; né la politica di concessioni alle nazionalità, inaugurata dall'Austria, sembra ottenere tali successi da far credere che sì facilmente possa aver luogo un nuovo aggruppamento di popolazioni del Basso Danubio intorno a quella monarchia. Si deve riconoscere poi che l'effetto morale d'una simile impresa, se non riuscisse e fosse conosciuta, potrebbe pregiudicare per lungo tempo la legittima influenza d'Italia in Oriente.

Queste però non sono che obbiezioni generiche, alle quali non sarebbe impossibile di trovare confacenti soluzioni, se lo scambio fosse ammesso in massima dalle due Potenze che guerreggiarono a lato alleate con noi in Crimea: nel qual caso la grandezza del risultato sperato e la probabilità effettiva di attenerlo non permetterebbero al Governo di esitare. Ma dacché questo progetto non è appoggiato dall'Inghilterra, sarà assai più facile che esso prenda un'apparenza odiosa; e soprattutto i1l tentativo di condurlo ad esecuzione che l'Austria difficilmente terrebbe segreto, incontrerebbe viva opposizione per parte delle altre grandi Potenze, che tutte unite in ciò contro la Francia e contro di noi facilmente riuscirebbero a sventarlo, accordando all'Austria un premio conveniente per ottenerne l'abbandono.

La riserva ,tenuta dall'Inghilterra, il suo rifiuto di appoggiare l'idea dello scambio può forse spiegarsi dal contegno della Russia, che noi a maggior ragione dobbiamo prendere in seria considerazione. Il Generale Ignatieff, che gode, come V.S. sa, la fiducia del suo Sovrano e del suo Governo, diceva schiettamente, pochi giorni sono, che se la Russia non intendeva di prendere nessuna iniziativa negli affari di Oriente, essa non perciò indietreggerebbe nel caso che la questione d'Oriente stessa fosse da altri sollevata; che l'Inghilterra non farebbe nulla contro la politica russa in Oriente, perché essa sa che le

basi d'una alleanza tra la Russia e gli Stati Uniti sono già preparate, ha bisogno dell'aiuto degli americani contro i Feniani, e non vuole esporre ad immancabili pericoli i suoi possedimenti nelle Indie separati ormai dai possedimenti russi da sole 600 miglia. La Russia inoltre, secondo informazioni attendibili, eserciterebbe presentemente, non senza successo, una pressione sulla Corte di Vienna perché essa appoggi la politica russa rispetto ai principati. L'Austria sarebbevi tanto più disposta in quanto che spera nei buoni ufficii della Russia per impedire alla Prussia passi troppo arditi, e d'altronde, oggidì, la politica russa nei Principati si limita al mantenimento di uno statu qua che riserva l'avvenire, né accenna a conquiste sul Danubio.

Riguardo alla Prussia, è vero che finché vi sarà solo un sospetto o una possibilità di trattative per la soluzione pacifica della questione veneta, o finché queste trattative saranno soltanto generiche, o infine se esse si aggireranno su argomenti meno delicati della questione dei Principati, come per esempio compensi in denaro da darsi all'Austria per la cessione del Veneto, è vero, dico, che in quei casi la Prussia sarà solo indotta a distogliercene, stringendosi decisamente a noi, se a ciò potrà risolversi seriamente per una politica comune di energica azione in Italia ed in Germania: ché non potrà forse, evitare altrimenti il pericolo di perdere per sempre la posizione costituitale dallo stato incomposto della questione veneta. Ma se invece la transazione progettata poggerà sulla cessione dei Principati, la Prussia troverà più facilmente appoggio presso altre Potenze sia per opporvi gravi ostacoli, sia per decidere l'Austria stessa a rinunciare a quello scambio e ad aggiustarsi con essa.

Da quel che precede, e su di che desidero di avere il di Lei parere motivato, emergerebbe che l'Austria, per quanto valga per essa l'amicizia della Francia, per quanto abbia interesse a non respingere recisamente le aperture dell'Imperatore Napoleone, troverà ciò non astante in varie eventualità facili a prevedersi il proprio tornaconto a svelare il segreto ed a rompere le trattative. Essa potrebbe accettare di trattare per lo scambio, nell'intento segreto di migliorare la sua posizione e di guastare la nostra rispetto alla Russia ed alla Prussia, per !asciarci poi delusi e ridotti all'isolamento da cui essa invece si sarebbe salvata sfruttando abilmente l'occasione offertale dal nostro stesso negoziato.

Resterebbe, è vero, la Francia impegnata moralmente con noi per l'insuccesso stesso da lei diviso. Ma la Francia, avversa come sembra essere presentemente alle imprese arrischiate, forse si rassegnerebbe a lasciar cadere rovinato il progetto di scambio, ~ il danno finale in tal caso sarebbe tutto nostro.

In confronto a queste prospettive, quelle di un'alleanza seria, ben determinata nei suoi obblighi e nei suoi scopi, tra la Prussia e l'Italia, sarebbero meno favorevoli per le nostre finanze, ma forse assai più confacenti sotto l'aspetto politico. L'isolamento assoluto dell'Austria potrebbe essere assicura-to in tale eventualità, da una esplicita e sincera adesione per parte nostra alla politica di statu quo concordemente sostenuta in questo momento dalla Russia e dall'Inghilterra ne1la questione dei Principati. In allora lo smembramento dell'Impero austriaco potrebbe essere raggiunto senza che la Francia avesse tratta la spada, ed anzi con compensi a suo beneficio per l'ingrandimento della Prussia. Per l'Italia poi, credo che Ella riconoscerà quanto conferirebbe alla grandezza, al prestigio della nazione, alle disposizioni stesse delle popolazioni nostre, una guerra di indipendenza, combattuta a lato della prima potenza germanica, in nome di un identico principio di nazionaUtà. Staremmo, così, nella logica della nostra situazione politica ed internazionale e conserveremmo le nostre alleanze naturali, anche le più lontane, mantenendo l'Austria nel suo isolamento.

Ammetto che la sincerità della Prussia sia tutt'altro che provata, e che altri Gastein possano essere vicini; ma in presenza delle precisissime proposte che ci vengono fatte presentemente da Berlino, non sarebbe neppur savio di rifiutar loro a priori qualunque considerazione e di accoglierle solo come mezzo di intimidazione verso l'Austria. Può darsi, in fin dei conti, che riescano a qualche cosa di serio, ed, in tal previsione, non dovremmo impegnarci fin d'ora a non approfittarne.

Prego adunque la S.V. Illustrissima a voler ben considerare, tenuto conto delle nozioni speciali che Ella può avere sulle mire presenti dell'Imperatore, se il partito non solo più sicuro, ma anche più confacente allo scopo non sarebbe il seguente: continuare ad invocare i buoni ufficii del Governo francese perché usi della sua alta influenza sulla Corte di Vienna per una soluzione pacifica della questione veneta: ma suggerirgli come oggetto preferibile di negoziato, altri compensi che non siano i Principati Danubiani come un accrescimento di territorio nelle provincie turche, vicine all'Adriatico, una somma di denaro da fissarsi, etc. Una tale soluzione sarebbe non solo più accettabile dalle altre Potenze, ma fors'anca meno imbarazzante per l'Austria stessa.

Intanto dare ascolto seriamente alle proposte prussiane per un'alleanza offensiva e difensiva contro l'Austria, con iscopi fissi ,e determinati da raggiungersi solidariamente; e se le pratiche del Governo Francese a Vienna non accennassero a buona riuscita, conchiudere questa alleanza, ove essa definitivamente si presentasse con buone condizioni, e darvi il seguito che le circostanze comporteranno.

Chiamo tutta la di lei attenzione sul contenuto della presente lettera riservata, alla quale aspetto la risposta più pronta e più categorica che le sarà possibile.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 301. Parigi, 12 marzo 1866.

In una conversazione che ebbi oggi con S.E. il Signor Drouyn al Ministero degli affari esteri, Questo Ministro mi spiegò quali erano le idee che il Governo francese intendeva proporre alla Conferenza intorno alla questione dei Principati Danubiani.

S.E. mi espose la condotta tenuta dalla Francia in questa questione fin dall'epoca della guerra di Crimea e proseguita invariabilment,e fino ad ora. Disse che nelle conferenze di Vienna del 1855 la Francia aveva già accennato alla riunione dei Principati sotto un principe straniero come alla soluzione la più ragionevole e la più soddisfacente; che nel Congresso di Parigi del 1856, la stessa combinazione fu di nuovo proposta dal primo Plenipotenziario della Francia; che tuttavia, la separazione dei Principati, malgrado l'espressione dei voti delle popolazioni, fu mantenuta in principio e sanzionata nella Convenzione di Parigi del 1858; che per giungere, almeno nel fatto, allo scopo a cui tendevano i loro voti, le popolazioni rumene elessero in entrambi i Principati lo stesso Ospodaro, e questi ottenne poi dalla Porta, di concerto colle Potenze garanti, un firmano nel 1861, col quale gli fu concesso di governare, durante la sua amministrazione, con un solo Ministero e con una sola Assemblea elettiva; che il firmano della Sublime Porta dichiarava doversi ristabilire di pien diritto la separazione dei Principati alla prima vacanza dell'Ospodarato; che la Francia, e con essa le altre Potenze garanti, aveva fatto espresse riserve intorno a questa clausola del firmano, domandando che le Potenze garanti mantenessero il diritto di avvisare, in caso di vacanza, a quanto fosse più utile di risolvere. Il Signor Drouyn de Lhuys dopo avermi fatto notare come i recenti

avvenimenti di Bukarest confermassero l'espressione del voto primamente emesso dalle popolazioni rumene di mantenere l'unione ed avere un principe ,estero, soggiunse che il Governo francese, per essere conseguente a se stesso, e fedele ai principii di nazionalità e di rispetto per la volontà delle popolazioni, si sarebbe pronunciato, in seno alla presente conferenza, pel mantenimento dell'unione e per l'elezione d'un Principe estero. In appoggio di questa risoluzione, S.E. constatò la differenza che passa fra le circostanze presenti e quelle sotto il cui impero si firmarono il trattato del 1856 e la convenzione del 1858. In allora, disse S.E., si trattava di riunire i due Principati che erano in diritto e in fatto separati; ora si tratta di mantenere l'unione già esistente. Né si può dire che la recente rivoluzione di Bukarest provi contro l'unione, la cui conferma fu l'uno dei primi atti dell'assemblea; giacché se l'amministrazione del Principe Couza non fece quella buona prova che era nei voti di tutti, ciò si deve attribuire a cause personali, che non avrebbero esistito in un principe estero; si deve attribuire principalmente al non adempimento di questo costante voto dei rumeni d'essere governati da un Principe estero.

Domandai al Signor Drouyn de Lhuys quale sarebbe la condotta del Governo francese, ove prevalesse nella Conferenza l'opinione della separazione dei Principati sotto due ospodari indigeni. Il Ministro Imperiale degli affari esteri mi rispose che, in tal caso, certamente la Francia non farebbe una spedizione militare per sostenere la sua opinione, ma si ritirerebbe dalla Conferenza, la quale rimarrebbe così necessariamente disciolta. Domandai di nuovo a S.E. se il Governo francese fosse risoluto a tenere questa medesima condotta nel caso in cui, mantenuta l'unione, fosse proposto dalla maggioranza delle altre potenze un principe indigeno, sia per opposizione di principio all'idea d'un principe estero, sia per impossibilità di fatto di trovare un principe estero che consenta a governare i principati in qualità di vassallo e tributario della Porta. La risposta del Signor Drouyn de Lhuys a questa nuova domanda fu meno esplicita e meno categorica. La mia impressione, e dirò anche la mia convinzione si è che su questo punto il Governo francese finirà per transigere dopo avere fatto ogni sforzo per far trionfare la soluzione della nomina d'un principe estero. Ma sul mantenimento dell'unione non ho il minimo dubbio che la Francia voglia o possa transigere.

Per contro tengo per fermo che la Francia non proporrà che si dichiari la successione ereditaria. Credo anzi che vi si opporrebbe, ove si tratti di principe indigeno.

Il Signor Drouyn de Lhuys conchiuse dicendo che aveva voluto informarmi della condotta che la Francia intendeva tenere nella Conferenza, perché io potessi, ricambiandolo con pari confidenziale franchezza, manifestargli il pensiero del Governo del re. Egli sperava, mi disse, che l'Italia la quale ha comuni colla Francia i principii di nazionalità e di rispetto al volere delle popolazioni, e comuni anche in questa questione, come in molte altre i desiderii e gli interessi, terrebbe nella conferenza una via di condotta non disfarme in sostanza da quella che la Francia si prefiggeva. Una eguale speranza mi disse nutrire riguardo alla Prussia; e soggiunse che ove le tre Potenze si fossero messe d'accordo per una condotta comune, vi sarebbe di già un grande elemento di probabilità perché le loro comuni idee potessero trionfare, oltrecchè questa intelligenza non sarebbe stata forse inutile anche per altre questioni.

Risposi con molta riserva: ringraziare di questa comunicazione che avrei portato a notizia del Governo del re; apprezzare questo passo confidenziale ed amichevole; il Governo del re avrebbe risposto con pari confidenza; non aver ancora ricevuto istruzioni, ma queste arriverebbero prossimamente; e non sarebbero discordi da quei grandi principii che la Francia invoca, che l'Italia si reca ad onore di professare e dalla cui applicazione ,essa si promette la liberazione della Venezia.

Prego l'E.V. di voler esaminare queste gravi cose e farmi conoscere sopra di esse il sentimento del Governo del Re (l).

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. Berlino, 14 marzo 1866, ore 16,50 (per. ore 23,35).

Le général Govone est arrivé ce matin. Nous avons eu immédiatement conférence avec Bismarck qui nous a dit que le conflit avec l'Autriche à propos des duchés n'avait importance assez grande pour justifier une guerre devant l'Europe, mais qu'il espérai't provoquer le casus belli par la perturbation qu'apporterait infailliblement prochaine convocation d'un parlement national, pareil à celui de 1849, que Prusse voulait proposer: qu'alors un traité d'alIiance offensive et défensive pourrait etre conclu et mis à exécution, mais que, en attendant, il désirerai.t signer dès à présent avec l'Italie une convention préparatoire portant sur cette événtualité. Le général Govone ayant fait observation que pour conclure une pareille convention il faudrait que la Prusse s'engageàt à ne résoudre jusque là aucune question, pas meme oelle des duchés, sans résoudre en meme temps celle de la Vénétie, Bismarck a éludé la question de manière à nous donner à penser que dans tout ceci la Prusse a bien plus intention secrète d'exercer pression sur l'Autriche que de lui faire sérieusement la guerre. Ni le général, ni moi, ne pensons pas que dans des conditions portant sur des éventualités aussi problématiques et lointaines, il nous convienne de nous Her.

Nous attendons instructions.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R.RR.S.N. Berlino, 12-14 marzo 1866.

Au moment où l'ItaHe va prendre peut-ètre des allures plus décidées visà-vis de l'Autriche, et mème, suivant les circonstances, combiner so n action mmtaire avec celle de la Prusse pour attaquer cette Puissance, je crois de mon devoir de bien préciser les aspirations de notre future alliée, les moyens qu'elle compte employer pour arriver à ses projets d'agrandissement, et enfin, ce qui est pour nous d'une importance capitale, quel degré de confiance nous devons avoir dans les engagemens qu'elle devrait prendre envers nous. Ce sont là trois élémens d'appréciations, qui doivent nous servir de guide dans nos négociations avec le Cabinet de Berlin, et dont il importe de tenir un compte sérieux avant de rien conclure qui puisse nous lier.

Le grand but que poursuit la Prusse, est tellement connu, il apparait si clairement à chacun de ses actes, qu'il suffit de poser cette question pour que tout le monde y fasse immédiatement la meme réponse. La Prusse n'a pu voir l'Italie marcher à grands pas vers l'unité sans comprendre qu'elle était appelée à jouer le meme ròle en Allemagne, et que le moment était venu de se mettre à l'oeuvre. Le sentiment Germanique était humilié de voir que, tandisqu'une des plus nobles fractions de la race latine était irrésistiblement entrainée à se former en un seui faisceau et à opposer un groupe compact à l'étranger, l'Allemagne seule restait divisée, morcelée, privée d'autonomie, et réduite à l'impuissance organisée. La Prusse a par:liaitement compris le parti qu'elle pouvait tirer de ce sentiment d'humiliation, et 1e réveil de la Nationalité Italienne a été le véritable coup d'éperon donné à son ambition. C'est depuis lors en effet qu'on l'a vue accentuer de plus en plus sa politique nationale, et avoir recours à tous les moyens dont elle pouvait disposer, meme de ceux qui étaient le moins sympathiques à son Gouvernement, pour préparer les voies

à ses futurs projets d'agrandissement, et faire naìtre des événemens de nature à lui permettre de tenter le grand coup qu'elle médite aujourd'hui.

La guerre contre le Danemarck, et so n alliance ephémère avec l'Autriche n'avaient pas d'autre but. Ce que la Prusse veut maintenant ce ne sont plus seulement ces deux Duchés Allemands qui, bien que d'une importance capitale pour la création d'une marine, ne peuvent satisfaire qu'incomplètement son appéti:t: ce à quoi elle aspire, ce qu'elle se croit assez forte pour exiger, c'est la domination exclusive dans tout le Nord de l'Allemagne.

Mais pour atteindre ce but constant de sa politique, le premier obstacle qu'elle rencontre c'est l'Autriche, son alliée d'hier, et son ennemie d'aujourd'hui. En effet, tout ce qui tend à renforcer la Prusse en Allemagne est une cause de faiblesse pour l'Autriche, et la domination de sa rivale dans le Nord produirait une telle perturbation d'équilibre, qu'à l'instant méme elle marquerait sa décadence et la ruine complète de son influence traditionnelle. La haine que se portent les deux Puissances est dans la nature méme des choses, et ne finira que par la suprématie définitive de l'une d'e11es.

C'est donc l'Autriche qu'il s'agit de culbuter, et comme les Etats secondaires qui accourront bien positivement à son premier appel se grouper autour d'elle pour défendre leur existence avec la sienne, présentent un ensemble de forces redoutables, la Prusse a pensé qu'un élément indispensable de succès est de s'adresser à l'Italie et, en lui montrant Venise pour prix de son concours armé, l'engager à former une alliance offensive et défensive contre l'eunemi commun. Ce sont là les seuls motifs de l'action commune que voudrait nous proposer la Prusse; et si l'on ajoute que pour obtenir en outre la neutralité bienveillante de la France, elle lui laisse entrevoir la possibilité de lui céder le Palatinat doublé d'une petite rectification de frontière sur le Rhin, l'on a une idée assez complète des bases sur lesquelles M. de Bismarck veut établir ses projets d'agrandissement.

Il y a bien encore un troisième élément qui, en faisant défaut à l'Autriche, aide·rait puissamment au succès; mais je crois que M. de Bismarck se fait une illusion complète à cet égard. Il ne s'agirait rien moins que de gagner la Bavière, et, en lui promettant un agrandissement considérable dans le midi, de la détacher de l'Autriche en l'entrainant dans la coaUtion. Des propositions formelles dans ce sens viennent d'ètre faites à Munich. M. de Pfordien s'est montré très hésitant; Quant au jeune Roi, Qui ne peut se faire à l'idée de diriger ses armes contre l'Autriche, la proposition Prussienne, d'après ce que m'a dit M. de Bismarck lui-méme, l'a bouleversé; il ,a porté ses deux mains à la téte comme par un mouvement de désespoir, et a été en proie à une émotion violente. Le. Comte de Bismarck croit que ce premier mouvement passé M. de Pfordten lui fera comprendre qu'une grande étendue de territoire vaut bien le sacrifice d'une mauvaise alliance, et que le moment venu il finira par consentir. Je regrette de ne pouvoir étre du méme avis; la Prusse, aussi bien que sa politique ne sont guère goutées en Bavière, et l'influence Autrichienne y a jeté de trop profondes racines pour pouvoir compter sur ce résultat. Bien au contraire, je suis convaincu qu'au premier coup de canon tiré contre l'Autriche, tous les Etats secondaires, excepté naturellement le Hanovre, le Mecklem

bourg, et quelques petits Etats du Nord, qui, par leur position topographique se trouvent obligés à la neutralité, se porteront immédiatement à son secours. Les tendances que manifestent actuellement les Etats moyens à présenter une motion à la Diète, soit pour ramener la question des Duchés dans les voies fédérales, soit pour demander que le conflit entre les deux grandes Puissances soit déféré au jugement de la Diète, ces tendances, dis-je, ne sont que les signes précurseurs de l'appui matériel qu'ils sont disposés à donner, le cas échéant, à l'Autriche.

Je ne m'étendrai pas longuement sur les plans stratégiques de la Prusse en cas de guerre; il me suffira d'indiquer sommairement que, d'après ce que m'a laissé entrevoir M. de Bismarck, le projet serait d'envahir immédiatement la Saxe, et de se porter rapidement en Boheme, qui deviendrait le point de rencontre des armées ennemies. Le Gouvernement Saxon s'attend à cette éventualité, et l'on prévoit déjà Que ses troupes n'attendraient point les régiments Prussiens, mais se replieraient immédiatement sur l'Autriche, dont elles iraient grossir l'armée. V.E. est bien mieux à meme que personne de porter un jugement sur ces opérations stratégiques. Aussi je n'en parle que pour Lui faire connaitre ce qui se dit dans certaines sphères militaires.

J'en viens maintenant au point délicat de la confiance que nous devons avoir, non pas seulement dans les véritables intentions de la Prusse sur la question de guerre, mais meme dans la valeur de ses engagements, si l'on en arrive là. Et, tout d'abord, je dois poser en principe qu'il n'y a aucune illusion à se faire sur les sentiments qui pousseraient la Prusse à s'unir à nous contre l'Autriche. Ces sentiments sont dictés par J.e plus complet égoisme et se tourneraient immédiatement contre nous le jour où, pour conquérir ce qu'elle ambitionne, elle n'aurait plus besoin de l'Italie. Ce n'est pas la première fois qu'elle nous fait des propositions auxqueUes, sous les plus fallacieux prétextes, elle ne donne pas suite. Mais le plus puissant moyen qu'elle ait d'exercer une pression sur l'Autriche, ·et de lui arracher des concessions, c'est de lui montrer l'Italie marchant sur Venise, et ayant la Prusse pour alliée. Ce jeu, elle ne se fait pas faute d'y avoir recours, et il ne m'est pas démontré que, meme dans cette circonstance, où la Prusse se montre si belliqueuse, il n'y ait pas dans cet étalage de sentiments guerriers et dans les insinuations qu'elle nous adresse, une arrière-pensée de peser d'une manière décisive sur l'Autriche. Cela étant, il me semble que nous devons etre extremement circonspects, ne pas attacher trop d'importance à de vagues propositions, qui en définitive pourraient bien n'etre que du chantage à l'adresse de l'Autriche, et que, à moins d'engagements formels, précis, dont l'initiative lui appartienne exclusivement, et qui spécifieraient entr'autres que la Prusse s'engage à attaquer la première l'Autriche, nous ne devons rien conclure, ni nous engager à rien.

P.S. 14 marzo 1866.

Cette dépeche était prete depuis plusieurs jours et n'attendait que le départ de M. Anielli pour etre transmise à V.E. La nouvelle situation qu'est venue créer l'entretien que nous venons d'avoir avec M. de Bismarck lui enlève beaucoup de son à-propos; mais comme elle contient en grande partie des faits et des appréciations résultant de mes conversations antérieures avec lui, notamment en ce qui concerne les démarches faites par la Prusse à Munich et que les réflexions par lesquelles je la termine sont plus vraies que jamais, j'ai cru devoir ne pas la supprimer.

L'INCARICATO D'AFFARI A MONACO DI BAVIERA, CENTURIONE, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

L. P.R. Monaco, 14 marzo 1866 (per. il 19).

Il desiderio di render conto all'E.V. di una conversazione testé avuta col Barone von der Pfordten, mi ha deciso ad adottare questa forma privata di

17 -Documenti dipLomatici -Serie I -Vol. VI

corrispondenza onde conservarle quel carattere confidenziale e segreto con cui mi venne fatta.

Fa d'uopo premettere innanzi tutto che il giorno 4 marzo avendo ricevuto il telegramma di V.E. (l) che mi annunciava l'unanimità con cui la Camera avea adottato l'ordine del giorno relativo alla Germania, mi feci premura di tosto comunicarlo a questo Ministro dell'Estero il quale me lo ritornò con un biglietto che terminava con queste parole: • Espérons que ces belles sympathies ne seront troublées par aucun événement •. L'indisposizione del Barone von der Pfordten m'impedì per lungo tempo di constatare quale significato io dovea dare a tali parole. Frattanto sopravvenne l'accordo tra Munich e Dresda, di cui ebbi l'onore d'intrattenere l'E.V. col mio Dispaccio Politico N. 6 del 10 corrente (2), e credetti perciò utile di profittare della circostanza che oggi infine mi si presentava di aver un colloquio col detto Ministro, per cercare di conoscere ben esattamente quale significato potea avere per l'Italia l'accordo suaccennato e conseguenza forse di questo, come doveano essere interpretate le parole che più sopra ho trascritte.

A tal uopo tolsi occasione dall'argomento che mi forniva l'ordine del giorno del 3 corrente, della speranza cioè che così solennemente aveano proclamato i Deputati Italiani di vedere regnare sempre il più intimo accordo fra le Nazioni Italo-Germaniche, per affermare che esso avendo la sua base nel rispetto reciproco dei sentimenti Nazionali, l'avvenire !ungi dall'affievolire quest'unione non potea che raddoppiarla.

• Dal momento, interruppe con vivacità il Ministro, in cui il primo colpo di cannone venisse a por fine alla Confederazione Germanica (perché secondo il patto federale ogni differenza fra gli Stati Confederati non può risolversi che dalla Dieta e giammai in niun caso da loro stessi) i nemici dell'Austria saranno i nostri e non permetteremo in verun modo che le venga tolto un pollice di terreno sia questo o no terreno federale. Del resto, egli continuò calmandosi, anche che l'onore nostro ci permettesse di lasciare indebolire un nostro alleato, l'articolo 57 del convegno addizionale del Trattato di Vienna del 1820 obbliga la Confederazione a difendere i territori di un Confederato posti

anche fuori della linea federale, qualora la loro perdita minacciasse la sicurezza delle frontiere Germaniche •.

Mi permisi a questo punto di deplorare altamente l'interpretazione molto estesa che il Barone von der Pfordten veniva di dare a un accordo che alla difesa della Confederazione soltanto sembrava mirare; ma egli non volendosi scostare dalle sue argomentazioni posi fine ad un colloquio che riesciva inutile e sgradevole mentre d'altro lato avea ottenuto in parte il mio scopo quello cioè di pormi in grado d'informare l'E.V. di tutte l:e conseguenze che potranno avere i fatti che si avvicendano oggi in Germania.

Terminerò questa mia col far noto a V.E. che, da fonte ben sicura, mi viene accertato che l'Austria se da un lato vede con piac,ere formarsi un'alleanza, in fin dei conti a suo vantaggio, fra gli Stati Circonvicini è d'altra parte ben decisa a non ricorrere al loro aiuto che all'ultima estremità per cui non si può essere tacciati d'imprudente coll'affermare, che se la Prussia non si arresta nel proseguimento dei suoi disegni in faccia all'alleanza che si sta meditando nel sud della Germania il giorno in cui l'Austria vi acconsentirà sarà il segnale di una guerra che potrà prendere le più grandi proporzioni.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA,

AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

(Ed. in LV 9, pp. 309-313)

D. 161. Firenze, 15 ma1·zo 1866.

*Mi sono regolarmente pervenuti i Rapporti di Serie politica ch'Ella mi diresse in data 9, 10 e 11 corrente nn. 295, 296, 297 e 298 * (1).

Per quella parte del compito assegnato alla Conferenza che si riferisce alla accettazione dell'Atto Pubblico della Navigazione del Basso Danubio,

V.S. Illustrissima non abbisogna d'altra direzione all'infuori della autorizzazione conferitaLe coi pieni poteri sovrani che Le furono trasmessi, di ratificare in nome del Governo del Re quell'Atto che a seconda dell'Atto di Parigi del 1856 e di accordi posteriori fu elaborato dalla Commissione Europea di Galatz.

In quanto alla situazione aHuale dei Principati danubiani, Le farò conoscere fin d'ora la linea di condotta alla quale Ella dovrà attenersi, riservandomi d'inviarLe ulteriori istruzioni a seconda degli avvenimenti.

Dei Trattati esistenti il Governo del Re né può né vuole sconoscere l'autorità finché sono applicabili in diritto ed in fatto aHa specialità dei casi. Quando, poi le disposizioni dei trattati e le stipulazioni delle Conferenze istituite ad hoc non riescano di logica e giuridica applicabilità, o quando avvenimenti nuovi creino una situazione che richiegga nuove deliberazioni e nuovi accordi delle Potenze garanti o interessate, noi crediamo doversi assumere per norma i voti e i bisogni delle popolazioni stesse dei Principati, manifestati in modo regolare, e protetti dal principio del non-intervento colla forza dello straniero nei loro affari.

Diffatti il Governo del Re non può prefiggerLe altra norma generale trannechè il rispetto al principio del diritto popolare che è base della stessa nostra costituzione e del nostro diritto pubblico. La sua applicazione ai Principati Danubiani tornerà poi in massima ,tanto più opportuna nelle presenti circostanze, in quanto che quel principio da noi sempre sostenuto, fu effettivamente consacrato dalle Potenze firmatarie del Trattato di Parigi nelle deliberazioni che esse presero dal 1856 fino al presente per regolare la situazione· di quelle popolazioni.

Ricorre, diffatti, a tal riguardo una osservazione capitale che somministra il criterio della applicabilità, ai varii casi che possono presentarsi, degli accordi

intervenuti in addietro tra 1e Potenze garanti in ordine ai Principati. Questa osservazione è che le singole deliberazioni prese nel 1858, 1859 e 1861 sulle condizioni dei Principati, ebbero per iscopo e per risultato il riconoscimento dei fatti spontaneamente compiuti nei Principati, e la regolarizzazione, nell'interesse della stabilità e della sicurezza dei rapporti internazionali, delle tendenze manifestate da quelle popolazioni.

Appena occorre accennave a tal riguardo come lo stesso Trattato di Parigi, agli articoli 23, 24, 25 nel mentre riserva ad una futura Conf.erenza di stabilire con apposita Convenzione le basi della costituzione dei Principati da essere sancita dalla Sublime Porta, stabilì però fin d'allora che i principali elementi per siffatta deliberazione dovessero essere forniti da una Commissione internazionale che si recasse a verificare la situazione reale ed a raccoglier·e l'espressione dei voti dei Principati, solennemente manifestati da appositi Divani che la Sublime Porta impegnavasi a convocare.

Se la Convenzione del 19 agosto 1858 che fu la risultanza dei lavori della Conferenza non fu conforme del tutto alle manifestazioni, di cui la Commissione Europea sottomise il carattere ed il significato alla Conferenza ne risultò appunto un carattere d'insufficienza inerente alla Convenzione stessa, il quale si rivelò quando nuovi avvenimenti crearono la necessità per le Potenze di ricorrere nuovamente, nell'opera della definitiva costituzione dei Principati, all'elemento di soluzione fornito dal volere di quelle popolazioni. Avendo difatti la doppia elezione del Principe Couza somministrato una base di fatto per la soluzione della questione dell'unione dei due Principati, che la Convenzione del 1858 non aveva che imperfettamente risolta a malgrado della esplicita volontà dei Rumeni, la Conferenza di Parigi riconobbe la necessità di sanzionare il fatto compiuto; la Sublime Porta, secondochè risulta dal protocollo n. 22 del 6 settembre 1859 accettò la proposta formolata in tal senso dai Plenipotenziarii di Sardegna, Francia, Inghilterra, Prussia e Russia, traendosi dietro l'assenso dell'Austria che dapprima aveva ricusato la propria adesione.

Di più il firmano del 23 novembre/3 dicembre 1861 venne poi a confermare viemmeglio la efficacia del fatto compiuto, stabilì la costituzione definitiva dei Principati al punto di vista unitario per cui si erano decisamente chiarite le popolazioni rumene eliminando tutte quelle doppie istituzioni volute dalla Convenzione del 1858 che sarebbero riuscite dannosissime (l) finzioni.

E qui giova rammentare come fin da quell'epoca il Governo del Re aderendo per organo del suo Rappresentante a Costantinopoli al firmano, in cui la deroga ai principii della Convenzione del 1858 era dichiarata temporaria e limitata all'ospodarato del Principe Couza, aveva pur manifesta•to in una Nota a parte la lusinga che il principio dell'Unione, tanto più quando avrebbe avuto la sanzione del tempo e della consuetudine, sarebbe pur stato la norma delle future determinazioni in ordine alla sttuazione politica dei Principati.

Queste considerazioni determinano a sufficienza le norme generali dell'azione che il Governo del Re deve esercitare nella questione dei Principati danubiani.

Noi <:rediamo fermamente di dover escludere in principio ogni intervento coattivo, .. ogni coercizione • nei Principati, e su tal punto tutte le Potenze, a quanto pare saranno concordi.

Noi consideriamo poi come punto di partenza delle proposte e delle osservazioni che avremo a fare, i Trattati esistenti, il Trattato cioè del 1856, la Convenzione del 1858, nonchè le modificazioni recatevi posteriormente di comune accordo tra le Potenze interessate, interpretando però quelle stipulazioni nel senso più favorevole allo sviluppo dei diritti indigeni delle popolazioni rumene, e ravvisando soprattutto in esse riconoscimenti successivi della volontà di quelle popolazioni.

Il principio dell'unione dei due Principati, avendo per sè la sanzione dell'esperienza, l'assenso di tutte le Potenze per quanto rifletteva l'Ospodarato cessato testè, e una certa base diplomatica nelle riserve fattesi espressamente in suo favore nell'adesione di quattro fra quelle Potenze al firmano del 1861 noi vi ci atterremo, finché risulterà, come oggi pare risultare, che l'unione continua ad essere nei voti dei Rumeni.

In quanto alla riserva stata fatta dal Plenipot,enziario Ottomano che siano esclusi dalle deliberazioni della Conferenza così il principio della nomina d'un Principe straniero, come quello del diritto ereditario e che la stessa consultazione dei voti delle popolazioni rumene non sia ammessa se non previa significazione della volontà delle Potenze interessate e che la nomina sia ristretta sovra candidati indigeni, il Governo del Re non reputa che sia urgente di prendere intorno a ciò deliberazioni positive. Quelle dichiarazioni che la Sublime Porta vorrebbe provocare dalla Conferenza si riferiscono ad eventualità non ancora effettive. Così, segnatamente in ordine alla elezione di un Principe straniero benchè le recenti dimostrazioni di Bukarest accennino di propendervi con grande vivacità, dessa non è per anco ,entrata nella fase delle quesrtioni di fatto, non avendo i Rumeni ancor trovato un candidato che sia disposto alla accettazione.

Mi pare adunque essere savio partito quello di non limitare se non in caso di riconosciuta necessità la libertà della Conferenza tanto più che essendo escluso di comune consenso il principio della coercizione potrebbe accadere che la Conferenza venisse a compromettere l'autorità propria se prendesse intempestivi impegni che si dovessero poscia riconoscere di impossibile effettuazione.

Chiudendo questo mio Dispaccio debbo farle noto avere il Governo del Re approvato la deliberazione dell'invio del telegramma per cui fu raccomandato al Governo provvisorio dei Principati di non pregiudicare, con atti eccedenti i limiti delle sue temporarie attribuzioni, l'azione della Conferenza (1). Esso lo tradusse, per parte sua, immediatamente ad effetto.

Noi del resto non avevamo aspettato questa occasione per dare ai nostri Agenti nei Principati istruzioni precise perchè essi diano all'occorrenza, e in qualità di sinceri amici del popolo rumeno, consigli di moderazione, di or· dine e di fiducia nella Conferenza di Parigi.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA,

AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

(Ed. in LA MARMORA, p. 90 e in CHIALA, p. 66)

T. Firenze, 16 marzo 1866, ore 13,15.

J'approuve entièrement réserve, que vous et général Govone avez gardée. Dites à Govone de rester à Berlin en observation.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 105. Londra, 16 marzo 1866.

Da varie sorgenti mi vien riferito che l'Ambasciata d'Austria a Londra cerca accreditar la voce che per parte nostra siansi presi colla Prussia accordi segreti per un caso di guerra coll'Austria che ammonterebbero a poco meno di un'alleanza offensiva e difensiva. Non avrei fatto gran caso di simili notizie ove non avessi saputo nell'istesso tempo che il linguaggio tenuto in questi giorni da Lord Clarendon quando discorreva degli affari nostri era quasi credesse a tendenze bellicose per parte nostra, avendo egli risposto a qualcuno che gli vantava il nostro disarmo che le notizie che riceveva del Continente non s'accordavano con quelle e che in fondo qualcuno da noi spingeva forte nel senso guerresco.

Né mi stupirebbe se negli argomenti stati messi m campo per scambiar coi Principati la Venezia non siasi fatto parola di eventualità possibili del nostro collegarci colla Prussia per muovere guerra.

Cercandosi così di far vedere al Governo Inglese quanto fosse opportuno il mettere avanti altri programmi per non rendere quasi inevitabile il primo.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

D. 32. Firenze, 17 marzo 1866.

Je vous envoie confidentiellement copie des instructions adressées par le Gouvernement du Roi à son Représentant dans la Conférence de Paris sur la question des Principautés danubiennes (2). Vous pourrez en faire connaitre la substance à S.E. le Comte de Bismarck.

En restant fidèles à la ligne de conduite sur laquelle nous avons longtemps marché d'accord avec la Prusse, la Russie et la France dans les affaires d'Orient, nous avons lieu d'espérer qu'en cette occasion aussi nous nous trouverons d'accord sur les points importants avec nos amis naturels.

Le Cabinet de Berlin dans les circonstances actuelles, ne peut, croyons nous, que trouver son intéret à se piacer sur le terrain des principes de nationalité et de respect de la volonté des populations. Nous croyons que les déterminations que prendra la Prusse dans l'affaire des Principautés pourront avoir une influence réelle sur la solution favorable des questions qui l'intéres-· sent en Allemagne. Les principes que la Prusse peut aspirer à voir triompher sur les bords de l'Elbe et en Allemagne en général, elle peut les consacrer aujourd'hui envers les Principautés roumaines. L'Autriche, qui ne redoute rien tant que la victoire de ces principes en Italie et en Allemagne, ne pourra trouver nulle part peut-étre, et en France c,ertainement moins que partout ailleurs, des auxiliaires contre cette politique de l'Italie et de la Prusse, si le Cabinet de Berlin et nous la suivons d'un commun accord, soit ,en ce qui concerne les Principautés, soit à l'égard des aurtres questions qui, par suite de circonstances que nous ne saurions prévoir, viendraient s'y méler.

En vous accusant réception de vos dépéches nn. 18, 19, 20, 21 politiques, 54, 55, 56, 57 commerciales et 12, 13 confidentielles, ... (1).

IL MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 73. Pietroburgo, 17 marzo 1866.

Après avoir répondu à la démarche dont j'étais chargé relativement aux affaires de Sirye (Dépéche n ... ) (2) et placé l'anecdote, sur le concert ou charivari Européen, le Prince Gortchacow, de son propre mouvement et sans qu'aucune allusion de ma part y eut donné lieu, me tin:t ce langage:

« Maintenant parlons sérieusement. Il circule des bruits -ce ne sont peut-étre que de simples commérages -d'un projet de compensation territoriale en vertu du quel l'Autriche obtiendrait les Principautés Danubiennes en échange de la Vénétie. Il y aurait méme déjà eu un échange de vues entr'e Berlin et Florence. Or comme pour rester bons amis, il faut s'espHquer nerttement, je dois vous dire, au nom de l'Empereur, que Sa Majesté envisagerait toute initiative à ce sujet camme étant contraire aux intéréts Russes, camme un acte de malveillance, et y opposerait, le cas échéant, l'attitude la plus décidée. Nous ne saurions permettre un agrandissement de l'Autriche. Aurais-je méme la nature du mouton, je me révolterais à l'idée de me preter à une semblable combinaison. Nous devons avant tout prendre conseil de nos intéretes •.

J'ai répondu: qu'ignorant tout projet de ce genre, je devais supposer que sa déclaration était plutòt à l'adr,esse de l'Autriche, qu'à celle de l'Italie dont les procédés constamment empreints d'une parfaite amitié envers la Russie ne seraient nullement de nature à nous barrer en quelque sorte une voie éventuelle d'arrangemens ultérieurs. J'ai cru devoir ajouter, que d'après ma manière de voir toute personnelle, si semblable question arrivait sur le tapis, l'Italie, pour sa part, se montrerait des mieux disposées à chercher des combinaisons propres à satisfaire les exigences du Cabinet de St. Pétersbourg. Il devait se rappeler que, précisément dans l'affaire des Principautés, nous avions presque constamment trouvé la Russie d'accord avec nous. Aujourd'hui encore, aux

conférences de Paris, nous ne négligerions rien, en nous réglant sur cette

ancienne ligne de conduite, pour établir une entente entre l'ltalie et la Russie.

Je n'ai pas voulu entrer dans plus de développemenrts, soit pour ne pas

préjuger une question sur laquelle j'étais sans instrutions, soit par crainte de

me laisser entrainer à quelques expressions aigre-douces. J'ai entr'autres ré

sisté à la tentation de rétorquer ainsi l'argument du Vice Chancelier:

Nous envisagerions, à notre tour, une résistance à tout projet tendant à faciliter l'accomplissement de notre programme national, comme contraire aux intérets de l'Italie et comme un ac,te de malveillance au quel nous nous opposerions de la maniè!'e la plus décidée. Si le voisinage de l'Autriche présente des inconvéniens à un Empire de soixante et dix millions d'habitans, à fortiori avons nous raison de nous préoccuper de la voir campée à nos portes et sur le territoire Italien. Si nous devions, trop égoi:stement peut-etre, ne prendre conseil que de nos intérèts nous provoquerions de toutes nos forces une lutte supreme contre l'Autriche, mais jusqu'ici le Gouvernement du Roi s'applique à contenir l'élan national, précisément parce qu'il ne désespère pas de la sagesse des Puissances pour écarter une conflagration. Et ce serait lorsque des événemens imprévus nous ouvrent une perspective d'arrangement à l'amiable, qu'une Puissance que nous comptons, à bon titre, parmi nos alliées naturel1es, essayerait d'y mettre un veto parcequ'elle s'exagère les dangers d'une extension des frontières de l'Autriche vers le Danube.

Ne serait-ce pas nous dégager de toute responsabilité, et nous encourager à ne consulter que nos propres convenances, sans nous soucier davantage des besoins de paix si vivement sentis en Russie? •.

Mais je le répète, craignant de dépasser le but, je me suis fait violence pour garder ces considérations par dev,ers moi. V.E. jugera s'il ne serait pas le cas de m'adresser une dépeche ostensible qui réfléterait l'impression produite dans son esprit par la déclaration du Prince Gortschacow. Si elle préférait n'en faire que le sujet d'un entretien avec M. de Kisseleff, je lui serais reconnaissant de m'en écrire quelques mots sur lesquels je pourrais régler mon langage.

Au reste ce qui m'a été dit ex abrupto par le Ministre ·Impérial des Affaires Etrangères, vient à l'appui de ce que j'ai mandé par mon rapport n. 68 (1), Il ne faut lui attribuer que sa juste valeur. La Russie convoitant aussi bien que l'Autriche la possession de la Valachie et surtout de la Moldavie, s'opposera à toute combinaison qui aurai't pour résultat de mettre entre les mains de son compétiteur ,les Provinces du Danube, moyennant lesquelles elle consoliderait son influence dans l'Orient. En attendant tout au plus se preterait-elle à élargir l'autonomie de ces pays et meme de toutes les autres provinces Chrétiennes de l'Empire Ottoman. Sous ce rapport, je recommande la lecture d'un article de l'Invalide russe reproduit dans le Journal de Saint Pétersbourg d'hier. Il y

est entr'autres parlé à plusieu!'es reprises de la libre expression des voeux des populations, terrain sur lequel nous nous plaçons. Le Cabinet de St. Pétersbourg veut évidemment sa part du butin, ou tout au moins des concessions qui

le relèvent de l'humiliation subie au Congrès de Paris en 1856. Il croit sans doute de bonne politique de tenir la dragée très haute tant qu'il ne verra pas poindre sur l'horizon une combinaison qui lui soit matériellement profitable. Il faut etre juste, à sa piace nous en ferions autant; et, comme je l'ai déjà mentionné précédemment, il me semble que si les Puissances voulaient sérieusement une transaction équitable, il y aurait des équivalents à mettre dans la balance. Il suffirait meme, à mon avis, d'un accord nettement formulé entre l'Italie et les Puissances Occidentales pour imposer leurs vues à Vienne aussi bien qu'à St. Pétersbourg.

Mais il faudrait bien entendu avant de poser un ultimatum épuiser toutes les voies de conciliation.

J'ignore ce qui a pu donner lieu à la déclaration au moins prématurée du Prince Gortschacow, car je ne puis admettre, comme il me l'a laissé entendre, qu'il ne s'agissait que de bruits de journaux, ou de commérages. Serait-ce à la suite peut-etre d'un entretien de M. Drouyn de Lhuys et du Baron de Budberg? Il appartient à mon collègue de Paris de le vérifier.

Ici, le Baron de Talleyrand s'est, comme moi, tenu sur une extreme réserve; il me le disait hier encore en se félicitant de ne pas connaitre le fond de la pensée del'Empereur, l o parce que la discrétion lui était plus facile, 2° parce qu'il valait mieux, le cas échéant, que certaines questions délicates et irritantes peut-etre, fussent directement traitées, soit dans les conférences, soit dans les pourparlers entre M. Drouyn de Lhuys et le Baron de Budberg.

L'Ambassadeur d'Angleterre jouant un peu avec ses collègues le ròle de personnage muet, je n'ai pas meme essayé de sonder le terrain sur les dispositions de son Gouvernement. Mais il me serait très agréable si V.E. était à meme de me fournir quelques indications à cet égard.

Je profite d'une occasion sure pour expédier cette dépeche jusqu'à Berlin d'où elle sera acheminée sous le couvert de mon fondé de pouvoirs, M. Carignani, qui la mettra lui meme à la poste à Turin.

J'oubliais de mentionner que, dans le cours de la conversation, le ViceChancelier a insisté sur ce point que l'Autriche ne se souciait d'aucune manière d'échanger la Vénétie contre les Principautés, et que la Turquie de son còté n'y donnera1t jamais son assentiment. Décidément la Russie veut galvaniser l'homme malade jusqu'à ce qu'elle réussisse à se constituer son ,seui médecin.

IL GENERALE GOVONE AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(AS Biella, Carte La Marmora; ed. in GovoNE, pp. 453-458 e in CHIALA, pp. 66-71)

L. P. 2. Berlino, 17 marzo 1866.

Ieri sera il conte di Bismarck si recò dal Ministro del Re presso questa Corte e lo informò che S. M. il Re Guglielmo mi avrebbe ricevuto oggi alle due e mezzo pomeridiane in udienza particolare.

Il conte di Bismarck mi fece poi invitare a recarmi da lui per le otto e mezza di ieri sera stessa al Ministero di Stato.

Mi vi recai diffatti e fui senza ·indugio ricevuto dal Capo del Gabinetto prussiano. Egli mi ripetè con ampio sviluppo le ragioni per le quali la Prussia non trovava opportuno rompere tosto la guerra coll'Austria; la strada che il conte di Bismarck intendeva battere per giungere ad una rottura; le ragioni per le quali gli occorreva un trattato coll'Italia e di quale natura, e conchiuse col !asciarmi travedere il modo con cui egli avrebbe desiderato che io mi fossi comportato con S. M. il Re Guglielmo nell'udienza del giorno seguente.

Sebbene io abbia riferito distesamente a V. E. le viste del conte di Bismarck nel mio precedente rapporto (l) sulle stesse questioni sulle quali egli ritornò in questa seconda conversazione, V. E. vorrà permettermi di metterglie1e nuovamente sotto gli occhi per il caso che un qualche minimo punto di rettificazione o complemento potesse destare l'interesse di Lei.

*Il conte di Bismarck ripetè che la guerra immediata per i Ducati dell'Elba aveva moltissimi inconvenienti: l'Inghilterra disapprovarla, mentre non poteva fare serie obbiezioni ad una guerra per la Nazionalità tedesca; l'Imperatore Napoleone giudicarla anch'egli poco conveniente e nemmeno giustificabile sotto il punto di vista di liberare una provincia dalla dominazione straniera, come sarebbe il caso della guerra della Venezia per l'Italia. Riguardo all'Imperatore Napoleone, soggiunse, si può ben credere che egli cerchi una grossa guerra tedesca, perché alla testa di un esercito come il francese si può sempre trovare la propria parte di profitto: ma anche in fuori di ciò come questione di principio, egli l'Imperatore approverebbe assai più la grande guerra per la Nazionalità germanica, che non la guerra pei Ducati dell'Elba. • Tutte queste ragioni, conchiuse il conte di Bismarck, ci spingono a procrastinare la guerra e prepararla successivamente. Ma prima di metterei sulla via della preparazione, noi desideriamo assicurarci l'appoggio dell'Italia * (2).

Attualmente i Governi del Nord della Germania l'Hannover, Mecklemburgo, ecc. sono con noi nelle questioni pendenti; ma egli è certo che il g.iorno in cui la Prussia lancerà sul tappeto la questione della riforma Germanica, tutti codesti Governi passeranno nel campo nemico; onde maggiore il bisogno di assicurare l'appoggio della Baviera, colla quale trattiamo in questo momento, alla nostra politica avvenir·e, ed il bisogno del concorso ,Ualiano. L'Italia, disse iii. conte di Bismarck, non ha a temere che l'azione eventuale che le chiediamo si riporti ad un'epoca troppo lontana. Un tempo non discosto conviene alla Prussia altrettanto che all'Italia. Diffatti oggi abbiamo alla testa della Francia l'Imperatore che ci lascierà fare, e fra due anni potremmo avere una reggenza guidata da viste affatto differ·enti e discordi dalle nostre. Oggi la Russia ci è benevola; e nell'avvenire ·essa potrebbe modificare i suoi sentimenti e le sue vedute. * Oggi l'Italia medesima ci può essere di più valido aiuto che non più tardi. Se le condizioni finanziarie la consigliassero, per •es., a ridurre il suo piede armato d'assai, essa ci tornerebbe di minore appoggio di quello che non sia in oggi in cui si tiene in armi. Voi vedete dunque, disse il conte di Bi

marck, che conviene altrettanto a noi quanto all'Italia di sollecitare la rottura e prepararla entro un periodo di sei mesi *, per esempio.

L'Italìa può a nostro avviso, senza diffidenza, firmare un trattato. Prendete: ecco uno schizzo che io ne ho redatto, le cui clausole messe qui di primo getto, e modificate ancora senza dubbio, potrebbero soddisfare nel miglior modo le nostre convenienze •.

Qui il conte di Bismarck mi lesse questo schizzo, il quale, previe le farmole di uso, contiene in sostanza le seguenti importanti clausole:

* ART. l. -La Prussia promuoverà la riforma Germanica, consentanea ai bisogni del tempo moderno. Se questa riforma potesse alterare la buona armonia della Confederazione e mettere in conflitto la Prussia e l'Austria, in questo caso l'Italia, ricevutane comunicazione, dichiarerà la guerra all'Austria ed ai suoi alleati.

ART. 2. -Le due potenze impiegheranno tutte le forze che la Divina Provvidenza ha messo nelle loro mani per il trionfo della loro giusta causa e dei loro diritti, e nessuna delle due parti deporrà le armi e firmerà alcuna pace od armistizio senza il consenso dell'altra.

ART. 3. -Questo consenso non potrà essere negato quando l'Austria abbia sgombrato il Regno Lombardo-Veneto e questo sia occupato dalle truppe del Re d'Italia e d'altro lato la Prussia abbia nelle mani un territorio austriaco equivalente al Regno Lombardo-Veneto*.

Dopo codesta lettura il conte di Bismarck mi aggiunse che tale era il trattato il quale meglio avrebbe convenuto alla Prussia; che però, avendogli io dichiarato nella precedente conversazione, le viste del mio Governo essere state solamente rivolte ad un trattato per un'azione immediata, mi pregava (e ciò lo fece con parole molto studiate e ben combinate), mi pregava tuttavia nell'udienza che avrei avuto da S. M. il Re Guglielmo di non ripetere questa mia dichiarazione, senza lasciar intravedere a Sua Maestà un altro aggiustamento corrispondente alle vedute della Prussia per un'azione comune in un tempo prossimo. • Io ho avuto molte difficoltà, aggiunse· il conte di Bismarck, a condurre Sua Maestà nelle mie vedute. Gli ho mostrato l'orizzonte dell'alleanza italiana. Il Re è di un'età in cui la ponderazione ha il sopravvento, e sarebbe forse alienato dalla politica che ci proponiamo di seguire, se voi distruggeste l'orizzonte che io gl,i ho fatto intravvedere; se gli dichiaraste infine che l'Italia era solo disposta ad ·un'azione immediata e che qui si limitavano le vostre istruzioni •.

Io replicai a S. E. il conte di Bismarck in primo luogo che le mie istruzioni finivano difatti a quel limite; che tuttavia, aderendo ai suoi desideri, avevo esposto le sue viste al Capo del Gabinetto di Firenze, e gli avevo riferite le varie combinazioni messe avanti da S. E., le quali gli chiedevo licenza di ricapitolare, onde mi corr·eggesse se io lo avevo frainteso. Esse erano sussidiariamente tre. La prima un immediato trattato ampio di alleanza offensiva e difensiva, di cui il conte di Bismarck mi aveva appunto letto lo schizzo di redazione. Rigettata questa combinaZJione, ridursi ad una promessa fatta ora di addivenire ad un trattato formale di alleanza offensiva e difensiva quando la riforma Germanica fosse giunta alla convocazione del Parlamento tedesco.

Rigettata anche questa combinazione, sottoscrivere ora un semplice trattato generale di amicizia e alleanza perpetua senza alt~o impegno o portata.

Aggiunsi che, avendo chiesto a V. E. istruzioni su queste tre combinazioni, mi era forza attenderle, e non mi era quindi lecito lasciar travedere a S. M. il Re Guglielmo l'accettazione di alcuna di queste combinazioni senza oltrepassare le mie istruzioni; che certamente anche facendolo non avrei impegnato il mio Governo, il quale poteva in ogni stato di cose disapprovarmi; ma che però avrei pregiudicata senza dubbio la mia missione e la mia posizione e compromessa la mia responsabilità morale di fronte a Re Guglielmo, lusingandolo di una combinazione che non fosse poi stata gradita a Firenze.

Il conte di Bismarck insisté, dicendo che in tutto questo vi era una questione di frasi (nuances), e che avrei potuto trovare delle espressioni che salvassero l'avvenire, senza compromettere l'opera lenta che egli aveva dovuto compiere nello spirito del Re Guglielmo. Replicai che certo non poteva convenire all'Italia di disgustare il Re dalla guerra contro l'Austria, onde avrei pensato ad una formala la quale non compromettesse nè la mia posizione, nè l'opera sua.

*Il conte di Bismarck trattò ancora un altro incidente. Disse che per ragioni speciali e personali il Gov,erno Prussiano aveva deciso di mandare a Firenze il generale conte di Moltke, capo di Stato Maggiore, presso il conte di Usedom. Aggiunse che il Re aveva avuto timore che io fossi stupito, disse persino offeso, di questa missione, mentre io ero stato mandato qui per trattare col Gabinetto Prussiano.

Risposi ch'io tenevo la mia missione dal Gabinetto di Firenze, e che tutto quanto potesse fare il Gabinetto di Berlino nei suoi interessi, non poteva, nè doveva spiacermi. Che forse vi era un inconveniente, il quale mi permettevo segnalargli, nella nuova missione del generale Moltke, potendo essa attirare maggiormente l'attenzione pubblica sulle pratiche pendenti, il cui segreto era già assai compromesso.

Il conte Bismarck replicò che il Signor Moltke era già destinato a partire prima della mia venuta, e che andrebbe colla famiglia a Nizza per dissimulare ,}a sua missione, da dove poi egli si recherebbe a Firenze.

È inutile ch'io dica a V. E. come la missione del generale Moltke sia atta ad aumentare il sospetto che il conte di Bismarck tenda far credere all'Austria serie intelligenze coll'Italia per intimidirla *. A questo proposito credo doverle osservare che il conte di Bismarck toccò talora, nelle sue conversazioni, anche questo punto; e pretende che si debba rigettare il sospetto che egli si proponga d'intimidire l'Austria. • L'Austria, dice egli, cederebbe tanto meno quanto più si avrebbe l'aria di minacciarla, e bisogna renderle questa giustizia, che preferisce essere battuta sul campo di battaglia anzichè cedere all'intimidazione. Voi dovete quindi rigettare il sospetto ch'io voglia un trattato con voi per presentarlo all'Austria ed ottenere così i miei fini •.

* A dir vero, tutto lo scopo della conversazione del conte di Bismarck di ieri sera, pare essere stato rivolto a che io non troncassi, per cosi dire, nella mente del Re la credenza nella probabilità d'un accordo della Prussia coll'Italia, e che anzi la lasciassi ,intravedere, sebbene il punto di vista delle due parti sia effettivamente differente, volendo noi impegni per una immediata azione e la Prussia impegni per eventualità più o meno lontane *. Ma quale risultato il conte di Bismarck voglia ottenere con lusingare il Re di una speranza che può essere vana con grande probabilità, io non saprei indovinare, se non sia, come taluno crede, per assicurare la sua posizione personale, che sarebbe, secondo le medesime persone, scossa: ovvero se non sia per impedire una troppo pronta rottura nelle trattative, la quale potrebbe pregiudicare i suoi calcoli e le sue dimostrazioni attuali di intimidazioni, che però egli rinnega.

Il conte di Bismarck mi disse ancora che sarebbe desiderabile che alle due Legazioni di Firenze e di Berlino fossero mandati addetti militari. Sebbene non fosse nelle nostre abitudini, risposi pure che ne avrei scritto a V. E. Ma anche questo mi pare racchiudersi nel cerchio delle dimostrazioni.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(A S Biella, Carte La Marmora; ed in LA MARMORA, pp. 97-98)

T. Berlino, 19 marzo 1866, ore 20,10.

La médiation de l'Angleterre vient d'etre proposée à la Prusse qui a refusé en chargeant son envoyé à Londres de déclarer qu'elle devait l'adresser à l'Autriche, le véritable agresseur et le violateur du traité de Gastein.

En me faisant part tout à l'heure de cet incidept, Bismarck, qui était dans un état de violente surexcitation, m'a tout-à-coup demandé si l'Italie

serait disposée à déclarer immédiatement la guerre à l'Autriche, en ajoutant que dans ce cas la Prusse suivrait aussitòt après, en la déclarant de son còté.

J'ai répondu que je ne pensais pas que le Gouvernement du Roi fO.t disposé à prendre la responsabilité d'une initiative qui dans les circonstances actuelles me paraissait avant tout appartenir à la Prusse; mais qu'au surplus lui seui était appel:é à se prononcer sur une aussi grave question.

En supposant, ai-je ajouté, que l'Italie se décidàt à prendre l'offensive, vous engageriez-vous par un traité formel à la prendre non pas aussitòt après,. mais le lendemain?

A cette question j'ai vu parfaitement Bismark hésiter, et il a fini par me dire: il faudrait que je consultasse une dernière fois le Roi, et s'il refusait je lui offrirais ma démission.

Bismarck m'a ensuite posé la question si nous pourrions lui preter l'appui de notre marine dans la Mer du Nord, où il suppose que les armements de la flotte autrichienne à Pola et à Trieste ont pour but de la faire arriver pour écraser la marine prussienne, évidemment inférieure. J'ai de nouveau répondu que c'était encore là une question à laquelle je n'étais pas en état de répondre.

• Veuillez écrire à votre Gouvernement pour avoir une réponse sur les deux questions •, m'a dit alors Bismark; et là-dessus nous nous sommes quittés.

Mon impression personnelle est que Bismark se trouve dans une impasse produite par l'offre de médiation de l'Angleterre, qui y a ajouté sa désapprobation de la politique prussienne; pour en sortir Bismark cherche à intervertir les ròles en tàchant de nous pousser les premièrs contre l'Autriche av·ec l'espérance bien plus que la certitude d'entrainer le Roi.

Je crois que ce serait de notre part une politique extrèmement dangereuse et que moins que jamais nous devons prendre des engagements en présence d'éventualités aussi obscures et qui peuvent se terminer par une médiation etrangère ou par une reculade de la Prusse.

La Reine, la Reine douairière, la Princesse et le Prince Royal supplient le Roi de s'arranger avec l'Autriche, et comme ils supposent que l'audience du général Govone peut amener un engagement belliqueux, ils ont réussi déjà hier matin à la faire remettre sous prétexte d'indisposition.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA

(A S Biella, Carte La Marmora; ed. in LA MARMORA, pp. 98-99 e in CHIALA, pp. 76-77)

T. Berlino, 20 marzo 1866, ore 19,33.

Bismark toujours plus agité vient de me proposer une nouvelle combinaison.

L'on signerait de suite un traité d'alliance et d'amitié, conçu en termes généraux, mais portant que certaines éventualités belliqueuses venant à se réaliser, l'on procéderait immédiatement à la signature d'un traité d'alliance offensive et défensive, stipulant action commune et engagement réciproque, de ne pas déposer les armes sans consentement mutuel et but atteint de part et d'autre.

Les termes de ce dernier traité devraient etre convenus dès à présent de manière à pouvoir etre instantanément signé. Il reste toujours la grave question de savoir celui des deux, qui devrait prendre l'initiative de l'agression contre l'Autriche. Le Roi interrogé aujourd'hui a dit que ce devrai<t etre l'ltalie. J'ai dit à Bismark qu'à mon avis ce devrait etre la Prusse.

La difficulté est la méme et H resterait encore à déterminer quelles éventualités belliqueuses engageraient la parole du Roi * dans ce sens. Maintenant le roi hésitant, tiraillé dans tous les sens et suivant ses propres expressions disposé à envoyer la royauté au diable, suivant ce que m'a dit Bismarck, * (l) 'est très... (2) des armements de l'Autriche, et le Gouvernement prussien va immédiatement procéder à un achat considérable de chevaux, en attendant la mobi'lisation qui ne se ferait qu'après.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 58. Berlino, 20 marzo 1866 (per. il 24).

* Ainsi que j'ai eu l'honneur de le mander à V.E. par mon télégramme d'avant-hier (1), j'ai informé tous les Ministres des Etats faisant partie de l'association douanière Allemande, de la décision prise par le Gouvernement du Roi d'accréditer incessamment le Marquis Oldoini et moi près de leurs Cours respectives. Ma démarche, à laquelle j'ai eu soin de donner un caractère officiel, et qui a été acceptée comme telle, n'a pas rencontré la moindre difficulté de la part de ces représentants qui m'ont tous répondu qu'ils allaient immédiatement en faire part à leur Gouvernement. Il n'y a plus maintenant qu'à attendre leur réponse * (2). L'on est venu me dire que le Hanovre voulait organiser avec Nassau et, peut-etre, Darmstadt, une espèce de conspiration du silence, et mettre un long intervalle de temps avant de répondre. S'il en était ainsi, je crois que dans une quinzaine de jours, je pourrais, en me référant à ma première démarche, adresser d'abord une communication officielle pour la rappeler, sauf à prendre ensuite, suivant les circonstances, une décision plus énergique que je me réserve d'indiquer à V.E.

J'attendrai les instructions de V.E. à cet égard, mais, comme j'ai eu l'honneur de le Lui mander, je crois, en tous cas, qu'il serait essentiel de m'expédier le plus tòt possible mes Lettres de créance afin d'en finir promptement. Il n'est pas probable que l'Autriche et la Prusse en viennent de sitòt à une réconciliation; mais comme en Allemagne tout est possible, il est évident que la situation politique venant à se modifier dans ce sens, nous éprouverions beaucoup plus de difficultés à atteindre le but politique que nous nous sommes proposé en signant une convention commerciale avec le Zollverein.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 307. Parigi, 20 marzo 1866.

La Conferenza pei Principati Danubiani tenne ieri la sua seconda seduta. Assistevano ad essa tutti i Rappresentanti delle Potenze segnatarie del Trattato di Parigi, compresovi l'ambasciatore di Russia, giunto pochi giorni innanzi da Pietroborgo.

Si diedi anzi tutto lettura del Processo Verbale della seduta precedente. Il Plenipotenziario di Sua Maestà domandò. se i processi verbali sarebbero stati pubblicati. Fu deliberato che infatti sarebbero stati pubblicati a cosa com

c

piuta.

Il Presidente, Signor Drouyn de Lhuys, apri la seduta facendo succintamente l'esposizione delle questioni. Dichiarò poi che in presenza delle riserve pregiudiciali fatte dall'Ambasciatore turco nella seduta precedente, doveva innanzi tutto invitare quest'ultimo a svolgere innanzi 'alla Conferenza il punto di vista particolare del suo Governo.

18 -Documenti diplomatici -Serie I • Vol. VI

Savfet Pacha rispose riferendosi al firmano del 1861 che non aveva ammessa l'unione se non temporariamente e per la sola durata del Governo del Principe Couza.

Il rappresentante del Governo del Re fece allora rimarcare che l'ammessione preliminare di queste riserve avrebbe impedita affatto ogni discussione sulle questioni stesse. Per giungere ad un accordo è invece necessario di esaminare i provvedimenti che sono richiesti dagli avvenimenti seguiti nei Principati, riservandosi di tenere nel debito conto le reclamazioni formolate dal rappresentante della Porta. Questo modo di procedere fu in sostanza adottato.

Si passò quindi a discutere la questione del Principe Estero. Ne nacque una conversazione generale un po' confusa, dalla quale però risultò abbastanza chiara l'opinione dei varii Plenipotenziarii. Per suo conto il Plenipotenziario italiano dichiarò che il rispetto ai voti delle popolazioni doveva secondo il pensiero del suo Governo formar la base delle deliberazioni della Conferenza. Nel 1866 come nel 1858 gli abitanti dei Principati si erano pronunciati per l'unione: infatti l'Assemblea di Bukarest, che è attualmente la sola rappre5entanza legale del paese, si era, immediatamente dopo la caduta del Principe Couza, pronunciata per runione sotto un Principe estero. Questo è dunque il desiderio delle popolazioni e nell'unione sotto un principe estero consiste il mezzo di fondnre nei Prindpati un governo stabile e regolare.

Il Plenipotci1ziario francese si pronunciò egualmente pel Principe estero, ma non in modo assoluto; mentre invece il suo voto intorno al mantenimento dell'unione fu formolato in modo assoluto. I Plenipotenziari di Russia e di Turchia si pronunziarono recisamente contro il Principe estero. Degli altri tre Plenipotenziari, quello di Prussia propende piuttosto pel Principe estero, ma dichiarò di non avere un'idea prestabilita al riguardo; quelli d'Austria e d'Inghilterra propendono invece per l'escl~sione del Principe estero.

Vista l'impossibilità d'intendersi su questa prima questione, fu di comune accordo risoluto che si sospendesse la discussione su questo punto e si esaminasse invece la questione dell'unione o della separazione d~i Principati.

Il Barone di Budberg contestò che la Moldavia desiderasse veramente l'unione colla Valacchia. Disse che anch'esso desiderava che si tenesse conto della volontà delle popolazioni e propose che questa volontà fosse consultata in ·modo leale e sincero.

Lord Cowley ed il Principe di Metternich, senza esprimersi in modo così assoluto, manifestarono gli stessi dubbi sulla volontà della Moldavia riguardo all'unione. Aderirono alla proposta di consultare le popolazioni.

Il Conte Goltz rappresentante di Prussia si espresse colla stessa riserva che aveva mostrato per la questione precedente. Si pronunziò però anch'esso per la consultazione della volontà popolare.

Ne nacque una discussione abbastanza diffusa sulla convenienza di con~ sultar le popolazioni e sul modo migliore di conoscere i loro voti. Il Plenipotenziario italiano dichiar-ò che ài suoi occhi la volontà delle popolazioni era già abbastanza chiàramente manifestata, che non vedeva la necessità d'una nuova prova; che quindi non ne faceva la proposta, ma se questa fosse adottata dalla Conferenza esso non vi si opponeva. La conversazione essendo di

ventata generale non riferirò qui i discorsi tenuti da ciascuno . dei Membri

della Conferenza. In sostanza fu convenuto che ciascuno dei rappresentanti avrebbe chiesto le istruzioni speciali del suo Governo sopra le questioni seguenti:

l o Conviene o non di lasciare all'Assemblea che siede ora a Bukarest la missione di nominare un Ospodaro in luogo del Principe Couza?

In questo caso, se i Membri moldavi manifestassero spontaneamente delle intenzioni diverse da quelle dei Valacchi e chiedessero sia di votar separatamente sopra l'unione o sulla nomina dell'Ospodaro, sia la separazione dei Prin-· cipati si potrebbe permetter loro di votare separatamente, mentre i deputati valacchi voterebbero pure separatamente, ma però senza che i deputati moldavi partano da Bukarest?

2o Convien egli, senza attendere che i deputati moldavi abbiano manifestate le loro intenzioni, di invitar l'Assemblea sedente a Bukarest a pronunciarsi sull'unione o la separazione, mediante un voto separato?

3o È egli il caso di decidere che, l'Assemblea essendo chiamata a pronunciarsi sulla questione dell'unione, i deputati moldavi si rechino a Jassy mentre i deputati valacchi rimarrebbero a Bukarest?

4° Conviene egli di fare un appello diretto a delle elezioni generali aventi appunto per iscopo di nominare una sola Assemblea che si riunirebbe a Bukarest per nominare un nuovo Ospodaro, ed all'uopo di pronunciarsi sull'unione? In quest'ultimo caso s'intenderebbe che il voto favorevole all'unione non sarebbe valido se non nel caso in cui esso avesse ottenuta la maggioranza dei deputati moldavi sedenti nella nuova Assemblea.

5o Infine dovrassi ricorrere alla riunione di due Assemblee, l'una a Bukarest, l'altra a Jassy secondo quanto si è fatto nel 1857 pei divani ad hoc?

Chiamo tutta l'attenzione di V. E. su questi quesi·ti. La scelta del modo di consultare le popolazioni eserciterà infatti una grande influenza sopra l'espressione dei voti medesimi. Fin d'ora è a prevedersi che la nomina di .due Assemblee distinte, sedenti l'una a Bukarest, l'altra a Jassy sarà preferita dalla Porta, dalla Russia, dall'Austria e dall'Inghilterra. E per vero, quando si ammetta che è necessario di provocare una nuova manifestazione della volontà popolare, è difficile di negare che Bukarest non offre forse ai deputati moldavi tutta la libertà ch'è necessaria per la spontaneità del voto. Dall'altro canto acconsentire la nomina di due Assemblee è rinunciare implicitamente all'unione che ora esiste di fatto. In attesa delle istruzioni dei Governi rispettivi, la Conferenza si separò senza assegnare alcun giorno per la terza seduta.

In questa terza seduta sarà discussa probabilmente e risoluta la questione del Principe estero che è in certo modo pregiudiziale, giacchè è evidente che la consultazione dei voti delle popolazioni dipende dalla soluzione di quella prima questione.

La prego perciò di volermi indicare in modo preciso il pensiero del Governo su questo punto essenziale, non che sul modo di consultazione.

Aggiungo la copia della redazione identica con cui furono formulate queste ultime questioni (1). Fu rinnovata la promessa del segreto intorno a quanto si passa alla Conferenza.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(Ed. in LA MARMORA, pp. 101-102 e in CHIALA, pp. 77-78)

T. Berlino, 21 marzo 1866, ore 11,30 (per. ore 17).

Les armements de l'Autriche sont venus modifier profondément la situation en augmentant considérablement les probabilités de guerre. Les raisons

du comte de Bismark pour insister sur un traité éventuel sont: l'une de pouvoir peser sur les résolutions du Roi et l'autre d'etre en siìreté contre un arrangement que pourrait nous proposer l'Autriche au sujet de la Vénétie.

Cela étant, ne pourrait-on pas peut-etre accepter le traité éventuel, mais en lui fixant un délai de deux mois pendant lequel la Prusse pourrait trouver son casus belli, et passé lequel nous reprendrions notre liberté d'action?

Il est possible, il est vrai, que la Prusse se serve de notre traité pour peser sur l'Autriche; mais d'un autre cOté, si nous ne fournissons pas à Bismark le moyen qu'il demande pour entrainer le Roi, n'est-il pas à craindre que nous augmentions les probabilités d'un arrangement dont le premier résultat sera l'avènement d'un Ministère choisi dans le parti autrichien et par suite l'ajournement indéfini de la coopération prussienne pour la délivrance de la Vénétie?

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA,

AL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL

(Ed. in LA MARMORA, p. 102 e in CHIALA, p. 78)

T. Firenze, 21 marzo 1866, ore 21,20.

Avant de nous décider meme pour un traité éventuel limité, il est indispensable que le Gouvernement prussien nous fasse une proposition par écrit" nette et précise.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA

(AS Biella, Carte La Marmora; ed in CHIALA, p. 79)

T. Parigi, 22 marzo 1866, ore 20,55.

L'Empereur a dit au prince Napoléon aujourd'hui que le Gouvernement du Roi devait s'accorder avec M. de Bismarck pour déterminer le Roi de Prusse. Le prince Napoléon a télégraphié dans ce sens au Roi (l) et il repartira bientòt pour l'Italie. Malaret ne doit rien savoir de tout ceci.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(A S Biella, Carte La Marmova; ed. in LA MARMORA, p. 106)

T. Berlino, ...(per. ore 4 del 23 marzo 1866).

Il est convenu que le Gouvernement prussien formulera proposition de traité éventuel avec limite de 3 mois. Bismark m'avairt énormément exagéré l'importance des armements autrichiens. Le ministre d'Autriche assure qu'ils so n t purement et simplement dé

fensifs, et en effet il est certain aujourd'hui qu'ils n'ont pas un autre caractère (1). Cela n'empechera pas la Prusse de poursuivre ses armements et d'acheter des chevaux.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(A S Biella, Carte La Marmora; ed. in CHIALA, p. 80)

T. Parigi, 23 marzo 1866, ore 20.

J.e ne puis voir l'Empereur aujourd'hui mais le prince Napoléon le V<erra lui-meme et il télégraphiera ensuite au Roi. * Mon opinion est qu'il faut se borner pour le moment au traité générique pur et simple puisque la Prusse .évidemment n'est pas prete à tirer l'épée * (2).

Quant à la question de l'initiative des hostilités nous ne devons pas la prendre à moins que la France ne soit derrièl'\e nous. J'ai engagé le princ~ Napoléon à poser aussi cette question à l'Empereur. Je vous renvoie aujourd'hui le courrier de Cabinet.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(AS Biella, Carte La Marmora)

T. Parigi, 24 marzo 1866, ore 14,05.

* L'Empereur a dit au prince Napoléon que si l'Italie prenait l'initiative de la guerre la France ne pourrait pas l'aider.* (l). Je crois bon que vous voyez le prince Napoléon qui a causé longtemps avec l'Empereur. Il n'attend que la réponse à sa dép&che au Roi pour son voyage.

Il PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. 165. Firenze, 24 marzo 1866.

Approvo pienamente il linguaggio che Ella tenne, conformemente alle

istruzioni del R. Governo, nella seconda seduta della Conferenza per gli Affari

dei Principati Danubiani.

Il rendiconto che V. S. Illustrissima me ne inviò col Rapporto N. 307

Serie politica (1), m'apprende come la Conferenza abbia deliberato non doversi

discutere, in via preliminare, le riserve formulate dal Plenipotenziario Otto

mano, e come, poste senz'altro sul tappeto le due questioni dell'unione dei

due Principati e della candidatura di un principe straniero, con avviso una

nime, eccezion fatta del Plenipotenz1iario Ottomano, abbia ammesso già, in

ordine alla prima, il principio che l'elemento essenziale di soluzione debba

essere fornito dal voto delle popolazioni rumene.

L'una e l'altra di siffatte deliberazioni, mi giova il constatarlo, sono conformi agli intendimenti rlel Governo del Re, quali io ebbi ad esporli a V. E. Illustrissima nel mio Dispaccio del 15 marzo corrente (2).

* Mi fo ora a manifestarLe il parere del Governo del Re circa i quesiti stati formulati dalla Conferenza, a fronte del diverso parere dei varii plenipotenziarii intorno alla Questione dell'unione.

Di codesti QUesiti i tre primi si riferiscono al partito che si affidi alla rappresentanza elettiva attualmente esistente nei Principati il compito di addivenire alla nomina di un nuovo Ospodaro e di pronunciarsi accorrendone il caso intorno al mantenimento o non dell'unione. Il partito invece cui si riferiscono i due ultimi consisterebbe nello affidare il compito stesso alle popolazioni rumene, che avrebbero a tal fine ad addivenire alla nomina di una nuova ed apposita rappresentanza.

Tra il primo ed il secondo di siffatti sistemi non è dubbia la scelta del Governo del Re. L'Assemblea attuale di Bukarest è rappresentanza legittima del paese, è autorità riconosciuta ed obbedita senza contrasto dalle popolazioni. L'esistenza sua, l'azione stessa regolare ed utile che dessa esercitò dalla caduta dell'Ospodaro sino al giorno d'oggi, non solo sono un titolo alla giusta considerazione della Conferenza, ma costituiscono altresì una base di fatto che sarebbe poco conforme allo scopo comune delle Potenze di scalzare e smuovere, senza necessità veruna ed anzi con pericolo di turbar l'ordine pubblico. Il Governo del Re è quindi d'avviso che all'Assemblea di Bukarest, finché essa è ammessa dalle popolazioni come loro legittima rappresentanza, si debba lasciare la missione di manifestare il voto del popolo Rumeno.

Che se tale partito prevale, si hanno ad esaminare ed a sciogliere i punti speciali contenuti nei tre primi quesiti formolati dalla Conferenza.

In ordine ai due primi di essi, il Governo del Re, fedele e logico osservatore-del principio di non intervento e del rispetto al voto spontaneo delle popolazioni e delle loro legittime rappresentanze, pensa:

a) che a malgrado del desiderio che si può avere, e che egli ha di fatto, che siano mantenute le condizioni politiche dell'unione attuale, ed a malgrado dei turbamenti cui una tale eventualità darebbe forse luogo, non si possa tuttavia opporre impedimento se i membri moldavi dell'Assemblea di Bukarest, manifestassero spontaneamente intenzioni diverse da quelle dei Valacchi e chiedessero sia di votare separatamente, sopra l'unione o sulla nomina dell'ospodaro, sia sopra la separazione dei Principati.

b) Che in ogni caso siffatta scissione in due parti dell'Assemblea di Bukarest non si debba in nessun modo provocare.

In quanto poi al terzo quesito, le stesse considerazioni che fanno preferire che il voto sull'unione, quando esso abbia ad aver luogo, proceda dall'Assemblea attuale, nonchè il riflesso che non conviene che, allontanandosi da Bukarest i deputati moldavi, si alteri la situazione presente di fatto, e si pregiudichi, in certa guisa, anticipatamente la risultanza del voto, inducono il Governo del Re nell'avviso che la Conferenza non abbia a risolvere che i deputati Moldavi si rechino a votare a Jassy mentre i deputati Valacchi voterebbero a Bukarest.

Che se, invece, contro il parere che ci è dettato dalle accennate considerazioni di opportunità e di ordine, prevalesse nella Conferenza il partito di convocare, mediante nuove elezioni.. una nuova Rappresentanza per la nomina all'Ospodara·to ed, all'uopo, per la questione dell'unione, il Governo del Re, benchè stimi ora prematura ogni deliberazione sull'applicazione di un siffatto sistema, propenderebbe in tale eventualità per le proposizioni seguenti che corrispondono ai due ultimi quesiti formolati dalla Conferenza:

a) che le nuove elezioni abbiano per iscopo e per risultanza la nomina di una Assemblea unica (quinto quesito).

b) che in siffatta Assemblea unica si abbiano ad osservare le norme medesime state tracciate, per l'Assemblea attuale, nelle risposte, più sopra riferite, ai tre primi quesiti posti dalla Conferenza (quarto quesito).

Questo intorno alla questione dell'unione. In quanto poi alla questione della candidatura di un Principe straniero, le stesse istruzioni generali del 15 corrente, Le debbono chiarire l'opinione del Governo del Re. Noi desideriamo in sostanza, che non si limirti la libera manifestazione del volere delle popolazioni rumene. Volendosi quindi ad ogni costo sciogliere dalla Conferenza la questione della Candidatura d'un Principe straniero, il partito che Ella avrà a sostenere a nome del Governo del Re è che non si debba escludere l'ammissibilità della nomina d'un Principe straniero, e che seguendo tal nomina nel modo regolare che sarà tracciato dalla Conferenza, la si debba riconoscere da chi spetta come valida ed efficace* (1).

SegnandoLe ricevuta de' suoi pregiati rapporti di serie politica sino al

n. 308 inclusivamente...

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AI MINISTRI A LONDRA, D'AZEGLIO, E A PARIGI, NIGRA

T. 111. -Firenze, 25 marzo 1866, ore 13.

Barrai apprend que Hanovre va refuser de recevoir ses lettres de créance. Je crois convenable d'en aviser le Gouvernement français (anglais) comme ami du Hanovre car l'exécution du traité de commerce peut en ètre compromise.

IL GENERALE GOVONE AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA (A S Biella, Carte La Marmora; ed. in GOVONE, pp. 464-467 e in CHIALA, pp. 85-87)

L. P. Berlino, 26 marzo 1866.

Continuo a riferirle giorno per g,iorno i particolari e le impressioni che io ricevo nel mio soggiorno a Berlino. Avant'ieri il Re passò una rivista e m;i. invitò a questa parata come alla colazione che ebbe luogo a Corte subito dopo. Io ebbi posto alla tavola reale pressochè di fronte alla Regina, la quale, come pure Sua Maestà, furono cortesissimi con me.

Ieri io fui col colonnello Driquet a far visita al generale de Moltke, coman

dante dello Stato Maggiore, il medesimo che sarebbe destinato a recarsi a

Firenze. * Alle mie interrogazioni rispose che gli armamenti austriaci erano

stati molto ,esagerati, e che si trattava apparentemente di pochissime truppe

mandate in Boemia ,e dell'armamento sopratutto di Cracovia, H quale arma

mento non si vedeva bene se fosse contro la Prussia o contro la Russia. Dai

discorsi del generale de Moltke non pare che la Prussia intenda procedere ad

alcuna misura di mobilita7j_one nei prossimi giorni, come mi aveva fatto sup

porre il conte di Bismarck. Disse il Generale che si doveva attendere fino al

giorno in cui si fosse decisi alla guerm, ed allora armare tutto d'un tratto e

interamente * (1).

Ieri vidi pure l'Ambasciatore d'Inghilterra, * il quale condusse la conver

sazione sulle attuali complicazioni, ed insistè sulla prudenza che dovrebbe

avere l'Italia a non impegnarsi in nessuna avventura pericolosa *.

Ieri sera finalmente il signor di Thile, che fu altra volta Ministro a Roma ed è ora Segretario generale agli affari esteri, dopo esser passato inutilmente due volte da me, mi diede appuntamento per cose urgenti alle 11 di stamattina. Egli venne difatti al British Hotel aU'ora convenuta da parte del conte di Bismarck. Il signor di Thile mi disse che il Presidente del Consiglio, sempre malato, non poteva ricevermi, ma standogli assai a cuore di spingere le trattative per il nostro trattato eventuale, lo avrebbe fatto appena fosse in stato di vedermi. Qui parlando di questo tratta,to disse: che la questione dei Ducati era in fondo quella che doveva decidersi colla guerra, ma il conte Bismarck preparava altri pretesti più plausibili dinnanzi all'Europa. Questa confessione, fatta inavvertentemente, modifica le asserzioni del conte Bismarck, che l'ambizione della Prussia si estendesse a tutto il nord della Germania, e ci fa vedere che aggiustata la questione dei Ducati non vi sarà altra causa di guerra.

Poi il signor di Thile mi eh/tese se io ero venuto qui con pieni poteri regolari, se io avevo riferito a V. E. le viste esistenti sul trattato eventuale e se aveva ricevuto in proposito istruzioni. * Mi par,e che lo scopo della visita del signor di Thile fosse sopratutto di sapere se io era munito di pieni poteri per firmare un trattato, avendo aggiunto che il conte di Bismarck desiderava che io ne fossi munito.

Risposi che io venni qui mandato perché V. E. credeva, dietro le comunicazioni del conte di Usedom, la Prussia assai più vicina alla guerra*. Che in tal caso, mentre si procedeva a stendere una convenzione militare, i pieni poteri sarebbero stati spediti. * Ma che avendo trovato qui circostanze affatto diverse, io aveva dovuto dicbiararmi privo di istruzioni *. Che tuttavia V. E. aveva ora già scritto insistendo per avere il testo del trattato eventuale limitato, di cui il conte di Barrai aveva parlato al conte di Bismarck, e che questi si era proposto di comunicarci il progetto. Insistei su questo desiderio di V. E. Il signor

di Thile prese congedo. Intanto il conte di Barrai si recò poco dopo dal signor di Thile per altri oggetti, ma la conversazione fu portata sui medesimi argomenti. Il signor di

Thi'le di cui sopra aveva visto il conte di Bismarck. Dalle sue risposte al conte di Barrai * pare che il Presidente del Consiglio desideri assai la spedizione dei pieni poteri regolari forse anche prima di entrare a trattar seriamente. Pare poi che il conte di Bismarck non sia disposto a favorirci il testo redatto da lui, per iscriHo, onde sia trasmesso a V. E.

Io rammento tutti questi piccoli particolari, perché V. E. veda che ogni momento si modificano le circostanze, e che il conte di Barrai non può indicare esattamente a V. E. come si procederà all'avvenire, nella faccenda che ci occupa, senza rischio di dover tosto dopo portar avanti nuove modificazioni *.

Mentre riferisco a V. E. in modo affatto particolare tutte queste alternative, che per mancanza di tempo ho anche redatto in modo disordinato, mi riserbo di scriverle in modo più chiaro ed esatto, appena avrò visto il conte di Bismarck.

Intanto V. E. vedrà se debba mandare i pieni poteri regolari al conte di Barrai ed a me oppure ad un solo. La pregherei poi di volermi dire quale risposta possa fare sulla domanda relativa alla nostra squadra, di cui ho scritto anteriormente.

Mi perdoni la fretta con cui scrivo per arrivar in tempo alla posta.

IL MINISTRO A PARIGI. NIGRA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(AS Biella, Carte La Marmora)

T. Parigi, 27 marzo 1866, ore 15,22 (per. ore 18,48).

* Le comte Goltz me demande si l'on avait envoyé à Berlin instructions et pleins pouvoirs pour signer le traité générique. Je lui ai dit que vous m'avez écrit que l'Italie n'avait pas de difficulté à signer ce traité • (1). Il m'a dit en méme temps que l'Autriche envoyait positivement des forces considérables en Bohéme. Le prince Napoléon part demain soir pour l'ltalie.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. S. N. Berlino, 28 marzo 1866.

Comme je suppose Que le télégraphe aura pu peut-etre commettre quelques erreurs dans la longue pièce chiffrée que j'ai reu l'honneur d'adresser hier à

V. E., je m'empresse de Lui transmettre ci-joint (en me servant par lettre chargée, de l'intermédiaire de mon banquier), la copie du projet de traité d'alliance offensive et défensive dont m'a fait part hier matin le Comte de Bismarck. La partie de phrase soulignée sur l'initiative à prendre par la Prusse, aussi bien que le terme de trois mois fixé à la durée du traité sont dùs à mes observations qui ont été facilement acceptées par le Comte de Bismarck. Pour dire :maiÌntenant à V. E. (comme je crois que c'est mon devoir) le fond de ma pensée sur l'état de choses actuel, je dois Lui avouer que malgré un ensemble

(l} Il brano fra asterischi è edito in LA MARMORA, p. 126.

(2} Cfr. n. 428, allegato. Il progetto era stato trasmesso con t. del 27 marzo (cfr. LA

MARMORA, pp. 109-110).

de faits et de démonstrations réellement belliqueux, je ne crois pas encore positivement à la guerre. Il me semble toujours qu'au dernier moment, il surgira un incident qui sans mettre fin positivement au conflit entre les deux grandes Puissances, les empèchera cependant de recourir aux armes pour le résoudre. Mais d'un autre còté je comprends parfaitement que lors mème qu'il n'y aurait qu'une seule chance sur douze de voir la Prusse attaquer l'Autriche, c'est là une occasion encore assez belle pour que nous devions ne pas la laisser échapper et nous entendre avec la Prusse sur une action commune. Le terme de trois mois pendant lequel seulement nous restons engagés, et l'obligation positive acceptée par la Prusse de prendre l'initiative des hostilités, me paraissent tout à la fois ne pas enchainer bien longtemps notre liberté d'action, et mettre complètement à couvert notre responsabilité.

Au reste, comme j'ai eu l'honneur d'en informer V. E., quoique l'Ambas'sadeur de France prétende n'avoir aucune espèce d'instructions pour agir dans un sens plutot [que] dans un autre, il est certain qu'il ne pousserait pas de toutes ses forces comme il le fait à la guerre s'il n'en avait pas reçu secrètement l'ordre formel. Il est très probable seulement que pour conciHer les vues du Gouvernement Français avec ses déclarations de neutralité si souvent répétées, M. Benedetti aura été invité à agir avec une extrème circonspection et sans jamai~ avo,ir l'air de parler au nom de son Gouvernement. La France veut-el~e se ménager une proposition de médiation pour le moment où la guerre sera à la veille d'éclater; a-t-elle l'intention secrète de porter la question à la Conférence de Paris Qui pvendrait alors tout-à-coup les proportions d'un èongrès; désire-t-elle la guerre? Ce sont là des questions auxquelles il est difficile de répondre. Mais ce qui ne parait pas douteux c'est que le Gouvernement Français pousse secrètement par M. Benedetti à une rupture entre la Prusse et l'Autriche, et cette tendance bien marquée, doit, il me semble, nous suffire poill' tenter une combinaison qui, si elle n'aboutit pas, n'aura 1en définitive d'autre inconvénient que de laisser, en ce qui nous concerne, les choses dans leur état primitif.

P.S. -Quoique je sois sùr du moyen que j'emplaie pour faire parvenir cette lettre à V. E., la pièce qu'elle renferme est d'une telle importance, que je Lui serais très obligé de m'en faire accuser réception par deux mots du télégraphe.

ALLEGATO.

PROGETTO DI TRATTATO

LL.MM. le Roi de Prusse et le Roi d'ltalie animés du désir de consolider Ies garanties de la paix générale en tenant compte des besoins et des aspirations légitimes de Ieurs nations, ont, pour régler les Articles d'un Traité d'alliance offensive et défensive, nommé etc.

Lesquels après etc....... sont convenus .........

Article l.

II y aura amitié et alliance entre LL.MM. le Roi de Prusse et le Roi d'Italie·.

Article 2.

Si les négociations que S.M. Prussienne vient d'ouvrir avec les autres Gouvernements Allemands en vue d'une réforme de la Constitution fédérale conforme aux besoins de la Nation Allemande échouaient, et que Sa Majesté par conséquent, serait mise en mesure de prendre les armes pour faire prévaloir ses proposition~

S.M. Italienne, après !'initiative prise par la Prusse, dès qu'Elle en sera avertie, en vertu du présent Traité déclarera la guerre à l'Autriche et aux Gouvernements Allemands sui se seraient alliés à l'Autriche contre la Prusse.

Article 3.

A partir de ce moment, la guerre sera poursmv1e par LL.MM. avec toutes les forces que la Providence a mises à leur disposition, et ni la Prusse ni l'Italie ne concluront ni paix ni armistice sans consentement mutuel.

Article 4.

Ce consentement ne saura etre refusé quand l'Autriche aura consenti a céder à l'ltalie le Royaume Lombardo-Vénitien, età la Prusse des territoires Autrichiens équfvalents au dit Royaume en population.

Article 5.

Ce Traité expirera trois mois après sa signature si, dans ces trois mois, le cas prévu à l'Art. 2 ne s'est pas réalisé, savoir que la Prusse n'aura pas déclaré la guerre à l'Autriche.

Article 6.

Si la flotte Autrichienne, dont l'armement s'exécute, quitte l'Adriatique avant la déclaration de guerre, S.M. Italienne enverra vaisseaux suffisants dans la Baltique, qui stationneront pour etre prets à s'unir à la flotte Prussienne dès que les hostilités éclateraient.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 391/139. Londra, 28 marzo 1866 (per. l'l aprile). L'ambasciatore di Francia ha avuto avant'jeri con Lord Clarendon una conversazione di due ore in cui però non ebbe a notare gran divario colle conversazioni precedenti av~ndo sempre Lord Clarendon evitato di dar una adesione chiara e positiva alla teoria francese. La quale stabilisce essere meglio, vista la risoluzione formale dei Rumeni di aver un Principe estero, di concederglielq piuttosto che lasciar che in quei centri si stabilisca l'anarchia e la rivoluzione per anni ed anni. Lord Clarendon invece protesta non esser questo che un voler la distruzione dell'Impero d'Oriente si lagna della Francia e delle sue teorie domanda chi dev'essere questo misterioso candidato. Se forse è un Principe Italiano. Lascia intendere di aver preso sino a un certo punto impegni colla Russia e colla Turchia riguardo alla non ann~essior,e ài Principi stnniL'i. L'ambasciatore allora gli ricorda che doveasi andar alla conferenza scevri di h:pegni: gli parla di adesione data alla nominH del Conte di Fiandra e finalmente gli chiede cosa deve rispondere al suo Governo. L'altro divaga e così si va a<.;anti. Pare però ottenuto il punto dell'adesione inglese all'unione dei Principati. Lord Cowley sembra ancora più ostile alle idee francesi del Ministro degli Esteri. Lord Clarendon parlò come se le notizie che avea di Germania fossero più alla guerra avant'jeri. So che il Conte Apponyi disse a qualcuno che in un colloquio avuto al Foreign Office Lord Clarendon il quale pare abbia voluto persuader a far pace non solo Berlino ma anche Vienna gli avea detto che con queste loro pazzie finirebbero per aver non solo a guerreggiare contro ai Prussiani ma che si sarebbero trovati a tergo 500 mila Italiani. La cifra era parsa al Conte un po' madornale e consultava il suo interlocutore (il Barone Baude l o segretario dell'ambasciata di Francia le cui simpatie gli erano assicurate contro l'Italia) se credesse che realmente potessimo disporre di un tanto numero. E questo lo consolò non minacciandolo che di un trecento mila uomini. Ho poi scritto a Lord Clarendon riguardo all'Hannover e credo che V. E. non troverà male che io unisca copia di questa nostra corrispondenza benché privata. Non è da stupire se Lord Clarendon occupato come è e minacciato di vedersi venire meno il portafoglio uno di questi giorni, non ha preso che superficialmente l'affare; ma ho pensato bene di entrar in qualche spiegazione onde fargli capire che agivamo non per puntiglio ma per logica. Cosa non sempre comune. Per regolarità di corrispondenza confermo a V. E. la ricezione dei seguenti

dispacci Gabinetto n. 50, 8 marzo e Gabinetto n. 51, 17 marzo. Politico 2 febbraio e Politico l o marzo (l).

IL MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 75. Pietroburgo, 28 marzo 1866 (per. il 6 aprile).

Dans mon dernier entretien avec le Prince Gortchacow, il n'a été fait aucune allusion à sa déclaration relative à certains bruits d'échange entre la Vénétie et les Provinces Danubiennes. Mais quelques jours auparavant, en répondant à une demande que je lui adressais sur la marche des conférences, il me disait: • il ne s'y est produit aucun fait sérieux, mais ce qui est sérieux c'est la déclaratdon que je vous ai faite le 17 de ce mois •. Je me bornai à répliquer que j'en avais donné avis à mon Gouvernement. Ceci se passait dans un salon où les allants et les venants ne permettaient guère une conversation un peu suivie.

D'après mes investigations pour découvrir sur quelle donnée le Vice-Chancelier se basait pour juger opportun de me transmettre un pareil avertissement, il me résulterait que le Cabinet de St. Pétersbourg aurait eu vent que la question aurait été plus ou moins indiquée dans les cercles officiels à Paris et à Vienne. La nouvelle d'après des sources dignes de foi serait parvenue jusque à Constantinople. On cherchait en meme temps à noircir notre conduite en nous soupçonnant d'avoir travaillé au renverseÌnent de Couza, afin de nous ménager quelques chances pour la réalisation de notre programme national. Ces détails ont été connus par la Chancellerie Impériale, et ont peut etre provoqué les observations qui nous ont été faites au nom du Tsar. Mais soit dit en passant, le Prince Gortchacow n'a pas admis un seul instant l'insinuation à notre adresse, car à ses yeux il était de toute évidence que le Prince Couza était tombé par sa propre faute après avoir sapé lui meme les bases de son gouvernement.

Le Baron de Talleyrand n'a reçu de Paris aucune indication à cet égard, et le Prince Gortchacow ne lui en a pas dit un seui mot. Il savait comme moi que l'Empereur Alexandre avait écrit en marge d'une dépeche d'un de ses agents diplomatiques ces mots: inadmissi,ble jusqu'à la guerre. La préposition jusque marquait-elle un terme au delà du quel on ne passerait point, ou aurai<telle un sens inclusif? Selon la version d'un employé supérieur du Ministère des Affaires Etrangères, pour rester dans le vrai à la préposition jusque, il faudrait substituer l'adverbe plutot.

L'Ambassadeur d'Angleterre se tient sur une excessive réserve, imitant en cela, assure-t-il, la conduite de son gouvernement.

Le Ministre d'Autriche, d'après le jugement de ses collègues évite également de se prononcer, mais d'après ce qui m'a été raconté par une personne à meme de le savoir, on trouve ici que jusque à présent du moins, le Cabinet de Vienne suit une ligne très correcte relativement aux Principautés.

Le Chargé d'Affaires de Turquie n'est pas dupe des sollicitudés calculées du Gouvernement Russe à l'égard de son pays, mais en suite du caractère indécis d'Aali Pacha, de l'incapacité reconnue de Savfet Pacha, il semble prévoir que la Moldo-Valachie échapp~ra bientòt à la suzeraineté de la Porte.

Quant à l'Envoyé de Prusse son jugement s'est tellement modifié à notre endroit, que je n'hésite pas à admettre qu'il a reçu le mot d'ordre de Berlin. Il me développait lui-meme les raisons qui viennent à l'appui d'un projet de compensation territoriale: • La Prusse pas plus que la France ne sauraient s'y opposer; la Russie aura le verbe haut ,tant qu'elle ne se trouvera qu'en présence d'une opinion isolée, mais elle devra baisser le ton du jour où un accord s'établirait entre d'autres Puissances. Libre à elle de choisir alors entre la bouderie ou le système de recueillement. D'ailleurs on pourrait lui offrir des combinaisons propres à l'amadouer. Quant à l'Angleterre trois motifs devraient assurer son assentiment à un serr.tblable projet:

l) L'histoire du passé étant là pour prouver que c'est de l'état politique qui a régi jusqu'ici les Principautés qu'ont dérivé les conflits sans nombre entre les deux Cours de Constantinople et de St. Pétersbourg, et la MoldoValachie étant pour ainsi dire en Europe l'unique point de contact entre les deux empires, ce ne serait qu'en écartant ce voisinage qu'on pourrait faire cesser tout motif ou prétexte de collision ultérieure.

2) Le Cabine,t Britannique a un intéret majeur à favoriser les vues de l'Italie dont il se ménagera ainsi les bons rapports dans le cas d'un conflit avec la France.

3) La Péninsule, après avoir atteint le but qu'elle se propose, offrirait à l'Europe les meilleures garanties de cette paix et de ce développement commerciai qui so n t les conditions essentielles de la prospérité de l'Angleterre •.

Je mentionne ces arguments qui ne manquent pas d'une certaine valeur, si, comme je le pense, le Comte de Redern n'est que l'écho du Comte de Bismarck. Je n'ai pas besoin d'ajouter que le langage qu'il tient à moi et à d'autres, prouve que la Prusse est à la recherche d'une combinaison moyennant laquelle elle trouverait une issue aux embarras du condominium dans les duchés de l'Elbe.

Cette uuestion me reporte aux rumeurs belliqueuses. Le Prince Gortchacow que j'ai intérrogé sur ce sujet m'a cité la devise bien connue: « tel fiert qui ne tue pas •.

En effet pour quiconque est un peu au courant des influences qui s'agitent en sens contraire à la cour de Prusse et du caractère indécis du Roi Guillaume, il est difficile d'admettre qu'il franchisse le Rubicon. Les conseils de modération n'auront pas fait défaut de la part de la Cour de Russie aussi bien que du còté de l'Angleterre. L'Autriche hésiterait également à faire dans ce moment un appel aux armes. Mais la force amènera tOt ou tard une lutte entre les deux gouvernements de Vienne et de Berlin ou pour l'affaire des duchés, si la diplomatie ne trouve pas une échappatoire pour le Cabinet de Berlin, ou pour la suprématie sans partage en Allemagne.

Ici dans les régions officielles on soupçonne fort la France de souffler sur le feu pour envéminer les rélations. La balance oependant pèserait aujourd'hui à Paris en faveur de l'Autriche. Tel serait peut-ètre le motif pour lequel M. de Bismarck aurait tout récemment modéré ses allures. Il serait peut-etre prématuré de chercher à savoir quelle serait l'attitude de la Russie si la guerre éclatait entre ces deux puissances. Cependant on aurait tout lieu de supposer qu'elle se tiendrait à l'écart tant que st:s intérèts ne seraient pas directement en jeu, et mème si elle devait jeter son épée dans la mèlée, le choix serait assez malaisé dans le cas où elle voudrait tenir compte de l'opinion publique. Si les Russes, depuis la guerre d'Orient, exècrent les Autrichiens, ils sont loin d'ètre portés pou1· la Prusse. Farmi les masses, la qualification d'Allemand rÉ:veille ici, camme en Italie, la ram:unc nationale.

En att2:cdant je mcntionner;::i c~lH' la Ga:::ette dc Moscou, entre autres, contient dcs articles sur lcs bruits de guerre prochaine et sur la néces:::ité pour la Russi0 de prendrc & temps ses mesures pour res~er à la hauteur des circonstances. Quelques per~cnncs prétendent mème savoir que la Prusse s'est concertée a;, ;;c ncus pour certaines •.;ventualités. Il n'y aurait pas de Traité, ni d'alliance conclue déiinitivement, mais des pourparlers sérieux entre Berlin et Florence. Ce serait une bonne fortune que j'envierais d'autant plus au Comte de Barral, que je l'ai attendue mol-méme pendant douze années. Quoique ce soit V. E. qui a insisté pour aue je me rendisse à Pétersbourg, elle pourrait me dire comme Henri IV à Crillon: " Pends-toi, nous avons combattu et tu n'y étais pas ».

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, AI MINISTRI A BERLINO, DE BARRAL, E A PIETROBURGO, DE LAUNAY

T. 118. Firenze, 29 marzo 1866, ore 15,15.

Que pensez vous des vues de la Russie en présence de conflit austroprussien?

IL MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 190. Pietroburgo, 30 marzo 1866, ore 16,40 (per. ore 21,40 ).

Ensuite d'embarras intérieurs, état financier, insuccès nouvel emprunt, Russie ne peut que se tenir sur défensive. Ainsi en présence d'un conflit entre Autriche et Prusse elle garderait attitude expectante, en réservant sa liberté d'action (3). Nous ne sommes plus au temps d'Olmutz, où pour empecher une guerre il suffisait de 13 déclaration de l'Empereur Nicolas qu'il se rangerait contre le premier qui attaquerait. Quoique le Roi de Prusse ait dit qu'il était trop vieux pour entreprendre une guerre, et que le Prince Gortchakoff cite devise telle qui blesse qui ne tue pas, on est très inquiets ici de la tournure que prennent événements à Berlin et à Vienne.

19 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. VI

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(A S Biella, Carte La Marmora; ed. in LA MARMORA, p. 112)

T. Berlino, 30 marzo 1866, ore 20 (per. ore 22,30).

La Russie se tient en rtehors du conflit.

L'Empereur de Russie a écrit au Roi de Prusse en lui recommandant le maintien de la paix. Il craint que la guerre n'amène l'intervention de la France. Du reste la Russie fai~t plutòt des voeux en faveur de la Prusse qu'en faveur de l'Autriche dont l'amoindrissement renforcerait l'influence de l'Autriche dans les Pdncipautés Danubiennes.

* Le comt•e Goltz écrit de Paris que l'Empereur s'est exprimé avec lui en faveur de l'alliance offensive et défensive, en ajoutant que le Milanais étant. garanti par le Traité de Villafranca, l'Italie pourrait porter toutes ses forces sur l'Ad:datique. Ici le Roi est comme dans la plus grande fluctuation... (l) tout à la guerr,e sans y croire beaucoup * (2).

Il me parait en tout cas que nous avons des raisons plausibles pour ne pas pousser nos préparatifs de guerre. Il est sur que l'Autriche ne sortira pas de son attitude purement défensive. En cas de guerre elle aura pour elle tous les États du midi.

L'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, GREPPI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 8. Costantinopoli, 30 marzo 1866 (per. il 6 aprile).

Conformemente alle istruzioni che l'E. V. si compiacque trasmettermi in data degli 8 Marzo (confidenziale) (2) ho affidato al Cavalier Vernoni l'incarico, prima di fare più diretta prati.ca, di scoprire quali fossero al giorno d'oggi le disposizioni di S. A. Aali Pascià al riguardo dell'eventuale nostra partecipazione alle cose di Siria e del Libano.

Il Cavalier Vernoni introdusse destramente discorso felicitando il Governo Ottomano dei vantaggi riportati sugli insorti nella Montagna i quali ebbero per risultato la fuga dell'agitatore Haram e la sottomissione dei Maroniti. Poi facendo uso delle idee espresse dall'E. V. nel sucitato dispaccio, esternò il desiderio del Governo del Re, perché presto cessasse l'occupazione della Montagna per parte delle truppe musulmane e cercando di dar sollecitamente una organizzazione alle forze militari locali a cui accenna il Regolamento per il Libano. Aggiunse poi il Cavalier Vernoni che il Governo del Re nutriva speranza che al caso accorressero scambio di note o convegni o qualsiasi altro genere di negozio relativo agli affari di Siria e del Libano, la Legazione d'Italia verrebbe chiamata a parteciparvi nell'eguale misura delle altre Potenze segnatarie del Trattato di Parigi.

Dopo alcuni istanti di riflessione, S. A. Aali Pascià rispose che nel caso, che egli per ora non prevedeoa, accorressero scambi d'intelligenze o per mezzo di convegni o per qualsiasi altro mezzo sull'argomento delle cose di Siria e del Libano, prometteva di usare col Rappresentante d'Italia nell'istesso modo che userebbe cogli altri rappresentanti delle Potenze garanti.

Il R. Console in Beirut avendomi fatto cenno delle istruzioni ricevute dall'E. V., le stesse che stavano unite al dispaccio dell'8 corrente, mi richiese d'ottenere dai miei colleghi che spedissero ai loro rispettivi Consoli in Beirut istruzioni nel senso che abbiano ad accettarlo nelle loro Conferenze e facilitargli i suoi rapporti con Daoud Pascià nelle trattative degli affari del Libano.

Mi recai dagli Ambasciatori di Francia ed Inghilterra all'oggetto di conferire seco loro circa la richiesta del Cavalier De Martino. Lord Lyons mi diede a conoscere ch'esso non aveva difficoltà di mandare al suo Console a Beirut istruzioni di usare col Console d'Halia nell'istesso modo che cogli altri Consoli delle Potenze garanti, ma che però se si trattasse di far prevalere per parte del nostro rappresentante una pratica più speciale in allora consigliava il Governo del Re a farne oggetto di particolare comunicazione al Governo della Regina, perché questi poi possa, ogni qualvolta lo creda opportuno, autorizzare il Console Brittannico a Beirut ad appoggiarla. Osservai che non si trattava a quanto io sappia di veruna azione da parte nostra discorde da quella delle altre Potenze, ma soltanto di cooperare alla pacificazione del Libano ed alla osservanza del relativo Regolamento.

Uguali disposizioni trovai presso il Marchese di Moustier il quale mi promise di scrivere al Console di Francia a Beirut nel senso da me desiderato. Addentrandosi poi nella quistione del Libano corresse la notizia già da lui datami e trasmessa per telegrafo all'E.V., circa la fuga di Haram. Questi non lasciò la Siria ma in compagnia del suo alleato Arfouch si trincerò in un villaggio delle vicinanze di Baalbek dove è accerchiato dalle truppe musulmane.

S. A. Aali Pascià, aggiunse il Marchese di Moustier, aVìeva il giorno innanzi assicurato che i soldati Turchi eransi già ritirati dall'interno della Montagna e preso posizione nella vicinanza di Tripoli, aspettando colà fino a compiuta pacificazione. Lamentò per ultimo il Ministro di Francia l'erroneo apprezzamento che in Europa portavasi sull'importanza e carattere di Haram perché mosso da basse voglie e tutt'al più strumento d'un partito che ignaro dei veri interessi dei

Libano vuol ricostruire un ordine di cose assurdo. L'Ambasciatore di InghiLterra formula sull'agitatore non dissimile giudizio.

P. S. -Ho consegnato a S. A. Aalì Pascià la lettera di partecipazione della morte di S. A. il Principe Oddone pregandolo a farla pervenire alla sua alta destinazione. Il Signor de Nitto è giunto questa mane per la via di Brindisi e ha di già principiato l'esercizio delle sue funzioni.

ISTRUZIONI DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, PER IL MINISTRO DESTINATO A COSTANTINOPOLI, VISCONTI VENOSTA

Firenze, 31 marzo 1866.

Conferendole la missione di rappresentarlo presso la Sublime Porta, il Governo del Re Le affida importante e delicato incarico, e Le porge ad uiìtempo testimonianza di singolare fiducia nello zelo e nel patriottismo ch'Ella ebbe occasione già di spiegare, e da cui nuovi ed utili servizi si attendono. Sarà difatti compito assegnato alla S.V. Illustrissima non solo quello di provv·edere a che sia piena ed efficace la tutela degli interessi italiani nell'Impero Ottomano, ma quello altresì ed anzi principalmente, di assicurare all'Italia quel posto che giustamente le compete in codesto centro ove si dibatte così gran parte dei problemi peranco insoluti della politica europea. A Lei non è d'uopo che io spieghi come sia avvenuto che non fu pari il progresso della legittima nostra influenza in Oriente a quello degli altri elementi della patria grandezza. Assorto nel laborioso travaglio della interna organizzazione, distratto dalla cura sollecita di problemi più vitali e più urgenti, il Governo del Re pensò che apparteneva ad un prossimo avvenire la rivendicazione di quella influenza cui gli spetta divideve in Oriente colle maggiori potenze. Così, mentre facevansi compatte le colonie italiane che disseminate pei varii punti delle coste e delle isole mediterranee dei dominii ottomani, ricordano l'antica grandezza dei nostri potenti municipH; mentre spontaneamente rivelavasi nei centri più industri del commercio franco la prevalenza di fatto dell'elemento italiano; mentre chiarivasi insomma che l'Italia poteva e doveva assidersi tra le :iiiiZi'Oni più influenti a Costantinopoli; il Governo del Re parve mostrarsi pago di rivendicarsi gelosamente quel posto che gli avvenimenti del 1855 e 1856 avevano conferito nella diplomazia europea al Regno di Sardegna. Così accadde, fin dal 1860, che lo sconoscimento stesso dei nostri irrecusabili diritti non ebbe altra riparazione che riserve e proteste per :garte nostra.

La feconda risultanza dell'opera di organamento interiore, i progressi conseguiti nella nostra situazione internazionale, concorrono, oggi, a far parere opportuno il momento di affermare, anche in Oriente, la pienezza dei diritti e della legittima azione dell'Italia.

Nello intraprendere siffatto compito, a V. S. Illustrissima si affaccerà tostamente una prima nè lieve difficoltà. Non mi farò a ricercare per qual nesso di circostanze, in parte occasionali, la Sublime Porta abbia potuto essere indotta a riguardare il nostro movimento nazionale come .tale da dover avere in Oriente un contraccolpo sfavorevole per le condizioni attuali dell'Impero Ottomano. Neppure vorrò investigare fino a qual punto possono ritenersi fondati i timori, che pajono perdurare nel Governo del Sultano, che la politica del nuovo Regno sia naturalmente proclive a porgere incoraggiamento ed appoggio a talune intraprese meditate tra le razze cristiane soggette ai suoi dominii. Basti a me il constatare un tal fatto che è sorgente dei sospetti che la Sublime Porta non ristà dal nudrire a nostro riguardo. Diffidente più che ge

loso della nostra grandezza, il Governo Ottomano non si indurrà facilmente a riconoscere nell'Italia una potenza in cui egli debba riconoscere la pienezza dei dritti che le competono. Quei timori e quei sospetti che furono, forse, la ragione delle titubanze con cui la Sublime Porta riscontrò, nel 1861, all'annunzio, fattole pervenire dal Generale Durando, della costituzione del Regno Italiano; quei timori e quei sospetti saranno per lungo tempo ancora di impedimento a che la Sublime Porta comprenda come l'indirizzo della nostra politica in Oriente non sia, nella sua essenza, sfavorevole al mantenimento dei dritti della Sublime Porta, ravvivati e conciliati, con suo non lieve profitto, collo sviluppo della vita propria e della prosperità delle popolazioni che le sono soggette. Epperò Ella si sforzerà, Signor Ministro, di indurre la convinzione del come la politica dell'Italia in Oriente sia in sostanza, e per quanto possa essere indipendente da complicazioni d'ordine diverso, una politica di preferenza conservatrice. Anche supponendo che l'avvenire non riserbasse all'Impero Ottomano esistenza indefinita, sarebbe però nostro interesse che quella grave quistione non fosse sollevata mentre altre, vdtali per noi se pur minori al punto di vista europeo, rimangono tuttavia incomposte. Crediamo inoltre che sia degno dell'Italia il desiderio che la soluzione della quistione d'Oriente, anziché essere riguardata e provocata come elemento di combinazioni diplomatiche estranee agli interessi proprii dell'Oriente, si compia piuttosto quando sarà matura e si compia circondata d'ogni guarentigia tra cui sarà efficace l'influenza moderatrice di una potenza pacifica ed imparziale qual sarà per natura l'Italia giunta alla pienezza della propria indipendenza. Se qualche anno in addietro, nei primordii dell'unità ricostituita, e sotto l'impressione recente e vivace ancora di moti irregolari, l'Italia poté ravvisare in imprese avventate verso l'Oriente un mezzo di scuotere l'immobilità della politica delle potenze, oggi invece l'assetto dato alle forze nazionali ed i progressi del malessere cagionato in Europa da uno squilibrio generale di cui l'oppressione del Veneto è fattore forse principale. ci consigliano a por mano, in Oriente, alla fondazione della nostra giusta influenza possibilmente sulla base dei Trattati e degli ordini esistenti. Dipenderà dal contegno della Sublime Porta a nostro riguardo che quei nostri propositi trovino campo di pratica manifestazione. È evidente, difatti, che senza reciprocanza per parte della Sublime Porta la nostra benevolenza potrà se non stancarsi, rimanere alm,eno sterile, e che se la Porta continuasse ad osteggiare non dico gli interessi ma i diritti nos,tri, difficilmente potrebbe l'Italia curarsi tanto degli interessi di essa quando abbia ad ingerirsi nei fatti che potranno prodursi in Oriente. Ella dovrà, a tal riguardo, studiarsi, Signor Ministro, di far comprendere alla Sublime Porta quanto poco accortamente adoprerebbe se persistesse a voler attenuare e scalzare, per vani timori, le guarentigie che ridondano per essa dal concerto europeo stabilito in favore della sua integrità ed indipendenza dal Trattato di Parigi; mentre è in poter suo di trovare in noi una influenza conservatrice e salutare per la quiete e la prosperità della monarchia ottomana.

Costantinopoli è centro ove è forse più ~he altrove attiva e militante, per dir così, l'azione della diplomazia. Là è il nodo delle maggiori difficoltà europee; là esse troveranno forse l'unica loro soluzione definitiva; là è più agevole che altrove sorprendere nelle varie combinazioni in cui si spiega la politica speciale dei singoli Governi, sintomi utilissimi per argomentare della loro politica generale. Là, se com'è possibile, gravi circostanze si produrranno per la nostra politica estera, l'azione di Lei avrà notevolissima influenza sul contegno di Potenze che a seconda delle manifestazioni della politica nostra in Oriente, potranno chiarirsi o favorevoli o contrarie o neutrali alla nostra politica in questioni che ci toccano più da vicino.

Così essendo, dovrà naturalmente essere compito del Rappresentante Italiano a Costantinopoli il dimostrare coi fatti ai Rappresentanti delle altre Potenze quanto utile elemento riesca, nell'azione combinata delle varie tendenze, l'opera disinteressata e conciliante dell'Italia.

L'Inghilterra è fra le Potenze quella il cui programma negli affari d'Oriente è il più pertinacemente mantenuto. La conservazione assoluta della situazione presente non è forse più l'espressione rigorosa della politica britannica, segnatamente dappoichè, scomparso Lord Palmerston dalla scena diplomatica, si ruppe per dir così la tradizione che se ne era conservata inalterata dal principio del secolo; ma le sole concessioni che gli uomini di Stato inglesi accennino voler fare sono quelle che si d'feriscono al progressivo svolgimento delle istituzioni civili per cui, senza per nulla mutare la situazione politica, si migliori la norma dei rapporti tra le varie razze che obbediscono al dominio ottomano. L'Inghilterra accenna pertanto a voler tendere al consolidamento ed al perfezionamento dell'ordine attuale di cose nell'Impero, mediante una graduale equiparazione dell'Impero stesso alla condizione degli altri Governi civili per quel che ha tratto alle istituzioni giuridiche: così deroghe non lievi ai principii delle Capitolazioni concernenti il diritto di propr>ietà degli immobili negli stranieri ed alla relativa griurisdizione, furono dall'Inghilterra convenute nella Reggenza di Tunisi, proposte nel Vicereame d'Egitto e desiderate in tutto il resto dell'Impero. In codeste tendenze che mirano in sostanza a conservare trasformandolo l'Impero Ottomano nella sua presente integrità, l'Inghilterra non ci troverà punto dissenzienti da essa. Al suo Rappresentante in Costantinopoli, del quale sono note le opinioni meno assolute d'assai che non fossero quelle del suo predecessore, torneranno soddisfacenti dichiarazioni conformi a quelle che io Le venni fin qui esponendo. Vero è che se improvvisamente e per la forza degli avvenimenti lo statu quo fosse turbato in Oriente, l'Inghilterra difficilmente si indurrebbe ad accettare le conseguenze dei fatti e lotterebbe fors'anche per la restaurazione integrale di una condizione di cose che le consente una influenza sovrana a Costantinopoli. Però Ella potrà, in opportuna occorrenza e senza precorrere gli eventi, insinuare l'opinione essere vera saviezza contemperare gli interessi proprii coi fatti se inevitabili e spontanei: ed osservare tanto più doversi agevolmente accettare quella opinione dalla politica britannica in Oriente, in quanto che fu dessa che in altre parti del mondo diede prova, nei tempi recenti, di saper preferire la vera influenza che risulta dalle simpatie nazionali e dalle relazioni economiche alla vana ed antiquata influenza di Gabinetto. Io non penso certo che l'Inghil-terra possa così agevolmente rinunciare al predominio suo nei Consigli del Sultano come lasciò si staccassero dalla sua Corona le Isole Jonie e quasi mostrò di !asciarne

l'arbitrio alle sue colonie continentali d'America. I sospetti sempre vivaci ch'essa nutre contro le mire francesi nell'Egitto, le note tendenze della Russia a prevalere un giorno nel Mar Nero e nel Mediterraneo Orientale, debbono far parere all'Inghilterra nè lieve nè immaginario il pericolo d'essere preclusa dalle comunicazioni dirette colle Indie. Eppure l'Inghilterra dovrebbe non dissimularsi che l'Impero Ottomano, qual è in oggi costituito, avrà esistenza sempre più precaria, se essa non trova altro mezzo di scansare il pericolo che la immobile protezione del presente, e l'influenza gelosamente conservatasi sovra un Governo di dubbia vitalità. Or quel mezzo che mancò finora alla politica britannica, è convinzione nostra possa esserle conferito dall'Italia indipendente e pienamente ricostituita, sovratutto quando noi ci saremo liberati da quelle quistioni che sono così vitali da eclissare per noi ogni altra quistione. L'Italia allora avrà scevro da ogni estranea preoccupazione l'interesse suo pari alle mire inglesi di conservazione e di equilibrio nel Mediterraneo: e quel che è più, essa meglio d'ogni altra Potenza, fors'anzi sola, potrà efficacemente far equilibrio, con beneficio della pace, alle ·tendenze di due grandi potenze militari nel Mediterraneo, la Russia e la Francia, opponendo ad ogni politica d'ambizioni il pacifico ·e non dubbio ostacolo delle autonomie locali largamente sviluppate, delle nazionalità richiamate a nuova vita, dei costanti interessi commerciali fatti prevalere a quelli variabili dei Gabinetti.

Gli annali dell'Oriente ricordano gesta meravigliose di franchi, invasioni irrompenti di orde musulmane, imprese o progetti minacciosi dei Russi, rivolgimenti, conquiste, dinastie effimere e r,egni di mesi, lotte gigantesche di ambizioni rivali: una sola epoca di feconda quiete registrano quegli annali, quella in cui i nostri municipii vi esercitarono la salutare sovranità, a nessuno invisa, delle industrie, delle arti, e dei commerci. Non solo le memorie e le vestigia, ma molti elementi vitali, superstiti alle fortune dei .tempi, ne perdurano in Oriente, e ci rendono più d'ogni altro popolo atto ad intraprendere proficuamente quell'opera di assodam~nto cui mira, indarno forse finora, la politica britannica: noi la intraprenderemo, se così volgeranno gli eventi, proponendoci a programma la ricostituzione più stabile delle razze orientai!, neutralizzandole per così dire in nome della civiltà.

Quanto alla Francia che manifesta com'Ella sa tendenze diversamente for

se, ma altrettanto favorevoli delle nostre alle popolazioni cristiane soggette

al dominio della Porta, Ella avrà cura sopratutto, Signor Ministro, che l'Italia

non le sia seconda nella protezione di esse. L'influenza francese in Oriente non

poggia sugli elementi economici, morali e storici che furono un tempo già e

saranno ancora in avvenire base alla nostra, nè trova base sufficiente negli

interessi religiosi, poiché :;ervendosi delle popolazioni cattoliche, per mezzo

di larga clientela di sodalizii religiosi, appena rivaleggia coll'indefessa propa

ganda greco-russa. L'influenza francese oggi come al tempo delle crociate, fn

cui ebbe così caratteristica prevalenza l'indole franca, si fonda sopratutto sulla

gloria delle armi, sulla fama che ne è popolare in Levante di nazione guerriera,

proclive ad ardite spedizioni, potente -JDilitarmente e vaga di farne mostra.

Il prestigio ond'è circondato attualmente il nome francese presso quelle popolazioni depresse, scemerà forse man mano che desse risorgeranno a maggiore civiltà.

L'Italia in vece, mentre si varrà all'occorrenza delle armi, come già fece in Crimea, vuole però assidere su basi più salde ed immutabili la crescente influenza che le apparterrà presso i Cristiani di Oriente: e questa ci è assicurata, poichè i loro diritti ed i loro interessi non trovarono mai amici più zelanti e sinceri di noi.

La politica nostra pertanto, analoga in quanto ai nostri interessi futuri a quella dell'Inghilterra e conforme in quanto agli scopi immediati a quella della Francia, deve mostrarsi più di quelle ossequiente ai voti e tenera dello sviluppo anche politico delle popolazioni, ed allorquando si associa alla seconda deve avvertire che si mantenga il più che sia possibile la desiderabile neutralità dell'Oriente, evitando poi con gelosa cura ogni apparenza di dipendenza dalle mire della politica francese.

In quanto alla Russia, è ce.rto che se consideriamo l'avvenire, noi siamo più ch'altri interessati a non desiderare un troppo grande accrescimento della sua potenza verso il Mediterraneo. Sarebbe forse fuor di proposito l'esaminare qui se essa potrebbe per avventura giovarci come elemento atto a ristabilire l'equilibrio delle forse marittime nel Mediterraneo, ove è in continuo accrescimento la potenza francese. Pel presente, la nostra politica rimpetto alla Russia, in Oriente, deve essere determinata, per quanto il permettano le nosb:e buone relazioni cogli altri Stati, dalla immutabile regola di condotta che chiunque è nemico dell'Austria, finché il Veneto non sia riunito all'Italia, è amico nostro. Non occorre che io Le rammenti, Signor Ministro, quanto funestamente nel 1848 e quanto fortunatalllente invece nel 1859 la Russia potè nei suoi rapporti coll'Austria adoperarsi a danno ed a beneficio dell'Ualia. Ora, Ella sa quanto rancore persista tuttodì alla Corte di Pietroburgo contro quella di Vienna: mentre le nostre relazioni colla Russia sono soddisfacenti ed amichevoli. Ella dovrà tener debito conto di codesta doppia circostanza nel regolare la sua attitudine in un centro ove fecero capo, tanto in odio della Russia, come al tempo degli affari di Polonia, quanto in suo favore cotanti intrighi e maneggi. La Russia, fin dal 1856, quando la prima volta Plenipotenziami suoi udirono dichiarazioni di Rappresentanti del Governo del Re in ordine agli affari d'Oriente, non ebbe mai occasione d'essere malcontenta al suo punto di vista dell'impiego da noi fatto della nostra influenza in quelle regioni. Che se talora, per una accondiscendenza inesplicabile verso la sola Potenza che ci sia decisamente avversa, in Oriente ed altrove, l'Austria, il Gabinetto di Pietroburgo non si risolse in sulle prime a prestarci il suo appoggio per la rivendicazione di qualche nostro diritto, nell'affare per es. della firma dell'Atto Pubblico del Danubio, ed in quelli di Siria, si indusse però infine a riconoscerlo ed a caldeggiarlo, porgendod argomento di confidare che non ristarà dal farlo in avvenire. È increscioso che in seguito alla insurrezione polacca, si sia raffreddata l'intimità tra la Francia e la Russia, e venuto meno il loro concerto, a noi così propizio, nelle cose d'Oriente; cosicchè la Russia, intenta anzitutto in oggi a causare ogni complicazione, favorisca più che per lo passato gli interessi turchi; ma nè noi abbiamo a credere che possa essere serio e dure

vole codesto ravvicinamento della Russia verso la Porta e l'Austria, nè la

Russia stessa stupirà se noi ci attendiamo al suo ri.torno sul terreno ove fum

mo in addietro così pienamente concordi, ed ove noi medesimi rimaniamo.

Dell'altra Potenza garante, a noi amica, la Prussia, basterà il dire che la sua politica in Oriente non può essere se non il riflesso di quella che le possono suggerire le circostanze varie della sua situazione rimpetto alle altre Potenze.

In Oriente, come dappertutto, il nostro solo ed implacabile nemico è l'Austria. Non vi fu circostanza in cui essa, potendolo, non abbia osteggiato l'eser-, cizio dei nostri legittimi diritti; e fu principalmente alle sue insinuazioni dovuto se si radicò nella Sublime Porta il sospetto che, anche in questi ultimi anni di quiete e di regolare ordinamento in 1talia, l'azione nostra nelle cose d'Oriente potesse riuscire favorevole alle tendenze irrequiete di quegli elementi sovversivi che travagliano la Turchia. Così avvenne che l'Austria la cui azione non aveva pur mai cessato di spiegarsi a danno della Turchia, e colla propaganda che fa in proprio favore nella Bosnia e nell'Erzegovina, e colle sue mire ambiziose sui principati, e, infine, nel passato, allorquando già i turchi non erano più minacciosi per l'Europa, con quelle violente aggressioni, di cui ha preso atto la storia, cosi avvenne, dico, che l'Austria sia riuscita a conservarsi favorevole l'opinione del Governo Ottomano ed a volgere a nostro danno sospetti e diffidenze, facendo, forse, credere sollecitudine per la Porta ciò che era in realtà maltalento in odio nostro.

Non è possibile che io le determini fin d'ora in qual senso Ella dovrà agire a Costantinopoli nel caso che le crescenti complicazioni degli affari di Germania impegnino anche la politica nostra e ci porgano seria e non dubbia occasione di azione decisiva. Tale eventualità è finora troppo indefinita nelle sue possibili circostanze e conseguenze perché io debba prevederla in queste Istruzioni. Mi riservo per questa e per altre contingenze di darle in tempo e colla confidenza che il Governo ripone in Lei le direzioni opportune.

Contro l'Austria adunque, Ella dovrà sforzarsi di pr·emunire la Turchia ed i Rappresentanti delle Potenze garanti, rappresentando segnatamente alla Turchia quanto acciecamento sarebbe quello di non voler comprendere che l'Austria ambisce la miglior parte della successione ottomana, da essa considerata già come aperta; e presso l'Inghilterra e

la Russia constatando i maneggi austriaci in rivalità dell'influenza russa e a danno dello stato di cose esistente nella Turchia di Europa. Che se l'Austria per grandi rivolgimenti potrà essere chiamata in avvenire a nuovi destini, unendo sotto i propri dominii le razze divise che popolano i territori compresi tra il Danubio ed i Balkani, certo sarebbe poco accorto per parte nostra agevolare presentemente od anche solo non curare lo sviluppo della sua influenza in quelle regioni, mentre si dimostra più che mai risoluta a non voler né cedere né scambiare il Veneto, e ad affrontare piuttosto in qualunque eventualità le prove estreme dell'armi. Quella sua ostinazione ci porge una ragione di più di perdurare nella politica che abbiamo sempre seguita in Oriente, e specialmente di procurare, com'è nostro interesse, un ravvicinamento tra la Francia e la Russia. In ogni caso futuro poi, e qualunque combinazione territoriale diventasse possibile e vantaggiosa, essa, appena occorre dirlo, per quanto dipende da noi, non sarebbe mai per compiersi in modo che offenda i principii nostri, quelli cioè di non intervento, di nazionalità e del rispetto al V()tO popolare.

Esposte co-sì per sommi capi le norme cui s'informa la nostra politica generale rispetto alla Turchia ed alle Potenze che hanno influenza ed azione presso la Sublime Porta, debbo più specialmente intrattenerLa di alcuni affari particolari in cui l'Italia, in dipendenza della sua partecipazione agli accordi del 1856 deve assumere ingerenza come Potenza garante dell'integrità dell'Impero Ottomano. Tralascerò gli affari esauriti, come l'Atto Pubblico del Danubio, e quelli che si possono ritenere come se fossero esauriti, qual è quello dell'osservanza delle Capitolazioni nei Principati Danubiani, per cui i negoziati da più mesi interrotti, non saranno probabilmente così prontamente ripresi. Mi limiterò invece a riassumerle i negoziati relativi agli affari del Libano, alla costituzione dei Principati Danubiani, ed alla questione dei Conventi dedicati.

Nella parte speciale delle mie istruzioni in cui sto per entrare credo utile darle indicazioni assai minute segnatamente per la necessità in cui Ella potrà trovarsi di riferirsi a documenti e trattative anteriori.

Affari del Libano

I rivolgimenti di Siria cagionati dalle discordie perenni tra Drusi e Maroniti richiamarono, in principio del 1860, l'attenzione dei Governi Europei sulla condizione dei cristiani dell'Impero Ottomano, e segnatamente di quelli delle provincie del Libano.

La Russia, in Aprile 1860, invitò la Francia, l'Inghilterra, l'Austria e la Prussia a convenire a Pietroburgo in Conferenze da cui il Rappresentante di Sardegna fu lasciato escluso. È a notarsi che nei carteggi che si scambiarono in tale circostanza, la Cancelleria Russa adoprò costantemente la formola di grandi potenze, passando sotto silenzio il Trattato di Parigi del 1856, e le potenze che vi ebbero parte. Il Governo Imperiale di Francia solo, senza rilevare siffatta omissione, adoprò peraltro nelle sue risposte costantemente la locuzione di potenze segnatarie del Trattato di Parigi.

Il risultato delle Conferenze di Pietroburgo fu la deliberazione di agire di concerto rimpetto alla Sublime Porta a beneficio de' cristiani d'Oriente. La Sublime Porta, pur continuando a respingere la proposta d'una inchiesta per parte delle potenze, non dissentì dal nominare essa stessa una Commissione mista che sotto la diretta autorità del Gran Vizir procedesse ad una seria investigazione delle condizioni delle razze cristiane soggette ai dominii della Porta.

Il Ministro Ottomano degli Affari Esteri recò, con circolare del 2 Giugno 1860, siffatto provvedimento a notizia officiale dei Rappresentanti delle Potenze garanti, eccettuando dalla comunicazione il Ministro del Re. Questi diresse in data del 27 Giugno 1860, al Ministro Ottomano una Nota in cui consegnò i reclami del R. Governo per essere stato escluso dalle comunicazioni ufficiali

che precedettero e concomitarono l'inchiesta affidata al Gran Vizir Kibr1sli

Pascià.

Il 26 Luglio 1860 al Ministero degli Affari Esteri di Parigi convenivano i Rappresentanti delle grandi potenze e della Turchia. Il Plenipotenziario di Francia espose scopo del convegno essere lo avvisare di concerto colla Sublime Porta al modo di facilitare con un intervento Europeo la cessazione dei disordini in Siria non peranco sedati.

Il R. Governo, escluso da tale conferenza, ingiunse con Dispaccio del 2 Agosto al suo Ministro in Parigi di inoltrare formale richiesta di ammissione nei negoziati relativi agli affari del Libano.

I reclami del Governo del Re non furono accolti. Dai soli Rappresentanti delle cinque grandi potenze e dalla Turchia fu firmata il 5 Settembre 1860 in Parigi una Convenzione per cui fu regolato l'intervento europeo in Siria: il maximum delle forze di terra fissato a 12000 uomini, di cui la metà dovesse immediatamente essere fornita dalla Francia, con obbligo al comandante francese di porsi d'accordo coi commissarii ottomani; il mantenimento di sufficienti forze marittime alla costa lasciato a carico di tutte indistintamente le potenze stipulanti; fissato a sei mesi il termine della occupazione; lasciato alla Porta il carico delle sussistenze.

Il Governo del Re pensò essere giunto il momento di incaricare il R. Ministro a Costantinopoli di far pervenire alla Sublime Porta formale protesta.

La protesta del Generale Durando porta la data del 22 Settembre. Essa comincia con porre due quesiti: l) Il Trattato di Parigi ha egli sottratto dall'azione diplomatica delle potenze segnatarie il regolamento delle condizioni dei Cristiani dell'Impero Ottomano? 2) La Sublime Porta ha dessa ragione di ricusare alla Sardegna siffatta ingerenza che le spetta per lo stesso titolo per cui appartiene alle altre potenze segnatarie del Trattato?

In ordine al primo quesito così ragiona la Nota del Generale Durando. L'articolo 9 del Trattato di Parigi dichiara che un firmano inteso a migliorare la sorte dei cristiani in Turchia, spontaneamente emanato dal Sultano, fu comunicato alle Potenze segnatarie del Trattato e che queste ne apprezzarono iL vaLore; ma soggiunge che siffatta comunicazione non potrà mai essere invocata come precedente per una ulteriore ingerenza, individuale o collettiva, delle potenze stesse nelle relazioni ,tra il Sultano ed i suoi sudditi, o nell'amministrazione interna dell'Impero. Questo articolo non si può altramente interpretare che come attributivo. alle potenze segnatarie, del dritto di v,egliare alla esecuzione delle benevole disposizioni della Sublime Porta a beneficio dei Cristiani. Questo dritto fu riconosciuto dalla Sublime Porta appunto nell'atto in cui, affidata l'inchiesta al Gran Vizir, ne diede comunicazione alle Potenze segnatarie, e fu constatato dal Gabine_tto di Pietroburgo, che, in Aprile 1860, richiamò l'attenzione delle Potenze sui pericoli nascenti dalla situazione anormale delle cose di Siria.

L'art. 7 del Trattato contiene la dichiarazione che la Turchia è ammessa al beneficio del diritto pubblico e del concerto europeo e l'impegno di rispettare l'indipendenza e l'integrità del territorio ottomano. Le potenze guarentiscano in comune l'osservanza dell'impegno e ravvisano una quistione d'inte

resse generale in qualunque atto di natura tale da intaccarlo. In base a questo articolo, le Potenze come hanno assunto l'impegno della guarentigia, cosi hanno acQuistato il diritto di porgere consigli e di dirigere rimostranze al Governo Ottomano ogniqualvolta un suo atto possa compromettere l'integrità e l'indipendenza dell'Impero. Il qual dritto fu riconosciuto dalla Porta che nell'Ottobre 1858 fornì ai Rappresentanti delle Potenze, la Sardegna compresavi, spiegazioni soddisfacenti sulla nomina di Mehemet-Alì-Pascià a Ministro della Marina, che le potenze stesse dimostravano di ritenere misura improvvida e pericolosa.

Quanto al secondo quesito, le obbiezioni che si potevano opporre alla partecipazione della Sardegna agli accordi relativi alla Siria, nella protesta del Generale Durando sono ridotte a tre: l) Perché la Sardegna non prese parte alle Conferenze tenutesi in Aprile a Pietroburgo? 2) Perché non firmò il protocollo di Parigi del 15 Settembre? 3) Come conciliare la domanda della Sardegna col fatto che la trattazione delle quistioni europee fu sempre esclusivamente riservata, dalla consuetudine diplomatica, alle cinque grandi potenze?

Alla prima abbiezione il Generale Durando risponde l'inosservanza di un Trattato per parte d'una Potenza non autorizzare punto ad analogo procedere una terza potenza, segnatamente avuto riguardo alla natura oen differente dei rapporti rispettivi della Sardegna e della Russia colla Porta in occasione degli eventi, che diedero luogo al Trattato di Parigi, non aver mancato del resto il Governo del Re di protestare per la sua esclusione dalle conferenze di Pietroburgo.

Alla seconda abbiezione il Generale Durando riscontra affermando e comprovando il diritto della Sardegna di prender parte agli accordi che regolarono l'occupazione della Siria: trattarsi là evidentemente di quistione d'interesse generale per la quale il Trattato di Parigi ha stabilito un diritto nuovo cui partecipò anche la Sardegna, che era stata estranea a quelle trattazioni fino al 1856; forsechè, nuovamente ribellandosi l'Egitto come nel 1839 in guisa da minacciare ancora una volta l'integrità dell'Impero, si vorrebbe escludere la Sardegna dalle transazioni diplomatiche che avessero luogo in siffatta circostanza per la ragione che il R. Governo non partecipò agli accordi del 1840? Ragioni di umanità aver indotto il R. Governo a non ritardare con reclami le deliberazioni della Conferenza di Parigi, da cui pendevano le sorti di migliaja di cristiani; lo stesso motivo forse av,er trattenuto l'Ambasciatore Ottomano dall'invocare egli stesso l'intervento della Sardegna in un atto per cui era autorizzato un fatto così grave Quale l'occupazione straniera di una parte di territorio ottomano. La moderazione del Governo del Re che questi ebbe poi cura di spiegare enunciando le più formali riserve, non poter infine tornare

· di pregiudizio alle sue ragioni.

All'ultima abbiezione in fine che si pone il Generale Durando, egli risponde collo affermare il principio della prescrizione in argomento di dritto internazionale essere massima pericolosa ed inammissibile; in ogni caso non potersi invocare dalla Turchia la quale fu ammessa nel concerto europeo solo dal Trattato del 1856, nè può quindi allegare consuetudini a cui rimase estranea affatto. La Turchia dovrà piuttosto nei ricordi della guerra di Crimea attingere la norma della sua condotta verso la Sardegna, nelle stipulazioni del Trattato di Parigi la regola dei suoi rapporti diplomatici coi suoi antichi alleati.

La protesta conchiude rammentando le ragioni addotte nella Nota che il Generale Durando aveva diretto già alla Sublime Por.ta in data del 27 Giugno per la eccezione fatta a danno della Sardegna nel dar comunicazione alle Potenze garanti della missione di Kibrisly Pascià, e formolando le più esplicite riserve pel caso in cui non si abbandoni in avvenire l'interpretazione restrittiva attribuita dalla Sublime Porta al Trattato di Parigi per ciò che concerne gli affari del Libano.

La spedizione di Siria ebbe luogo nel modo che Le è noto, Signor Ministro. Truppe francesi, sole, presero parte alle operazioni di terra, ma tra le forze navali che stazionarono sulla costa in quelle contingenze sventolò, benchè non chiamatavi dalle stipulazioni di Parigi, la bandiera di Sardegna. L' • Euridice • ed il • Malfatono • erano accorse nelle acque di Bayrouth alla notizia dei primi disordini del Libano, e là rimasero pronte ad operare cogli altri navigli cristiani.

Sedati i tumulti, condotti a termine gli studi per una migliore organizzazione del Libano, il 9 giugno 1861 fu convenuto a Costantinopoli tra la Sublime Porta e le cinque grandi potenze un Regolamento per lo stabile assetto di quelle provincie. Lo si promulgò con forma di firmano dal Sultano, e lo si comunicò officialmente all'Austria, alla Francia, all'Inghilterra, alla Prussia ed alla Russia.

L'Italia, esclusa, non stimò dover rinnovare la già formolata protesta.

Daoud P·ascià, stato nominato Governatore del Libano ebbe attribuita ai propri poteri la durata di tre anni a contare dalla data della firma del Regolamento. Era pur stabilito che il Regolamento stesso, trascorso un primo triennio, si dovesse modificare, introducendovi tutti quei miglioramenti che l'esperienza avrebbe chiariti opportuni.

Nella previsione della imminente stipulazione di nuovi accordi relativi così ai poteri del Governatore, come alle modificazioni da introdursi nel Regolamento il R. Governo nel Giugno 1864, non indugiò a porsi in comunicazione coi gabinetti di Parigi e di Londra, per assicurare la nostra compartecipazione agli accordi e convegni imminenti.

V. S. Illustrissima che in allora reggeva il dicastero degli Affari Esteri conosce quali furono i riscontri ottenuti da quei due Governi.

Ella ricorda come il Conte Russell dopo aver obiettato la nostra esclusione anteriore, gli affari di Siria essere cosa indipendente dal Trattato di Parigi, la nostra ammissione equivalere in sostanza ad un doppio voto accordato alla Francia, si tenne pago delle ragioni addotte dal Marchese d'Azeglio, che trovò nel Dispaccio da Lei direttogli il 1° Giugno argomenti ineluttabili per ribatteve ad una ad una le difficoltà poste innanzi dal Primo Segretario della Regina per gli Affari Esteri. Ella ricorda altresì, Signor Ministro, come ben più categorico ed esplicitamente favorevole sia stato il riscontro ottenuto dal Gabinetto francese, contenuto in un notevole dispaccio del Signor Drouyn de Lhuys al Barone di Malaret, in data 12 giugno 1864 di cui non Le sarà discaro che io qui riproduca i passi più importanti.

Il Ministro Imperiale degli Affari Esteri premette aver egli già scritto all'Ambasciatore di Francia in Costantinopoli per dichiarargli il Governo dell'Imperatore essere favorevole alla nostra ammissione e per invitarlo a comportarsi, all'occorrenza, in conformità di siffatta deliberazione. Egli non esita ad affermare che le ragioni invocate dal Governo Italiano sono di gran lunga più fondate delle eccP.zioni che gli furono opposte nel 1860. • Il Governo Italiano, egli dice, non prese parte invero alle Conferenze in seguito alle quali l'amministrazione del Libano fu riorganizzata; ma se le Potenze intervennero in quegli affari si è perché questi parvero loro giustamente di natura tale da intaccare l'integrità e l'indipendenza dell'Impero Ottomano. Il loro intervento collettivo che in allora non poggiava su alcun atto internazionale, e neppure, se se ne eccettua la Francia, su alcuna tradizione, il loro intervento collettivo, dico, non avrebbe potuto esseve altrimenti giustificato. Si è per la stessa ragione politica, e non pel fatto dell'essere stata già la quistione trattata in conferenza nel 1840, che gli accordi del 1861 furono convenuti tra la Porta e le grandi potenze, e fu inteso altresì fin d'allora che lo stesso procedimento si sarebbe osservato nel 1864 allo spirare dei poteri affidati a Daoud Pascià. Posto ora, ciò che è difficile contrastare, che il fondamento dell'intervento delle potenze negli affari del Libano, dal 1840 in poi, consista nella ragione che quegli affari interessano l'integrità e l'indipendenza dell'Impero Ottomano, avendo l'Italia nel 1856 guarentito, ed assunto solidariamente l'impegno di tutelare siffatto principio d'ordine europeo, pare logico e giusto che dessa prenda parte a tutte le deliberazioni che abbiano luogo in vista di quella integrità e quella indipendenza, benché il Gabinetto di T~rino non abbia partecipato ad analoghe deliberazioni prima del 1856 •.

Il Signor Drouyn de Lhuys soggiunge che l'essere di già intervenuto con comune profitto il Rappresentante del Re in Conferenze relative ai Principati Danubiani dovrebbe escludere il timore di difficoltà per parte di Potenze che non abbiano peranco riconosciuto il nuovo Regno.

Il Signor Drouyn de Lhuys conchiude la sua nota dichiarando il Governo Imperiale essere disposto a sostenere, presso la Porta e le Potenze Segnatarie del Trattato di Parigi, il principio dell'ammissione del Rappresentante Italiano alle Conferenze di Costantinopoli per lo stesso titolo cui vi intervengono le altre Potenze garanti, cioè appunto come Potenz·a garante dell'Impero ottomano, abbia o non abbia il Governo del Re presso parte ai convegni anteriori.

Le istruzioni francesi giunsero sollecite a Costantinopoli; tardi giunsero invece le britanniche e solo dopo nuove sollecitazioni del R. Ministro a Londra.

Le è noto, Signor Ministro, come non fosse stimato oppovtuno dal Governo del Re di invocare l'appoggio della Russia, e come vani siano stati gli officii inoltrati presso il Gabinetto di Berlino, avvinto a quello di Vienna in quella epoca da questioni di maggior interesse prussiano.

E neppure è d'uopo che io Le rammenti il carteggio scambiatosi tra il Rappresentante del Re a Costantinopoli ed il Ministro Ottomano degli Affari Esteri. La Sublime Porta, Ella il sa, fu sorda ad ogni nostra argomentazione, ed alle sollecitazioni di Francia e di Inghilterra.

Il Protocollo per il Regolamento nuovo degli affari del Libano fu aperto dalla Sublime Porta il 6 Settembre 1864 colla firma di Aali Pascià, ed accolse indi successivamente le firme dell'Ambasciatore Britannico, dell'Internunzio, dell'Ambasciatore Russo e degli lncarticati d'Affari di Prussia e di Francia.

Il nuovo Regolamento fu convenuto dovesse essere promulgato come il precedente del 9 Giugno 1861 sotto forma di firmano imperiale ed indi comunicato officialmente alle cinque potenze; confermate le disposizioni del Protocollo del 1861; continuati per cinque anni ancora a partire dal 9 Giugno 1864 i poteri di Daoud Pascià.

Il R. Incaricato d'Affari, poiché furono esauriti tutti i mezzi di conseguire che la Porta desistesse dalla sua opposizione, respinta la proposta di semplice comunicazione officiale, mediante nota, del Protocollo, la cui accettazione sarebbe stato come sanzionare la nostra ingiusta esclusione, fece rimettere nelle mani di S.A. Aali Pascià la protesta formale della R. Legazione a nome del Governo del Re.

La protesta del Conte Greppi porta la data del 24 Settembre 1864. Essa ricorda la protesta di Durando, ricorda la moderazione giustificata da motivi d'umanità fatti noti alle Potenze. Il Governo del Re aver debito di rivendicare i diritti che gli sono conferiti dall'art. VII del Trattato di Parigi, come ne osservò sempre fedelmente gli impegni, segnatamente dacché fortunati avvenimenti approssimarono i confini dei due Stati. Le obbiezioni della Porta ridursi al non essere il Governo del Re intervenuto negli accordi anteriori al 1856, all'essere inevitabile l'astensione di altra potenza nel caso dell'intervento dell'Italia. Quanto alla prima, non reggere essa se si pon mente a che il trattato del 1856 è quello appunto che sanzionò e sottopose a norme certe un diritto di cui nell'interesse europeo si valsero col consenso della Porta, alcune potenze prima del 1856. Il trattato del 1856 aver imposto a tutte le potenze garanti l'impegno di guarentire l'indipendenza e l'integrità dell'Impero Ottomano, ed a tutte aver conferito il diritto di intervenire negli affari che interessano quella indipendenza e quella integrità. Vorrà la Porta far retrocedere le cose ed i tempi fino all'èra, disastrosa per essa, degli interventi parziali? Vorrà essa scemare la migliore fra le guarentigie che le sono assicurate dal Trattato di Parigi?

Quanto alla seconda abbiezione, doversi avvertire come non convenga alla Porta di seguire l'esempio di quelle Potenze che col rifiutare di intervenire se interviene il Rappresentante Italiano sconoscono il Trattato di Parigi. Se alcune Potenze si opposero al nostro intervento, altre averlo caldamente appoggiato. Non essere mancati alla Porta né gli incitamenti, né le valide ragioni da far valere a sostegno del nostro dritto e per sottrarsi all'arbitrio altrui.

Il documento in questione conchiude rinnovando le riserve e proteste formulate nella nota del 22 Settembre 1860 del Generale Durando. La Sublime Porta riscontrò alla protesta italiana: ma il fece riproducendo gli stessi antichi argomenti che noi avevamo ripetutamente ribattuti.

È degno di nota speeiale il fatto che il Governo Britannico si espresse in ordine ana nostra esclusione nel senso che dichiarava ravvisarvi un. nuovo g1'ief contro il Governo del Sultano, e fece conoscere al Governo

Ottomano che in caso di nuove deliberazioni relative alla Siria il Rappresentante britannico si sarebbe rifiutato di assistervi, se il Rappresentante del Re non fosse invitato a parteciparvi.

Nell'anno decorso parve un momento che in seguito a quelle perturbazioni che occasionarono il viaggio di Daoud Pascià a Costantinopoli si dovessero riunire nuovamente le Conferenze. Il Governo del Re non mancò di avvertire le potenze garanti che avrebbe in tale eventualità fatto valere il proprio diritto.

La stessa dichiarazione fu in questi ultimi tempi rinnovata poiché a nuovi accordi tra le Potenze e la Porta, parve fossero per dar luogo i torbidi non per anco repressi nel Libano. Ed in tal circostanza fu pur data precisa istruzione al Console di Sua Maestà in Bayrouth che, a malgrado della non avvenuta nostra partecipazione agli aHi per cui furono due volte regolate le condizioni del Libano, egli dovesse però in ogni circostanza e verso chiunque comportarsi come Rappresentante di Potenza a cui il carattere di garante dell'integrità e dell'indipendenza dell'Impero Ottomano, conferisce titolo di intervento negli affari di Siria eguale a quello per cui vi intervengono le altre potenze garanti. L'eventualità della riunione delle Conferenze per gli affari di Siria sembra indefinitamente allontanata.

Principati Danubiani

La Conferenza che preparò il Trattato di Pari~i del 30 marzo 1856, si occupò la prima volta della questione dei Principati Rumeni nella seduta dell'8 Marzo.

Il Conte Walewski stimò giusto ed opportuno di provocare dalla Conferenza un voto sulla quistione preliminare se i due Principati dovessero essere in avvenire politicamente uniti o disgiunti. Delle sei Potenze rappresentate al Congresso, Francia, Inghilterra, Russia e Sardegna si chiarirono per la conclusione affermativa, appoggiando la loro opinione sulla propria convinzione che tale era il voto dei Rumeni: la Turchia recisamente conchiuse per la negativa contestando non meno risolutamente il fatto che fossero nel senso dell'unione i desiderii delle popolazioni rumene. L'Inviato Austriaco allegò deficienza di istruzioni, mosse dubbii sulla realtà delle tendenze unioniste dei Principati, ed accennò chiaramente di propendere nel senso stesso che la Turchia.

Che sia avvenuto nell'intervallo tra la seduta dell'8 e quella del 10 non appare: certo è che in quest'ultima l'urgenza di definire preliminarmente la questione dell'unione è svanita, che lo stesso Conte Walewski si fa organo di una proposta tendente a riservare a future conferenze il compito di statuire più precisamente sulle condizioni politiche ed amministrative dei Principati, ed a limitare l'azione del Congresso a fissare in alcuni articoli le basi generali dell'assetto a darsi alla Rumenia. Non consta neppure come sia avvenuto che la reda~ione degli articoli in quistione fu affidata a tre Plenipotenziarii, di cui l'uno Francese, l'altro Austriaco ed il terzo Ottomano, accrescendosi così la probabilità di una propensione verso il partito della

separazione.

La sotto Commissione adempi il suo mandato, ispirando le sue delibera2lioni, secondoché dichiarò il Signor Bourqueney nella seduta del 12 marzo ai tre principii seguenti:

l) che non si dovesse subordinare la conclusione del Trattato di pace all'atto diplomatico relativo alla definitiva costituzione dei Principati;

2) che si dovessero rispettare i diritti della Potenza altosovrana e quell.i delle Potenze garanti, stabilendo la doppia necessità, pel regolamento politico dei Principati, di una Convenzione e di un Firmano;

3) che si dovessero consultare le popolazioni sulle questioni di principio non peranco risolte.

La redazione della Sotto-Commissione fu definitivamente approvata nella seduta del 25 marzo, e gli articoli relativi ai Principati presero posto ai NN. 22, 23, 24, 25, 26 e 27 del testo del Trattato del 30 Marzo 1856.

In base a siffatte stipulazioni le singole Potenze garanti e la Sublime Porta nominarono i rispettivi Commissarii cui fu dato l'incarico di recarsi a Bukarest per controllarvi la regolarità della manifestazione del volere delle popolazioni per mezzo delle elezioni di Divani ad hoc, convocati dalla Porta, e del voto dei Divani stessi.

Fu Commissario pel Governo del Re il Comm. Raffaele Benzi, Console Generale. L'Hatti-Scerif di convocazione fu emanato, di concerto colle Rappresentanze delle Potenze Garanti, dal Sultano nel mese di aprile 1857.

L'Austria non si rimase, fin dal principio, dal suscitare ostacoli al regolare andamento delle cose. Fu lunga ed ostinata, dapprima, la sua resistenza a che fosse ammesso un Commissario Sardo: né si peritò di diniegare il suo appoggio alla formale domanda di ammissione della Prussia, per accrescere le probabilità di successo a codesta sua strana pretesa di ricusare l'esempio di un dritto evidentemente conferito alla Sardegna ed alla Prussia dal Trattato di Parigi. Poi, il Gabinetto di Vienna, riuscita vana la sua opposizione all'ammisStione dei Commissari di Prussia e di Sardegna, emise la pretesa che i Divani non doV'essero deliberare sulla questione dell'unione: pretesa tanto più strana che erano stati i dubbi sollevati nel Congresso dai Plenipotenziarii austriaci, che avevano principalmente indotto la Conferenza di Parigi a lasciare in sospeso la questione dell'unione che per la pluralità delle' Potenze era già risolta in senso affermativo, e che fu riservata alla futura Convenzione appunto perché nel frattempo si potesse addiVIenire ad una nuova constatazione del volere delle popolazioni moldo-valacche. A siffatta pretesa dell'Austria, tutte si opposero le altre Potenze garanti, segnatamente la Prussia, la quale sostenne la tesi che la Conferenza dovesse poi essa stessa, nello stipulare la Convenzione per l'assetto definitivo dei Principati, risolvere la questione dell'unione, se i Divani non l'avessero posta all'ordine del giorno delle loro deliberazioni.

Infine, l'Austria, dopo aver protratto finché poté lo sgombro delle sue truppe dal territorio rumeno, enunciò la pretesa che in caso di torbidi nei Principati potesse la Sublime Porta di proprio moto intervenire armatamente: la ,qual pretesa fu pure respinta unanimemente dalle Potenze e con maggior calore dalla Russia.

Delusa in siffatti maneggi l'Austria non rinunciò punto di conseguire indirettamente lo scopo che si era manifestamente prefisso, quello di rendere impossibile il progresso regolare delle cose per trar profitto dall'incerto e dall'imprevisto. Alle Legazioni delle potenze garanti in CostantinopoJ,i furono segnalati frequentemente intrighi austriaci per suscitare disordini. La confezione delle liste elettorali doveasi fare nei Principati sotto la sorveglianza e la direzione dei due Luogotenenti o Caimacan. Il Caimacan di Moldavia, Principe Vogorides, fassoti strumento della politica austriaca, porse argomento, col suo contegno, a rimostranze severe per parte delle Legazioni di Sardegna, Francia, Russia e Prussia a Costantinopoli. Le note collettive dirette dalle medesime alla Sublime Porta così per segnalare l'irregolare condotta del Caimacan Vogorides, come per sollecitare la venuta a Bukarest del Commissario Ottomano Savfet Effendi, portano le date del 13 Maggio (1857), 30 Maggio e 21 Giugno. Le rimostranze fatte dalle Potenze Garanti (meno, come si disse, l'Austria e l'Inghilterra) ebbero per effetto di far giungere a Bukarest Savfet Effendi, ma non di far cessare le irregolarità del procedere del Caimacan Vogorides, spalleggiato apertamente dall'Austria e, copertamente, anche dall'Inghilterra.

Le cose giunsero al punto che alla vigilia di procedere alle elezioni, essendo quasi universali i richiami contro la confezione delle liste elettorali moldave, le quattro Legazioni di Sardegna, di Francia, di Russia e di Prussia a Costantinopoli dovettero dirigere in data 28 luglio una Nota collettiva per far dichiarare nulLe le operazioni elettorali in Moldavia. Caduto in quei giorni il Ministero Ottomano la stessa domanda fu diretta in forma di ultimatum ai nuovo Ministero, colla protesta che non facendosi ragione alla medesima si sarebbero rotte le relazioni officiali tra le Legazioni e la Sublime Porta.

La resistenza della Turchia era bensì suscitata dai maneggi austriaci, ma soprattut,to imbaldanzita dall'accondiscendenza britannica. Cosicché bastarono le istruzioni inviate alla Legazione Inglese dopo il convegno di Osborne che intervenne in quei giorni tra l'Imperatore Napoleone e la Regina Vittoria per indurre la Paria a far procedere a nuove operazioni elettorali in Moldavia.

La condotta del R. Commissario a Bukarest in tutto questo fra,ttempo era stata affatto riservata, benché non potesse egli dissimularsi la decisa tendenza delle popolazioni rumene per l'unione; ed in tal senso rriferì le risultanze della sua missione al Governo del Re, il quale credette di aprirsene confidenzialmente col Governo di Francia, sottoponendogli (Dispaccio riservato del 27 Ottobre 1857 al Marchese Villamarina) varii progetti di costituzione pei Principati, tutti basati sul principio dell'unione.

È pur da ricordare che al Comm. Benzi fu fatta proposta da patrioti rumeni di promuovere la candidatura di un Principe di Casa Savoja, e che tali aperture furono recisamente respinte così dal R. Governo come dal suo Commissario.

I divani furono riuniti 1'8 Ottobre (1857) quello di Moldavia e 1'11 quello

di Valacchia.

Il divano di Moldavia votò, il 19 Ottobre, all'unanimità meno due voti, l'unione con un Principe straniero, con successione ereditaria, l'autonomia sotto l'alta sovranità della Porta ed un Governo rappresentativo. Quasi nel tempo stesso il divano di Valacchia emetteva gli stessi voti per acclamazione unanime.

Senonché, sulla proposta del Principe Demetrio Ghika, il Divano di Valacchia nella tornata del 7 dicembre votava le proposizioni seguenti che furono tosto recate a conoscenza officiale della Commissione Europea:

Che il divano aveva esaurito il proprio compito,

Che si riservava di deliberare sulle basi della costituzione e di una legge elettorale, quando il congresso di Parigi avesse sciolta la questione risolta dal Divano col voto del 21 Ottobre.

Furono vane le insistenze dei Commissarii europei segnatamente di Francia e Sardegna perché il divano di Valacchia si pronunciasse sui varii quesiti amministrativi e costituzionali, la risposta ai quali fornisse argomento di deliberazione alla Conferenza di Parigi. Il divano, senza più nulla discutere né votare, si aggiornò fino al 1° Febbrajo.

Il Divano di Moldavia, invece, dopo aver incaricato una Commissione speciale di formolare il programma dei punti di organizzazione interna che si sarebbero dovuti risolvere, e dopo aver poscia dato l'incarico di uno studio preliminar'e della più conveniente soluzione di quei punti stessi, che furono dodici, deliberò defiinitivamente in ordine ai medesimi, e si prorogò indi, dichiarandosi però pronto a rispondere a quelle altre domande che la Commissione Europea stimasse di dirigergli. Esaurito cosi il compito del divano moldavo, ed interrotto senza speranza di ripresa, quello del divano valacco, il Governo O!tomano, sollecitato ed ottenuto l'assenso dei Governi garanti, pronunciò la dissoluzione dei divani ad hoc.

La Commissione europea dovette allora intl'aprendere H rapporto che aveva avuto il mandato di sottoporre al Congresso di Parigi. A tale intento, essa si divise in due Comitati; l'uno composto dei Commissarii di Sardegna, di Russia, d'Inghilterra e di Turchia fu incaricato delle quistioni relative alla Valacchia, e l'altro, composto dei Commissarii di Francia, Austria e Prussia di quelle relative alla Moldavia.

Il Rapporto generale fu firmato il 13 Aprile 1858, ed i Commissarii europei lasciarono Bukarest nella seconda metà del mese.

In principio di Maggio perveniva a Parigi il Rapporto generale della Commissione europea, e la Conferenza, composta dei Ministri residenti a Parigi, già secondi Plenipotenziarii al Congresso, e del Ministro Imperiale degli Affari Esteri, era sollecitamente convocata per esaminare quel rapporto e statuire in una apposita Convenzione le basi dell'ordinamento politico dei Principati.

Il Governo del Re stimò di inviare a Parigi, a sussidio del R. Ministro Villamarina, lo stesso Commissario Sardo a Bukarest, Cav. Benzi, il quale fu latore al Marchese delle Istruzioni del Conte Cavour in data del 22 Maggio.

In codeste Istruzioni, al Ministro del Re era raccomandato il più assoluto silenzio sulle questioni italiane, esaurite già al punto di vista diplomatico dalle solenni dichiarazioni fatte nel Congresso del 1856 e la cui soluzione di fatto non si attendeva ormai, in Italia • dagli sforzi della diplomazia, e da Congressi, ma dalla forza ineluttabile degli avvenimenti tosto o tardi suscitati dall'azione dell'opinione pubblica, dalla potenza del principio di nazionalità, dalla giustizia divina •·

Quanto alla quistione dei Principati, • partigiano e difensore del principio di nazionalità in Italia, il Governo del Re ravvisava pur sempre nell'unione dei due Principati sotto un Prnicipe straniero, l'unico mezzo di dare alla Rumania uno stabile assetto di Gov·erno •. Tale presumersi l'intendimento della Francia e in tal caso doversi con ogni sforzo appoggiare. Se la Francia cedesse alle sollecitazioni di Turchia ed Inghilterra e rinunciasse pel momento a sostenere il principio dell'unione immediata, accettare, riservando l'opinione astratta del Governo del Re, ogni transazione che la Francia stimasse propria a tutelare la pace attuale senza pregiudicare, per l'avvenire, la causa dell'unione.

La precisione e risolutezza di quel nostro linguaggio, oltre ad essere ispirata ai principii di nazionaUtà e di diritto popolare che pur ora ci guidano, era, come ben s'intende, consigliata in allora dalla speciale utilità di creare sul Danubio un precedente per avvenimenti di certa analogia da compiersi in Italia.

La Conferenza tenne 19 sedute. Il testo dei protocolli e della Convenzione del 19 Agosto 1858, che fu la risultanza dei lavori della Conferenza, chiarisce il lato positivo e concreto del negoziato. Non sarà, invece, senza interesse, riprodurre qui, dal ca11teggio del Marchese di Villamarina, la fisionomia, per così dire, delle trattative, e l'indole dell'atto finale.

Il nodo della difficoltà consisteva in ciò che i Divani essendosi pronunciati per l'unione con un Principe straniero, avevano tratto la questione sul terreno europeo connettendola in certa guisa con quella della integrità dell'Impero Ottomano, principio che a quell'epoca, non men che presentemente, l'Inghilterra difendeva ad oltranza e ad ogni costo.

La Francia, allorquando si vide abbandonata dall'Inghilterra, non ebbe altra cura tranneché di trovare un mezzo di giungere ad un compromesso tra le due opinioni opposte, l'unione e la separazione.

Essa, pertanto, che s'era presentata alla Conferenza con un progetto ove se non v'era la parola v'era la cosa, si ripiegò senz'altro su se stessa,' e, con abilità si appropriò il contro progetto dell'Inghilterra per farlo discutere sotto la propria direzione e averne agio di gettare nella organizzazione dei Principati i germi di una unione futura; né le speranze francesi andarono deluse.

Sinceramente propensa all'unione, costretta a rinunciare al suo concetto primitivo, è giusto convenire che la Francia spiegò una perspicacia ed energia non comune a riguadagnare il terreno che sembrava perduto per la causa unionista al principio della Conferenza.

L'Inghilterra si mostrò costantemente avversa all'unione, e come questa unione era notoriamente voluta dalle popolazioni rumene, furono degni, forse, di miglior causa i suoi maneggi per occultare alle popolazioni britanniche, tenere del voto popolare, la politica antinazionale seguita nelle Conferenze.

La Prussia chiarì in tutto il corso del negoziato il suo desiderio di essere d'accordo così colla Francia, come coll'Inghilterra e colla Russia: indi una

incertezza ed anche una inconseguenza d'atHtudine che si rivelò costantemente nel Rappresentante prussiano.

La Russia, tenera soprattutto di conciliarsi le simpatie rumene, e di riservarsi l'avvenire, difese bensì dapprima calorosamente la causa dell'unione, ma, quella irremissibilmente perduta, non ne mostrò troppo grande rincrescim~nto, sollecita solo di introdurre nell'organizzazione, unionista o separatista che fosse, dei Principati germi fecondi alla propria politica, promuovendo tutte le decisioni d'ordine secondario che potevano riuscir gradite nei Principati.

La Turchia e l'Austria furono cordiali alleate nell'opera di impedire e di imbarazzare il lavoro della Conferenza, dividendosi quasi sistematicamente il compito di porre ostacolo alle deliberazioni favorevoli ai principati; il plenipotenziario turco sorgendo per esempio quasi sempre per opporsi solo nelle quistioni di principio, l'austriaco facendo lo stesso nelle quistioni particolari.

Quanto al contegno del Rappresentante Sardo, esso fu letteralmente conforme alle istruzioni del 22 Maggio.

Ratificata che fu la Convenzione del 19 Agosto, fuorono tosto prese le misure per assicurarne l'esecuzione. Conformemente all'art. 25 del Trattato di Parigi, un Hatti-scerif del Sultano, testualmente conforme al disposto della Convenzione fu pubblicato nei Principati. Ogni precauzione fu posta ad atto affinché nulla influisse sulla libera manifestazione dei voti che dovevano determinare la scelta dei due Ospodari. I due Caimacan in carica, Vogorides e Ghicka, dovettero lasciare il loro posto a due Luogotenenze provvisorie o Caimacanie, come allorquando facevasi vacante l'ospodorato. La Caimacania di Valacchia con Nota del 5 Novembre proibì ogni riunione prepratoria prima della pubblicazione delle liste. In Moldavia, la Caimacania comportassi pur saggiamente e fermamente contro le artificiose pretese del Consolato austriaco, 1e esigenze della Porta in ordine alle sue competenze, e adoprossi a cancellare tutte le tracce lasciate dall'arbitrario procedere del Caimacan Vogorides.

Dopo non pochi ostacoli ed indugi cagionati dalla Porta cui non era ignoto il carattere nazionale deUe celermente compiute elezioni moldave, l'Assemblea di Yassy si riunì addì 9 Gennajo 1859, ed inaugurò i suoi lavori col rinnovare • innanzi a Dio ed agli uomini la dichiarazione che l'unione dei Principati in un solo Stato sotto un Principe straniero appartenente ad una delle famigHe regnanti d'Europa, richiesta unanimemente dai divani ad hoc del 1857, era stata ed era sempre il voto più vivo e più generale della nazione rumena •, e con dichiarare che nondimeno accettava una costituzione racchiudente i germi atti a condurre all'adempimento dei voti unanimi e costanti della nazione. Nella seduta del 17 Gennajo, cui intervennero in forma solenne i Consoli esteri, Alessandro Couza, capo della milizia, fu eletto ad Ospodaro dall'unanime voto dei 49 Deputati presenti. Il principe Couza giurò f,edeltà alla Costituzione e firmò una dichiaraz,ione secondo cui si obbligava, verificandosi in qualunque guisa l'unione dei due Principati, ad abdicare in favore di un Principe straniero.

In Valacchia le cose procedettero più lentamente a cagione delle reclamazioni sporte a Costantinopoli dai cittadini di Bukarest. L'Assemblea non poté riunirsi che il 3 Febbrajo; dopo tempestose discussioni preliminari per la verifica dei poteri, e prima ancora che ogni dissenso fosse svanito su tale , argomento, bastò la semplice mozione dei Signor Boeresco, il quale fece osservare che per affermare il desiderio dell'unione non v'era altro mezzo che di eleggere a.d Ospodaro di Valacchia il Principe Couza, un mese prima stato eletto ospodaro di Moldavia. Bastò, dico, tal mozione per far cessare ogni dissidio e far ploclamare Ospodaro il Principe Couza all'unanimità di 64 voti (5 Febbrajo 1859).

Giunta a conoscenza delle Potenze garanti la notizia della doppia elezione del Principe Couza, fu giudicato conveniente che la Conferenza di Parigi dovesse preoccuparsene.

Per parte sua, il Governo del Re inviò in data del 24 Febbrajo al Marchese Villamarina istruzioni, concepite in conformità dell'avviso emesso dal Consiglio del Contenzioso diplomatico. A termini di questo, la questione poteva concepirsi posta sotto due forme alla Conferenza, cioè:

1°) Se in vista della doppia elezione del Principe Couza, costituente una evidente solenne conferma dei voti delle popolazioni rumene in favore dell'unione, non fosse il caso di riformare in senso unionista la Convenzione del 1858; ovvero

2°) Se la doppia elezione del Principe Couza non fosse valida a fronte dei termini del Trattato di Parigi e della Convenzione del 1858.

Il Governo del Re avrebbe preferito la prima forma ed in tal caso le stesse istruzioni impartite per le anteriori Conferenze avrebbero giovato per le presenti. Ma nel caso, assai probabile, che la Conferenza si ponesse al secondo punto di vista, il Plenipotenziario Sardo ebbe istruzione di sostenere la tesi che la doppia elezione era stata pienamente regolare e conforme alla lettera non meno che allo spirito della Convenzione del 1858, e di far inserire nel Protocollo una sua dichiarazione motivata in tal senso.

La Conferenza tenne due prime sedute il 7 e 13 Aprile. La lettura dei protocolli chiarisce come sia avvenuto che a fronte della disparità di giudizio recato, in principio, sulla validità dell'elezione del Principe Couza, e dell'accordo tra cinque Potenze (Sardegna, Francia, InghiLterra, Russia e Prussia) nel riconoscere intanto l'efficacia deWelezione stessa, siasi deliberato di non far risultare nel Protocollo della discrepanza e di annettervi solo un compromesso con invito all'Austria ed alla Porta di aderirvi. Il Rappresentante Ottomano enunciò varie considerazioni per distogliere i cinque rappresentanti dall'insistere nel loro compromesso, ed ebbe associato alle sue dichiarazioni l'Austriaco. Ma in seguito alla persistenza deUe cinque potenze, l'Ottomano e l'Austriaco accettarono ad referendum le proposte contenute nel compromesso. È utile notare, a tal Yiguardo, la gradazione delle opinioni delle varie Potenze in ordine alla doppia elezione del Principe Couza. Turchia ed Austria contrarie in principio ed in fatto. Inghilterra e Russia contrarie in principio ma non in fatto. Prussia, dubbiosa. Francia e Sardegna, quella meno questa più recisamente favorevoli in dritto ed in fatto. È pur da ricordarsi come solo in seguito al deliberato compromesso, e in base ad apposite istruzioni dell'll Aprile, il Plenipotenziario Sardo desisté dalla domanda d'inserzione nel protocollo dell'avviso motivato della Sardegna circa la validità della doppia elezione Couza.

A tal punto, scoppiò la guerra d'Italia, e furono indefinitamente interrotte le Conferenze. Siffatto intervallo era usufruito, pei loro scopi differenti, dalla Rumania e dalla Sublime Porta.

Il Principe Couza procedeva nella via delle riforme e della cessazione degli abusi antichi. Nell'agosto (1859) riunivasi a Fochsani la Commissione centrale composta di otto moldavi e di otto valacchi: il suo primo atto fu un appello solenne all'unione definitiva della Moldo-Valacchia sotto un Principe straniero. Lo stesso Principe Couza aveva diretto in tal senso una Nota alla Sublime Porta, appena dopo la sua nomina e prima ancora che la deputazione dei Principati Uniti recasse al Sultano la domanda officiale di investitura;

Dal canto suo la Sublime Porta sforzassi, nel frattempo, di rompere l'accordo consegnato nel compromesso. A tale intento fece presentare alle varie Potenze garanti un progetto di accettazione del compromesso, in cui vi si ponevano alcune condizioni, tra cui l'espressa menzione dell'eccezionalità della doppia investitura, due firmani distinti, obbligo di tosto recarsi a Costantinopoli a ricevervi l'investitura, mantenimento di due amministrazioni distinte, competenza della sola Porta per richiami all'ordine in caso d'infrazione della Convenzione del 1858 per parte del Principe, le misure coercitive da concertarsi a Costantinopoli, consegnazione di siffatte condizioni in un atto solenne avente egual forza della Convenzione del 1858. L'insistenza maggiore della Porta per far accettare siffatte condizioni fu esercitata a Torino ed a Berlino. Ma tutte le Potenze, meno beninteso rAustria, furono concordi nell'esigere una accettazione pura e semplice del compromesso oppure una dichiarazione equivalente letteralmente al compromesso stesso. A fronte di siffatta atHtudine delle Potenze, la Porta dovette cedere, ed il protocollo n. XXII della Conferenza che si riunì, finita la guerra d'Italia, il 6 Settembre fa fede del come il Plenipotenziario della Turchia, ed a rimorchio suo quello dell'Austria abbiano accettato il compromesso.

L'investitura del Principe Couza ebbe luogo per mezzo di due firmani distinti, l'uno per la Moldavia e l'altro per la Valacchia, che furono recati a Yassy ed a Bucharest da ufficiali superiori dell'esercito turco.

In Ottobre 1860, il Principe Couza che aveva continuato a governare, non senza difficoltà, separatamente i due Principati, venne, spontaneamente, a Costantinopoli. V'ebbe accoglienza, se non di sovrano, onorevole e degna, e quel che è più seppe produrre una così favorevole impressione da rendere possibili negoziati nuovi e concessioni per parte della Sublime Porta, che s'era mostrata fino ad allora p<>rtinacemente restia ad oltrepassare il limite delle concessioni contenute nell'accettazione del compromesso dell'Aprile 1859.

Ritornato a Buckarest, il Principe Couza consegnò in un memorandum l'espressione del desiderio della Moldo-Valacchia che fosse provveduto agli

inconvenienti procedenti dalla sua situa:l)ione anormale e segnatamente dalle doppie istituzioni amministrative e parlamentari.

L'attitudine delle Potenze a fronte di siffatto memorandum fu varia, e conforme alle opinioni in addietro sostenute circa la questione dell'unione. Il Governo del Re, con un dispaccio diretto in data del 17 Gennajo 1861 al

R. Ministro in Costantinopoli si chiarì, com'era naturale, risolutamente favorevole ai desiderii del Principe.

Dopo varii ne.goziati preliminari la Sublime Porta diresse in data del lo Maggio 1861, ai suoi Rappresentanti presso le Potenze Garanti, una Circolare in cui essa dichiaravasi pronta ad aderire, in principio, ai voti manifestati dal Principe Couza nella sua Memoria, esponendo il concetto secondo il quale sarebbesi dovuto addivenire alle bramate riforme.

Ciò stante, pareva si dovesse riunir·e la Conferenza per-prendere una definitiva deliberazione, e già il Governo del Re aveva diretto in data del 1° Giugno al Generale Durando, per siffatta eventualità istruzioni concepite nel senso della politica costantemente seguita dal Governo del Re nelle cose dei Principati. Senonchè la condizione anormale dei rapporti diplomatici tra il Governo del Re e la maggioranza delle altre Potenze, fu cagione che la Conferenza non si riunisse: pretendendo con ragione il Governo del Re di aver parte ad ogni conferenza officiale od officio collettivo delle Legazioni garanti, e dichiarando l'lnternunzio, solo benchè non la sola Austria non ci riconoscesse a quell'epoca, che non avrebbe assistito a conferenza nè firmato nota ove intervenisse il Rappresentante italiano. I negoziati pertanto si protrassero in lungo, e furono tanto più difficili, in mancanza di riunioni officiali e complete, inquantochè il Principe Couza in data 4 Settembre ebbe a farmolare nuove proposte concrete, di riscontro a quelle contenute nella circolare ottomana del lo Maggio, e concernenti specialmente la Commissione centrale di Forchsani. Infine dopo molti colloqui particolari, e scambii di lettere confidenziali, si potè ottenere un accordo di principii tra la Porta e le Potenze garanti: e fu deliberato che la riforma della organizzazione dei Principati seguisse nella forma seguente. La Porta recasse a conoscenza particolare delle

singole Legazioni il suo progetto di Firmano; le Legazioni esaminassero, si concertassero particolarmente e pur particolarmente facessero le loro osservazioni alla Sublime Porta; questa inviasse, ottenuto l'accordo sulla redazione definitiva, il Firmano con accompagnamento di nota ufficiale alle singole Legazioni; queste infine consegnassero la loro accettazione, ed, occorrendo, le loro riserve, in altrettante Note separate. Così avvenne: il progetto di Firmano fu comunicato alle singole Legazioni dalla Porta con Nota del 14 Novembre 1861. Varie modificazioni furono chieste ed ottenute dalle Legazioni: così fu soppressa la minaccia di intervento armato turco, in caso di violazione dell'atto costitutivo e della Convenzione del 1858, cui fu surrogato una Commissione a senso del protocollo del 6 Settembre 1859; soppresso l'obbligo per l'ospodaro di nominare due Governatori generali; lasciata all'ospodaro la facoltà di stabilire le norme di composizione, di competenza e di convocazione dei due consigli provinciali; limitata ai casi espressamente previsti l'azione della Convenzione del 1858 e del Protocollo del 6 Settembre 1859; non solo

sospesa la Commissione centrale di Fochsani ma abolitene le attribuzioni invece di affidarle all'Assemblea come era detto nel progetto primitivo.

Ridotto così a forma accettabile da tutte le potenze garanti, il Firmano, che porta la data della decade tra il 23 Novembre ed il 2 Dicembre 1861, fu comunicato officialmente alle Legazioni con Nota del 2 Dicembre. Le varie Legazioni convennero, anzi avevano già convenuto di accettarlo; però volendo ognuna di esse, meno l'Austria, formulare talune riserve fu deciso che oltre alla nota di accettazione, da spedirsi individualmente, ciascuna Legazione avrebbe pur formolato, ove il credesse, in una seconda nota riservata, le proprie riserve così in ordine al Firmano che alla nota di accompagnamento, nella qual nota d'accompagnamento vuolsi far rilevare come il Ministro Ottomano degli Affari Esteri abbia creduto, senza alcun fondamento negli atti anteriori di formolare la proposizione che l'invio di un Commissario ottomano accompagnato da delegati delle Potenze garanti, provvedimento stabilito dal Protocollo del 6 Settembre 1859 pei casi di violazione della Convenzione per parte dell'Ospodaro, dovesse aver luogo anche verificandosi la vacanza nell'ospodarato.

Le due lettere di accettazione e di riserva del R. Ministro portano la data del 5 Dicembre: le riserve della Legazione italiana hanno tratto specialmente vlla fiducia che a malgrado dell'art. 6 del Firmano l'unione dei Principati possa sopravvivere all'Ospodarato Couza, e tendono altresì a constatare che l'applicazione del Protocollo del 6 Settembre 1859 debba essere ristretta ai soli casi previsti in esso.

Le riserve della Legazione di Francia esprimono ancor più nettamente l'avviso che verificandosi la vacanza dell'Ospodarato, la Porta non esigerà la mera applicazione della Convenzione del 19 Agosto 1858 e del Protocollo del 6 Settembre 1859, ma troverà opportuno di concertarsi colle Potenze garanti per avvisare alla sorte futura dei Principati; esse constatano altresì la restrizione che vuoi farsi della applicabilità del Protocollo del 6 Settembre 1859 ai casi previsti.

Analoghe, ma meno accentuate, sono quelle dell'Ambasciata Inglese e della

Prussiana in ordine al procedimento da osservarsi in caso della prossima va

canza dell'ospodarato.

Quelle, invece, dell'Ambasciata Russa non sono meno assolute delle francesi.

L'Ambasciatore Russo respinge recisamente le conclusioni della Nota della

Sublime Porta che pregiudica la questione del da farsi in caso di vacanza

dell'ospodarato. Egli esprime al contrario, a nome del proprio Governo, la

fiducia che il Governo Ottomano terrà conto dell'esperienza che sarebbesi fatta

della nuova organizzazione, e dichiara che la Porta dovrà ad ogni modo con

certarsi, in tale eventualità colle Potenze garanti.

L'Internunzio, come fu detto, non formulò, accettando il firmano, riserva

alcuna.

Giova qui avvertire che si fu in conformità di codeste riserve, che avendo,

dopo l'abdicazione del Principe Couza, la Porta proposto l'nivio di un

Commissario con delegati delle Potenze garanti nei Principati, tale mozione

fu immediatamente respinta dall'Italia, dalla Francia e dall'Inghilterra, e

posteriormente anche dalla Hussia, la quale, come fu chiarito altrove, accennò dopo gli .avvenimenti di Polonia di scostarsi dalla Francia e dall'Italia e di avvicinarsi invece alla Turchia. E giova pure il notare come siffatte riserve siano state la base della recente convocazione delle Conferenze di Parigi.

Quel che avvenne dopo la concessione del firmano. appartiene alla storia interna dei Principati, ed appena vuol ·essere qui toccato.

Le due assemblee di Valacchia e di Moldavia si r1iunirono il 15 Dicembre 1861 ma pochi giorni dopo il Principe Couza avendo loro annunziato con messaggio l'unione dei due Principati, che era annunciata nel tempo stesso alle popolazioni con proclama solenne, esse si prorogarono. Così pure si dimisero spontaneamente i due Ministeri distinti di Moldavia e di Valacchia.

Un nuovo Ministero unico fu costituito, e il 5 Febbrajo si riunì a Bukarest la prima assemblea unica dei Principati. Il colpo di Stato modificò nel 1864 il regime interno dei Principati ma lasciò intatta la loro situazione internazionale.

Occorre infine avvertire come la caduta del Principe Couza sia stata preceduta e accompagnata da proteste del Principe stesso d'essere pronto a cedere il trono ad un principe straniero. Così apparve infino all'ultimo come i Rumeni ed il loro principe stesso riconoscessero unanimi che le popolazioni moldovalacche non hanno, per quanto concerne l'istituzione della sovranità, elementi sufficientemente stabili e sicuri per bastare a se stesse. La prova dell'ultimo ospodarato indigeno, per quanto riflette l'amministrazione interna, la pubblica e la privata moralità, non fornì troppi argomenti di conforto agli amici delle razze cristiane in Oriente. Non sarà certo mai l'Italia che argomenterà dalla interna debolezza della Rumania, come nol fece da quella ad esempio della Grecia, per considerare quelle popolazioni come decadute dal dritto che loro appartiene naturalmente di disporre di sé e di governarsi come credono. Solo ci è l·ecito di ravvisarvi una ragione di contentarci di attenerci piuttosto, nella questione rumena, ai principii generali, lasciando agli avvenimenti la determinazione di quella combinazione che risulterà più atta a favorire lo sviluppo di quelle popolazioni, dalla completa indipendenza od autonomia, sotto un principe proprio ed avente dritto ereditario, fino alla dipendenza ed unione più o meno personale ed anche reale con altro Stato, se mai quei popoli spontaneamente vi si mostrassero propensi.

Due quistioni speciali si ebbero a trattare col Governo Rumeno durante l'ospodarato del Principe Couza. L'una, relativa alla osservanza delle capitolazioni nei Principati, fu dapprima argomento di officii collettivi così per parte ded Ministri rispettivi a Costantinopoìi, come per parte degli Agenti a Bukarest. Poi, per desiderio della Francia, fu deliberato si dovesse indi innanzi agire individualmente: ma senza nulla conchiudere di positivo, si v·enne a questi ultimi tempi, in cui le mutazioni politiche che subiranno forse i Principati influiranno sull'argomento stesso che fu materia del negoziato.

Conventi dedicati

Lasciando adunque, come pm in addietro avvertii, in disparte codesta questione, mi occorre solo accennarle le fasi successive dell'altra vertenza

quella dei beni situati nei Principati danubiani, e dedicati a Conventi esistenti in altre parti dell'Impero ottomano.

Da gran tempo esistevano nei Principati Danubiani conventi i cui redditi non erano destinati ad esclusivo beneficio dei Conventi stessi, ma bensì, amministrati, dai Superiori e Egumeni rispettivi, erano per la parte eccedente le spese di amministrazione e di culto, e di sostentamento dei suoi ministri, devoluti a Conventi greci, esistenti in alcune località dell'Impero Ottomano, e denominati Luoghi Santi. Una così anormale condizione di cose qual era la proprietà di beni esistenti in uno stato devoluta ad enti o corpi morali aventi sede all'estero, aggravata dalla circostanza che quei beni costituivano una frazione considerevole (tra il quarto e il quinto) e la parte migliore dei fondi suscettivi di produzione nei Principati, dovette far sentire maggiore che per lo innanzi il bisogno di una radicale soluzione, poiché costituiti i Principati a reggimento più autonomo, i Luoghi Santi furono diventati, se così è lecito esprimersi, più stranieri che per lo addietro.

Già prima della guerra d'Oriente, la Russia che ebbe fino al Trattato di Parigi il protettorato dei Principati Danubiani erasi impegnata per condurre un componimento tra le parti interessate. Ma le basi proposte dalla Russia si limitavano alla fissazione di una quota parte dei redditi che i Luoghi Santi avrebbero dovuto lasciare che fosse devoluta a beneficio di opere pie del paese. Siffatto assestamento che non avrebbe recato ciò che soprattutto desideravasi nei Principati cioè l'affrancamento dei fondi conventuali, non poté essere effettuato, benché i negoziati all'uopo si siano proseguiti fino allo scoppiare della guerra d'Oriente.

Le Potenze chiamate a statuire, in base al Trattato di Parigi, sulla condizione dei Principati, assunsero ad esame la quistione dei beni dedicati, e sancirono nel Protocollo N. XIII del 30 Luglio 1858, che la soluzione della quistione fosse deferita prima ad una discussione tra le parti interessate, indi, trascorso infruttuosamente il termine di un anno, ad un arbitramento da convenirsi tra le parti interessate, ed infine ad un sovrarbitramento in base ad accordi diretti tra la Sublime Porta e le Potenze garanti.

Non deve però tacersi che se fu codesta la conclusione della conferenza in seguito alla divergenza di talune potenze, la maggioranza si chiarì fin d'allora nel senso che i beni si dovessero considerare come proprietà dei Principati, gravata però di certi oneri a favore dei Luoghi Santi, e che per conseguenza la soluzione più equa e nel tempo stesso più proficua al benessere ed allo sviluppo materiale dei Principati, sarebbe consistita nello svincolo dei beni stessi mediante una giusta indennità ai Luoghi Santi.

La transazione diretta non poté effettuarsi né nel termine di un anno né in quello di proroghe successive. Essendo sempre pendente la quistione, il Principe Couza con decreto del 25 Novembre 1862 colpì di sequestro tutti indistintamente i redditi dei Conventi dedicati, ne tolse l'amministrazione agli Egumeni, affidandola ad Agenti del Governo, e, come per rendere più definitiva la cosa, fece iscrivere nel bilancio rumeno assegnamenti corrispondenti ai redditi in favore dei Luoghi Santi.

Siffatto provvedimento fu oggetto di severe rimostranze della Sublime Porta e delle Potenze garanti. Il Governo del Re, pur associandovisi, manifestò fin da allora al Governo ottomano l'avviso che fosse urgente sciogliere la questione nel modo tracciato dal Protocollo XIII, ma ponendo a base dell'arbitrato il principio universalmente ammesso nell'Europa civile, della disammortizzazione. Lo stesso concetto fu dal Governo del Re propugnato in Agosto 1863 presso i Gabinetti di Londra, Parigi, Berlino e Pietroburgo.

Il Governo Rumeno spiegò in un Memorandum fatto pervenire alla Porta ed alle Potenze garanti la sua condotta, e dichiarò in esso i proprii intendimenti in ordine ai beni dei Conventi dedicati. Disse essere sua intima convinzione, a fronte di molteplici ed insistenti rappresentanze del Parlamento e della pubblica opinione in Rumenia, che si dovessero commutare i redditi dei Conventi in un capitale .fisso, il cui interesse sarebbe stato destinato ai Luoghi Santi.

Il Signor Negry Rappresentante dei Principati in Costantinopoli formolò a tal riguardo una proposta concreta in un Dispaccio diretto alla Sublime Porta in data 22. agosto 1863.

Il Governo Rumeno oltre al condono di un debito anteriore di 31 milioni di piastre avrebbe concesso ai Conventi una somma di 50 milioni di piastre, il qual capitale sarebbe stato amministrato sotto la guarentigia delle Potenze Garanti e del Governo Rumeno; il reddito di tal capitale sarebbe devoluto alle Comunità greche, che avrebbero però a rendere conto annualmente dell'uso fattone; nessuna parte del capitale sarebbe stata tangibile dalle Comunità, che non potrebbero nemmeno distrarre dall'uso prescritto alcuna porzione di redditi. Il Governo Rumeno avrebbe eziandio destinato una somma di 10 milioni di piastre per la fondazione in Costantinopoli di una Scuola e di un Ospedale a beneficio dei Cristiani d'ogni rito.

La Sublime Porta comunicò la proposta del Governo Rumeno al Clero Greco, ma n'ebbe in risposta la Nota del 7 Novembre, con cui i Rappresentanti dei Conventi rifiutano la offerta del Principe Couza, e sollecitano una pronta soluzione della vertenza conformemente al disposto dei Trattati e previa reintegrazione della Chiesa Greca nel possesso dei suoi beni nei Principati. Con Nota circolare del 23 Dicembre 1863, Aali Pacha, dopo aver constatato l'impossibilità di un accordo diretto tra il Clero Greco ed il Governo Rumeno, esprime l'avviso che sia venuto il tempo di applicare il disposto del Protocollo XIII del 58 relativo a siffatta eventualità, ed invitar all'uopo i Rappresentanti delle Potenze ad apposite Conferenze.

Avuto sentore della prossima riunione delle Conferenze, il Governo Rumeno si appigliò a risoluzioni estreme. Il 26 dicembre 1863 un Messaggio Principesco propose alla Assemblea Rumena la immediata confisca dei beni conventuali mediante un'indennità di 51 milioni di Piastre. L'Assemblea dichiarassi in permanenza e seduta stante votò la legge proposta.

All'annunzio di così subitanea ed imprevista risoluzione, la Sublime Porta diresse in data del 2 Gennajo 64 al Principe Couza una lettera viziriale in cui dopo aver rammentato come la quistione dèi Conventi stesse per venire sottoposta in base al disposto del Protocollo XIII ed in seguito alla proposta sua, all'esame di apposite conferenze delle Potenze garanti, dichiara nulla e non avvenuta la deliberazione dell'Assemblea Rumena. Questa protesta era recata a conoscenza delle Legazioni delle potenze garanti in Costantinopoli con nota Circolare pure del 2 Gennajo.

I Rappresentanti di Inghilterra, di Russia, d'Austria e di Prussia, tennero in siffatta emergenza una conferenza tra loro, dopo aver chieste e ricevute apposite istruzioni dai loro Governi, dichiararono di inviare ai rispettivi Agenti in Bukarest copia della lettera viziriale con istruzione di dichiarare al Principe Couza che essi si associavano alla protesta della Sublime Porta.

L'Ambasciatore di Francia, richiesto dall'Internunzio a nome anche dei tre altri Ministri sovraccennati di associarsi al divisamento convenuto tra loro, vi si rifiutò, allegando non essergli pervenuta comunicazione officiale del voto del 26 Dicembre; la Porta stessa non aver voluto colla Lettera Viziriale del 2 Gennajo inoltrare formale protesta; non creder,e infine doversi le potenze ingerire in una deliberazione d'ordine interno dei Principati.

Il Governo del Re si limitò, come Ella sa, a far sentire a Bukarest per mezzo del suo Agente, il suo rammarico perché il Governo Rumeno avesse creduto di sciogliere da solo la quistione, mostrando così di diffidare dell'efficace concorso delle Potenze garanti. Al Conte Greppi, fu dato per istruzione, con Dispaccio del 7 Gennajo 1864, di far conoscere alla Sublime Porta ed ai suoi Colleghi l'officio stato diretto a Bukarest, e di dichiarare nel tempo stesso che nel pensiero del R. Governo sarebbe sempre riuscito impossibile di giungere ad una soluzione soddisfacente se le Potenze garanti non convenissero della opportunità di applicare ai Conventi Rumeni il principio dello svincolo dei beni di manomorta, mediante consona indennità: gli fu ingiunto altresì di esprimere la lusinga che la Conferenza annunciata da Aali Pascià sarebbe stato il più efficace rimedio a togliere i presenti inconvenienti ed antivenire i futuri, mediante l'adozione di quel principio. E nella previsione della prossima Conferenza gli fu dato per istruzione di pronunciarsi recisamente contro la proposta, che per avventura fosse fatta, di riporre le cose nello stato pristino, e di insistere, nel caso in cui si deliberasse di ricorrere all'arbitrato, perché ne fossero previamente poste le basi, facendole consistere nell'ammissione del principio dello svincolo.

Era giunto intanto a Costantinopoli un Memorandum che il Governo Rumeno fece pervenire alla Porta perché fosse comunicato alle Potenze garanti. In quel documento datato del 6 Gennajo 1864, il Ministro rumeno degli Affari Esteri spiega le cause che condussero imperiosamente il Governo Principesco alla repentina deliberazione del 25 Dicembre; espone l'entusiasmo con cui il provvedimento era stato accolto tra le popolazioni rumene; conchiude constatando non essere il Governo Rumeno dipartito dai limiti tracciati alle sue attribuzioni dal Trattato di Parigi e dalla Convenzione del 1858, e manifestando la speranza che la Sublime Porta e le Potenze garanti approveranno la soluzione della quistione contenuta nel voto del 25 Dicembre.

Il Ministro Ottomano df)gli Affari Esteri, con Nota circolare del 3 aprile 1864, rinnovò l'invito per prossime Conferenze. Accettarono senz'altro

rappresentanti di Russia, d'Austria e di Prussia, indi a pochi giorni il R. Incaricato d'Affari, ed ultima la Francia, che volle prima assicurarsi che · a Torino, a Berlino, a Londra ed a Vienna si era accettato il principio dello svincolo mediante indennità come base dei futuri negoziati. Il Gabinetto francese aveva però stimato affatto superfluo un analogo tentativo presso il Gabinetto di Pietroburgo. II pensiero di quest'u11Jimo, noto alla Francia, è chiarito in una nota diretta dal Principe Gortchakoff in data 6 Marzo 1864 all'Incaricato d'affari Russo a Berlino, della quale il Governo del Re ebbe officiosa comunicazione. In sostanza, il Vice Cancelliere, dopo aver tracciato in quel documento le fasi successive della questione, e biasimato in termini violenti l'operato del Principe Couza •esprime l'avv.iso che si debbono ripor:r'e le cose in pristino ed indi procedere secondo la rigorosa osservanza del Protocollo XIII.

La Conferenza di Costantinopoli, riunitasi il 9 Maggio, tenne quattro sedute.

Nell'ultima che fu del 28 Maggio fu deliberato:

1°) Non essersi avverate le pr.evisioni del Protocollo XIII;

2°) avere il Governo Moldovalacco illegalmente adoprato;

3°) riguardarsi come nulli e non avvenuti, e formalmente biasimarsi gli

atti del Governo Principesco; 4°) doversi affidare ad una Commissione l'incarico di compilare uno stato generale delle propri·età in litigio, cosi notamente dei redditi ed oneri, € di farne rapporto alla Conferenza; e doversi eccitare il Governo Rumeno ed i Luoghi Santi a designare una persona che fornisse alla Commissione gli opportuni schiarimenti.

Nella seduta stessa fu redatto un progetto di lettera viziriale al Principe Couza per significargli le deliberazioni della Conf·erenza, e fu convenuto che, pendente la questione, i redditi in litigio fossero deposti in una cassa speciale sotto la sorveglianza delle Potenze.

Non parlerò a V.S. Illustrissima dei lunghi ed ancora pendenti lavori di codesta Commissione, né delle proposte di aggiustamento intervenute senza frutto per parte del Principe Couza e del Governo Russo. Dirò solo che non iu mai istabilita la Cassa di deposito a malgrado delLe sollecitazioni russe ed inglesi, e che tuttora perdura l'effetto delle deliberazioni dell'Assemblea

Rumena.

La caduta del Principe Couza potrà forse indurre alcuna temporaria interruzione nei lavori della Commissione e forse sarà giuddcata opportuna prima di riprenderli per lo meno la regolarizzazione della situazione dell'Agente Rumeno.

Affari di Tunisi

Oltre agli affari speciali, l'ingerenza nei quali spetta all'Italia in dipendenza del Trattato di Parigi del 1856, il Governo del Re ebbe pur parte in questi ultimi anni ad altra quistiòne particolare riflettente l'Impero Ottomano, quella dei rapporti politici tra la Sublime Porta e la Reggenza di Tunisi. Della prima fase di siffatta quistione, quella cioè della insurrezione interna e della dimo

20 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. VI

strazione navale fattavi dalla marina d'Italia, di Francta e di Inghilterra, non parlerò a V. S. Illustrissima che in allora reggeva il Dicastero delle Relazioni esteriori. Mi fo a r:immentarle solamente come cessata l'insurrezione ed allontanata l'eventualità di complicazioni esteriori, un progetto di nuovo regolamento dei rapporti tra la Reggenza e la Sublime Porta sia stato proposto· dal Governo Tunisino all'accettaz,i.one della Corte alto-sovrana ed alla adesione· delle maggiori Potenze. Quel progetto non poté essere tradotto in atto. Tra la Francia che sosteneva quel nuovo regolamento essere una modificazione profonda della situazione attuale, e l'Inghilterra che sosteneva esserne una semplice constatazione, la divergenza rimase nel campo teorico, né l'Italia vide utilità a pronunciarsi. Limitossi pertanto finché fu pendente il negoziato a dichiarare semplicemente essere suo desiderio che lo statu-quo non fosse turbato nella Reggenza. Dappoiché per comune consenso fu lasciata cadere la cosa, il Governo del Re stima essere savio consiglio di non risollevare codesta quistione ove gli interessi di due grandi potenze, a cui stretti legami ci avvincono, naturalmente divergono, e V.S. Illustrissima vorrà, ogni qualvolta ne occorra l'opportunità, rimanersi nei termini della dichiarazione generica essere nel desiderio del Governo del Re che nulla si innovi nella regola delle relazioni tra il Bardo e la Porta.

Colonie e Consolati

All'infuori delle quistioni politiche, vastissimo campo di sollecita cura saranno per Lei gli interessi materiali delle numerose colonie nazionali sparse pei territorii tutti del dominio ottomano. Codeste colonie che sono per l'Italia elemento di prevalenza e titolo irrecusabile di influenza, si collegano con il centro dell'Impero mediante i rapporti che V.S. Illustrissima saprà mantenere e far più vivaci ancora tra i varii Consolati e la R. Legazione.

I Consolati di Levante sono quelli per cui fu più antica e p,iù diligente la sollecitudine del Governo del Re. Investiti di poteri eccezionali e di piena giurisdizione sui nazionali, in virtù delle capitolazioni, gli Agenti Consolari del Re costituiscono in seno alle colonie una Autorità riconosciuta nel tempo stesso che ne sono la legale rappresentanza. Il carteggio che V.S. dovrà tenere coi singoli Consolati non si limiterà pertanto, come accade altrove, alla semplice trasmissione di informazioni d'indole privata e politica, ma sibbene dovrà tendere a dare una direzione unica allo svolgimento degli elementi di ricchezza e di forza che si racchiudono nelle colonie nostre in Levante. Il sistema Consolare già da lunghi anni attuato in Levante, e con recenti provvedimenti, a Lei noti, completato Le renderà più agevole siffatta parte del compito che Le è assegnato. Suddiviso in altrettanti compartimenti quante sono le grandi divisioni politiche dell'Impero, con altrettanti centri quanti pur sono i centri dei governi e dei vassallati ottomani, il sistema consolare italiano Le porge facile mezzo di conoscere con sollecitudine e precisione in qual senso si manifestino le tendenze particolari delle popolazioni varie che obbediscono alla lontana Costantinopoli. Non iscenderò nei particolari della orgamzzaz10ne di siffatto ramo del pubbLico servizio; sovra un incidente solo, -ov'è impegnata la dignità del Governo del Re, mi soffermerò affinché V.S. Illustrissima voglia farne argomento di più sollecita azione.

Il R. Console alla Smirne convinto della convenienza di stabilire a Samos la sede di un ufficio Consolare italiano, ottenne dal Governo del Re l'assenso e dalla Sublime Porta il berat per la nomina del Signor Stamatiades a R. Delegato. Ella conosce, Signor Ministro, le condizioni speciali di Samos ove un Principe elettivo esercita sotto l'alta sovranità della Porta un dominio riconosciuto dalle Potenze. Or bene, il Principe Aristarchi, attuale regnante, dopo aver acconsentito preventivamente cosi alla fondazione del posto, come alla nomina Stamatiades, si oppose in seguito che la bandiera italiana fosse inalberata sovra la casa di quest'ultimo come segno evidente delle assunte funzfoni. Da oltre due anni la vertenza pende insoluta: il Governo del Re non può cedere alle infondate pretese del Principe Aristarchi. Che se poterassi in seguito surrogare il Signor Stamatiades con persona meglio benevisa al Principe, è però conforme alla dignità ed al diritto dell'Italia che abbia intanto effetto una provvisione per cui si ebbe il consenso della Potenza alto sovrana, e quello altresì del Principe che ora vien meno allo stesso suo impegno. Ella vorrà, Signor Ministro, senza porre in causa il Governo Ottomano che è affatto estraneo alla presente vertenza, rivolgersi alla prima occorrenza opportuna al Principe Aristarchi e fargli comprendere che il Governo del Re è risoluto a far valere ad ogni modo il suo diritto, e che si potrà solo accondiscendere al suo desiderio che sia nominata altra persona in luogo dell'attuale titolare allorquando egli abbia diretto al R. Console alla Smirne una comunicazione in cui riconosca il diritto nostro alla fondazione della Delegazione, ed ammetta la validità e l'effetto della nomina seguita a favore del Signor Stamatiades.

Prima di lasciare l'argomento delle colonie, accennerò br,evemente al progetto che fu recato innanzi in epoca diversa ad Alessandria ed alla Smirne di istituire tra le colonie straniere una specie di municipalità autonoma, in conformità di quella già esistente a Pera. Di codesti progetti V.S. Illustrissima vorrà farsi tenere diligentemente informata, e veglierà soprattutto sulle istruzioni che le fossero richieste a tal riguardo dagli Agenti del Re, a che dalla nuova istituzione non venga deroga o modificazione agli statuti fondamentali ed alle Capitolazioni che regolano la situazione delle colonie franche in Oriente.

Rapporti commerciali

I rapporti commerciali tra l'Italia e l'Impero Ottomano sono retti da recenti Trattati, che il Governo del Re ravvisa essere pienamente sufficienti alle esigenze dei traffici nazionali. È uopo però che V.S. Illustrissima avverta con diligente cura a che sia conservato alla navigazione italiana l'esercizio di fatto del cabotaggio, in ordine al quale Ella sa non sussistere apposito accordo internazionale, sibbene una effettiva reciproca concessione.

Istmo di Suez

Quanto ai mezzi più acconci per attivare direttamente codesti traffici, oltre alle linee nazionali di navigazione che il Governo del Re promosse e promuove sempre con viva sollecitudine, havvi un'impresa speciale da cui immensi beneficii si ripromette il commercio italiano, il taglio dell'Istmo di Suez. In ordine a codesta intrapresa gigantesca, in cui sono impegnati così diversi interessi anche d'indole politica, V.S. Illustrissima sa che l'Italia vi ha contribuito coi capitali e coll'opera di molti suoi nazionali. Non essendo però né conveniente a noi, né proficuo all'impresa stessa che noi ci immischiamo nelle vertenze politiche, cui tale impresa può suscitare, Ella dovrà limitarsi ad esprimere, all'occorrenza, l'interesse che tutta l'Italia porta al suo pronto compimento.

IL GENERALE GOVONE AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA (Ed. in Govone, p. 469)

T. Berlino, 2 aprile 1866, ore 15.

Je prie V. E. de me dire si avec le traité nous devons aussi signer une convention militaire. Comte Barrai croyant guerre fort peu probable pense qu'on ne doit pas parler de convention militaire, aujourd'hui, mais si V. E. juge autrement j'en parlerai au comte Bismarck sur bases suivantes.

Nous nous obligerions pour mmtmum de 15 divisions dont une de cavalerie, effectif 200.000 hommes. Si des forces maritimes alliées devaient agir ,ensemble, le commandement serait à celui qui a sur !es lieux les forces plus considérables. On se communiquerait respectivement propres positions et positions ennemies sans cesse, ainsi que toute proposition venant de l'ennemi, etc. (l.)

IL GENERALE GOVONE AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(A S Biella, Carte La Marmora; ed. in Govone, pp. 469-472 e in CHIALA, pp. 102-105)

L. P. Berlino, 2 aprile 1866.

Mi permetto di continuare a riassumere le impressioni che ricevo qui nel mio soggiorno, per quell'interesse, sebbene piccolo, che esse possono avere per V. E.

Dopo le prime conversazioni, che Le ho riferite colle lettere precedenti, non ho tardato ad informarla, Signor Generale, che mi pareva, contrariamente all'opinione che portai da Firenze, essere la Prussia lontana da una guerra immediata od anche prossima, poiché se ne stava ancora cercando l'occasione nella imminente proposta della riforma Germanica.

• Le Gouvernement Danois a déclaré formellement que si le différend entre les deux grandes puissances Allemandes donnait lieu à une guerre il était résolu de maintenir une stricte neutralité pour ne pas se lancer dans une politique d'aventure qui pourrait compromettre méme son existence... Ce qui aurait confinné le Danemarck dans son attitude pacifique serait une déclaration de l'Angleterre qui ferait connaitre qu'elle est résolue à ne pas faire la guerre et à rester neutre dans le cas méme où la France entrant dans le différend prit possession, les armes à la main, des provinces du Rhin et de la Belgique; elle prendrait seulement une position plus accentuée pour défendre Anvers et son port >.

Però Intervennero all'improvviso le misure militari dell'Austria e i suoi movimenti di truppa. * Il conte di Bismarck forse ha creduto un momento che l'Austria volesse prendere l'iniziativa di una rottura e sebbene la crisi cosi improvvisa sarebbe stata grave, probabilmente egli ne avrebbe avuto piacere. Nella sera che giunsero le prime notizie il conte di Bismarck passò da me e non avendomi trovato andò dal conte Barrai. Ma l'illusione dell'iniziativa austriaca durò poco. Non si tardò a sapere che le misure militari austriache erano poco importanti ed affatto difensive e precauzionali. Il conte di Bismarck ne volle tuttavia trar partito e le fece per alcuni giorni magnificare nei suoi giornali: tutto fu alla guerra, si parlò di provocazioni austriache e di legittimi armamenti prussiani, * (l) poi vennero anche questi armamenti ed ora sono un fatto compiuto. Unisco una nota del colonnello Driquet su questi armamenti. * Essi sono poco considerevoli e possono essere od una misura di precauzione od un modo di condurre l'Austria ad armare anch'essa e quindi a giungere gradatamente a quella situazione complicata da cui far scaturire la guerra.*

Ora 'ecco quale è l'opinione qui sulle probabilità che si giunga alla guerra.

* Il conte di Bismarck impegnato com'è nella questione dei Ducati, non potendola sciogliere colle dimostrazioni andrebbe fino alla guerra. Così si ritiene da chi lo conosce; ma i più vecchi diplomatici di Berlino credono che giammai il Re lo seguirebbe fino a quel punto, e credono perfino che un dato giorno una missione di un generale a Vienna possa troncare il litigio. *

Il conte di Bismarck esercita un'influenza reale sul Re, ma questi è spinto da altre influenze che lottano senza posa. Si raccontano giornalmente aneddoti a questo proposito. Così giorni addietro un giornale devoto al conte Bismarck doveva stampare un articolo assai belligero, il Re non voleva. Il Ministro insistè lungo tempo e sortì dal palazzo vincitore; ma distribuiti i primi numeri il giornale fu ritirato dalla circolazione.

versari al conte di Bismarck, sebbene la Camera non avesse nè molto prestigio nè grande popolarità. Se ne parla a Berlino con poca considerazione e si tratta,perfino di una riunione di intriganti nullatenenti. Si dice che la legge elettorale coll'elezione al secondo grado è difettosissima, che la Costituzione è cosa troppo avanzata per le condizioni dello spirito pubblico in Prussia. Sono cose che stupiscono noi, ma che devono avere un germe di verità, vista la condotta del Ministero verso la Camera.

Rimane l'esercito. Ma anch'esso, da tutto quanto abbiam sentito dagli ufficiali, non è entusiasta della guerra contro l'Austria. C'è anzi simpatia per l'armata austriaca. So che, una volta la guerra dichiarata, l'armata si elettrizzerebbe e farebbe bravamente il suo dovere, ma voglio dire che attualmente non è neppur essa uno stimolo ed un appoggio alla politica che vuoi far prevalere il conte Bismarck. Eg1i si trova quindi quasi isolato od almeno poco appoggiato, ed ha a lottare con tutte le difficoltà sopra esposte, onde talora si giunge fino a supporre che vinto da tali difficoltà sia per abbandonare la partita. Tuttavia egli è indubbiamente uomo di alta portata, di grandi risorse e di ferrea volontà e merita di riuscire. Ma dire che riesca sia a trionfare pacificamente nella questione dei Ducati, sia a condurre le cose alla guerra, sarebbe osare assai, a meno che trovi impulsi e sussidi dal di fuori. *

Ho visto in questi giorni gli stabilimenti militari prussiani. L'artiglieria di campagna di acciaio fuso caricantesi per la culatta con proietti a percussione pare ottima. L'armata ne è già provvista per la metà circa. Ho visto la scuola normale di tiro a Spandau. Dieci uomini, tiratori eccezionali è vero, in due minuti e mezzo spararono 124 colpi e ne colpirono 108 nel bersaglio a 300 metri. Il fucile prussiano pare ottimo realmente e inspira grande fiducia alle truppe. Mi pare che queste possano lottare contro le austriache.

Quando non avrò a fare qui, e sarà fra 4 o 5 giorni, e dovrò tornare in Italia, la prego, signor Generale, di permettermi di prender la via del Belgio, e visitare, in 24 ore, col colonnello Driquet, Anversa.

Quanto ad avere qui un ufficiale addetto alla Legazione, mi pare che il capitano Taverna, di cui mi parlò il generale Pettinengo, sarebbe adattissimo.

P. S. -Per visitare le cose militari mi fu dato il signor di Wedelstaedt luogotenente (Premier Lieutenant) nel 3o reggimento granatieri Guardia Regina Elisabetta, aiutante di campo del Governatore di Berlino. Se l'E. V. volesse fargli accordare l'ordine dei SS. Maurizio e Lazzaro mi farebbe cosa graditissima.

L'INCARICATO D'AFFARI A MONACO DI BAVIERA, CENTURIONE, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 197. Monaco, 3 aprile 1866, ore 17,40 (per. ore 22,30).

Gouvernement bavarois vient d'ordonner achat chevaux pour artillerie et cavalerie, et rappelle soldats en congé.

IL GENERALE GOVONE AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. Berlino, 4 aprile 1866.

Ayant insisté sur la question du Trentin le comte de Bismarck m'a encore déclaré qu'il était impossible d'insérer au traité une clause qui entamerait la confédération germanique qui existe toujours et dont les états ne seront peut-ètre pas en hostilité avec la Prusse. Mais le comte de Bismarck a ajouté que, la guerre ayant une fois éclaté, si les événements militaires amènent la séparation du Trentin et s'il y a surtout une manifestation de voeu populaire la Prusse n'y fera aucune difficulté.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. S.N. Dresda, 4 aprile 1866 (per. L'B).

* Je suis arrivé ici avant-hier, et le soir meme j'avais l'honneur de présenter mes 'lettres de créance à Sa Majesté qui m'a accueilli avec beaucoup de bienveillance • (1). L'usage à la Cour de Dresde n'étant pas de prononcer un discours en pareille circonstance, je me suis borné à exprimer en quelques mots à Sa Majesté combien j'étais heureux du choix qui me procurait l'honneur d'etre auprès d'Elle l'interprète des sentiments de haute estime et de sincère amitié que Lui portait le Roi, mon Auguste Souverain. En sortant de chez le Roi, je me suis rendu chez S. M. la Reine qui également s'est montrée extremement affable et bienveillante. Le soir il y avait cercle à la Cour et j'ai eu l'honneur d'etre présenté au Prince Royal ainsi qu'au Prince Georges qui tous deux m'ont parlé avec beaucoup d'amabilité. Aujourd'hui Leurs Majestés ont bien voulu m'inviter à leur table. Le Roi m'avait fait l'honneur de me piacer à còté de Lui, 'et pendant tout le repas, Sa Majesté s'est entretenue longuement de ses voyages en Italie, de son admiration pour les illustrations en tout genre de ce be~u pays, sans toutefois faire la moindre allusion à la politique du passé ou du présent. Après diner, Sa Majesté s'est de nouveau approchée de moi, et en se retirant dans ses appartements, Elle m'a chargé d'etre auprès du Roi l'interprète de ses sentiments de haute estime et de particulière affection. Je dois ajouter que l'entourage de Leurs Majestés n'a pas été moins aimable que le Souverain, et il n'est pas douteux que l'on a voulu ètre, et que de fait, l'on a été aussi prévenant que possible envers le Représentant du Roi.

A dire la vérité je ne crois pas que le fond des sentiments en ce qui concerne la politique, soit encore radicalement changé, mais la surface s'est bien positivement modifiée; et si l'on fait la comparaison entre les dispositions du moment et les violentes répulsions du passé, il est impossible de ne pas reconnaitre que la réjlexion a passé pa1· là, et que sous l'impression produite par l'évidence des faits, l'opinion sur les conditions de vitalité et l'avenir de l'Italie a subì dans les régions gouvernementales une de ces heureuses réactions dont nous devons etre satisfaits en attendant que la marche des événemens et le développement des intérets matériels auquel va inévitablement donner lieu le récent traité commerciai, achève le reste.

* Ce matin, j'ai eu un entretien avec le Ministre des Affaires Etrangères, Baron de Beust, qui m'a dit que le Baron de Seebach ne tarderait pas à se rendre à Florence pour présenter ses Lettres de créance. * La conversation ensuite étant venue tout naturellement à tomber sur la situation politique de

l'Allemagne, il ne m'a été difficile de démeler au milieu des réticences et des phrases entrecoupées du Baron de Beust, que dans le cas d'une lutte entre les deux grandes Puissances, la Saxe aussi bien que les Etats du Midi étaient décidés à prendre fait et cause pour l'Autriche. Seulement, ils y mettront une condition essentielle c'est que la question des Duchés soit ramenée sur le terrain fédéral sur lequel plus que jamais, au moment où l'existence du pacte fédéral est si sérieusement menacée, les Etats secondaires veulent à tout prix se maintenir. Là dessus il y a accord parfait entre les différentes Cours qui tout en étant extrèmement satisfaites de voir l'Autriche vouloir revenir à elles et reprendre sa politique traditionnelle, tiennent cependant à se prémunir contre un retour de l'entente Aust:·o-Prussienne avec un second Gastein pour dénouement.

La récente Note du Ministre d'Autriche à Berlin dont je me suis empressé de donner connaissance à V. E. par mon télégr.amme de samedi et successivement par ma dépeche du lendemain, a presque produit ici l'effet d'une victoire sur la Prusse. L'on croit que l'assurance formelle donnée au nom de l'Empereur à S. M. le Roi de Prusse des intentions pacifiques de l'Autriche, et le désir de recevoir, en échange, des déclarations analogues, va mettre singulièrement dans l'embarras le Comte de Bismarck, en produisant en meme temps une profonde impression sur l'esprit essentiellement irrésolu du Roi qui vaguement soupçonnait encore la possibilité d'une agression Autrichienne. En résumé, l'on est encore fort loin d'etre parfaitement et complètement rassuré sur les dangers de ila situartion, mais l'on espère, et dans l'état de crise où l'on se trouve depuis si logtemps plongé, c'est déjà quelque chose.

P. S. -Je reste encore aujourd'hui ici pour répondre à l'invitation à diner que m'a adressée le Baron de Beust, et demain matin je repartirai pour Berlin.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 204. Pietroburgo, 5 aprile 1866, ore 17,20 (per. ore 23,30).

Attaché militaire prussien ici parti pour Berlin, et un aide de camp de l'Empereur pour Vienne porteurs lettres du Czar prechant chaleureusement conciliation entre la Prusse et l'Autriche.

IL GENERALE GOVONE

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA

(A S Biella, Carte La Marmora; ed. in Govone, pp. 475-477 e in CHIALA, pp. 111-113)

L. P. Berlino, 6 aprile 1866.

* Ieri dopo il conte di Bismarck vidi il signor Benedetti * (2). Era dapprincipio da lui il Ministro di Baviera a cui l'Ambasciatore di Francia toccò, discorrendo, alcuni progetti di aggiustamento delle vertenze attuali. Quando il Ministro partì, il signor Benedetti mi disse sorridendo: • je leur jais des projets d'arrangement, comme vous voyez, mias nous serions bien attrapés s'ils nous prenaient au mot •. Quindi il signor Benedetti * mi disse che egli avrebbe creduto che fosse meglio per noi non firmare alcun trattato, ma avere solo un progetto discusso e convenuto, da firmarsi quando la mobilizzazione della

Prussia fosse completa*. Per tal modo mentre da una parte tenevamo la porta aperta ad un aggiustamento coll'Austria, dall'altra avremmo spinta la Prussia ad accelerare gli armamenti. • Ma in questo caso, il meglio sarebbe ancora, dissi, di non far nulla, attendere il principio della guerra e prendervi parte secondo le circostanze. Ora se la guerra scoppia qui, essa è di breve durata, di una o due battaglie, di un mese o sei settimane, e per potervi prendere parte bisogna essere pronti ad entrare in campagna all'aprirsi delle ostilità e qui:J.di armare a tempo debito. Il peggior pericolo per noi, che può essere quello di fare le spese di una. mobilizzazione inutile, non sarebbe evitato ad ogni modo, e vi sarebbe di più lo svantaggio di non dare nelle mani del conte di Bismarck un elemento di più pe::: potere condurre il Re ad una rottura. Quanto ad un aggiustamento coll'Austria, aggiunsi, pare essere per noi poco probabile •.

Il signor Benedetti mi parlò del Re. Dice che è una specie d'illuminato, il quale ha profondamente scolpito nel cuore le sue teorie del dritto divino, ed ha una fede inconcussa nella missione provvidenziale dei Re. * Del conte Bismarck dice che è un diplomatico per così dire maniaco; che da 15 anni! dacché lo conosce e lo segue, vide sempre in lui lo scopo invariabile, fisso ed irremovibile, a cui lavora da quel tempo, di ridurre cioè l'Austria a potenza di second'ordine e dare il primato alla Prussia *. • Je ne sais ce que l'histoire réserve à M. de Bismarck •, aggiunse, • mais sans doute, c'est l'homme le plus considérable de l'Allemagne. * Pour en arriver à ses fins il travaille depuis trois ans avec une persévérance et une adresse admimbles à se rendre indispensable au Roi dans la politique intérieure *. Il dépasse tous ses désirs dans la lutte avec la Chambre, il lui trouve l'argent pour la réforme militaire, de telle sorte que si M. de Bismarck devait abandonner le pouvoir, le Roi probablement en serait réduit à abdiquer, ce qu'il n'aimerait certainement pas.

* Une fois cette position acquise M. de Bismarck commença à travailler contre l'Autriche en espérant pouvoir entrainer le Roi derrière lui.

Il signor Benedetti non dubita dunque che il Conte Bismarck sia sincero nei suoi desideri di guerra all'Austria. Ma riuscirà 'egli? Il signor Benedetti dubita, e crede che la pace sia sempre assai più probabile della guerra *. C'è, secondo lui, una probabilità, nel solo caso che errori nel campo avversario legittimino armamenti maggiori e crescenti dalla parte della Prussia, e le cose vengano cosi al punto che un Olmiitz sia necessario da una parte o dall'altra; allora la guerra potrebbe scaturire. Osserverò solo a V. E. che ,tale è appunto la speranza del conte di Bismarck, la quale fu già 1n parte esaudita.

Qui le misure militari continuano nei limiti già annunziati e nulla fu sospeso per la nota Karolyi.

In questi giorni furono fatte alquante promozioni militari: un generale di divisione, 7 di brigata, 24 comandanti di reggimento, 60 maggiori e 140 subalterni. Furono cambiati 6 comandanti di fortezza, e fatti parecchi passaggi nel treno e nello Stato Maggiore.

* Mezz'ora addietro ho incontrato il generale lVIoltke che mi disse le ultime notizie della Baviera essere che essa non armava. Ciò toglierebbe una delle speranze del conte di Bismarck*. Ieri fui invitato ad un concerto a Corte. Sua Maestà e la Regina, il Principe ereditario ed i rimanenti Principi furono della massima bontà per me.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

(A S Biella, Carte La Marmora; ed. in LA MARMORA, p. 140 in CHIALA, p. 114)

T. Berlino, 7 aprile 1866, ore 16,30 (pe1·. ore 19).

Bismark présentera aujourd'hui pleins pouvoirs à la signature du Roi, et après demain probablement nous pourrons signer le traité. Il est entendu que le général Govone ne partira pas avant l'ordre de V. E.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA, ALLE LEGAZIONI, AGLI AGENTI E CONSOLI GENERALI AD ALESSANDRIA D'EGITTO, G. DE MARTINO, A BUCAREST, TECCIO DI BAYO, A TANGERI, VERDINOIS, A TUNISI, PINNA, E AI CONSOLI GENERALI A BEIRUT, A. DE MARTINO, E A BELGRADO, SCOVASSO

CIRCOLARE. Firenze, 7 aprile 1866.

Les affaires de l'Allemagne et le différend austro-prussien, qui dominent

actuellement dans les préoccupations de l'Europe, sont suivis par le Gouverne

ment du Roi avec toute l'attention qu'ils méritent. Notre politique ne saurait

manquer en effet d'en tenir grand compte, à cause de l'heureuse influence

que peuvent exercer sur les destinées l'une de l'autre la nation italienne et la

nation allemande. Il n'est pas certain qu'à la question des Duchés de l'Elbe,

question d'une portée limitée et d'un caractère peu intéressant pour l'Italie

directement, doive venir s'ajouter la question de la reconstitution meme de

l'Allemagne; cependant c'est là une éventualité possible, et qui, par les prin

cipes qu'elle peut mettre en cause, ainsi que par le ròle qu'y joueraient des

puissances amies ou adversaires de l'Italie, ne saurait nous etre indifférente.

Les tendances invariables et franchement dessinées de notre politique sont assez

connues, pour que je croie inutile tout exposé de vues générales sur les règles

de conduite qui nous guideront quoi qu'il arrive. Il serait d'autre part impossible

de déterminer quelles seront nos résolutions dans des circonstances qu'il n'est

donné encore à personne de prévoir avec quelque siì.reté. Il suffit donc au

Gouvernement du Roi, devant un état de choses dont le principal caractère est

l'incertitude, de recommander à ses agents une grande vigilance, un soin parti

culier de tout observer, et de grandes précautions dans leur langage à propos

d'un conflit qui n'est pas, actuellement au moins, tellement décisif que l'Italie

ait à prendre à cet égard des dispositions exceptionnelles.

Je passe donc à la récapitulation de quelques négociations spéciales et de

quelques incidents survenus dans l'ordre de nos rapports extérieurs depuis ma

dernière circulaire politique.

* Vous connaissez, Monsieur, les dernières phases de notre négociation commerciale avec le Zollverein. L'échange des ratifications du Traité de commerce a été opéré à Berlin le 12 mars dernier, et depuis le 20 du meme mois le Traité lui-meme est en vigueur. Le rétablissement des rapports diplomatiques entre l'Italie et chacun des Etats membres du Zollverein a déjà commencé à remplir effectivement une condition que nous avons jugée indispensable pour que l'exécution du Traité fiì.t réllement garantie, et qui constitue un élément caractéristique et essentiel de l'accord intervenu entre nous e le Zollverein. Il était indispensable pour nous, e n effet, d'etre assurés que l'!talie, comme l'Angleterre, la Belgique et la France qui sont liées avec le Zollverein par des accords commerciaux analogues, pourrait sans obstacle avoir avec ces Etats des communications régulières, soit pour garantir l'exécution effective des stipulations arretées, soit pour résoudre, au besoin, des difficultés de fait ou d'interpréta

tion qui pourraient surgir, soit enfin pour que les nationaux respectifs puissent

toujours, dans la limite des droits qui leur sont acquis par le Traité, trouver

un appui auprès d'un Représentant, résidant ou non, de leur pays d'origine.

Il a été fait face à cette nécessité par la clause contenue dans le Protocole

de clòture, constatant que l'échange des ratifications impliquerait la recon

naissance du Royaume d'Italie de la part des Etats du Zollverein. Une nouvelle

sùreté a été prise, avant l'échange des ratifications, pour éviter tout malentendu

et écarter tout prétexte d'ignorance. Les quatre Gouvernements signataires du

Traité ont été prévenus et ont été invités par nous à prévenir à l'avance les

autres Etats du Zollverein que le Plénipotentiaire du Roi constaterait formel

lement, au moment de l'échange des ratifications qu'aucune réserve sur le

rétablissement des relations normales n'avait été énoncée par les Etats rati

fiants; déclarerait qu'il ne les acceptait, au surplus, que dans le sens consigné

au protocole de clòture; et annoncerait enfin que, comme première conséquence

du Traité, le Gouvernement du Roi avait décidé d'accréditer sans retard des

Agents auprès des différentes Cours faisant partie du Zollverein, pour veiller,

entre autres motifs, aux intérets se rattachant à la conclusion de la nouvelle

Convention. Ces déclarations et notifications furent en effet articulées expres

sément par le Ministre du Roi et insérées au procès verbal de l'échange des

ratifications.

Le Gouvernement du Roi n'ayant naturellement pas l'intention d'accréditer

des Ministres avec résidence auprès des Etats allemands qui n'établissent pas

de Légations à Florence, les trois Légations de Berlin, Munich et Francort ont

été chargées de la protection des intérets italiens dans les autres différents

Etats du Zollverein.

Nous devons croire maintenant que tous les Gouvernements du Zollverein rempliront avec loyauté les conditions qu'ils ont acceptées au moins implicitement en faisant procéder à l'échange de leurs ratifications alors que ces conditions avaient été régulièrement notifiées par nous. Tous ont reconnu l'Italie en ratifiant le Traité, et ne paraissent vouloir faire à cet égard aucune difficulté: nous espérons qu'il ne failliront pas à l'engagement qu'ils ont contracté de fait, en échangeant les ratifications, de donner à cette reconnaissance ses suites nécessaires et naturelles, en rétablissant avec le Gouvernement du Roi des communications régulières. Si en e.ffet l'ltalie a tenu à insérer au Traité les clauses que je viens de rappeler, ce n'est pas qu'elle recherchat la reconnaissance ,théorique de tel ou tel petit Etat de la Confédération, elle n'en avait nul besoin et ne pouvait y attacher de prix que dans le cas où c'eùt été un acte spontané. Notre but n'a été et ne pouvait étre que celui que j'ai désigné plus haut, la garantie des intérets engagés dans le Traité. Le refus du rétablissement de communications régulières , qui affaiblirait cette garantie, serait,

après tout ce qui s'est passé, une violation du Traité lui-meme, annulerait virtuellement les ratifications échangées entre l'Italie et l'Etat en question, et pourrait compromettre l'exécution déjà effectuée (l) des nouv,eaux accords. Dans cette hypothèse, l'Italie aurait à examiner en toute liberté et en prenant conseil de ses seuls intérets quelle importance pourrait avoir une telle infraction à

la foi du Traité, et à quelle résolution il lui conviendrait de s'arreter en conséquence. Mais malgré les hésitations de certains Etats du Nord de l'Allemagne, nous persistons à compter que cette éventualité ne se réalisera pas. L'accueil que le Comte de Barrai vient de recevoir à Dresde et l'annonce qui nous est parvenue que le Comte Oldoini est attendu à Stuttgard font prévoir que les autres Etats allemands ne tarderont pas à régulariser aussi leur situation.

A l'occasion de la mise à exécution du Traité, et par suite d'un accord passé directement entre le Gouvernement du Roi et la Prusse, les certificats d'origine, qui n'étaient déjà plus requis pour les importations italiennes dans le Zollverein, ne le seront pas davantage pour les importations du Zollverein en Italie. Cette facilitation est du reste acquise de plein droit à toutes le Puissances qui ont stipulé avec nous le traitement inconditionnel de la nation la plus favorisée * (1).

L'entrée en application du Traité de Commerce entre l'Italie et le Zollverein a rendu possibles des négociations pour la conclusion d'un Traité de Commerce et de Navigation avec les Villes Hanséatiques. Le seul obstacle, en effet, qui nous ait empèché d'accuellir plus tòt les ouvertures des Gouvernements des trois Villes Libres a été la considération que les stipulations convenues avec ces Gouvernements auraient en réalité rendu illusoire toute négociation commerciale à venir entre l'Italie et le Zollverein, dont Hambourg, Liibeck et Breme sont le principal débouché maritime: le Zollverein aurait de la sorte joui sans réciprocité pour nous d'un modus vivendi qui eut arrèté dans ses progrès le mouvement par lequel les Gouvernements du Zollverein ont été amenés à asseoir sur les bases solides et seules régulières d'un Traité formel les rapports économiques entre les deux pays. Les négociations commerciales avec les Villes Hanséatiques ont été confiées au Chargé d'Affaires et Consul Général du Roi à Hambourg, et tout fait prévoir qu'elles aboutiront bientòt à un résultat satisfaisant.

Je regrette, Monsieur, d'avoir à constater l'insuccès de nos négociations postales avec les Gouvernements de Prusse et de Bade, auxquelles nous attachions une grande importance pour nos rapports non seulement avec l'Allemagne mais aussi avec les pays septentrionaux dont l'Allemagne nous sépare. Le Gouvernement du Roi désirait, en effet, la conclusion d'une Convention qui en. améliorant les relations postales entre l'Italie et l'Union Allemande, nous assurat en mème temps, à prix réduits et à l'allée comme au retour, le transit des dépèches closes saur les terr.itoires de Bade et de Prusse vers les Etats du Nord, auxquels l'Allemagne sert d'intermédiaire nature!.

Les négociations entamées pour cet objet en 1863 avec la Prusse trainèrent en longueur, le Cabinet de Berlin voulant ajourner toute décision jusqu'à l'époque où il aurait complété son système de traités postaux, pour ne pas renoncer aux avantag,es qu'il retirait provisoirement de sa situation géographique pendant qu'il contlnuait de supporter les charges résultant des taxes considérables que l'administration prussienne était encore obligée de payer à d'autres administrations. En Décembre 1864, une Convention postale avait été signée entre la Suède et la Prusse; celle ci avait réglé ses rapports postaux avec le

Danemark et la Russie; la France, enfin, lui ,avait accordé de notables réductions. Les circonstances paraissant donc plus favorables à la négociation d'une Convention postale qui nous assurat le transit en plis clos dans toutes les directions, le Ministre du Roi à Berlin fut chargé de communiquer à ce Cabinet un projet de Convention dans ce sens.

Sur ces entrefaites, le Gouvernement Badois nous ayant témoigné spontanément le désir de conclure avec nous un accord postal, et l'administration prussienne paraissant elle-meme préférer que toute stipulation intervint de concert avec le Cabinet Grand Ducal, on convint de charger de la négociation postale des Commissaires nommés par les trois Gouvernements qui se réunirent effectivement à Carlsruhe en Décembre dernier, époque des réunions périodiques du Postverein allemand.

Mais dès les premiers pourparlers officieux nous eumes à constater que le transit en plis clos pour l'Angleterre, la Belgique et la Hollande, dont l'utilité était nulle pour nous, serait toutefois regardé par les Commissaires Allemands comme le maximum des concessions possibles. Cependant à la première séance officielle les Commissaires de Prusse ,et de Bade proposèrent d'accorder le transit pour tous les pays mais seulement à l'allée. Cette concession était insuffisante, car elle ne nous aurait point mis en mesure de négocier sur des bases avantageuses des accords postaux avec les Etats du Nord, ce à quoi nous tenions particulièrement. Le Gouvernement du Roi fut donc obligé de remettre les négociations postales avec l'Allemagne à des circonstances plus propices.

Par ma Circulaire de Cabinet du 25 Novembre dernier (l) je vous ai fait connaitre la situation de droit et de fait des rapports commerciaux entre l'Italie et l'Autriche. Depuis lors le Gouvernement Autrichien a fait publier dans ses journaux une Ordonnance par laquelle les bureaux de la douane Autrichienne reçoivent actuellement pour instructions d'admettre au traitement de la nation la plus favorisée les marchandises de provenance italienne sans distinction de province, et ensuite une autre Ordonnance, émanée du Ministre du Commerce, par laquelle les Capitaineries des ports ont été prévenues que tous les navires sous pavillon italien devront exclusivement s'adresser pour les objets de juridiction Consulaire aux Agents de Suède et de Norvège, chargés de la protéction officieuse des intérets commerciaux italiens dans l'Empire Autrichien. Le Gouvarnement du Roi a fait faire à ce sujet des études qui n'ont pas encore conduit à la conviction que ces mesures d'ordre intérieur offrent des garanties suffisantes pour motiver un changement dans l'état de nos tarifs à l'égard du commerce autrichien, en l'absence de tout engagement du Cabinet de Vienne envers nous pour la stabilité de ce régime, et de toute démarche de sa part pour obtenir une réciprocité mutuellement obligatoire.

Les journaux ont publié les dépeches échangées entre la Légation du Roi à Berne et le Conseil Fédéral au sujet de la question du percement des Alpes Helvétiques, et les comptes-rendus de la Chambre des Députés contiennent le projet et l'exposé des motifs de la loi soumise au Parlement sur le mème objet. Il suffit donc de mentionner ici la détermination prise, à la suite de longues et labourieuses études, par le Gouvernement du Roi à l'égard de cette entre

prise qui intéresse au mème dégré les populations commerçantes situées des deux còtés de la grande barrière naturelle à franchir. Le Gouvernement du Roi à été amené à se convaincre que le percement du St. Gothard répond le mieux aux exigences diverses de la question: il a demandé par conséquent au Parlement l'autorisation de concourir pour une part proportionnelle au subside international indispensable à l'effectuation de cette oeuvre, et a fait connaitre à la Suisse, où les opinions sont encore le plus partagées sur cette question, qu'il n'accepterait pour le moment d'offre de concours que pour le percement d'un long tunnel à la base du massif du St. Gothard. Il s'est réservé toute liberté d'action pour le cas où le concours international ne pourrai't se r~aliser pour le St. Gothard par des causes quelconques.

Les dépèches échangées en Février entre le Gouvernement du Roi et celui de la Reine d'Espagne à l'égard de la question romaine ont été publiées par les organes officiels des deux pays, et il serait difficile de désirer, de notre part, de plus amples éclaircissements sur cet incident que je considère comme vidé, ainsi que j'ai eu l'occasion de le déclarer à la Chambre des Députés. Appréciant les circonstances qui déterminaient le langage du Gouyernement Espagnol, nous avons jugé superflu de discuter les explications dont il accompagnait les protestations d'amitié qu'il voulut bien nous faire. L'occasion s'est bientòt présentée du reste de prouver à l'Espagne que si l'Italie n'entend point laisser planer d'équivoque sur le respect du aux principes de son droit public, elle fait cas comme il convient de relations amicales qui ne sauraient ètre atteintes par des différences de situation et de vues théoriques. Ainsi, sur le désir exprimé par le Gouvernement Espagnol, des mesures ont été prises par le Gouvernement du Roi pour assurer à l'Espagne les bénéfices que comporte la neutralité que nous voulons observer dans la guerre pendante entre elle et le Chili. Ces mesures ont été l'objet d'une notification publiée dans le Journal Officiel du Royaume le 12 Février dernier, d'une Circulaire aux Préfets des provinces, en date du 10 du meme mois, interdisant tout enròlement de sujets du Roi, et d'une autre Circulaire aux Commandants des Départements maritimes rappelant les règles de la neutralité pour le service des ports, notamment envers les corsaires chiliens.

Dans une autre circonstance l'Espagne nous a trouvés tout disposés à tenir compte de ses susceptibilités légitimes. Les Commandants des bàtiments italiens, anglais et français en rade de Valparaiso, craignant que le Chili vit une infraction de la neutralité dans des démonstrations d'honneur rendues au pavillon espagnol, avaient cru devoir s'abstenir, le jour de la fète de la Reine d'Espagne, de faire les salves d'usage et de pavoiser leurs navires. En approuvant entièrement le Commandant italien d'avoir, par une lettre courtoise à l'Amiral Espagnol motivé par des raisons tout exceptionnelles cette omission, j'ai jugé toutefois devoir lui donner l'autorisation de faire en cas semblable toutes les salves d'usage.

Vous connaissez, Monsieur, le résultat incomplet des démarches faites auprès du St. Siège par le Gouvernement Impérial de France, dont nous avions invoqué les bons offices pour obtenir la libération de plusieurs condamnés pour cause politique, originaires de provinces actuellement réunies au Royaume,

-et détenus encore dans les prisons romaines. Une dépeche du Ministre du Roi ,à Paris en date du 1er Aoiìt 1865 (1), publiée dans le Livre Vert, constate que dix de ces condamnés seulement ont obtenu leur grace complète ou des réductions de peine, et que quant aux autres il n'y avait lieu alors de s'attendre à aucune décision analogue de la part du Gouvernement Pontificai. Depuis lors, les familles de ceux d'entre ces condamnés qui n'ont pas été mis en liberté, ou auxquels il n'a été accordé qu'une réduction de peine, ont insisté auprès du Gouvernement du Roi pour obtenir leur libération, et leurs réclamations ainsi que leurs plaintes ont été vivement appuyées par l'opinion publique. Le Gouvernement du Roi a donc cru indispensable, malgré l'impossibilité où il est de faire valoir des griefs si justes par les voies d'usage, de mettre à couvert sa respomabilité en chargeant son Représentant à Paris, par une dépeche en date du 25 Février (1), de rappeler cette affaire à la haute bienveillance du Gouvernement Impérial, en le priant de vouloir bien faire de nouvelles démarches auprès du St. Siège pour qu'il fasse droit à des réclamations si légitimes et si dignes d'intéret.

Un incident qui s'est produit à Civitavecchia vient d'offrir un triste témoignage de plus des dispositions hostiles des Autorités pontificales, qui les poussent jusqu'à l'oubli des égards que se rendent meme en temps de guerre les Etats civilisés. Le brigantin de commerce italien • Nuovo Cesare • de l'arrondissement maritime d'Ancone, se trouvait le 4 Février dernier dans la rade de Civitavecchia, où il n'avait été admis qu'à la double condition de baisser le pavillon national, ce à quoi les autorités pontificales, par une exigence sans exemple, forcent tous les batiments italiens, et de hisser, en entrant dans le port, le pavillon pontificai, obligation imposée par les règlements locaux à tous les navires des Romagnes et des Marches. Le Capitaine du • Nuovo Cesare • à la nouvelle de la mort de S.A.R. le Prince de Monferrat, crut pouvoir, en signe de deuil, hisser en berne deux pavillons-signaux, en s'abstenant de faire usage du pavillon national pour ne pas contrevenir au règlement pontificai. Les signaux de deuil furent arborés le matin du 5 et demeurèrent à leur place pendant toute la journée: mais dans la matinée du lendemain un sergent de la Capitainerie du port vint, seul d'abord, puis escorté de six hommes, demander des explications touchant ces signaux, et sur la déclaration qu'il s'agissait d'une simple démonstration de deuil pour la mort du Prince Oddone, somma le second, en l'absence du Capitaine, d'amener les deux pavillons. L'équipage n'ayant point obtempéré à cette sommation, le sergent revint à terre chercher des renforts et se rendit une troisième fois avec neuf hommes à bord du • Nuovo Cesare • où l'équipage, d'après les instructions du Capitaine revenu dans cet intervalle, sans ses preter à l'exécution des ordres de l'autorité pontificale, laissa cependant les Agents l'opérer effectivement, sans leur opposer de résistance. Le Capitaine et le second du navire durent ensuite se présenter à la Capitainerie du port, où le second, qu'on avait d'abord voulu arreter, reçut une réprimande sévère pour l'acte que le Capitaine du port qualificait d'insubordination.

Je ne crois pas nécessaire de revenir, à cette occasion, sur les procédés offensants et vexatoirs dont on use dans les ports pontificaux à l'égard des navires italiens en général, et spécialement de ceux qui appartiennent aux anciennes provinces pontificales. Le Gouvernement du Roi a fait en son temps toutes réserves au sujet de ces actes, par lesquels le Gouvernement Romain semble vouloir, malgré not:e attitude correcte, se constituer dans un état d'hostilité permanente et flagrante contre nous. Je me vois avec regret obligé de les constater, mais le Gouvernement du Roi croit q_u'il lui suffit de bien établir la situation, sans recourir à des représailles qui retomberalent sur les intéréts p:ivés des sujets du St. Siège.

L'abdication du Prince Conza a donné une importance exceptionnelle aux affaires des Principautés danubiennes. Je n'ai pas à vous rappeler, Monsieur, les antécédents de cette question. Vous savez que d'après la Convention du 19 Aout 1858 les Principautés de Moldavie et de Valachie devaient étre administrées séparément, en ayant pour Hen une commission centrale siégeant à Fochsani. La double élection du Prince Couza, en Février 1859, ayant donné lieu à de nouvelles négociations entre la Sublime Porte et les Puissances garantes, il fut convenu, à la suite des Confé:ences tenues à Paris cette méme année, que sans préjudice de la question de droit, la double nomination était reconnue. Depuis, la Sublime Porte, par un Firman daté de la décade comprise entre le 23 Novembre et le 3 Décembre 1861 a admis non seulement l'union personnelle, mais aussi l'union réelle des deux Principautés, limitée toutefois à la durée de l'Hospodarat du Prince Couza. En adhérant à ce Firman, l-es Puissances garantes, l'Autriche exceptée, ont formulé des réserves analogues entre elles en substance, et portant qu'en cas de vacance de l'Hospodarat la Sublime Porte tiendrait compte des résultats de la première expérience d'une union politique et administrative des Principautés, et trouverait convenable de se concerter avec les Puissances garantes, pour aviser d'accord avec elles au sort futur de ces populations. Ces réserves des Puissances garantes portaient encore sur la faculté que la Sublime Porte s'attribuait, dans la Note d'accompagnement du

Firman, d'envoyer dans les Principautés, au cas de la vacance de l'Hospodarat, un Commissaire Ottoman accompagné des Délégués des Puissances garantes, faculté tout exceptionnelle que le Protocole No XXII du 6 Septembre 1859 avait établie seulement pour le cas d'infraction des stipulations de la Convention de

1858, commise par l'Hospodar.

Le nouveau pouvoir actuellement institué à Bukarest et l'Assemblée nationale ayant proclamé le Comte de Fiandre Prince de Roumanie, la Sublime Porte voulut d'abord procéder à l'envoi à Bukarest d'un Commissaire Ottoman accompagné des délégués des Puissances garantes; mais cette prétention fut aussitòt écartée par l'Italie, la France, l'Angleterre et la Prusse, qui se prévalurent à cet effet des réserves faites lors de l'acceptation du Firman de 1861. Ces mémes réserves ont été la base de l'entente intervenue entre les Puissances garantes et la Sublime Porte pour la réunion de la Conférence de Paris à l'effet d'aviser à la solution des questions soulevées par l'abdication du Prince Couza. La Conférence a dO. aussi s'accuper de la rati:fication de l'Acte public concernant la navigation du Danube, et s'est déjà acquittée de cette tache dans la séance du 28 Mars.

Quant à la question de la Constitution politique des Principautés, le Ministre du Roi a reçu pour instructions de régler en général son attitude, dans le sein de la Conférence, d'après les principes fondamentaux de notre droit public, ceux de nationalité, de non-intervention et du respect pour la volonté des populations. La majorité des Puissances garantes elles-memes a constamment reconnu du reste l'applicabilité de ces principes à la question des Principautés, chaque fois que celle-ci s'est imposée aux délibérations collectives du concert européen. La manière de voir du Gouvernement du Roi sur chacun des points dont la Conférence a eu à s'occuper, et la conduite qu'a tenue le Plénipotentiaire italien dans ces réunions, seront connues en leur temps, mais il est bon que vous connaissiez le sens invariable dans lequel s'est exercée et s'exercera l'action de l'Italie.

A la suite de la dissolution de l'Assemblée Roumaine et de l'appel fait au suffrage populaire pour la formation d'une nouvelle Chambre, la Conférence de Paris, dans la séance du 4 courant s'est prorogée indéfiniment.

Les troubles qui ont éclaté dernièrement au Liban ont paru un instant devoir donner Ueu à l'immixtion des Puissances. Pour le cas où cette év,entualité se serait produite, j'ai invité sans retard le Consul du Roi à Bayrouth à ne pas manquer de conformer sa conduite à sa qualité de Représentant d'une Puissance qui est garante de l'intégrité et de l'indépendance de l'Empire Ottoman, et qui ne saurait se laisser exclure du concert constitué par le Traité de Paris pour toute affaire comportant l'immixtion européenne. Ce n'était pas seulement un droit, mais un devoir pour le Gouvernement du Roi de maintenir en cette occasion sa situation légitime, malgré la non participation de l'Italie aux derniers accords intervenus a Constantinople touchant le Liban. Des faits dont le détail ne saurait trouver piace ici ont prouvé en effet qu'aucune influence ne peut agir plus efficacement que l'influence italienne sur les populations du Liban, et nous ne pouvions renoncer à l'exercer officiellement dans ces circonstances pour donner des conseils de modération et de paix aux habitants de la montagne.

Les Représentants du Roi auprès de la Sublime Porte et des Puissancès garantes ont été chargés, d'autre part, de faire connaitre notre intention fermement arretée de prendre part, le cas échéant, à tout accord ou action collective des Puissances relativement aux affaires du Liban. Cette éventualité est depuis devenue moins prochaine; mais dès à présent les Cabinets de Berlin et de Pétersbourg, comme avaient fait déjà l'Angleterre et la France en Septembre 1864, nous ont donné ['assurance positive de leurs bonnes dispositions envers notre intervention régulière, et la Sublime Porte elle-meme a pris l'engagement d'user envers le Représentant italien des memes procédés qu'envers les Représentants des autres Puissances garantes, si un échange de vues venait à avoir lieu sur les affaires de Syrie, soit dans des réunions, soit de toute autre manière.

La Conférence sanitaire internationale, réunie à Constantinople pour aviser aux moyens de prévenir les invasions du choléra asiatique, poursuit activement ses travaux. Le résultat de ses délibérations étant du domaine public, je me dispense de vous exposer la part que prennent à la Conférence les Représen

tants de l'Italie dont les instructions sont naturellement inspirées à la fois du principe de la liberté des communications et des exigences de l'hygiène publique.

La Convention télégraphique internationale du 17 mai 1865 a obtenu dernièrement l'adhésion de plusieurs Etats. Parmi ceux-ci le St. Siège, le GrandDuché de Mecklembourg-Schwerin et le Duché de Holstein ayant rempli toutes les formalités requises, et ayant fait accepter leurs adhésions, sont déjà admis définitivement aux bénéfices de cet accord international. Les Principautés Danubiennes l'ont été de meme, en voie provisoire et purement administrative, en attendant qu'un acte diplomatique vienne régulariser leur position à cet égard. Des négociations sont en ce moment en cours pour faire entrer, dans une certaine mesure, dans les relations créées par cette Convention plusieurs Compagnies télégraphiques particulières dont les lignes se soudent au réseau italien.

La guerre qui règne encore dans les contrées de la Plata a fourni à la marine royale de nouvelles occasions d'agir dans ces parages dans l'intéret de l'humanité. Une flottille italienne s'est portée dans la partie supérieure du Parana pour prendre à bord les sujets du Roi que les désastres de la guerre forcent de quitter le territoire paraguayen. En meme temps qu'elle accomplissait cette mission, elle a rendu des services précieux aux habitants de la malheureuse province de Corientes, sans distinction de nationalité, lorsque leur pays eut a souffrir du passage des troupes paraguayennes. Ces services ont été hautement appréciés, et des remerciements officiels, pour la conduite du Commandant italien, ont été adressés à la Légation du Roi par le Gouvernement Argentin et par la Légation d'Espagne.

Quelques incidents spéciaux ont été dernièrement l'objet de correspondances diplomatiques entre le Min.istre du Roi et le Gouvernement de la République Argentine. Une dépeche du Chevalier Barbolani, insérée dans le Livre Vert, vous a appris que le Ministre du Brésil avait admis que quelques navires italiens, restés dans le haut Parana depuis l'ouverture des hostilités, pouvaient librement descendre en aval d'une ligne que le Brésil considérait comme celle du blocus du fleuve. Mais deux de ces batiments, les goEHettes c Aquila • et c Carmelita • étant arrivés en descendant le fleuve dans le port de Buenos Aires, ils furent mis sous séquestre; les autorités de la Douane retirèrent les papiers de bord et défendirent de procéder au déchargement de la cargaison. Le Ministre d'Italie se hata de réclamer, quinze jours après un Décret du Ministère des Finances, en déclarant interdit en principe tout r.ommerce aux navires neutres entre les ports des Etats belligérants, quand meme ces ports ne seraient pas bloqués, établit pourtant que les navires déjà arrivés des ports paraguayens dans les eaux de la République ne subiraient pas les conséquences de cette interdiction. Les deux Goelettes italiennes profitèrent naturellement de cette exception: mais, en dehors de la question de principe qu'il n'y avait pas d'utilité à aborder et qui n'était pas posée diplomatiquement par les déclarations théoriques du décret dont il s'agit, la question de l'indemnité pour la détention subie par les deux navires nationaux continue d'etre objet d'une discussion entre la Légation Royale et le Gouvernement Argentln, ce dernier se refusant à reconnaitre au Ministre du Roi le droit de réclamer avant que les Tribunaux aient prononcé, ou qu'il y ait eu déni de justice, et le Ministre du Roi soutenant

qu'en matière de droit international le différend peut et doit etre directement vidé 'entre les Gouvernements ou leurs Représentants.

Un autre différend entre la Légation du Roi à Montevideo et le Gouvernement Argentin regarde le fait suivant arrivé dans le port de Buenos Aires. La nuit du 31 janvier au 1•r février, sans notification préalable au Consulat du Roi, et avant meme que les formaHtés judiciaires requises eussent été observées, la navire de guerre argentin • Libertad • s'approchait du navire marchand national • Marinetta • contre lequel une cause était instruite par le Tribuna! de Commerce, en prenait possession de vive force, et l'emmenait à sa remorque dans la rade intérieure en le plaçant entre lui et un autre vapeur de guerre argentin. Le Consul de Sa Majesté s'empressa de protester auprès du Capitaine du port, et se rendit, à bord de la Cannonière royale • Ardita •, à l'endroit où la • Marinetta • se trouvait, et d'où on la ramena à son ancrage primitif. La question de droit et de demande de réparation formulée par le Ministre du Roi recevront, on le croit, une solution prochaine.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 29. Berlino, 7 aprile 1866.

A mon retour à Berlin je n'ai pas trouvé la situation sensiblement modifiée. La plus grande incertitude continue à régner sur le point de savoir quel sera, en définitive, des deux courants de la paix ou de la guerre, celui qui aura le dessus. Après l'échange, entre les deux Grandes Puissances, de Notes qui ne mènent à rient, et où chacune des deux cherche à rejeter la responsabilité des événements qui doivent se produire, la préoccupation générale se concentre toute entière sur les dispositions intimes du Roi qui a réellement entre les mains la paix ou la guerre, et dont le dernier mot doit décider des destinées de l'Allemagne.

Sur ce point important il y a incertitude complète, et personne, pas mème, dit-on, Sa Majesté qui doit le prononcer, n'a une opinion bien arrètée.

Ce que l'on sait d'une manière certaine, c'est que, dans ce moment supreme, il se fait des efforts désespérés pour détourner le Roi de la guerre, et Lui représenter M. de Bismarck comme devant l'entrainer à sa perte. L'on peut dire que tout le mon.de s'en mele, y compris ceux que leur dignité devrait au moins engager à se tenir à l'écart. Ainsi, le Ministre des Affaires Etrangères d'Autriche, M. de Mensdorff, vient d'écrire au Prince de Cobourg une lettre de douze pages où il lui démontre les dangers de la guerre, et désigne plus spécialement M. de Bismarck comme le fauteur et l'instigateur de la violente situation actuelle. Le Prince de Cobourg a envoyé cette lettre au Roi qui, après l'avoir montrée au Comte Bismarck, s'est contenté pour toute réponse de la renvoyer sous enveloppe au Prince.

Il n'est plus douteux que c'est sur la demande officielle de l'Autriche, que l'Empereur de Russie a écrit au Roi de Prusse pour l'engager à faire la paix. Le Roi de Prusse a répondu, comme déjà cela avait eu lieu pour une démarche semblable faite par l'Angleterre, que c'était à l'Autriche qu'il fallait s'adresser, en lui demandant des preuves de la sincérité de ses intentions pacifiques. Le Czar a alors écrit à l'Empereur d'Autriche en Le priant de donner, pour gage de ses sentimens pacifiques, l'ordre de retirer ses troupes de Bohéme. A cela l'Empereur a répondu qu'il attendrait de connaitre la réponse du Cabinet de Berlin à la dernière Note remise par le Comte Karoly. Cette réponse a été faite; elle contient une nouvelle énumération très accentuée des griefs de la Prusse contre l'Autriche, et se termine par des déclarations, en comparaison assez faibles, à l'endroit de ses intentions pacifiques. Cependant lorsqu'on en a présentée la minute à l'approbation du Roi, Sa Majesté en a effacé de Sa propre main certaines expressions un peu dures et légèrement ironiques dues à la rédaction toujours incisive du Comte de Bismarck.

Tout cela, bien loin de détendre la situation, ne fait que l'aggraver par la conviction toujours plus profonde que l'on acquiert, de l'impossibilité d'arriver à un dénouement aut:ement que par la guerre ou la reculade de l'une des deux parties. Du reste, l'on sait déjà que le Ministre d'Autriche a paru fort peu satisfait de la Note Prussienne qu'il se serait attendu à étre plus amicale, a-t-il dit, si réellement la Prusse n'a pas d'intentions belliqueuses.

Quant aux mouvemens et aux préparatifs militaires, il est vrai qu'ils se poursuivent dans une certaine mesure, mais cependant sans étre encore à la hauteur d'une prochaine entrée en campagne. Cinq régimens d'artillerie seulement sont sur pied de guerre; les divisions sur les frontières de Silésie et de Saxe ont été renforcées de 16 mille hommes; les places fortes sur ces mèmes frontières ont été armées également sur pied de guerre, et si l'on ajoute que de nouvelles troupes vont renforcer celles déjà établies dans le Schleswig et auxquelles l'on ajoutera des recrues prises parmi les habitants mémes du Pays, l'on peut se former une idée assex exacte de tout ce qui s'opère, pour le moment, en fait de préparatifs militaires.

En joignant ici une pièce chiffrée... (1).

L'INCARICATO D'AFFARI A MONACO DI BAVIERA, CENTURIONE, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

T. 206. Monaco, 8 aprile 1866, ore 14,15 (per. ore 16,15).

Armement mentionné dans mon télégramme du 3 (l) a été motivé par la note prussienne du 24 mars, ainsi que j'ai eu l'onneur de l'indiquer à V. E. par ma dépeche réservée du 4 courant (2). Gouvernement bavarois continue préparatifs militaires y signalés, car si les négociations diplomatiques paraissent éloigner momentanément conflit, rien assure qu'elles aboutiront à la paix (3).

IL CONTE ARESE

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI,

LA MARMORA (l)

(AS Biella, Carte La Marmora; ed in CHIALA, p. 126)

T. Parigi, 9 aprile 1866, ore 18 (per. ore 19,30).

L'Empereur m'a dit ce matin que le Roi de Prusse convoquait à Francfort le parlement allemand sur la base du suffrage uni:versel. Il m'a demandé à plusieurs reprises si notre traité était signé. Je partirai jeudi soir sauf avis contraire.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 30. Berlino, 9 aprile 1866.

Dans ma dépeche d'avant hier (3) je me suis empressé de porter à la connaissance de V. E. le contenu d'une Note qu'était venu me lire, la veille, le Ministre de Hanòvre, et dans laquelle se trouvaient exprimés les motifs qui, au point de vue du Gouvernement Hanovrien, s'opposaient à ce qu'il reçut en ce moment un Représentant d'Italie. lVIalgré le trouble visible et les hésitations

du Baron de Stockausen, j'avais parfaitement saisi et retenu la teneur de cette communication que, aussitòt après sa lecture, il avait repliée et remise dans sa poche comme quelqu'un auquel l'on aurait recommandé de ne pas en laisser copie. Je ne puis avoir le moindre doute à cet égard.

Que s'est-il passé depuis lors et quelles nouvelles instructions M. de Stockausen a-t-il pu recevoir? Le fait est que hier soir il m'écrivit un petit billet où il me dit: • que pensant qu'il pourra m'ètre agréable d'avoir sous les yeux la copie de la dépéche qu'il m'a lue, pour faire mon rapport, il prend la liberté de m'envoyer cette pièce en me priant toutefois de ne pas en garder copie, et de la lui renvoyer aussitòt que j'en aurais fait usage •.

Or, dans ce document, après l'exposé des motifs en question tel que je l'ai relaté à V. E., il se trouvait la phrase suivante qui ne m'a pas été lue la première fois, ou dont tout au moins la rédaction a été bien positivement remaniée: • Le Gouvernement Hanovrien désire en tout cas que la négociation au sujet des rapports diplomatiques reste ajournée jusqu'au moment où la crise politique actuelle sera aplanie ou vidée d'une manière ou de l'autre •.

Cette phrase, tout insidieuse qu'elle soit, me semble cependant modifier sensiblement la situation. Il n'y a pas la moindre illusion à se faire sur la mauvaise foi persistante du Hanovre; mais, d'un autre còté, l'on ne saurait nier que, sans reconnaitre en termes formels le Royaume d'Italie, la condition suspensive qu'il met à la réception d'un Envoyé Italien implique cependant en elle-mème la reconnaissance. Tout cela, il est vrai, n'est pas nettement exprimé, ne repose que sur de simples inductions, et devient par conséquent inacceptable dans sa forme actuelle.

Mais avant d'en venir à l'adoption de mesures de rigueur telles que j'ai eu l'honneur de les proposer à V. E. dans mon rapport du 7 courant, ne pourrait on pas recourir à la mesure suivante:

Dans une Note que j'adresserai au Gouvernement Prussien, je lui ferai part de la réponse faite par le Gouvernement Hanovrien à notre demande d'accréditer un Représentant d'Italie, et j'ajouterai que la condition suspensive, qu'il y a mise, pouvant faire naìtre le doute que le Hanovre eùt réellement accepté les engagemens formels résultant du Protocole de clòture et d'échange des ratifications, le Gouvernement du Roi, avant de prendre une détermination à cet égard, priait le Cabinet de Berlin, en sa qualité de Mandataire, de vouloir bien interpeller officiellement le Gouvernement de Hanovre sur le point de savoir si oui ou non il reconnaissait le Royaume d'Italie, la question d'envoi d'un Représentant Italien restant, bien entendu, formellement réservée, et de nous faire connaitre ensuite sa réponse écrite.

Je n'ose pas, en matière aussi délicate, trop insister sur cette manière d'envisager la situation; il me semble cependant qu'en procédant ainsi, nous conserverions notre position intacte; et pour peu que le Hanovre tergiverse ou réponde d'une manière évasive à cette dernière mise en àemeure de se prononcer, nous aurions alors bien plus de droits pour prendre à son égard des mesures de rigueur qui, en présence d'une mauvaise foi aussi patente, seraient pleinement sanctionnées par l'opinion publique de l'Allemagne.

*Le Due de Brunnswick, ayant fait répondre par son Envoyé ici qu'il recevrait avec le plus grand empressement le Représentant de Sa Majesté, je

me propose d'aUer Lui présenter mes lettres de créance le 24 de ce mois, jour

de la fète de Son Altesse qui à cette occasion reçoit le Corps diplomatique * (1).

Je n'ai pas manqué de faire les démarches nécessaires auprès des Ministres

dont les Gouvernements n'ont point encore fait parvenir leur réponse afin de

la recevoir le plus tot possible.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 108. Londra, 9 aprile 1866.

Ieri andai a Richmond per veder Lord Russell non che avessi qualcosa a dirgli non avendo vicevuto da qualche tempo nulla in riguardo alle vertenze

21 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. VI

che occupano il mondo politico ma piuttosto pel caso in cui egli avesse creduto

dover esprimere qualche opinione sulle voci che corrono che interessasse V. E.

di conoscere.

Difatti egli spontaneamente mi propose di venir in camera sua dopo cola

zione e mi disse che da quanto gli si scriveva da Firenze non era ben deciso se

occorrendo una gu2rra fra le potenze germaniche potessimo far altrimenti che

prendervi parte. E disse non potersi ben render conto se fosse questo per obbe

dire alle tendenze supreme, a tendenze irresistibili della nazione o se fosse

per inclinazione del Ministero. Risposi che era inclinazione generale di chi si

chamava Italiano d'arrivar alla soluzione di quelle quistioni ancor indecise e

che perciò difficilmente avrebbe qualunque Ministero potuto agir differente

mente. Soggiunsi che non avendo ricevuto una riga lo pregavo a prender qua

lunque cosa dicessi come mia opinione personale senza attaccarvi inutile im

portanza. Ma non potei a meno che dolermi che, sia che parlassimo aggiusta

menti pacifici, sia che accettassimo vie guerresche sempre l'Inghilterra ci con

sigliasse d'astenerci da tutto come se dovesse capitar qualcuno dal cielo a compir

l'ardua impresa.

Egli ragionò allora del noto progetto di cambio fra la Venezia ed i Prin

cipati ricordandomi di averne scritto al signor Stuart a Costantinopoli prima

vi capitasse Lord Lyons.

Ma aver Ali Pacha rigettato qualunque presa in considerazione pretestando

rsser questo un iniziar della caduta dell'Impero Ottomano. Disse che Lord

Palmerston informato di questo avea osservato che non era il caso di scorag

giarsi essendo questa una delle questioni che forse riescono perseverando.

Queste dichiarazioni essendo precisamente quanto desideravo, dissi allora che amavo di sentirgli a rammentar questi dati poiché mi dava occasione di dirgli quanto da gran pezza mi stava sul cuore cioè che trovando Lord Clarendon così avverso a un tal progetto, talmente pronto a saltar sulle furie e così deciso a credere dalle sue conversazioni a Vienna che fosse uguale a voler prendere siccome disse la luna coi denti che finalmente mi ero persuaso che a vece di andar avanti il Governo Inglese dimenticando essere stato questo p::-ogramma messo avanti da Lord Palmerston e Lord Russell battesse in ritirata. Citai però anche il modo poco piacevole in cui eransi accettate al Foreign Office le proposizioni dell'Ambasciatore di Francia. Aggiunsi che naturalmente siccome era dover mio avevo dovuto informar di tutto questo V. E. non potendo a meno d'ammettere che non fosse opinione del Governo della Regina quanto mi era espresso dal suo Ministro degli Esteri del quale non eran segreti gl'istinti Austriaci ed ad ogni modo non Italiani.

Lord Russell parve un po' imbarazzato a rispondere. Ammise esser vero che aveva egli medesimo osservato che il progetto non andava a genio a Lord Clarendon. Ma però avendo il Consiglio avuto ad occuparsene, Lord Clarendon aveva parlato quasi fosse desideroso della riuscita benché non credesse la cosa fattibile. Che del resto avevo ragione di star a quanto mi diceva il Ministro degli Esteri. Ma evidentemente intendeva che io capissi che egli Lord Russell la pensava molto più a modo nostro.

Disse che era d'opinione che l'Austria finirebbe per far le cose troppo

tardi e rimetterebbe a decidersi a saper se realmente nella complicazione

attuale si troverebbe minacciata ad un tempo dalla Francia e dall'Italia (1).

Poi passò ad esaminare la politica della Russia e confessò che a forza di procrastinare la Russia potrebbe ottener i suoi fini parlando con linguaggio seducente alla Turchia e persuadendola essere i tempi cambiati e la sua politica pure.

Nessuna potenza esser miglior amica della Turchia. Voler proteggerla con qualche reggimento ecc. ecc. Come nei tempi antichi protessero la Polonia. Io risposi che v~devo con piacere che egli si rendesse ragione di quanto stava per accadere. Del resto se la Hussia, appena abdicato Couza, avesse occupato i Principati li avrebbe messi in un fiero imbroglio con tante complicazioni in occidente. E con quel modo di Lord Clarendon di accogliere proposte pacifiche egli ci spingeva a casser les vit1·es, egli centuplicava i pericoli di una guerra europea e dava il colpo di grazia all'influenza Inglese nelle cose d'Italia spingendoci nelle braccia della Francia che almeno poteva vantar d'aver fatto e mostrava di capir che non con l'inoperosità si fanno le grandi cose in questo mondo.

Lord Russell disse allora queste parole che mi sembrano dover notarsi specialmente. Disse che realmente nessun potrebbe muoverei rimproveri qualunque fosse il partito che prenderessimo in sì gravi circostanze. Dandoci così carte bianche. Ed ad ogni modo me ne ricorderò a tempo e luogo parlando con altri membri del Ministero. Lord Russell osservò anche quanto da tutti ci si rimarca doversi cioè badare a non restar noi impegnati con l'Austria dopo che questa si fosse messa d'accordo con la Prussia. Disse però che gli veniva riferito che la Francia si mostrava avversa al nostro armare. E risposi che non ero al caso di dargli informazione di sorta. E terminai col pregarlo di considerare come confidenziale quanto gli aveva detto di Lord Clarendon poiché non era mia intenzione far un requisitorio contro al Ministro degli Affari Esteri: ma pregarlo con quella benevolenza che mi mostrava sempre a volere all'occasione mettere una parola per fargli prendere le cose sotto un punto di vista più Italiano. Almeno dicesse di voler fare il possibile per far riuscire certi progetti benché non dipendesse poi da lui la loro realizzazione.

L'ambasciatore di Francia essendo stato allora annunziato si passò nella camera di ricevimento, e finita la visita stavo per partire col Principe quando Lord Russell mi ricondusse nel suo Gabinetto per farmi leggere una lettera di Odo Russell al quale egli avea scritto che partiti i Francesi gli parea che il potere temporale cadrebbe per se stesso. Odo Russell risponde che era della medesima opinione. Ma che cercava di persuadere al partito nazionale doversi preparare questa caduta organizzandola con mezzi quieti evitando perturbazioni. Essere capitato a Roma per tre giorni il Barone Ricasoli, ed aver egli cercato di fare che tenesse un linguaggio consimile col partito nazionale e così avea fatto. Cosa ottima per la grande influenza che il Barone esercita su quel par

tito; aggiungeva che il partito degli Italiani del Nord era il più imprudente, mostrandosi impaziente di liberarsi dei preti. Cosa singolare! Odo Russell par persuaso che Pio Nono è qu~llo che mantiene il basso Clero nelle sue idee attuali, mentre sotto al suo successore quel medesimo clero si trasformerà più liberamente. Mostrandosene già segni precursori.

Ringraziai Lord Russell di queste interessanti comunicazioni e me ne tornai a Londra.

Da quanto sento il Ministero si crede assicurato sulla mozione Grosvenor, di una maggioranza fra 15 e 20 voti nella battaglia parlamentare di questa settimana.

IL MINISTRO A BERLINO, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. 32. Berlino, l0 aprile 1866.

Ainsi que je me suis empressé d'en informer V. E. par mon télégramme de ce matin (2), le Comte Karoly a donné hier soir letcure et laissé copie au Comte de Bismarck, d'une Note du Cabinet de Vienne, dans laquelle, après avoir rappelé les récentes déclarations échangées entre les deux Souverains de n'avoir aucune intention agressive, il est dit que l'Autriche s'attend à ce que le Gouvernement Prussien rapporte les ordonnances d'armemens insérées dans la Gazette officielle de Berlin. La Noie ajoute que l'Autriche, n'ayant fait aucun armement, n'a pas, par conséquent, à désarmer, et que son Ministre est chargé de solliciter une assurance conforme à l'attente du Cabinet de Vienne.

Il est facile de comprendre ce qu'une pareille communication, qui rassemble beaucoup à une sommaUon, et rappelle un peu l'époque qui a précédé la guerre de 1859, est venue apporter d'aggravation dans une situation déjà si tendue. M. de Bismarck la regarde comme un défi injurieux porté à la Prusse,

et il n'est pas douteux que, si l'on écoute ses conseils, l'on y répondra par une Note énergique et de nouveaux armemens. Au milieu de ses irrésolutions le Roi est très chatouilleux à l'endroit du point d'honneur militaire, et il est à prévoir que le Comte de Bismarck ne manquera pas de faire un appel à ce sentiment très prononcé de Sa Majesté pour repousser la demande Autrichienne, et prendre une attitude plus ouvertement belliqueuse. Que fera alors l'Autriche? L'on dit que, en présence d'un refus caiégorique de la Prusse, elle portera la question à la Diète de Francfort, et fera la proposition d'une mobilisation de l'armée fédérale.

Mais déjà la Prusse, ainsi que je me suis empressé de le mander par télégraphe à V. E, a saisi hier la Haute Assemblée de sa proposition d'une Convocation de Parlement National, élu directement par les populations et destiné à procéder à la révision du Pacte fédéral. Une circonstance mème digne de remarque, qui se rapporte à cette proposition, c'est que la Prusse, contrairement à l'usage traditionnel établi entre les deux Grandes Puissances, n'en a point fait part à Vienne, et qu'elle l'a lancée tout-à-coup à Francfort sans que personne en fut prévenu. Il n·y a pas de doute que l'Autriche et ses alliés du Mid,i repousseront saus hésiter une proposition qui les prend à l'improviste, et représente à leurs yeux la révolution ayant cette fois la Prusse à sa tète. Que fera alors cette dernière Puissance? Provoquera-t-elle un grand déchirement entre le Nord et le Midi de l'Allemagne? Se retirera-t-eUe de la Confédération, et aura-t-elle recours aux armes pour faire prévaloir ses propositions ainsi que cela parait ètre l'intention du Comte de Bismarck? Ce sont là des points d'interrogation auxquels l'avenir peut seui répondre.

Quoi qu'il en soit, il devient évident que nous arrivons à cette situation troublée, dont me parlait il y a à peine un mois le Comte de Bismarck, et d'où, suivant ses prévisions, doit infailliblement sortir la guerre. Pour le moment, il n'y a qu'à attendre la réponse du Cabinet de Berlin à la Note Autrichienne. Cette réponse va inévitablement obliger l'Autriche à accentuer davantage sa politique, et l'engager à faire prochainement un pas de plus dans la voie qui doit révéler ses véritables intentions.

En parlant des violents dissentiments politiques entre les deux Cabinets de Vienne et de Berlin, je ne dois pas oublier de faire mention d'un incident d'une nature très vive qui s'est passé dernièrement entre le Comte Karoly et le Comte Bismarck. Le Ministre d'Autriche ayant, dans le cours d'une conversation, interpellé le Président du Conseil sur le point de savoir si en définitive la Prusse entendait s'en tenir à la Convention de Gastein, ce dernier lui répondit que oui, mais que, à la veille d'une bataille, il pourrait ,encore en dire autant. Le Cabinet de Vienne ayant relevé ce propos et demandé des explications, le Comte Bismarck l'a nié; le Comte Karoly en a soutenu la parfaite exactitude; et il en est résulté un échange de propos très aigres, à la suite desquels le Comte Bismarck a déclaré qu'il ne recevrait plus de communications, et n'y répondrait plus que par écrit.

Dans ma dernière dépèche chiffrée (l) j'avais eu soin de faire part à V. E. des informations transmises au Comte de Bismarck par le Comte d'Usedom,

et d'après lesquelles le Prince Napoléon se serait autorisé du nom de l'Empereur Napoléon pour déconseiller au Gouvernement du Roi une alliance offensive et défensive avec la Prusse. L'Ambassadeur de France, interpellé à ce sujet par le Président du Conseil, a été autorisé à lui donner lecture d'une dépeche officielle qui dément complètement ce fait, en affirmant que le Gouvernement Français entend laisser entièrement à l'Italie sa liberté d'action, et n'a jamais essayé d'influencer le Cabinet de Florence dans un sens plutòt que dans un autre.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CONFIDENZIALE 78. Pietroburgo, 11 aprile 1866 (per. il 19).

M'É:tant rendu, avant-hier, chez le Prince Gortchacow sous le prétexte de le féliciter à l'occasion des fetes de Pàques, j'ai amené la conversation sur les rapporis e n tre l'Autriche et la Prusse.

Voici dans Quels termes il s'est exprimé à cet égard.

« Les déclarations réciproques des deux Cabinets -chacun rejetant loin de soi le soupçon de vouloir viole:r la paix -ont écarté pour le moment le danger d'une guerre imminente. Mais la situation est toujours très tendue, inquiétante. Au lieu de restreindre le différend dans les limites les plus étroites, le Comte de Bismarck vise à lui donner une extension déplorable par un pian de réforme fédérale. Il se dit mon élève, mais il a mal profité de mes leçons. Je ne lui ai pas caché ma manière de voir. Pour un homme d'état conservateur et monarchique, il jouerait un ròle aussi étrange que dangereux. Il ne saurait compter sur les Souverains et les Gouvernements des Etats secondaires, intéressés à la conservation de leur autonomie. Pour faire triompher sa politique, pour écarter du pacte fédéral les dispositions qui contrarient la Prusse, il devrait donc s'appuyer, à défaut du paPti libéral dont il s'est aliéné les sympathies, sur des partis plus avancés, et provoquer ainsi une manifestation d'un caractère passablement révolutionnaire. Au milieu des récriminations sur l'initiative et le chiffre des armements, il est assez malaisé de démeler la vérité. L'Autriche prétend n'avoir envoyé que 10 bataillons en Boheme, tandis que la Prusse soutient que 80/m hommes y ont été concentrés dans un but évidemment agressif. Je viens d'expédier au Comte de Stackelberg l'ordre de se mettre sans retard en mesure de me faire connaitre ce qui en est réellement. En attendant, un fait essentiel c'est qu'on a gagné du temps. Un esprit de sagesse, ou bien le simple hasard, amènera peut-etre quelque transaction acceptable. Au reste, tant que les premiers coups de canon n'auront pas été échangés, je me refuse à croire à la guerre. Aussi, jusqu'à preuve contraire,

je suis d'avis que le Charivari juge fort bien la situation par un des croquis

de so n dernier numéro •.

Quoique la citation de Cham rentre dans le genre bouffon, je joins ici

son croquis, parceque le Prince Gortchacow s'y est en quelque sorte référé (1).

Plaisanterie à part, le langage du Vice-Chancelier, surtout quand je le compare à celui qu'il a tenu au Baron de Talleyrand, m'a laissé l'impression que, vis-à-vis de moi, de crainte de jeter de l'huile sur le feu, il évitait de trop assombrir le tableau. En effet, d'après ce qu'il a dit à l'Ambassadeur de France, • M. de Bismarck, après avoir lu la dépeche autrichienne du 31 mars, s'est écrié: « ce ne so n t que d es mensonges ". Sa réplique à Vienne a été tres sèche. C'est le triomphe de la démence qui pousse l'une contre l'autre les Puissances Germaniques. Du reste, il n'y a rien qui doive nous étonner si M. de Bismarck continue à aller de l'avant. Sauf l'Autriche, la plupart des autres Etats ne cherchent pas sérieusement à enrayer sa marche •.

Le jugement du Ministre lmpérial des Affaires Etrangères n'est pas sans valeur, car il doit refléter les premières nouvelles reçues de Berlin et de Vienne sur l'accueil fait aux lettres autographes adressées par le Czar, en date du 2 avril, à l'Empereur François-Joseph et au Roi Guillaume, pour precher la concorde. Mais l'autorité de l'Empereur Alexandre n'est pas celle qu'exerçait son Auguste Père aux journées d'Olmutz. Le prestige de la Russie, depuis la guerre de Crimée, a considérablement faibli, et chacun sait que, si elle travaille au maintien de la paix, c'est bien plus par nécessité de position, que miìe par les intérets de ses voisins. Aussi, en recevant la missive qui lui était apportée par le Général Richter aide de camp de l'Empereur Alexandre, l'Empereur d'Autriche avait-il laissé entendre qu'avant d'y répondre il devait attendre la réplique du Cabinet de Berlin à la Note du Comte Karoly, du 31 mars. Nous apprenons que cette réplique a été raide, lors meme que le Colone! de Schweinitz, attaché militaire de Prusse à St. Pétersbourg, eiìt déjà remis à son Souverain la lettre de son Auguste Neveu. Au reste, les critiques du Prince Gortchacow à l'adresse de M. de Bismarck, prouvent assez qu'on est mécontent ici de ce Ministre, qui tenu compte d'aucun des conseils de la Russie sur la question des Duchés de l'Elbe, qui s'est prononcé pour la réunion des conférences à Paris avant que d'ici on y eiìt donné l'assentiment, et qui se range du còté de la France en faveur de l'union des Principautés Danubiennes.

Certaines personnes prétendent que, par sa démarche auprès des Cours de Vienne et de Berlin, le Czar aurait eu pour mobile le désir de rétablir les bases de la Sainte Alliance. Mais cette supposition me parait absurde. Ce serait méconnaitre complètement l'esprit de notre époque et préparer une coalition de l'Occident. Cette tentative, le bon sens l'indique, n'a d'autre but que de prévenir l'incendie dans l'Europe Centrale, d'éloigner les chances de graves complications qui imposeraient à la Russie tout en la laissant sur l'arrière plan, des dépenses considérables et doublement onéreuses dans l'état actuel de ses finances, pour la siìreté de ses frontières. On parle également d'une mé

diation offerte par la Russie et acceptée par la Prusse. Je n'ai rien appris de

semblable, ni auprès de mes collègues, ni au Ministèl'e des affaires étrangères.

Dans mon entretien avec le Prince Gortchacow, j'ai parlé de mes soins scrupuleux à renseigner mon Gouvernement sur la situation, pour lui écrire la vérité, rien que la vérité. En effet, disais-j,e, nous continuons à nous abstenir de tout ròle provocateur, mais, si une lutte éclatait entre la Prusse et l'Autriche, nous devrions prendre conseil de nos intéréts, conformément à notre programme, dicté non seulement par un esprit national, mais par le sentiment de notre sécurité. Dans tous les cas, la présence aux affaires du Général de La Marmora est une garantte contre des coups de tète, contre toute attitude imprudente •.

Le Prince Gortchacow me laissait clairement entendre que nous n'atten

dions que le moment des hostilités pour opérer contre les Autrichiens dans

la Vénétie.

N'ayant pas un seui mot d'instruction sur cette phase importante que nous traversons, je. me suis abstenu de toute autre considération. Qu'il me soH cependant permis, vu l'expérience que j'ai pu acquérir après un séjour de plus de 12 années en Prusse, d'inviter V. E. à se faire remettre deux dépéches, d'une nature très secrète, que j'ai remises moi-méme à M.le Comte Pasolini à la fin de 1862. Elles portent la date des 20 et 22 décembre, Série Politique, confidentielle et réservée, N. 434 ,et 435 (1). Elles semb1ent écrites pour la situation actuelle. Approuvées alors par le Conseil des Ministres, elles tracent la marche à suivre, soit vis-à-vis de la Prusse, soit vis-à-vis de l'Autriche, dans des circonstances analogues.

En attendant, l'Ambassadeur de France a parié pour la paix et le Ministre de Prusse pour la guerre. Il est vrai que l'enjeu n'est que de 40 francs!

IL CONSOLE GENERALE A BELGRADO, SCOVASSO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, LA MARMORA

R. CTFRATO S.N. Belgrado, 12 aprile 1866.

J'ai eu un long entretien intime avec Garachanine sur la situation politique du pays et en voici, Excellence, le résumé.

La politique que suit dans ce moment la Russie dans les Principautés Danubiennes n'est pas en harmonie avec celle que cette puissance suit vis-à-vis de la Serbie. Garachanine a déjà eu l'occasion de le faire remarquer à mon collègue de Russie. L'intéret incontestable de la Servie, dit Garachanine, veut que les Principautés soient unies, sagement gouv,ernées, et fortement organisées.

Cet intéret doit etre, selon lui, aussi, celui de la Turquie; tandis que la la Russie a un intéret contraire, elle doit vouloir que la porte des bouches

d.u Danube ne lui soit pas fermée.

• Je ne vous cache pas, dit il, que je suis inquiet sur la situation réservée à la Serbie. M. Longworth parle beaucoup d'une combinaison, par la quelle la Sublime Porte céderait les Principautés Unies à l'Autriche, ou consentirait à leur union, mais à la condition que l'état politique actuel de la Serbie soit modifié. Le Pacha de la forteresse dit la meme chose. Je veux bien croire que tout ceci ne soit que la désir ou l'opinion particulière de M. Longworth, et du Pacha; mais alors comment se fait-il que l'Indépendance Belge prétendait que l'Angleterre avait proposé à la conférence de Par,ìs l'annexion des dites Principautés à l'Autriche, pour arranger la question de la Vénétie? Il se peut que ceci ne soit qu'un canard; mais ce canard viendrait si bien à l'appui des paroles de M. Longworth et du Pacha, qu'il justifierait jusqu'à un certain point mes appréhensions. Qu'on ne s'y trompe pas, la Serbie veut rester tranquille, elle ne veut pas commettre des imprudences; elle ne veut rien brusquer, elle n'est pas impatiente; elle veut attendre le cours naturel des événements, et s'occuper en attendant du progrès et de la prospérité du pays; car elle pourra recueillir le fruit de sa persévérance et de sa sagesse. Aussi, aux offres d'alliance que le Gouvernement provisoire de Buckarest m'a fait faire en prévision de certains événements, j'ai répondu qu'une alliance entre les deux pays m'était chère,

mais que le temps n'était pas opportun; seulement lorsqu'il y aura dans les Principautés Unies un Gouvernement régulier bien stable et fort, il sera temps de penser à une alliance; que pour le moment ce qu'il y avait de plus pressant à faire c'était de bien gouverner le pays, de maintenir l'ordre afin de aider les efforts que font les puissances qui sont favorables à l'union pour la réaliser. Je lui ai recommandé de se tenir tranquille, car nous devons etre heureux, à moins de circonstances imprévues tout à fait favorables, de rester pour longtemps encore sous le vasselage de la Turquie. Il faut moraliser le pays, il faut l'organiser. Voila ce que je pense ètre le plus urgent. Mais la Serbie, tout en étant disposée à observer strictement, comme elle l'a fait jusqu'ici ses devoirs de vassale de la Sublime Porte et à ne créer aucun embarras à sa Suzeraine, ni aux Puissances garantes, est cependant bien décidée à verser sa dernière goutte de sang pour deféndre sa nationalité et ses franchises. Si on y toucherait nous embraserions l'Ori!ent. Supposez, me dit-il, qu'on annexe les Pdncipautés à l'Aurtriche; ce serait un malheur pour nous. Mais comme nous ne pourrions à nous seuls l'empecher, si personne ne nous aide, nous en ferions notre deuil. Mais si comme compensation de cette annexion ou du consentement que la Sublime Porte pourrait donner à l'union des Principautés, on ferait des concessions à la Turquie à notre préjudice, il ne resterait à la Serbie qu'à choisir entre une mort lente et indigne d'un peuple brave et une mort violente, mais glorieuse; et soyez en bien sur, elle préfèrera toujours cette dernière. Jamais nous ne sacrifierons volontairement nos aspirations de nationalité et d'indépendance ».

Garachanine ne comprend pas l'entente qui paraìt exister actuellement entre la Russie et la Turquie; mai il ne la croit pas favorable à la Serbie, à moins de certains événements qu'il ne m'a pas expliqués. Je crois qu'il veut faire allusion à une guerre où la Turquie et la Russie seraient alliées pour se défendre contre l'annexion des Principautés, car, dit-il, dans ce cas la Serbie serait avec ces deux puissances.

Garachanine m'a dit aussi qu'il a conseillé au Gouvernement de Buckarest de proclamer un Prince, n'importe s'il n'appartient pas à des familles Souveraines, pourvu qu'il soit intelligent et énergique: mais pour cela il faut qu'on soit assuré d'avance de son adhésion et qu'il ait le courage de se mettre à la tete

de la nation, sans attendre l'issue des conférences. Voila Excellence l'opinion

de Garachanine.

Par quelques mots échappés à Garachanine je me suis persuadé qu'il existait vraiment une alliance entre 1e Prince Couza et le Prince Michel: alliance qui comme V.E. le sait, n'a jamais été avouée par Garachanine.

J'ai demandé au Consul Russe ce qu'il pensait du rapprochement, voir meme de l'intimité qui existe maintenant entre la Russie et la Turquie, • Je crois, me dit-il, que cela n'est pas sérieux •. Je lui ai répondu • Je crois que la Turquie veut se faire payer par ce moyen plus chères les concessions que dans le fond de son coeur elle est peut-etre déjà disposée à faire à l'égard deS! Principautés Roumaines.

Ainsi, Excellence, j'ai eu raison de croire que l'inquiétude que les paroles de M. Longworth et du Pacha ont fait naitre dans Garachanine n'était pas étrangère à l'envoi de M. Marinovitch à Paris. (Voir rapport confidentiel du 2 courant) (1).